文/姜龍（銅陵市科學技術(shù)局）

一、 銅陵市雙創(chuàng)載體發(fā)展現(xiàn)狀和問題

“萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)”（以下簡稱雙創(chuàng)）的國家戰(zhàn)略在不斷實施和推進中，全面整合了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，極大地提升了市場的活力和社會的創(chuàng)造力。然而，由于地域、行業(yè)的差異性，以及雙創(chuàng)的環(huán)境的多樣性，雙創(chuàng)戰(zhàn)略具體實施的質(zhì)量也存在較大差異。銅陵市積極推動雙創(chuàng)平臺體系的建設(shè)，采取多元化發(fā)展模式，加強孵化器與產(chǎn)業(yè)化基地的協(xié)同配合，全力為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，助力其實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。截至2023年9 月，銅陵市已建成科技企業(yè)孵化器11 家，其中國家級3 家、省級5 家，總孵化面積超過15 萬m2，涵蓋電子信息、光機電一體化、生物醫(yī)藥、新能源與高效節(jié)能、新材料等多個行業(yè)領(lǐng)域，各孵化器累計孵化企業(yè)達757 家，其中在孵企業(yè)達339 家、畢業(yè)企業(yè)達255家。此外，全市建有備案眾創(chuàng)空間12 家，其中國家級5家、省級3 家，各眾創(chuàng)空間每年共培育、招引創(chuàng)客團隊超過100 個，累計招引創(chuàng)客團隊758 個，累計注冊企業(yè)數(shù)達394 家。通過歸納分析，本文將銅陵市的雙創(chuàng)載體進行分類，并總結(jié)它們在發(fā)展中的優(yōu)勢與問題。

1.以政策主導的開放空間型

以政策主導的開放空間型載體可以細分為兩類，一類是政府部門主導運營，如中國科學技術(shù)大學銅陵科技創(chuàng)業(yè)園、銅陵獅子山科技企業(yè)孵化器等。由于國家政策的引導和支持，政府涉及的創(chuàng)業(yè)載體更多從長遠打算考慮，加之政府部門的職能賦能，在遵循國家發(fā)展戰(zhàn)略的同時既解決區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型又帶動當?shù)鼐蜆I(yè)。另一類是企業(yè)主導運營，如銅陵泰祥科技企業(yè)孵化器、銅陵精華科技企業(yè)孵化器、銅陵39 度創(chuàng)客空間等6 個載體均是此類型代表。這類載體一方面為創(chuàng)業(yè)者提供基礎(chǔ)的辦公空間，另一方面積極營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，與政府各類部門和其他經(jīng)濟體對接交流，甚至邀請基礎(chǔ)商業(yè)、中介、創(chuàng)投、擔保等第三方機構(gòu)駐場，以提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)效率和循環(huán)創(chuàng)新平臺資金。

以政策主導的開放空間型雙創(chuàng)載體發(fā)展面臨著資金來源受政策變化等因素影響的不確定性問題，這類載體受運營管理者能力差異影響，部分出現(xiàn)虧損狀況，主要依靠場地租賃，以及財政補貼維持正常運營。

2.以資源主導的垂直產(chǎn)業(yè)型

該類型雙創(chuàng)載體同樣可以細分為以政府部門主導和以企業(yè)主導兩類。以銅陵銅官數(shù)谷科技企業(yè)孵化器和銅陵市擬建設(shè)的郊區(qū)5G 產(chǎn)業(yè)孵化器為例，政府主導的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要依托其強大的行業(yè)政策資源招攬?zhí)囟ㄐ袠I(yè)創(chuàng)業(yè)主體。這類載體能夠扎實地把具有地方特色或帶有政府傾向性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來，營造出品牌性的產(chǎn)業(yè)氛圍。以銅陵日科電子科技企業(yè)孵化器和銅陵新能科技企業(yè)孵化器為例，企業(yè)主導的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要依靠可以為創(chuàng)業(yè)者提供“開放技術(shù)平臺+產(chǎn)業(yè)資源”吸引創(chuàng)業(yè)主體。此類孵化器著力打造“龍頭企業(yè)+鏈條孵化”的融通型載體，一般擁有很強的相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)輔導能力，能幫助創(chuàng)業(yè)項目配置更多優(yōu)質(zhì)資源，再通過內(nèi)部孵化培育出一批新的項目，從而形成平臺帶動項目、項目促進平臺發(fā)展的內(nèi)部創(chuàng)新良性循環(huán)。

以資源主導的垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體主要面臨的問題在于培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍較為狹窄，另外在重資產(chǎn)模式下如何實現(xiàn)盈利也是其面臨的一大挑戰(zhàn)，一旦載體平臺內(nèi)的受眾和資源無法達到良好的內(nèi)循環(huán)將難以維持有效運營。

3.以區(qū)域主導的特色產(chǎn)品型

此類型雙創(chuàng)載體是特色產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員在各區(qū)域政府支持引導下按照產(chǎn)品鏈和價值鏈的組織方式開展雙創(chuàng)活動，進而逐步發(fā)展誕生出為其服務(wù)的載體，銅陵銅草花眾創(chuàng)空間和銅陵樅陽旗山眾創(chuàng)空間均是這類載體代表。這類載體依托各類特色產(chǎn)品優(yōu)勢，通過政策集成、資源集聚和服務(wù)集中，融合各項服務(wù)和資源為一體，具有功能定位準確、示范帶動能力強等特點。

以區(qū)域主導的特色產(chǎn)品型雙創(chuàng)載體主要面臨的問題是培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體同質(zhì)化競爭較明顯，從而導致所培育主體很難獲得較為廣泛的資源。

4.以高校主導的素質(zhì)提升型

很多高校會拿出一些場地建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，如銅陵學院創(chuàng)客空間。該類型雙創(chuàng)載體同時擔負了提高學生創(chuàng)業(yè)綜合性素質(zhì)和能力，將知識技能轉(zhuǎn)化為學生“立身之本”的職責。他們一是為學生提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的空間場所便利；二是利用優(yōu)質(zhì)教育資源進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)知識的教育、培訓；三是通過校園網(wǎng)、公眾號，建立學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團體等方式宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策與理念；四是為學生主導的項目提供小額資金支持，鼓勵優(yōu)質(zhì)項目持續(xù)建設(shè)。

以高校主導的素質(zhì)提升型雙創(chuàng)載體主要面臨的問題在于項目的持續(xù)性發(fā)展，大部分學生開展的項目在畢業(yè)后就會陷于團隊解散風險，導致項目難以維系，缺少發(fā)展后勁。

二、 各類型雙創(chuàng)載體發(fā)展趨勢探討

1.開放空間型向數(shù)字智能型發(fā)展

基于政策主導的開放空間型雙創(chuàng)載體目前面臨的主要問題，提高載體資金來源穩(wěn)定性和提升資產(chǎn)價值將會引導載體的良性發(fā)展。銅陵市近幾年把雙創(chuàng)平臺建設(shè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展重要突破口，為減輕雙創(chuàng)載體資金壓力，在項目立項、資金投入、政策支持、信息服務(wù)等方面給予全程配套支持。

在資金投入方面，各級政府都設(shè)立專項資金，用于引導孵化器、眾創(chuàng)空間建設(shè)和在孵企業(yè)的發(fā)展。在土地政策方面，為民營雙創(chuàng)平臺減免土地使用權(quán)出讓金。在科研立項方面，啟動了雙創(chuàng)平臺建設(shè)專項計劃，利用科技三項費用重點支持了雙創(chuàng)平臺的公共服務(wù)平臺建設(shè)。區(qū)域政策緩解了載體運行的壓力，然而對于開放空間型雙創(chuàng)載體來說，其本身價值隨著時代的不斷提升才是發(fā)展的源動力。

在目前數(shù)字化、智能化的大趨勢下，無論是政府主導還是企業(yè)主導的開放空間型雙創(chuàng)載體都需要在數(shù)字化服務(wù)方面不斷努力。一是運用大數(shù)據(jù)分析等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立標準化的雙創(chuàng)發(fā)展監(jiān)測體系，客觀展示創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)投資本等雙創(chuàng)參與主體對未來雙創(chuàng)發(fā)展形勢的研判，為本地區(qū)主管單位乃至各載體本身補齊雙創(chuàng)環(huán)境短板提供數(shù)據(jù)依據(jù)，以更好地提升雙創(chuàng)載體附加價值，從而引導形成資金鏈的良性循環(huán)。二是通過數(shù)字化系統(tǒng)工具，最大限度地節(jié)省服務(wù)所需的人力開支、管理成本，提升載體整體管理效率，從而提升資產(chǎn)價值。

2.垂直產(chǎn)業(yè)型向業(yè)態(tài)導向型發(fā)展

面對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體范圍較為狹窄的共性問題，垂直產(chǎn)業(yè)型雙創(chuàng)載體在國家重點培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)的氛圍下，政府與企業(yè)相輔相成專注于培養(yǎng)高科技細分市場將是一大趨勢。例如，銅陵市作為以銅產(chǎn)業(yè)為主的資源型城市，圍繞高性能銅合金、高端線路板、智能制造、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，組織實施10 個省市重大科技專項，形成一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)品，發(fā)展壯大以銅基新材料、先進裝備制造、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥健康、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，使之成為城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。通過政府的戰(zhàn)略引導、專業(yè)公司的運營、龍頭公司的帶動、公共平臺的支撐，聚集產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)的核心企業(yè)，健全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，完成新標準創(chuàng)制、新業(yè)態(tài)孵化、新領(lǐng)軍企業(yè)培育的功能要求。

3.特色產(chǎn)品型向縱深精耕型發(fā)展

特色產(chǎn)品型雙創(chuàng)載體目前的主流問題是同質(zhì)化嚴重、競爭激烈、服務(wù)缺位。針對這類載體，一方面，銅陵市實行“官助民辦”的運營模式，進行體制和機制創(chuàng)新，按照整合資源、抓點帶面、整體推進的發(fā)展思路，由政府以政策、項目和少量資金進行引導，吸引特定企業(yè)、社會資本、技術(shù)及人才共同創(chuàng)辦雙創(chuàng)平臺，調(diào)動和整合社會資源有針對性地進入雙創(chuàng)平臺建設(shè)市場；另一方面，載體自身通過縱深化的發(fā)展，將雙創(chuàng)事業(yè)帶入精耕階段。雙創(chuàng)環(huán)境之下，不是讓每一個人都去創(chuàng)業(yè)，而是部分有條件、有能力的人通過創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的價值。載體先是通過廣撒網(wǎng)，擴大招引雙創(chuàng)主體，然后選優(yōu)選精，選擇內(nèi)生能力強、市場競爭力大的企業(yè)進行專業(yè)服務(wù),以便孵化出“獨角獸企業(yè)”，進而增加載體本身的核心競爭力和社會彰顯度，實現(xiàn)從粗放式發(fā)展到精細化運營的蛻變。

4.素質(zhì)提升型向咖啡媒體型發(fā)展

隨著雙創(chuàng)環(huán)境的不斷變化，咖啡館型雙創(chuàng)載體不斷涌現(xiàn)，素質(zhì)提升型雙創(chuàng)載體在這方面的發(fā)展具有其他類型無法比擬的資源優(yōu)勢，雖然大部分學生開展的項目持續(xù)性較差，但是其本身也可以作為資源反饋給載體。載體通過邀請項目創(chuàng)辦者回校舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍，利用載體本身強大的宣傳資源，能夠為創(chuàng)業(yè)者提供多維度宣傳，同時憑借對創(chuàng)業(yè)環(huán)境以及科技型創(chuàng)業(yè)的長期跟蹤報道而積累的經(jīng)驗對創(chuàng)業(yè)者提供扶持幫助。在此趨勢發(fā)展下，這一類孵化器為創(chuàng)業(yè)項目在極短的時間內(nèi)造勢，吸引眼球擴大用戶群，同時對接各路投資人，通過形成線上至線下的一種約談及投資的模式，一方面促進項目的持續(xù)性發(fā)展，另一方面促進新項目的誕生，從而在完成教育培育職責的同時，真正形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)上的閉環(huán)。

三、 結(jié)語

當下，技術(shù)、人才、資本在快速流動，不同類型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的幾種發(fā)展趨勢同時存在，也將會出現(xiàn)融合發(fā)展的新趨勢。究其原因，一是為了幫企業(yè)建立新的護城河，載體本身將不停地進行創(chuàng)新資源整合；二是新的市場需求推動了產(chǎn)業(yè)的跨界，產(chǎn)業(yè)之間的邊界越來越模糊，為跨界創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集成化服務(wù)是各類型載體均需要面對的新要求；三是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融合賦能是對雙創(chuàng)服務(wù)的新要求，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素與各行各業(yè)深度融合發(fā)展，精準對接市場需求與社會海量創(chuàng)新資源，才能有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，加快推動新舊動能轉(zhuǎn)換。

新時代呼喚新發(fā)展，新發(fā)展孕育新動能。作為“新動能”背后的動能，服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的雙創(chuàng)載體，以未來為眼、以當下為足，不斷探索新環(huán)境下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式，不斷適應新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢，才能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體帶來持續(xù)的推動力。