張 斌

中共廣西區(qū)委黨校（廣西行政學(xué)院） 文史教研部，廣西 南寧 530021

2023 年是習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)發(fā)表題為“攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體”［1］重要演講的10周年。這10 年來，中國與東盟相繼提出構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體、建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等重要論斷與關(guān)鍵共識，中國—東盟命運(yùn)共同體建設(shè)得到了中國與東盟的認(rèn)可。近年來，中國與東盟各國之間的人文交流成效顯著?！皣辉谟诿裣嘤H，民相親在于心相通?！保?］民心相通是推動(dòng)構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體、實(shí)現(xiàn)與東盟互聯(lián)互通的重要基石。習(xí)近平主席在第三次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)上指出：“把同共建國家人民‘心聯(lián)通’作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建‘一帶一路’高質(zhì)量發(fā)展?！保?］495共建“一帶一路”是推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的具體路徑，而人文交流作為推進(jìn)營造良好國際環(huán)境的基礎(chǔ)力量，則是推動(dòng)“心聯(lián)通”的重要路徑。為此，梳理中國與東盟10 年來的人文交流歷程、回顧其做法和總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)成效，對探討今后發(fā)力的方向具有重要的意義。

一、中國—東盟命運(yùn)共同體發(fā)展回顧

（一）東盟的成立與發(fā)展

東盟（ASEAN），是東南亞國家聯(lián)盟（Association of Southeast Asian Nations）的簡稱，成立于1967 年8 月8日［4］。這一天，隨著印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡和泰國等5 個(gè)國家在泰國曼谷正式簽署《曼谷宣言》，東南亞國家聯(lián)盟宣告成立①asean.org/about-us/https://asean.org/about-us/.。1984 年1 月7 日文萊加入東盟；1995 年7 月28 日越南加入東盟；1997 年7月23 日老撾和緬甸加入東盟；1999 年4 月30 日柬埔寨加入東盟。印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、文萊、越南、老撾、緬甸和柬埔寨共同構(gòu)成了今日東盟的10 個(gè)成員國①asean.org/about-us/https://asean.org/about-us/.。東盟覆蓋總面積約449 萬平方公里，人口約6.62 億人，東盟秘書處設(shè)在印度尼西亞首都雅加達(dá)。東盟峰會(huì)是東盟最高決策機(jī)構(gòu)，由各成員國國家元首或政府首腦組成，東盟各國輪流擔(dān)任主席國。自1976 年以來東盟共舉行了41 次峰會(huì)［4］。2008 年12 月，《東盟憲章》正式生效［4］，增強(qiáng)了東盟國家在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全方面的凝聚力，也增強(qiáng)了其在國際上的話語權(quán)。從國際政治的視角來分析，東盟的成立，既有其應(yīng)對外部環(huán)境的考量，也有其維護(hù)民族獨(dú)立和鞏固政權(quán)、發(fā)展國家經(jīng)濟(jì)，以及維護(hù)戰(zhàn)后東南亞地區(qū)安全等共同利益的考慮。從各成員國加入的時(shí)間和東盟的發(fā)展歷程來看，東盟也是在不斷探索中發(fā)展和壯大起來的，發(fā)展到現(xiàn)在，東盟已成為東南亞國家的區(qū)域性合作組織。

（二）中國—東盟命運(yùn)共同體的提出與發(fā)展

2013 年10 月，習(xí)近平主席在印度尼西亞國會(huì)的演講中首次提出“攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體”的倡議，強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟(jì)的好鄰居、好朋友、好伙伴”［1］。2018 年11 月，中國和東盟成員國國家元首、政府首腦齊聚新加坡，通過了《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030 年愿景》，決定構(gòu)建以政治安全、經(jīng)濟(jì)合作、社會(huì)文化為主線，多領(lǐng)域合作為支撐的合作新框架，打造更為緊密的命運(yùn)共同體［5］。2021 年11 月22 日，習(xí)近平主席在中國—東盟建立對話關(guān)系30 周年紀(jì)念峰會(huì)上，發(fā)表了題為《命運(yùn)與共，共建家園》的重要講話，提出了“構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體，共創(chuàng)更加繁榮美好的地區(qū)和世界”的倡議［3］444。

從2013 年提出與東盟“攜手建設(shè)中國—東盟命運(yùn)共同體”的倡議，到2018 年的更為緊密的命運(yùn)共同體，繼而到2021 年的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，反映出中國與東盟互為合作伙伴的重要性。中國與東盟從2013 年的“好鄰居、好朋友、好伙伴”發(fā)展成為“共建和平家園、共建安寧家園、共建繁榮家園、共建美麗家園、共建友好家園”［3］441-443的“像親戚一樣常來常往，重情義，講信義，遇到喜事共慶賀，遇到難事互幫襯”［3］440的親近關(guān)系，則是中國與東盟雙方相互友好關(guān)系不斷深化的結(jié)果，也反映了中國在國家層面對與東盟關(guān)系的美好愿景。

二、人文交流的界定和主要路徑

（一）關(guān)于新時(shí)代人文交流的界定問題

迄今為止，國內(nèi)外對于“人文交流”乃至“人文”的界定和理解各不相同。當(dāng)前，國內(nèi)政界和學(xué)術(shù)界在繼承了中國自古以來對于人文的理解，并融合了國外學(xué)界的相關(guān)界定及內(nèi)涵后，對于人文交流的概念界定和內(nèi)涵外延也逐漸明朗。近年來，學(xué)界更是從不同的角度賦予了其不同的定義和內(nèi)涵。

據(jù)筆者梳理，我國在對外關(guān)系中的人文交流，涵蓋了其公民外交、文化外交、跨文化交流和人員交往等多層意思。嚴(yán)格意義上來說，我國在外事工作中所使用的“人文交流”概念，目前在國際上還沒有一個(gè)可完全詮釋的翻譯詞匯。我們在對外交流時(shí)基本統(tǒng)一采用“people-to-people exchanges”，在國際上指的是“人員交流”。把人文交流放在對外關(guān)系的語境中，強(qiáng)調(diào)的是以人員交流、思想交流、文化交流為主要內(nèi)容的跨國交流現(xiàn)象，它包含的內(nèi)容不僅是“人員交流”，還是“people-to-people exchanges”（人員交流）與“cross-culture communication”（跨文化交流）等意義的疊加。因此，在對外表述時(shí)，如果只是單純地將其翻譯為“people-to-people exchanges”還是不夠精準(zhǔn)。這個(gè)翻譯，忽略掉了人文交流的內(nèi)涵，那就是人員交往的內(nèi)核，更深層次的交流，即思想交流和情感交流。新時(shí)代的人文交流，范疇更廣，甚至還包括了與政治和經(jīng)濟(jì)相關(guān)領(lǐng)域的人員交流。概而論之，就是來自不同國家或民族的人，通過相互交往和交流，達(dá)到了解對方及其文化背景的目的［6］32。

（二）人文交流的實(shí)踐回顧

跨文化交流活動(dòng)為人文交流外交功能的正常發(fā)揮提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。19 世紀(jì)后，文化交流獲得了歐洲國的強(qiáng)力推動(dòng)，法國等西方國家較早地將人文交流服務(wù)于國家的對外交流；20 世紀(jì)后，英國、德國、美國和意大利等國家相繼開展教育、慈善等人文交流活動(dòng)；20 世紀(jì)90 年代后，發(fā)達(dá)國家、新興工業(yè)化國家和地區(qū)展開了角逐“安全高地”“經(jīng)濟(jì)高地”“人文高地”的競爭與博弈，人文交流成為各國青睞的外交新形式。

中國開展國際人文交流活動(dòng)歷史悠久且成效顯著。如：唐代派遣高僧西游印度、對日本派遣遣唐使，明代又派遣鄭和七下西洋，等等。這些對外交流，通過陸上和海上的絲綢之路分別將瓷器、絲綢和茶葉等傳到國外。中華人民共和國成立后，中國歷屆國家領(lǐng)導(dǎo)人都是人文外交的推動(dòng)者和實(shí)踐者：毛澤東善打比喻、自信輕松的外交風(fēng)格凸顯了人文精神；鄧小平1979 年訪美的整個(gè)活動(dòng)及細(xì)節(jié)都彰顯了人文精神并率先垂范積極推動(dòng)了中美人文外交；江澤民在對外關(guān)系中貫徹韜光養(yǎng)晦的方針，強(qiáng)調(diào)原則的堅(jiān)定性與策略的靈活性相結(jié)合的做法，展示了其沉著風(fēng)格的人文底蘊(yùn)；胡錦濤是人文外交的積極倡導(dǎo)者和實(shí)踐者，他常以書生式的說理風(fēng)格拓展柔性外交，在國際上尊享頗具親和力的贊譽(yù)；而習(xí)近平主席更是人文交流的示范者和推崇者。無論是2013 年6 月美國加利福尼亞州安納伯格莊園與奧巴馬舉行的非正式會(huì)晤，還是2013 年10 月出訪印度尼西亞時(shí)“入鄉(xiāng)隨俗”地?fù)Q上當(dāng)?shù)氐拿褡宸b，都凸顯了其略帶清新風(fēng)格和“接地氣”的外交新風(fēng)范。黨的十八大以來，我國對于人文交流政策層面和實(shí)踐活動(dòng)的注重程度更凸顯了新一代國家領(lǐng)導(dǎo)人對于人文交流的重視。人類命運(yùn)共同體的提出，關(guān)注點(diǎn)本身就是“人類”這個(gè)群體的“人”本身；而“一帶一路”倡議提出的“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”的五通之一的“民心相通”，更是以人文交流為基本實(shí)踐路徑。

（三）新時(shí)代人文交流的主要路徑

人文交流又被稱為非官方外交、人民外交、“第二軌道”外交和“非政府組織”外交等［7］，從某種意義上來說，它是與政府間的官方外交相對而言的。它一般突出以民間交流為載體，更偏向以各國民眾相互之間進(jìn)行的國際交流。因此，人文交流可以是政府主導(dǎo)的活動(dòng)，也可以是民間或者說是不同國家民眾之間自發(fā)的交流行為，在對外交往的語境中，也是一種外交模式。關(guān)于人文交流的路徑，主要源自其實(shí)踐的歸納。一開始，人文交流的路徑主要集中在教育、科技、文化、體育等領(lǐng)域［8］，隨著人文交流實(shí)踐的深入實(shí)施，學(xué)界理論的不斷拓展，人文交流的主要路徑呈現(xiàn)在更多的領(lǐng)域。常見的政黨、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、旅游、媒體、出版、公益慈善、航空、領(lǐng)事、司法等領(lǐng)域的交流，只要有人員往來的交流，都屬于人文交流的活動(dòng)，從學(xué)理上來看，都可以作為人文交流的探討范疇。因此，在有些場合和文獻(xiàn)表述中，以上所提到的各領(lǐng)域的人文交流活動(dòng)，也可稱為人文交流的主要路徑或人文交流的主要領(lǐng)域［6］34。

三、中國—東盟人文交流的成效

10 年來，中國—東盟人文交流在文化、體育、藝術(shù)、教育、廣電影視、新聞媒體、旅游、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等各領(lǐng)域蓬勃發(fā)展，建立了經(jīng)常性交流機(jī)制，搭建了一批交流合作平臺(tái)，開展了形式多樣的雙向交流活動(dòng)，實(shí)施了一批合作項(xiàng)目，增進(jìn)了相互了解和友誼。

（一）形成了多元化交流格局

首先，交流的領(lǐng)域越來越廣泛。在原有的文化、教育等領(lǐng)域深度交流的基礎(chǔ)上，近年來又拓展了更多的交流領(lǐng)域，諸如婦女、殘疾人等。在殘疾人事業(yè)方面：從2015 年起，在中國—東盟博覽會(huì)框架下建立了殘疾人事務(wù)合作機(jī)制，中國和東盟各國有關(guān)殘疾人機(jī)構(gòu)、團(tuán)體、企業(yè)圍繞殘疾人事業(yè)開展了多方交流，并舉辦了殘疾輔助器具展示、殘疾人才藝展示等活動(dòng)，展現(xiàn)雙方在殘疾人康復(fù)、文化領(lǐng)域交流合作、共同發(fā)展的廣闊前景［9］。其次，交流的領(lǐng)域越來越細(xì)，交流明顯呈現(xiàn)出從粗放型向精細(xì)化、專業(yè)化、縱深化發(fā)展的特征。以文化交流為例：2006 年以前，中國與東盟各國的文化交流雖然得到了長足發(fā)展，但對某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域進(jìn)行系統(tǒng)性縱深性的交流并不多見。2006 年首屆中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇的舉辦，就是把“文化產(chǎn)業(yè)”作為一個(gè)切入口，使得中國與東盟各國之間的文化領(lǐng)域的交流更聚焦。在這個(gè)發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，原來的“中國—東盟文化產(chǎn)業(yè)論壇”在2012 年進(jìn)一步升級并更名為“中國—東盟文化論壇”。此后，中國與東盟各國圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、圖書館、藝術(shù)節(jié)信息共享等更多的專題和主題設(shè)置議題，使得探討進(jìn)一步向精細(xì)化、專業(yè)化、縱深化發(fā)展，促進(jìn)了中國與東盟各國文化交流向縱深化發(fā)展。最后，交流的形式越來越多樣化。中國與東盟各國分別通過培訓(xùn)交流、藝術(shù)表演、體育賽事、旅游互訪、合作辦學(xué)、媒體聯(lián)合采訪、廣電頻道合作、青年聯(lián)歡、締結(jié)友好城市、減貧經(jīng)驗(yàn)交流、智庫對話等形式，讓中國與東盟各國民眾有了更多相互了解的機(jī)會(huì)［5］50，也增進(jìn)了文明交流互鑒。

（二）建立了經(jīng)常性交流平臺(tái)和機(jī)制

中國與東盟各國通過一系列活動(dòng)，諸如以舉辦主題交流年、節(jié)慶展覽、會(huì)議等形式，夯實(shí)了各領(lǐng)域交流平臺(tái)的建設(shè)基礎(chǔ)和機(jī)制保障。主題交流年是近年來中國和東盟共同商定、每年圍繞熱點(diǎn)領(lǐng)域舉辦貫穿全年的機(jī)制性的系列交流活動(dòng)。近年來，中國與東盟各國已先后舉辦了2014 年中國—東盟文化交流年、2016 年中國—東盟教育交流年、2017 年中國—東盟旅游合作年、2018 年中國—東盟創(chuàng)新合作年、2019 年中國—東盟媒體交流年等系列活動(dòng)，形成了年初在中國舉辦開幕式，年末在東盟輪值主題國舉辦閉幕式，全年各項(xiàng)活動(dòng)分別在中國和東盟國家不同城市廣泛開展的模式，使中國與東盟各國的人文交流呈現(xiàn)出熱點(diǎn)不斷、高潮迭起的局面。展會(huì)成為中國與東盟各國人文交流的新紐帶。每年一屆的中國—東盟博覽會(huì)圍繞文化、教育、科技、旅游、衛(wèi)生、體育、環(huán)保、廣電等領(lǐng)域舉辦專題展示和論壇，成了中國與東盟各國人文領(lǐng)域各界人士定期交流的平臺(tái)。中國—東盟博覽會(huì)還專門舉辦了文化展、動(dòng)漫游戲展、旅游展，使重點(diǎn)領(lǐng)域的交流進(jìn)一步向精細(xì)化、專業(yè)化、縱深化發(fā)展。中國—東盟衛(wèi)生論壇、中國—東盟環(huán)境合作論壇、中國—東盟減貧論壇、中國—東盟智庫戰(zhàn)略對話論壇、中國—東盟文化論壇等專題論壇每年或每隔兩三年定期舉辦，形成了各領(lǐng)域穩(wěn)定的人文交流機(jī)制。此外，中國—東盟建立對話關(guān)系25 周年（2016 年），建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系10 周年（2013 年）、15 周年（2018 年），以及中國與東盟國家建交紀(jì)念年份，也分別策劃并舉辦了文藝演出、攝影展、電視片展演等，以及組織媒體采訪、策劃發(fā)行郵票等一系列紀(jì)念活動(dòng)，不斷掀起人文交流的高潮［6］51。

（三）人文交流的“重心”逐步下移

一是體現(xiàn)在交流區(qū)域的“重心”逐步下移。中國—東盟建立對話關(guān)系之初，中國與東盟各國人文交流活動(dòng)主要在首都或大城市之間開展。21 世紀(jì)初，眾多省會(huì)城市逐漸參與其中。到2013 年以后，更多的中小城市也開展了交流，雙向交流的覆蓋范圍更廣，這一現(xiàn)象從中國—東盟博覽會(huì)各專題或主題的舉辦城市所在地的變化即可見一斑。2004 年中國—東盟博覽會(huì)永久落戶南寧，這標(biāo)志著我國中西部省會(huì)城市從國家戰(zhàn)略的高度成為中國—東盟人文交流的重要舞臺(tái)。中國—東盟博覽會(huì)專門設(shè)立“魅力之城”專題，由中國和東盟10 國各選出一個(gè)代表性城市作為本國“魅力之城”參展，開展旅游、文化等方面交流。2009 年以前，大部分國家均選擇其首都、省會(huì)城市或大城市參展。比如，在中國，主要選擇北京、上海、天津、深圳、蘇州等城市；在東盟國家，參展的主要地有文萊的斯里巴加灣、柬埔寨的金邊、印度尼西亞的雅加達(dá)、老撾的萬象、緬甸的仰光、菲律賓的宿務(wù)、越南的河內(nèi)等，幾乎都是東盟國家的首都或國際上享有盛名的大城市。2013 年后，東盟國家原來知名度較低的稍微偏遠(yuǎn)的省份、地區(qū)或城市也作為其本國“魅力之城”紛紛加入了參展交流行列，如柬埔寨的柏威夏省、印度尼西亞的廖內(nèi)省、老撾的烏多姆賽省、越南的太原省，等等。他們的參與，增進(jìn)了中國與東盟各國各地基層之間的相互了解。二是體現(xiàn)在交流主體的“重心”逐步下移。具體表現(xiàn)在越來越多的經(jīng)常性交流活動(dòng)在中國與東盟各國基層單位之間展開，參與交流的群體也從精英階層向普通民眾拓展。例如，在東興、憑祥、靖西等中越邊境城市舉辦的中越跨國邊民大聯(lián)歡活動(dòng)中，中國與越南民眾就是通過文藝晚會(huì)、海上國際龍舟賽、邊境中學(xué)生文化體育交流、山歌會(huì)等進(jìn)行深入交流。中國—東盟戲曲演唱會(huì)、中國—東盟友誼歌會(huì)等文藝活動(dòng)和中國—東盟國際馬拉松賽等，深受中國與東盟各國民眾喜愛。民眾的廣泛參與，達(dá)到了增進(jìn)中國與東盟各國邊民友誼的目的［6］52。

（四）實(shí)施了一大批務(wù)實(shí)合作項(xiàng)目

中國—東盟建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系以來，中國與東盟在人文領(lǐng)域?qū)嵤┝艘淮笈献黜?xiàng)目。例如，在東盟國家設(shè)立中國文化中心、在中國境內(nèi)設(shè)立中國—東盟教育培訓(xùn)中心、中國—東盟體育交流合作中心、中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國—東盟婦女培訓(xùn)中心、中國—東盟青少年培養(yǎng)基地等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，對促進(jìn)務(wù)實(shí)合作、培訓(xùn)交流、思想交流發(fā)揮了積極作用。一是促進(jìn)各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。以中國—東盟技術(shù)轉(zhuǎn)移中心為例，該中心設(shè)在廣西南寧市，致力促進(jìn)中國與東盟國家的技術(shù)對接，將一大批我國先進(jìn)適用技術(shù)輸送到東盟國家，幫助東盟國家技術(shù)人員和經(jīng)營管理者提高科技水平。二是促進(jìn)各領(lǐng)域培訓(xùn)交流。中國—東盟教育培訓(xùn)中心依托中國各地高校組建了30 個(gè)不同專業(yè)的培訓(xùn)中心，涵蓋商務(wù)會(huì)展、金融財(cái)稅、傳統(tǒng)醫(yī)藥、新能源、農(nóng)業(yè)、電力等諸多領(lǐng)域，為東盟國家培訓(xùn)了一大批專業(yè)人才。中國—東盟婦女培訓(xùn)中心以東盟國家在華女留學(xué)生為培訓(xùn)對象，幫助東盟國家婦女提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。東盟青年干部培訓(xùn)班項(xiàng)目從2002 年至2019 年在廣西已開辦53 期，為東盟各國培訓(xùn)了2000 多名青年干部［10］。三是促進(jìn)中國與東盟民眾之間的思想交流。依托中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)、中國—東盟大學(xué)智庫聯(lián)盟等，中國與東盟各國專家和學(xué)者圍繞熱點(diǎn)議題開展智庫對話和學(xué)術(shù)交流，為雙方關(guān)系正向發(fā)展提供智力支持。例如，《中國—東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030 年愿景》的制定，正是中國與東盟各國專家、學(xué)者依托中國—東盟思想庫網(wǎng)絡(luò)深入開展研討交流的成果［6］53。

四、中國—東盟人文交流展望

筆者認(rèn)為，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，中國面向東盟的人文交流的任務(wù)和目的應(yīng)是提升本國形象，提升東盟國家民眾對中國的好感度和信任度，為促進(jìn)構(gòu)建更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體夯實(shí)人文基礎(chǔ)。在這個(gè)目標(biāo)框架下，我們面向東盟的人文交流應(yīng)以樹立良好國際形象、提升國家文化影響力為中心而開展，以取得“增信心、聚眾心、筑同心”的效果。

（一）以“增信心”為目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)工程合作，擴(kuò)充東盟國家民眾對中國的接受度

在共建“一帶一路”的實(shí)踐過程中，中國深化了共商共建共享的全球治理觀。我國在與東盟的合作方面，亦是遵循共商共建共享原則。中國與東盟各國通過交往和交流，能夠促進(jìn)中國與東盟各國政府部門、非政府部門組織、一般民眾之間對各方文化、政策等的認(rèn)知和理解，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)各合作方形成共識，為共商共建共享打下基礎(chǔ)。這樣的合作方式，既能夯實(shí)東盟國家民眾對中國的認(rèn)可基礎(chǔ)，擴(kuò)充其對中國的接受度，又能夯實(shí)構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體的基礎(chǔ)，助推“一帶一路”倡議走深走實(shí)。在全方位推進(jìn)與東盟國家的人文交流中，我國應(yīng)加強(qiáng)一些戰(zhàn)略性特殊領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的交流與合作，以達(dá)到交朋友、結(jié)善緣、增信心的目的。首先，加強(qiáng)教育合作。教育合作是中國與東盟國家人文資源的重中之重，是民心相通的重點(diǎn)工程。一是通過構(gòu)建合作開放的“雙向互通、學(xué)歷和論文互認(rèn)”的雙邊人才培養(yǎng)體系，支持中國與東盟國家開展境外互設(shè)學(xué)院辦學(xué)，推動(dòng)高校參與中國—東盟區(qū)域教育一體化建設(shè)，建設(shè)面向東盟的教育合作高地。二是通過積極開展黨政人員、職業(yè)專業(yè)人員等各類教育培訓(xùn)，支持當(dāng)?shù)馗叩仍盒：腿A人華僑興辦的中文教育機(jī)構(gòu)等辦好跨境教育培訓(xùn)，積極推進(jìn)跨境教育合作。其次，加強(qiáng)科技合作?？萍己献魇谴龠M(jìn)中國—東盟社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。一是大力支持中國各地科研機(jī)構(gòu)、高校和大型企業(yè)與東盟各國合作共建實(shí)驗(yàn)室或研究中心，通過加強(qiáng)與東盟各國的“產(chǎn)學(xué)研”合作，構(gòu)建跨境“產(chǎn)學(xué)研”合作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是針對東盟國家亟須的技術(shù)、與東盟國家共建雙邊技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，打造面向東盟的區(qū)域創(chuàng)新中心等合作平臺(tái)，加強(qiáng)中國—東盟科技創(chuàng)新合作。再次，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生合作。一是通過推進(jìn)雙方在傳染病防治、婦幼保健、應(yīng)急醫(yī)療救助等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化雙邊及多邊衛(wèi)生應(yīng)急和緊急醫(yī)療援助合作機(jī)制。二是依托中國長壽、生態(tài)等資源，推進(jìn)跨境傳統(tǒng)醫(yī)藥研發(fā)合作，推進(jìn)中國—東盟中醫(yī)藥醫(yī)療合作工程。最后，推進(jìn)跨境旅游合作。中國—東盟旅游合作具有深厚的歷史淵源，跨境旅游是中國與東盟各國人文交流的重要渠道。一是利用中國西南中南地區(qū)與東盟國家山水相連、旅游資源豐富且互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢，充分發(fā)揮其“通道”作用，打造東、中、西三條跨境旅游線，形成構(gòu)建中國—東盟東線、中線、西線旅游走廊。二是通過聯(lián)合打造世界文化遺產(chǎn)旅游品牌，開展“中國—東南亞國際民族風(fēng)情游”項(xiàng)目；通過聯(lián)合開發(fā)一批高質(zhì)量的特色旅游產(chǎn)品等方式，共同合作開發(fā)一批世界級旅游品牌，豐富跨境跨國旅游產(chǎn)品供給。三是通過推進(jìn)中越德天—板約瀑布國際旅游合作區(qū)、友誼關(guān)國際旅游合作區(qū)、東興—芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，推進(jìn)中越國際旅游合作區(qū)建設(shè)；通過打造邊關(guān)喀斯特地貌山水和歷史文化國際旅游長廊等，推進(jìn)中老、中緬國際旅游合作，以夯實(shí)合作方跨境跨國旅游合作平臺(tái)和機(jī)制。

（二）以“聚眾心”為目標(biāo)，提升國際傳播效能，增添東盟國家民眾對中國的信任度

近年來，我國強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國際傳播能力建設(shè)，全面提升國際傳播效能，形成同我國綜合國力和國際地位相匹配的國際話語權(quán)。人文交流活動(dòng)的開展，可以在一定程度上修繕中國在國際上展示自身形象方法和路徑的不足。通過在各領(lǐng)域開展實(shí)實(shí)在在的合作交流活動(dòng)，講好中國故事、傳播好中國聲音，展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國形象。在用實(shí)際行動(dòng)講好中國故事的同時(shí)，還應(yīng)注重提升面向東盟的國際傳播效能。一方面，要善于將中國為構(gòu)建中國—東盟命運(yùn)共同體的事例、為東盟國家民眾所作的貢獻(xiàn)表達(dá)出來。另一方面，要注重融通當(dāng)今國際傳播的規(guī)律和表達(dá)方式，盡快構(gòu)建面向東盟的中國敘事體系，學(xué)會(huì)“中國立場，東盟表達(dá)”。首先，要提升面向東盟的表達(dá)能力。具體來說，就是在提升中國傳播全球化表達(dá)能力的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)中國傳播面向東盟的區(qū)域化表達(dá)。要遵循傳播的規(guī)律，將中國傳統(tǒng)的傳播思維模式與國際傳播模式接軌，提升中國面向東盟傳播的藝術(shù)和水平。其次，要強(qiáng)化分眾化表達(dá)，提升國際傳播效能。在開展與東盟的人文交流時(shí)，盡可能做到針對不同的國家、不同的受眾開展有針對性的交流。東盟有10 個(gè)國家之多，其文化背景和政治制度等方面均有差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也不均衡，而語言表達(dá)、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等更是復(fù)雜多樣，有針對性的分眾化表達(dá)可以更好提升國際傳播的效能。為此，表達(dá)要貼近東盟不同國家和不同文化背景受眾的語言習(xí)慣、思維方式、話語風(fēng)格，確保我國所要表達(dá)之意能夠被來自不同文化背景和不同國情的東盟受眾正確、充分、全面地理解。最后，要提升講好中國故事的能力和水平。要選準(zhǔn)在眾多與東盟共同開展的活動(dòng)中的故事素材，把故事講精彩，讓東盟國家民眾更好地讀懂中國，增添東盟國家民眾對中國的信任度。

（三）以“筑同心”為目標(biāo)，打造命運(yùn)與共的家園圖景，增加?xùn)|盟國家民眾對中國的親密度

民心相通指的是來自不同國家、不同文化背景的民眾之間通過充分溝通和交流，其不同思想、情感能得到對方的充分認(rèn)可和接受，從而達(dá)到以真心換真心的效果。人類命運(yùn)共同體視域下的人文交流，作為提升國家影響力和實(shí)現(xiàn)民心相通的重要途徑，已經(jīng)被賦予了化解“治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字”四大赤字的重要使命［6］43。被賦予了外交功能的人文交流，就是通過信息交流和情感溝通，搭建起不同文化背景和不同國家的民眾之間的溝通路徑，增進(jìn)不同文明之間的認(rèn)知。在我國倡議與東盟國家共建和平家園、共建安寧家園、共建繁榮家園、共建美麗家園和共建友好家園的目標(biāo)框架下，中國與東盟的人文交流應(yīng)更凸顯親和力和感召力，應(yīng)更關(guān)注東盟國家民眾“民心”所盼，應(yīng)以追求東盟國家民眾在文化上的理解和情感上的認(rèn)同為方向，搭建與東盟國家民眾的認(rèn)知“同心圓”、情感“同心圈”，增添中國與東盟國家民眾之間的親密度，形成情感共同體、人文共同體［6］43，為更為緊密的中國—東盟命運(yùn)共同體的“心聯(lián)通”建設(shè)夯實(shí)人文基礎(chǔ)。