侯啟緣

一、人口規(guī)模的現(xiàn)代化內(nèi)涵

現(xiàn)代化的概念濫觴于文藝復(fù)興時(shí)期，作為人類(lèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的美好訴求，“現(xiàn)代化對(duì)任何國(guó)家都是一個(gè)必經(jīng)的歷史發(fā)展過(guò)程”①任劍濤：《從現(xiàn)代化的規(guī)范含義理解“中國(guó)式現(xiàn)代化”》，《江漢論壇》2023 年第1 期。，在這一過(guò)程中既反映出不同國(guó)情和時(shí)代背景下的目標(biāo)、內(nèi)涵和路徑等多樣性，也呈現(xiàn)出一些具有普遍意義的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)和方式。人口規(guī)模這一概念正是這種復(fù)合邏輯的反映，一方面，不同人口規(guī)模的國(guó)家在現(xiàn)代化的過(guò)程中提出的方案具有差異；另一方面，即使人口規(guī)模不同，但在人口紅利、人口轉(zhuǎn)型和人口遷移等相關(guān)內(nèi)涵上又存在一定的共性。由此，需從世界現(xiàn)代化進(jìn)程的已有經(jīng)驗(yàn)著眼，解構(gòu)人口規(guī)模的現(xiàn)代化內(nèi)涵。

首先，人口數(shù)量是人口規(guī)模的最直觀(guān)反映。在20 世紀(jì)末，西方學(xué)者已開(kāi)始就人口紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響展開(kāi)理論和實(shí)證的探索。Bloom 等通過(guò)對(duì)人口增長(zhǎng)與東亞經(jīng)濟(jì)奇跡的實(shí)證觀(guān)測(cè)，提出“人口紅利”的概念。②Bloom D E,Williamson J G(1998).Demographic Transitions and Economic Miracles in Emerging Asia,Nber Working Paper,12(3),419-455.對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)體而言，人口增長(zhǎng)速度快于其撫養(yǎng)人口增長(zhǎng)速度是人口紅利的觸發(fā)機(jī)制。而當(dāng)人口老齡化加劇時(shí)，則會(huì)因社會(huì)撫養(yǎng)成本增加和養(yǎng)老金制度改革等問(wèn)題而對(duì)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。③Ronald Lee(2002).The Demographic Transition: Three Centuries of Fundamental Change,Journal of Economic Perspectives,17(4),128-149.另外，人口紅利在推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的積極作用不斷被印證，尤其是人力資本的提升將進(jìn)一步提升這種增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)①Callen T,Mckibbin W J,Batini N(2006).The Global Impact of Demographic Change,IMF Working Papers.；除此之外，不少?lài)?guó)外學(xué)者也針對(duì)人口老齡化問(wèn)題提出鼓勵(lì)儲(chǔ)蓄和積累養(yǎng)老基金等保障人口紅利持續(xù)的方案②Lee R,Mason A(2006).What is the Demographic Dividend?,Finance &Development,43,121-149.。

聚焦到中國(guó)研究情境，不少學(xué)者論證人口數(shù)量紅利在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的不可持續(xù)性。蔡昉認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯后于總和生育率，二者呈現(xiàn)“倒U 型”關(guān)系③蔡昉：《人口轉(zhuǎn)變、人口紅利與劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)》，《經(jīng)濟(jì)研究》2010 年第4 期。；周天勇結(jié)合中國(guó)歷史現(xiàn)實(shí)對(duì)生育率與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系進(jìn)行具體測(cè)算，將二十年前的生育率與二十年后的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率擬合，并從勞動(dòng)力供給和消費(fèi)需求層面解釋這種滯后的原因④周天勇：《中國(guó)：理想經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)》，上海：格致出版社、上海三聯(lián)出版社、上海人民出版社，2020 年，第40—46 頁(yè)。；楊成鋼等基于Mankiw-Romer-Weil 模型測(cè)算出“十三五”期間，中國(guó)人口數(shù)量紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率平均在12.86%⑤楊成鋼、閆東東：《質(zhì)量、數(shù)量雙重視角下的中國(guó)人口紅利效應(yīng)及變化趨勢(shì)》，《社會(huì)科學(xué)文摘》2017 年第11 期。；另外，也有較多學(xué)者關(guān)注到中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)愈發(fā)顯著，并指出隨著“劉易斯拐點(diǎn)”的到來(lái)，人口數(shù)量紅利的作用將愈來(lái)愈弱化。

其次，人口質(zhì)量是人口規(guī)模的深層次結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的映射。國(guó)外學(xué)者主要將人力資本水平作為衡量人口質(zhì)量的核心指標(biāo)。早在1803 年時(shí)，Say 就提出人需要通過(guò)學(xué)習(xí)技能和掌握技術(shù)來(lái)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，初步形成人力資本理論的雛形⑥[法]薩伊：《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)概論——財(cái)富的生產(chǎn)、分配和消費(fèi)》，陳福生、陳振驊譯，北京：商務(wù)印書(shū)館，2010 年，第90—97 頁(yè)。；到1960 年，舒爾茨最早提出人力資本理論，改變以往資本的物質(zhì)單一維度，其后，將人力資本闡述為五個(gè)類(lèi)別的能力，即學(xué)習(xí)能力、工作能力、休息能力、創(chuàng)造能力和應(yīng)對(duì)問(wèn)題能力等⑦Theodore W.Schultz(1960).Capital Formation by Education.Journal of Political Economy,68(12),571-583.、⑧Theodore W.Schultz(1979).The Value of the Ability to Deal with Disequilibria,Journal of Economic Literature,13,828.；同年，Becker 從生育率的下降使得家庭更注重子女的教育而提出“人口質(zhì)量紅利”的概念，并認(rèn)為提升人力資本投入將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極促進(jìn)作用，這事實(shí)上是從人口規(guī)模更深層次邏輯探究其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的意義⑨Becker G S(1960).An Economic Analysis of Fertility,Demographic and economic change in developed countries: a conference of the Universities,National bureau commitee for economic research,209.。長(zhǎng)期以來(lái)，關(guān)于發(fā)展中國(guó)家人口質(zhì)量的研究始終保持較高熱度，Bucci 等認(rèn)為，人口增長(zhǎng)與生產(chǎn)率增長(zhǎng)可能存在負(fù)相關(guān)關(guān)系⑩Bucci A,Prettner K(2020).Endogenous education and the reversal in the relationship between fertility and economic growth,Journal of Population Economics,3(3),1025-1068.；而Dao 等也發(fā)現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行人力資本投入，尤其是縮小教育的性別差距，將有效促進(jìn)其技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?Dao N T,J Dávila,Greulich A(2021).The education gender gap and the demographic transition in developing countries.Journal of Population Economics,34(2),431-474.。

黨的二十大報(bào)告深刻指出，“人口規(guī)模巨大”是中國(guó)式現(xiàn)代化的首要特征?？梢?jiàn)，超大規(guī)模人口是中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀(guān)現(xiàn)實(shí)的突出反映，學(xué)界對(duì)于超大規(guī)模人口現(xiàn)代化的命題開(kāi)始進(jìn)行廣泛討論。首先是對(duì)超大規(guī)模人口所承載的發(fā)展創(chuàng)新性的探索，黃泰巖對(duì)超大規(guī)模人口的中國(guó)式現(xiàn)代化的理論內(nèi)涵進(jìn)行探究，并從創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新奇跡”“新路徑”和“新制度”三個(gè)層面系統(tǒng)論述了超大規(guī)模人口的中國(guó)式現(xiàn)代化的創(chuàng)新意義?黃泰巖：《中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2022 年第11 期。；高帆也將人口規(guī)模巨大作為中國(guó)式現(xiàn)代化的核心特征，并對(duì)其進(jìn)行闡釋?zhuān)鞔_了“難度前所未有、組織至關(guān)重要、方式極具特色、制度守正創(chuàng)新、過(guò)程循序漸進(jìn)以及意義廣泛深遠(yuǎn)”等方面的內(nèi)涵?高帆：《中國(guó)人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化究竟意味著什么》，《人民論壇》2022 年第22 期。。其次，著重強(qiáng)調(diào)超大規(guī)模人口國(guó)家所存在的人口與發(fā)展資源間錯(cuò)配的困境，原新從耕地資源、生態(tài)資源和環(huán)境承載力等方面探究超大規(guī)模人口現(xiàn)代化所面臨的人與資源困境，同時(shí)勞動(dòng)力資源本身所呈現(xiàn)出的更迭也成為影響現(xiàn)代化的超大規(guī)模動(dòng)因?原新：《人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化建設(shè)之路》，《人口研究》2022 年第6 期。；韓保江認(rèn)為“人的現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的邏輯起點(diǎn)與實(shí)踐主線(xiàn)”，當(dāng)前所存在的發(fā)展不平衡不充分、資源環(huán)境約束加劇以及“并聯(lián)式”現(xiàn)代化內(nèi)生矛盾的挑戰(zhàn)，本質(zhì)上是發(fā)展質(zhì)量不高的體現(xiàn)，需要依托高質(zhì)量發(fā)展來(lái)實(shí)現(xiàn)巨大人口規(guī)模的中國(guó)式現(xiàn)代化。①韓保江、李志斌：《中國(guó)式現(xiàn)代化：特征、挑戰(zhàn)與路徑》，《管理世界》2022 年第11 期。最后，突出超大規(guī)模人口現(xiàn)代化以人為核心的價(jià)值內(nèi)核，徐坤從中國(guó)式現(xiàn)代化與西方現(xiàn)代化的對(duì)比明確“基于人口規(guī)模巨大的特點(diǎn)考慮中國(guó)現(xiàn)代化道路，實(shí)際上意味著必須要始終將人置于現(xiàn)代化談?wù)摰暮诵奈恢谩?，這不同于西方現(xiàn)代化的邏輯，即人只是資產(chǎn)階級(jí)謀利的工具，最終只有少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益得到實(shí)現(xiàn)的價(jià)值內(nèi)核存在根本性差異②徐坤：《中國(guó)式現(xiàn)代化道路的科學(xué)內(nèi)涵、基本特征與時(shí)代價(jià)值》，《求索》2022 年第1 期。；黃群慧（2021）通過(guò)對(duì)新發(fā)展格局的深入探究，提出滿(mǎn)足超大規(guī)模人口現(xiàn)代化過(guò)程中所形成的巨大消費(fèi)市場(chǎng)將是中國(guó)未來(lái)的重要競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，將形成整體發(fā)展與個(gè)體利益雙贏的格局③黃群慧：《新發(fā)展格局的理論邏輯、戰(zhàn)略?xún)?nèi)涵與政策體系——基于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的視角》，《經(jīng)濟(jì)研究》2021 年第4 期。。

綜合來(lái)看，人口規(guī)模與現(xiàn)代化的特征、路徑有著極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性，走向中國(guó)式現(xiàn)代化所面臨的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)之一就是人口規(guī)模巨大，這既是西方式現(xiàn)代化從未面臨過(guò)的局面，也是廣大發(fā)展中國(guó)家追求現(xiàn)代化過(guò)程中需要解決的重要難題。從歷史和比較中厘清人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化理論特征，并進(jìn)一步明確新發(fā)展階段下持續(xù)推進(jìn)解決中國(guó)式現(xiàn)代化所面臨的深層次矛盾，不僅將為中國(guó)式現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)奠定戰(zhàn)略基礎(chǔ)，同時(shí)，也將為廣大發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)社會(huì)崛起的中國(guó)方案。

二、人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的理論特征

黨的二十大報(bào)告指出，“中國(guó)十四億多人口整體邁進(jìn)現(xiàn)代化社會(huì)，規(guī)模超過(guò)現(xiàn)有發(fā)達(dá)國(guó)家人口的總和，艱巨性和復(fù)雜性前所未有，發(fā)展途徑和推進(jìn)方式也必然具有自己的特點(diǎn)”④習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，北京：人民出版社，2022 年，第22 頁(yè)。。人口規(guī)模的懸殊使得中國(guó)式現(xiàn)代化與西方式現(xiàn)代化在理論表征上呈現(xiàn)為發(fā)展途徑和推進(jìn)方式的分歧，而在底層邏輯上則存在循環(huán)結(jié)構(gòu)與價(jià)值內(nèi)核的迥異。

（一）局部崛起帶動(dòng)全局增長(zhǎng)的發(fā)展途徑

經(jīng)濟(jì)均衡增長(zhǎng)和居民普遍富裕是現(xiàn)代化的核心目標(biāo)，在推進(jìn)現(xiàn)代化的過(guò)程中，由于資金、財(cái)富、市場(chǎng)和資源等的不足將會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和居民收入在區(qū)域和群體間的梯度差。與人口規(guī)模直接關(guān)聯(lián)的則是資源的稀缺性問(wèn)題，人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化意味著更高的資源稀缺性，需要通過(guò)有效的資源配置讓部分地區(qū)和群體先發(fā)展起來(lái)進(jìn)而帶動(dòng)整體的增長(zhǎng)。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)主要矛盾為“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，所反映的正是中國(guó)式現(xiàn)代化中局部崛起帶動(dòng)全局增長(zhǎng)的發(fā)展途徑，這是人口規(guī)模巨大的客觀(guān)條件下的必然選擇，可從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接與居民富裕的創(chuàng)造兩個(gè)方面具體探究。

1.國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的局部承接

“在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成為國(guó)際資源配置和要素優(yōu)化的重要手段。”⑤劉振中、嚴(yán)慧珍：《四次國(guó)際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的主要特征及啟示》，《宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)管理》2022 年第8 期。從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的流向來(lái)看，近代以來(lái)，全球共經(jīng)歷過(guò)四次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歷次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的共性是有效消化轉(zhuǎn)出國(guó)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題，并激勵(lì)轉(zhuǎn)出國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。雖然從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)規(guī)模來(lái)看，其創(chuàng)造產(chǎn)值和吸納就業(yè)人數(shù)是逐次遞增的，但總的來(lái)看，能夠有效帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造居民富裕的產(chǎn)業(yè)資源仍然具有稀缺性。因此，對(duì)于產(chǎn)業(yè)承接國(guó)而言，充分把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的窗口期以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)十分重要。

后發(fā)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展中國(guó)家的相對(duì)弱勢(shì)，使得中國(guó)利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的窗口期更短、競(jìng)爭(zhēng)壓力更大。從產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散的范圍來(lái)看，前三次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，第三次才開(kāi)始向中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)。一方面，由于后發(fā)優(yōu)勢(shì)的存在，越晚介入的經(jīng)濟(jì)體，其技術(shù)外溢效應(yīng)越顯著，相應(yīng)的工業(yè)化持續(xù)推進(jìn)的周期越短，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展也將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；另一方面，隨著發(fā)達(dá)國(guó)家守成地位的確立，中國(guó)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅需要在發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易秩序中進(jìn)行，同時(shí)還需承擔(dān)環(huán)保壓力、議價(jià)地位不對(duì)等和金融風(fēng)險(xiǎn)等方面更為苛刻的條件。

人口規(guī)模巨大既為中國(guó)進(jìn)入全球價(jià)值鏈創(chuàng)造得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也加劇了資源的稀缺性，形成產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的發(fā)展梯度差。與發(fā)生在人口規(guī)模相對(duì)較少的發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不同，中國(guó)要在更短的周期、更稀缺的資源配置和更嚴(yán)苛的國(guó)際環(huán)境中實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這就需要在國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資源配置。由此，中國(guó)充分定位東南沿海和城市部門(mén)的特性，采取局部率先改革試點(diǎn)和開(kāi)放引資來(lái)帶動(dòng)全局增長(zhǎng)的部署。這一方面使得國(guó)內(nèi)巨大人口規(guī)模下的廣闊勞動(dòng)力向東南沿海的城市部門(mén)集聚，發(fā)揮人口的集聚效應(yīng)，形成能夠吸引更多海外投資的成本低和抗壓性強(qiáng)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)；另一方面，后發(fā)優(yōu)勢(shì)所產(chǎn)生的“干中學(xué)”效應(yīng)，能夠在短周期內(nèi)提升更大規(guī)模勞動(dòng)力的素質(zhì)，為后工業(yè)化階段國(guó)內(nèi)利用區(qū)域發(fā)展梯度差下的擴(kuò)展和輻射效應(yīng)走向均衡發(fā)展提供有效支撐。

2.先富帶動(dòng)后富的激勵(lì)效應(yīng)

巨大人口規(guī)模有可能成為攤薄經(jīng)濟(jì)總量和增長(zhǎng)的分母，同時(shí)，也“意味著豐富的思想資源，先進(jìn)文化建設(shè)和創(chuàng)新的源泉”①穆光宗、侯夢(mèng)舜等：《論人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化》，《社會(huì)科學(xué)文摘》2023 年第4 期。。從中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，人民追求現(xiàn)代化的歷程來(lái)看，資源匱乏時(shí)，巨大人口規(guī)模形成有益的互助精神，中華人民共和國(guó)成立初期，農(nóng)民個(gè)體手中的生產(chǎn)資料極度稀缺，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，農(nóng)業(yè)合作化成為解決農(nóng)民溫飽問(wèn)題的關(guān)鍵方式；改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民思想解放，巨大人口規(guī)模則為整個(gè)經(jīng)濟(jì)體孕育更多致富的可能，人民個(gè)體的差異化訴求得到彰顯，致富創(chuàng)造性和生產(chǎn)積極性被廣泛調(diào)動(dòng)起來(lái)，為整體經(jīng)濟(jì)的騰飛注入活力。

不同于部分規(guī)模小國(guó)的高福利模式，人口規(guī)模大國(guó)應(yīng)對(duì)收入差距問(wèn)題更需要依托社會(huì)激勵(lì)、兜底保障和互助精神。從全球范圍來(lái)看，“北歐模式”是十分典型的適用于小國(guó)寡民的現(xiàn)代化方案，其主要通過(guò)高稅收高福利的方式來(lái)平衡收入差距，雖有“養(yǎng)懶漢”的趨勢(shì)，但由于社會(huì)整體較為富裕且人口較少，具有持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間的可能。但這種方案顯然不適用于人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化，甚至連希臘這樣人口稍多、財(cái)富積累相對(duì)不足的國(guó)家都難以負(fù)擔(dān)。因?yàn)椋丝谝?guī)模巨大意味著每項(xiàng)政策的實(shí)施所造成影響的人口比例絕對(duì)數(shù)值是巨大的，其相關(guān)聯(lián)的財(cái)富變化也是顯著的，即若社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者轉(zhuǎn)變?yōu)樵黾由鐣?huì)負(fù)擔(dān)的“懶漢”所帶來(lái)的損失也是巨大的。在人口規(guī)模大國(guó)需要更多地提高有效勞動(dòng)力比例并減少社會(huì)負(fù)擔(dān)，而高稅收高福利模式所產(chǎn)生的政策結(jié)果很有可能是壓抑先富者創(chuàng)造財(cái)富的能力并增加后富者所帶來(lái)的社會(huì)負(fù)擔(dān)。因此，人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化所采取的是充分發(fā)揮先富對(duì)后富的激勵(lì)作用、提供擺脫絕對(duì)貧困的兜底性保障和發(fā)揚(yáng)公民間互助精神的方式以實(shí)現(xiàn)局部富裕走向共同富裕的目標(biāo)。

（二）雙重“二元”結(jié)構(gòu)的推進(jìn)方式

城市化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是各國(guó)啟動(dòng)并追求現(xiàn)代化的普遍方式，城市化水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮度也日益成為衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。在這一過(guò)程中，人口規(guī)模的差異影響了政府與市場(chǎng)的關(guān)系和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化，人口規(guī)模越小其治理難度和城鄉(xiāng)分化程度就越低，而人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，則需要經(jīng)歷相對(duì)復(fù)雜和漫長(zhǎng)的推進(jìn)過(guò)程，“計(jì)劃—市場(chǎng)”二元博弈和城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也將長(zhǎng)期存在并發(fā)揮重要作用。

1.“計(jì)劃—市場(chǎng)”的協(xié)調(diào)作用

妥善處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系是構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的重要內(nèi)容。西方式現(xiàn)代化以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為起點(diǎn)，經(jīng)歷了古典自由主義、新自由主義和新古典自由主義的探索，雖然有效發(fā)揮了西方式現(xiàn)代化在生產(chǎn)效率上的優(yōu)勢(shì)，在本國(guó)范圍內(nèi)基本上實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)繁榮和整體富裕，但并未妥善處理好公平與效率的關(guān)系，失業(yè)、罷工和經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問(wèn)題在西方現(xiàn)代化國(guó)家頻發(fā)，并且隨著金融資本主義在全球范圍內(nèi)擴(kuò)散，許多資本基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)體制尚不健全的發(fā)展中國(guó)家成為發(fā)達(dá)國(guó)家維持經(jīng)濟(jì)繁榮和化解矛盾的墊腳石。

中國(guó)式現(xiàn)代化以構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為目標(biāo)，“計(jì)劃—市場(chǎng)”二元體制的長(zhǎng)期存在及演變有效解決了不同階段超大規(guī)模人口的脫貧致富問(wèn)題。中華人民共和國(guó)成立初期，中國(guó)實(shí)行了較長(zhǎng)時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，限制了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，導(dǎo)致國(guó)民經(jīng)濟(jì)的低效率；改革開(kāi)放后，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制開(kāi)始松動(dòng)，1992 年，黨的十四大確立建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)政府與市場(chǎng)關(guān)系開(kāi)始進(jìn)入“計(jì)劃—市場(chǎng)”二元并存階段。對(duì)于彼時(shí)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的中國(guó)，強(qiáng)有力的政府能夠充分發(fā)揮“集中力量辦大事”的制度優(yōu)勢(shì)，國(guó)民財(cái)富在政府、企業(yè)和居民間的配置整體上更傾向于政府部門(mén)，而在企業(yè)部門(mén)內(nèi)部則以國(guó)有企業(yè)為主導(dǎo)。這種配置雖然在一定程度上壓縮了居民的消費(fèi)，將更多的資源用于能夠有效提升生產(chǎn)效率、降低生產(chǎn)成本，且個(gè)人和私企無(wú)能力也無(wú)意愿投入的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。在數(shù)量龐大且勤勞踏實(shí)的勞動(dòng)力保障下，在基礎(chǔ)設(shè)施的快速推進(jìn)、外資快速涌入以及顯著的后發(fā)優(yōu)勢(shì)的共同作用下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了近四十年的高速增長(zhǎng)。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，“計(jì)劃—市場(chǎng)”二元結(jié)構(gòu)依然存在，但二者的作用方式發(fā)生了變化。高增長(zhǎng)階段的外向型經(jīng)濟(jì)格局轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，提振國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。在這一背景下，人口規(guī)模巨大所蘊(yùn)含的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)將逐步轉(zhuǎn)化為超大規(guī)模人口的超額儲(chǔ)蓄釋放的海量市場(chǎng)需求優(yōu)勢(shì)，而在國(guó)內(nèi)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已經(jīng)飽和的情況下，國(guó)民經(jīng)濟(jì)財(cái)富配置也將向居民部門(mén)傾斜，居民開(kāi)始更多地分享到發(fā)展的成果，居民收入增速也將逐步超過(guò)GDP 增速。

圖1 GDP 增速與居民收入增速的關(guān)系（單位：%）

2.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的巨大挑戰(zhàn)

城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展是現(xiàn)代化的重要目標(biāo)，而相應(yīng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在則是發(fā)展中國(guó)家的典型特征。從西方式現(xiàn)代化的發(fā)展路徑來(lái)看，其推進(jìn)城市化的方式依賴(lài)于土地兼并私有、勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)間的自由流動(dòng)以及農(nóng)業(yè)機(jī)械化和規(guī)?；a(chǎn)。但對(duì)發(fā)展中國(guó)家而言，這種城鄉(xiāng)關(guān)系結(jié)構(gòu)的發(fā)展邏輯需要結(jié)合現(xiàn)代化全局考慮，應(yīng)當(dāng)與人口規(guī)模、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)就業(yè)承載力等方面相結(jié)合。若單純?yōu)闈M(mǎn)足快速城市化指標(biāo)而鼓勵(lì)和推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，則可能會(huì)導(dǎo)致城市及其產(chǎn)業(yè)的承載力難以滿(mǎn)足大量涌入的勞動(dòng)力就業(yè)需要，從而將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘袃?nèi)部的二元結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村土地卻被資本兼并或收購(gòu)，導(dǎo)致進(jìn)入城市的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力陷入既難以獲得非農(nóng)就業(yè)，又無(wú)法回歸農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的退無(wú)可退的地步。最終在國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)入中等收入水平國(guó)家時(shí)，社會(huì)矛盾爆發(fā)，跌入雖然城市化水平較高，但城市內(nèi)部貧民窟林立的“拉美陷阱”。

中國(guó)工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，得益于對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中所轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的承接，在經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)的同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷拉大。這意味著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制改革雖然發(fā)端于農(nóng)村并顯著提升了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，但其更多地是為城市經(jīng)濟(jì)的騰飛提供了大量的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。加之，相較于工業(yè)而言，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)屬性本身就具有薄利性和低密性，受土地要素的顯著制約，精耕細(xì)作的小地塊生產(chǎn)方式存在明顯的天花板效應(yīng)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)等的收益。在這一背景下，農(nóng)民更傾向于進(jìn)入城市務(wù)工，藉此完成農(nóng)業(yè)向工業(yè)部門(mén)的迅速轉(zhuǎn)移，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和家庭收入的倍增；而留守農(nóng)民則更多地依靠整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的涓滴效應(yīng)和財(cái)政轉(zhuǎn)移支付而增加收入。在外向型經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)日益明顯，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步拉大，城鄉(xiāng)人均可支配收入差從1978 年的209 元，擴(kuò)大到2022 年的29150 元。

考慮到人口規(guī)模巨大的特征和現(xiàn)代化本身的系統(tǒng)性與復(fù)雜性，城市的繁榮難以承載所有農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力就業(yè)，更需要穩(wěn)健城市化與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合的現(xiàn)代化路徑來(lái)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，并最終實(shí)現(xiàn)全體農(nóng)民的共同富裕。截至2022 年底，中國(guó)共有49104 萬(wàn)農(nóng)村常住人口和29562 萬(wàn)農(nóng)民工群體，即共計(jì)78666 萬(wàn)農(nóng)村戶(hù)籍人口；從產(chǎn)業(yè)來(lái)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為17072 萬(wàn)人，占總勞動(dòng)力的比例為21.70%，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為48667.70 元/人。若按照當(dāng)前高收入國(guó)家的現(xiàn)代化發(fā)展模式，即城市化水平、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占比分別達(dá)到81%和3.06%，則中國(guó)仍需要完成2.23 億人的城鄉(xiāng)遷移和14624 萬(wàn)人的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率也將達(dá)到43402.13 美元/人，基本與德國(guó)水平相當(dāng)。但從可操作性角度來(lái)看，為了避免掉入盲目追求城市化指標(biāo)的“拉美陷阱”，人口和勞動(dòng)力的流動(dòng)還需要提供保障農(nóng)民足以完成“鄉(xiāng)—城”轉(zhuǎn)換的城建財(cái)政補(bǔ)貼和城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以穩(wěn)定擴(kuò)容來(lái)滿(mǎn)足轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力城市生活的收入需要為基礎(chǔ)，這與當(dāng)前財(cái)政壓力巨大和城市部門(mén)技術(shù)性勞動(dòng)擠出趨勢(shì)相悖。這從近年來(lái)戶(hù)籍制度松動(dòng)，但農(nóng)民工增速放緩的趨勢(shì)明顯也可以得到印證。因此，人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化具有更為突出的人地矛盾和均衡發(fā)展挑戰(zhàn)，需要進(jìn)一步探索三產(chǎn)融合等在鄉(xiāng)村就地實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)率躍升的方案來(lái)打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

（三）自強(qiáng)式增長(zhǎng)的循環(huán)邏輯

從現(xiàn)有的西方式現(xiàn)代化來(lái)看，其主要得益于工業(yè)化起步較早，在先占優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上通過(guò)早期殖民主義積累原始資本并剝奪發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展權(quán)，并利用這種發(fā)展差距的存在，通過(guò)建立自由貿(mào)易體系進(jìn)一步通過(guò)經(jīng)濟(jì)循環(huán)實(shí)現(xiàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的虹吸，從而完成對(duì)本國(guó)現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)。因此，西方式現(xiàn)代化的循環(huán)邏輯是虹吸式的，當(dāng)部分國(guó)家的崛起影響到其虹吸的持續(xù)時(shí)，其將通過(guò)單邊主義或保護(hù)主義對(duì)崛起國(guó)進(jìn)行打壓或制裁，從而鞏固其在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的優(yōu)勢(shì)地位。從人口規(guī)模來(lái)看，西方式現(xiàn)代化虹吸式增長(zhǎng)循環(huán)的本質(zhì)是擠壓其他經(jīng)濟(jì)體更大規(guī)模人口的發(fā)展權(quán)來(lái)保障本國(guó)相對(duì)小規(guī)模人口的現(xiàn)代化，因此，即使擱置意識(shí)形態(tài)，從客觀(guān)上來(lái)看，人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化并不存在虹吸式增長(zhǎng)的可能性，而是需要構(gòu)建自強(qiáng)式增長(zhǎng)的循環(huán)邏輯。

1.穩(wěn)健可靠的制度優(yōu)勢(shì)

中國(guó)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)循環(huán)的構(gòu)建不僅需要激活內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)能，同時(shí)，還需要以發(fā)達(dá)國(guó)家為主導(dǎo)的國(guó)際貿(mào)易體系為外部環(huán)境。中國(guó)作為一個(gè)正在崛起的社會(huì)主義國(guó)家，已然在意識(shí)形態(tài)、話(huà)語(yǔ)權(quán)和發(fā)展權(quán)等方面引起守成大國(guó)的不安，“中國(guó)威脅論”在歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家甚囂塵上。這意味著中國(guó)的崛起不僅要面對(duì)同其他發(fā)展中國(guó)家一樣以西方式現(xiàn)代化的虹吸效應(yīng)為主導(dǎo)的國(guó)際秩序，同時(shí)，還面臨著守成大國(guó)在意識(shí)形態(tài)和貿(mào)易往來(lái)方面的打壓和制裁。在這種情況下，中國(guó)式現(xiàn)代化需要建立穩(wěn)健可靠的制度優(yōu)勢(shì)，既充分把握后發(fā)優(yōu)勢(shì)進(jìn)入到全球市場(chǎng)中實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，也有效規(guī)避守成大國(guó)的單邊主義或保護(hù)主義等措施對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響與沖擊。

人口規(guī)模巨大使得現(xiàn)代化過(guò)程中不確定性風(fēng)險(xiǎn)所產(chǎn)生的沖擊性更強(qiáng)、范圍更廣、影響更快，需要重點(diǎn)從制度側(cè)優(yōu)化國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的韌性。當(dāng)前中國(guó)發(fā)展進(jìn)入“戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期”①習(xí)近平：《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，第22 頁(yè)。，面對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的“黑天鵝”“灰犀?！笔录瑹o(wú)論是從收入和健康等物質(zhì)層面的影響，還是從觀(guān)點(diǎn)和思想等精神層面的波動(dòng)，人口規(guī)模巨大都意味著這類(lèi)突發(fā)性事件的影響更為深遠(yuǎn)、沖擊性更強(qiáng)、持續(xù)時(shí)間更久、擴(kuò)散速度更快。以新冠疫情為例，若在爆發(fā)初期就采取西方國(guó)家的放任或群體免疫政策，則在人口總量大、人口密度高、人口流動(dòng)快的中國(guó)，病毒將廣泛傳播并導(dǎo)致難以預(yù)計(jì)的國(guó)民人身財(cái)產(chǎn)安全損失，而在穩(wěn)健有力的制度優(yōu)勢(shì)下疫情得到有效控制，不僅國(guó)民安全得到最大程度的保障，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)也逆勢(shì)反彈，成為全球唯一一個(gè)經(jīng)濟(jì)正向增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體，這充分反映在人口規(guī)模巨大的中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中依靠制度優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)韌性的必要性和可行性。

2.自強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)循環(huán)的構(gòu)造及演變

人口規(guī)模巨大是自強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)循環(huán)形成的客觀(guān)原因，而人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變則成為牽動(dòng)自強(qiáng)式經(jīng)濟(jì)循環(huán)階段性演變的內(nèi)在條件。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)階段，人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)為海量勞動(dòng)力的城鄉(xiāng)流動(dòng)與低成本，農(nóng)村改革與城市改革的相繼啟動(dòng)，使得勞動(dòng)力和土地要素在城市組合，而對(duì)國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接又為城市注入資本和技術(shù)要素，城市經(jīng)濟(jì)迅速在要素集聚和組合效應(yīng)下騰飛，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成中國(guó)高增長(zhǎng)階段崛起的循環(huán)模式，并在這一階段利用涓滴效應(yīng)和分配制度完成了脫貧攻堅(jiān)的現(xiàn)代化里程碑；而當(dāng)勞動(dòng)力成本伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不斷提高，人口規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)樗刭|(zhì)提升的人口質(zhì)量與消費(fèi)改善的海量市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，人口質(zhì)量轉(zhuǎn)型使得技術(shù)要素的本土化比例逐步提升，高增長(zhǎng)階段中本國(guó)資本也持續(xù)積累，伴隨要素和體制改革的持續(xù)推進(jìn)，國(guó)內(nèi)要素流動(dòng)從“鄉(xiāng)—城”勞動(dòng)力要素單向流動(dòng)轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)雙向多元要素交互融通，雖然國(guó)民財(cái)富積累而形成的海量市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)也逐步擺脫對(duì)海外市場(chǎng)的依賴(lài)，進(jìn)而形成走向共同富裕的自強(qiáng)式現(xiàn)代化的中國(guó)道路。

圖2 人口規(guī)模巨大優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變牽動(dòng)的自強(qiáng)式現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)循環(huán)構(gòu)造

三、人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的三大矛盾

人口規(guī)模巨大既為中國(guó)式現(xiàn)代化提供優(yōu)勢(shì)和支撐，同時(shí)也帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)。其中也映射出現(xiàn)代化進(jìn)程中的深層次矛盾，不少學(xué)者將其歸納為巨量人口與稀缺資源的矛盾，需通過(guò)優(yōu)化資源配置加以應(yīng)對(duì)，但通過(guò)對(duì)理論特征的探究可以發(fā)現(xiàn)，還需要考慮后發(fā)優(yōu)勢(shì)和生育政策所引致的人口紅利轉(zhuǎn)型與人口結(jié)構(gòu)調(diào)整的緊迫性，以及發(fā)展時(shí)序上的滯后所帶來(lái)的能源與環(huán)保壓力對(duì)發(fā)展空間的擠壓。

（一）趕超發(fā)展與人口紅利轉(zhuǎn)型

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的奇跡本質(zhì)上是通過(guò)彰顯社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和廣泛調(diào)動(dòng)國(guó)民生產(chǎn)積極性從而充分把握國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機(jī)而完成對(duì)馬克思所構(gòu)想的“卡夫丁峽谷”的跨越，并進(jìn)而實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展。由于中國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家間發(fā)展梯度差的存在，當(dāng)西方的資本、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)進(jìn)入中國(guó)時(shí)，發(fā)生技術(shù)外溢，并且技術(shù)門(mén)檻相對(duì)較低，以勞動(dòng)密集型的手工業(yè)和制造業(yè)所需要的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)為主，對(duì)組織紀(jì)律、熟練程度、模仿能力和勞動(dòng)強(qiáng)度要求較高，對(duì)自主技術(shù)創(chuàng)新要求較低。在這種情況下，彼時(shí)雖然超大規(guī)模的中國(guó)人口整體受教育水平較低，但能夠快速投入到工業(yè)生產(chǎn)中，中國(guó)文化中的組織力強(qiáng)、抗壓性高、勤勞踏實(shí)等優(yōu)秀品格在勞動(dòng)者中得到呈現(xiàn)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。

趕超發(fā)展不僅帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的高增長(zhǎng)，同時(shí)也縮短了勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的紅利期，加劇人口數(shù)量紅利向人口質(zhì)量紅利轉(zhuǎn)型的迫切性。當(dāng)前，中國(guó)制造業(yè)工人工資已達(dá)到較高水平，截至2022 年底，中國(guó)制造業(yè)平均工資為97528 元/年，折合8127.33 元/月；而印度尼西亞、越南、泰國(guó)和馬來(lái)西亞等東南亞國(guó)家的制造業(yè)月平均工資水平分別為2963061 盧比、7900 千越南盾、14541 泰銖和3477 馬來(lái)西亞林吉特，折合人民幣為1403.18 元、2387.57 元、2969.19 元和5353.76 元，顯然僅從用工成本來(lái)看，東南亞國(guó)家的優(yōu)勢(shì)更為明顯，近年來(lái)，傳統(tǒng)制造業(yè)也逐步開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移。而從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)自身的升級(jí)轉(zhuǎn)型來(lái)看，基礎(chǔ)設(shè)施的完善、工業(yè)機(jī)器人和人工智能等技術(shù)的普及，使得原來(lái)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，引發(fā)對(duì)勞動(dòng)力的擠出效應(yīng)，這在學(xué)界被稱(chēng)為技術(shù)性擠出。從各國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，產(chǎn)業(yè)外移和技術(shù)性擠出并不鮮見(jiàn)，但當(dāng)勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)較緩和技術(shù)探索周期較長(zhǎng)時(shí)，二者所引發(fā)的就業(yè)沖擊是逐步釋放的，勞動(dòng)力有相對(duì)充裕的時(shí)間來(lái)完成素質(zhì)提升轉(zhuǎn)型。但對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，趕超發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)外移和技術(shù)性擠出大大提前，其對(duì)原有就業(yè)的沖擊性更強(qiáng)，勞動(dòng)替代比例將更高，加之人口整體規(guī)模巨大，不僅大大加劇勞動(dòng)力素質(zhì)提升的規(guī)模性和迫切性，同時(shí)，就業(yè)沖擊所引發(fā)的教育投入增加、收入和消費(fèi)相應(yīng)減少以及社會(huì)負(fù)面情緒發(fā)酵等諸多次生性風(fēng)險(xiǎn)也將呈指數(shù)級(jí)上升。

（二）社會(huì)負(fù)擔(dān)加重與富裕程度不足

為了應(yīng)對(duì)人口規(guī)模巨大所帶來(lái)的人均資源稀缺問(wèn)題，中國(guó)實(shí)施了較長(zhǎng)時(shí)間的計(jì)劃生育政策，加速人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的周期。在西方式現(xiàn)代化的過(guò)程中，人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型主要是在市場(chǎng)的影響下完成的，當(dāng)醫(yī)療條件改善和溫飽問(wèn)題解決后，生育率大幅提升、死亡率顯著下降；而隨著工業(yè)化和城市化的持續(xù)推進(jìn)，勞動(dòng)者進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后養(yǎng)育成本和機(jī)會(huì)成本的增加導(dǎo)致生育意愿的降低，生育率開(kāi)始逐步下降；到工業(yè)化后期絕大多數(shù)國(guó)家都將出現(xiàn)老齡化和少子化等問(wèn)題，人口年齡呈現(xiàn)出“倒三角”結(jié)構(gòu)，社會(huì)撫養(yǎng)比上升，整體負(fù)擔(dān)加重。而在中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)過(guò)程中，由于人口規(guī)模巨大，中國(guó)成為實(shí)際上人口密度最高和人均資源配置最為緊張的國(guó)家之一，為了盡快讓居民能夠更多地分享發(fā)展成果、緩解資源稀缺問(wèn)題并盡早完成脫貧目標(biāo)，中國(guó)實(shí)行較為嚴(yán)格的計(jì)劃生育政策，這就使得人口結(jié)構(gòu)的調(diào)整受到行政與市場(chǎng)的雙重干預(yù)①事實(shí)上，日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣等處于東亞文化圈的國(guó)家或地區(qū)也都曾實(shí)施過(guò)行政性的生育干預(yù)政策，但強(qiáng)度都低于中國(guó)，且工業(yè)化的周期也都長(zhǎng)于中國(guó)。，加之工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，市場(chǎng)對(duì)生育的影響本身就更為顯著，因而，中國(guó)更早地進(jìn)入人口老齡化和少子化的高負(fù)擔(dān)型社會(huì)。

與社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)提前到來(lái)相對(duì)應(yīng)的是，中國(guó)人民的富裕程度尚未達(dá)到相應(yīng)水平。2022 年，中國(guó)人口自然增長(zhǎng)率為-0.60‰，比2021 年減少85 萬(wàn)人，中國(guó)正式進(jìn)入人口負(fù)增長(zhǎng)階段；從社會(huì)負(fù)擔(dān)情況來(lái)看，65 歲以上的老年人達(dá)到20978 萬(wàn)人，比上年增加922 萬(wàn)人，而15—64 歲的勞動(dòng)年齡人口則為94582 萬(wàn)人，比上年減少1944 萬(wàn)人，老年撫養(yǎng)比達(dá)到22.18%。與人口負(fù)增長(zhǎng)和社會(huì)負(fù)擔(dān)加重相對(duì)應(yīng)的是中國(guó)人民富裕程度的滯后，雖然經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居全球第二，但由于人口規(guī)模巨大，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然十分嚴(yán)峻，人均GDP 為85698 元，居民人均可支配收入和城鄉(xiāng)居民可支配收入分別為36883、49283 和20133元，并且大多數(shù)居民并未形成穩(wěn)定的財(cái)產(chǎn)性收入，居民財(cái)產(chǎn)性收入占比為8.75%，農(nóng)村居民更是僅為2.53%。考慮到當(dāng)前中國(guó)已進(jìn)入服務(wù)業(yè)化階段②此處意味著基本完成承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所帶來(lái)的高增長(zhǎng)，日韓等國(guó)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)也說(shuō)明當(dāng)服務(wù)業(yè)占比達(dá)到50%以上時(shí)會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速的快速下行。，為了保障發(fā)展周期的同步性，以服務(wù)業(yè)占GDP 的比重作為對(duì)標(biāo)發(fā)現(xiàn)，相同發(fā)展階段下的同為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的日本和韓國(guó)的社會(huì)負(fù)擔(dān)明顯低于中國(guó)，且居民富裕程度也整體更高。

表1 中日韓相同發(fā)展階段社會(huì)負(fù)擔(dān)及居民收入情況

（三）能源進(jìn)口依賴(lài)與剛性需求持續(xù)

中國(guó)國(guó)內(nèi)化石能源供應(yīng)存在較大缺口，進(jìn)口規(guī)模大且渠道集中，議價(jià)能力不足且受?chē)?guó)際局勢(shì)影響較大。根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2022 年中國(guó)全年原油進(jìn)口量50827.6 萬(wàn)噸，與2021 年同期相比減少0.9%；天然氣進(jìn)口量為10924.8 萬(wàn)噸，與2021 年同期相比減少9.9%；中國(guó)煤及褐煤進(jìn)口量29320.4 萬(wàn)噸，與2021 年同期相比減少9.2%。而這三類(lèi)主要化石燃料在進(jìn)口規(guī)模和進(jìn)口渠道上呈現(xiàn)不同特點(diǎn)，其中原油和煤炭的進(jìn)口規(guī)模大且進(jìn)口國(guó)家十分集中，前者主要渠道為沙特阿拉伯，而后者則主要集中在印度尼西亞，這使得二者的價(jià)格受出口國(guó)和國(guó)際形勢(shì)的影響波動(dòng)較大。并且如此大規(guī)模地從國(guó)際市場(chǎng)采購(gòu)能源本身就將引發(fā)價(jià)格上漲，這對(duì)于中國(guó)這一處于消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、大宗商品需求不斷增加的發(fā)展中國(guó)家而言，將增加額外的發(fā)展代價(jià)。

支撐中國(guó)式現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)增速存在對(duì)能源消耗的剛性需求，而降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與能源消耗系數(shù)需面臨巨大挑戰(zhàn)。人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)需要有充足的能源為依托，按照兩步走的戰(zhàn)略規(guī)劃，2035 年和2050 年分別實(shí)現(xiàn)GDP 相較于2020 年翻一番和再翻一番的目標(biāo)，并分別達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家和中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。以此對(duì)能源消耗進(jìn)行測(cè)算，首先從人均能源消耗來(lái)看，2021 年，中國(guó)和美國(guó)的人均一次能源消費(fèi)量分別為30711kWh 和76643kWh①數(shù)據(jù)來(lái)源：Centre for Energy Economics Research and Policy(2022),Heriot-Watt University,bp Statistical Review of World Energy 2022,London: Whitehouse Associates,71,11.，后者為前者的2.49 倍，而美國(guó)的人均GDP 和人均可支配收入則分別是中國(guó)的5.64 和10.16 倍，這意味著中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能耗系數(shù)更高，現(xiàn)代化的推進(jìn)面臨著提升居民生活水平與降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)耗能的雙重壓力；其次從國(guó)際碳中和的目標(biāo)壓力來(lái)看，按中國(guó)2011—2020 年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能源消費(fèi)需求平均彈性0.501 計(jì)算，如果未來(lái)10 年GDP 平均增長(zhǎng)5.5%，并且石化能源結(jié)構(gòu)若不變，碳排放將年平均增長(zhǎng)2.76%，2030 年將達(dá)到126 億噸，比碳達(dá)峰所需要的目標(biāo)規(guī)模多出16 億噸。因此，中國(guó)式現(xiàn)代化的推進(jìn)存在著經(jīng)濟(jì)增速的剛性需求，尤其是如此大規(guī)模人口的生活質(zhì)量的改善確實(shí)需要相應(yīng)龐大的能源供應(yīng)，需要從重碳能源結(jié)構(gòu)成本可行地轉(zhuǎn)變到輕碳能源結(jié)構(gòu)和尋求國(guó)內(nèi)新生能源供應(yīng)兩方面著眼，而這面臨著技術(shù)突破、路徑依賴(lài)和制度改革等多重挑戰(zhàn)。

四、人口規(guī)模巨大現(xiàn)代化的持續(xù)推進(jìn)方案

人口規(guī)模巨大對(duì)于現(xiàn)代化進(jìn)程的影響是系統(tǒng)性和復(fù)雜性的，在不同領(lǐng)域與發(fā)展階段，人口規(guī)模所呈現(xiàn)的挑戰(zhàn)與紅利也會(huì)存在差異和演化。當(dāng)前，中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題依然十分突出，這一方面是人口規(guī)模巨大的客觀(guān)反映，是中國(guó)式現(xiàn)代化的必然階段；另一方面也說(shuō)明發(fā)展仍然是解決當(dāng)前中國(guó)諸多問(wèn)題的落腳點(diǎn)，迫切需要依托于制度優(yōu)勢(shì)和改革舉措進(jìn)一步激活超大規(guī)模人口的潛能，從而化解矛盾、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，在構(gòu)建新發(fā)展階段下推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐體系。

圖3 新發(fā)展階段下推進(jìn)人口規(guī)模巨大中國(guó)式現(xiàn)代化的支撐體系

（一）打造縣域經(jīng)濟(jì)新板塊，緩沖勞動(dòng)擠出壓力

縣域是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)單元，其容納了全國(guó)70%以上的常住人口，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將為城市擠出勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力提供更為廣闊的就業(yè)空間，有效緩沖經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來(lái)的大規(guī)模失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)提供新增長(zhǎng)點(diǎn)，其具體操作需從三個(gè)層面著手：其一，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先導(dǎo)，根據(jù)宏觀(guān)戰(zhàn)略、區(qū)域規(guī)劃建設(shè)一批能夠凸顯縣域發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施及配套項(xiàng)目，補(bǔ)足縣域在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和實(shí)現(xiàn)內(nèi)生發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施短板；其二，優(yōu)化縣域營(yíng)商環(huán)境改革，針對(duì)性地開(kāi)展人才引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)承接與項(xiàng)目融合，充分發(fā)揮“鄉(xiāng)賢”等人才在吸引資源、盤(pán)活項(xiàng)目、帶動(dòng)就業(yè)中的積極效應(yīng)；其三，完善縣域公共服務(wù)與社會(huì)保障體系，縣域應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其在土地成本、宜人環(huán)境、低人口密度和后發(fā)建設(shè)等方面的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以現(xiàn)代化宜居的公共設(shè)施和高效的辦事體驗(yàn)為競(jìng)爭(zhēng)力的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老和住房的社會(huì)保障體系，從而吸引更多的人才和勞動(dòng)力入駐和返鄉(xiāng)。

（二）著重提升技能應(yīng)用教育，加快人口紅利轉(zhuǎn)型

隨著一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，其對(duì)人口質(zhì)量的依賴(lài)度將越來(lái)越高，而人口數(shù)量紅利對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將逐漸減弱，教育體系的完善是實(shí)現(xiàn)人口質(zhì)量紅利的基礎(chǔ)。①丁小浩、高文娟、黃依梵：《從人口數(shù)量紅利到人口質(zhì)量紅利——基于143 個(gè)國(guó)家面板數(shù)據(jù)的實(shí)證分析》，《教育研究》2022 年第3 期。從當(dāng)前中國(guó)的教育體系來(lái)看，學(xué)歷教育發(fā)展較快，但以技能培訓(xùn)為主的職業(yè)教育則相對(duì)滯后，這在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)迅速轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，不僅無(wú)法滿(mǎn)足日益多元化的人才訴求，更是極易引發(fā)人才結(jié)構(gòu)性缺陷，需從以下三個(gè)方面著手改善：其一，樹(shù)立對(duì)職業(yè)教育和技能社會(huì)的文化認(rèn)同，加強(qiáng)對(duì)技能社會(huì)的重視宣傳和政策引導(dǎo)，改變“唯學(xué)歷論”的社會(huì)風(fēng)氣，充分認(rèn)識(shí)技能型人才稀缺的現(xiàn)實(shí)，以獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼來(lái)提升社會(huì)整體對(duì)職業(yè)教育的重視和對(duì)技能型人才的尊重；其二，重視學(xué)歷教育階段的技能人才孕育與啟蒙教育，學(xué)歷階段的職業(yè)教育應(yīng)當(dāng)摒除偏見(jiàn)不應(yīng)當(dāng)以文化課分?jǐn)?shù)作為是否進(jìn)入職業(yè)中學(xué)的分水嶺，應(yīng)全面開(kāi)放體驗(yàn)課程，根據(jù)興趣與天賦因材施教；其三，完善以企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體的社會(huì)職業(yè)技能培訓(xùn)體系，結(jié)合當(dāng)前中國(guó)勞動(dòng)從業(yè)者規(guī)模巨大、學(xué)歷相對(duì)較低且以農(nóng)民工為主的特征，擴(kuò)大職業(yè)培訓(xùn)覆蓋面、降低學(xué)習(xí)門(mén)檻、創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式、分層次設(shè)計(jì)培訓(xùn)方案，充分發(fā)揮社會(huì)技能教育體系對(duì)于技術(shù)型失業(yè)群體再就業(yè)的重要作用。

（三）拓寬國(guó)土開(kāi)發(fā)空間，激活生物能源供應(yīng)

通過(guò)多種渠道開(kāi)拓中國(guó)可利用土地空間，并大力推廣生物能源技術(shù)，加快中國(guó)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程，其具體措施為：其一，將調(diào)水工程建設(shè)與土壤改造技術(shù)相結(jié)合，既通過(guò)工程建設(shè)拉動(dòng)投資、增加就業(yè)，為人口和經(jīng)濟(jì)雙重轉(zhuǎn)型提供緩沖期，同時(shí)，以水資源優(yōu)化配置為契機(jī)引入鹽堿地、生態(tài)優(yōu)化等土壤改造技術(shù)，增加中國(guó)可利用土地面積，緩解人地矛盾；其次，利用土壤改造增加的土地面積推廣生物能源技術(shù)，新開(kāi)發(fā)的土地具有產(chǎn)權(quán)明晰、分布相對(duì)集中和短期土壤肥力較弱等特征，前期可能并不適用于經(jīng)濟(jì)作物等對(duì)土質(zhì)要求較高的種植，但適用于集中開(kāi)展規(guī)模化的生物能源作物研發(fā)、試驗(yàn)和投產(chǎn)，可將二者充分結(jié)合，形成新的完全源自國(guó)內(nèi)的能源供給渠道，擺脫能源進(jìn)口依賴(lài)，為能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型提供新思路；其三，充分發(fā)揮新開(kāi)發(fā)土地的資產(chǎn)效應(yīng)，由于新開(kāi)發(fā)土地并不擠占原有耕地面積，并且具有以農(nóng)作物生產(chǎn)為基礎(chǔ)三產(chǎn)融合的產(chǎn)業(yè)特征，可將其作為與城市建設(shè)用地同等的市場(chǎng)地位放在全國(guó)市場(chǎng)流通，為國(guó)家或地方財(cái)政解決養(yǎng)老、基建等債務(wù)發(fā)行提供優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)支撐。