周航

（廣州藝術(shù)博物院，廣東 廣州 510095）

0 前言

藏品是博物館賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是博物館開展其他業(yè)務(wù)活動的基本前提?！安粌H如此，博物館藏品的數(shù)量、質(zhì)量及其研究利用程度，還是衡量一所博物館發(fā)展規(guī)模、科學(xué)價值、總體水平及社會意義的主要標志?！雹俣仄返墨@得，要依賴于藏品征集工作的開展。因此可以說，征集工作是博物館業(yè)務(wù)活動基礎(chǔ)的基礎(chǔ)，是博物館運營階段一切工作的起始點。

近年來，我國文博事業(yè)發(fā)展日新月異，博物館數(shù)量和博物館藏品數(shù)量都得到了極大增長。藏品征集作為充實博物館館藏的關(guān)鍵手段，在當前博物館事業(yè)快速發(fā)展的形勢下也顯得越來越重要。各層級、各地域、各行業(yè)博物館都在大力開展藏品征集工作，努力豐富各自館藏，為高質(zhì)量發(fā)展博物館事業(yè)夯實物質(zhì)基礎(chǔ)。與此相應(yīng)，文博學(xué)界對藏品征集相關(guān)的研究討論也越來越多，如對藏品征集的學(xué)科歸屬②、基本內(nèi)涵、途徑方法、工作要求、征集標準、工作程序，以及如何高質(zhì)量開展征集工作、征集形勢變化等諸多話題都有討論，對國內(nèi)文博行業(yè)的藏品征集實踐具有一定理論指導(dǎo)意義。雖然已有可喜的成果，但關(guān)于藏品征集的研究討論還大有深化擴展的空間，譬如關(guān)于藏品征集制度的討論就不甚充分，而其對現(xiàn)代博物館事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展的推動作用是極為重要的。

目前學(xué)界的專門討論，就筆者愚鈍眼力所及，僅見《博物館藏品保管工作指引》③《美術(shù)館藏品管理與應(yīng)用》④兩書有一定討論。限于篇幅，《博物館藏品保管工作指引》對藏品征集制度未做實質(zhì)性論述?！睹佬g(shù)館藏品管理與應(yīng)用》雖有一定篇幅，但也只討論了部分問題，從指導(dǎo)藏品征集制度建設(shè)實踐來看，尚有缺憾。有鑒于此，筆者不揣淺陋，對此問題再做探討，以期能對文博同行的藏品管理制度建設(shè)提供參考，不當之處，尚祈指正。

1 藏品征集制度建設(shè)的重要意義

俗語云“國有國法，家有家規(guī)”，行業(yè)亦有行規(guī)。古有“不以規(guī)矩，不能成方圓”的訓(xùn)條，今天國家大力倡導(dǎo)“依法治國”并努力踐行。這些觀念和信條無不啟示我們要充分認識到制度建設(shè)的重要性和基礎(chǔ)性。當今社會各行各業(yè)的有效運轉(zhuǎn)都須有成熟的規(guī)章制度作為基礎(chǔ)保障。

就文博行業(yè)而言，法制建設(shè)很早就在國家文博事業(yè)的整體發(fā)展進程中據(jù)有一席之地，且隨著文博事業(yè)的發(fā)展不斷完善。早在清末光緒三十二年（1906），清政府就頒布了《保存古物推廣辦法》，并通令各省執(zhí)行。

民國時期，南京國民政府內(nèi)政部頒布《名勝古跡古物保存條例》，對全國名勝古跡古物的調(diào)查及保護做出了具體的規(guī)定。

中華人民共和國成立以來，文博事業(yè)法制建設(shè)成果更加顯著，并逐步細化到對藏品管理、藏品征集提出明確的要求。

1964年，《博物館藏品保管暫行辦法（草案）》頒行，“這個草案首次提出博物館藏品管理的范疇……這在當時不僅對指導(dǎo)博物館藏品管理工作有積極的重要意義，同時，也把藏品管理的理論向前發(fā)展了一步”⑤。

1986年6月，《博物館藏品管理辦法》頒行，該法規(guī)“提出了比較系統(tǒng)的藏品管理理論，標志著我國對文物藏品管理的研究工作取得了巨大進展”⑥。

2021年6月，國家文物局聯(lián)合財政部發(fā)布《國有博物館藏品征集規(guī)程》，從國家層面規(guī)定了國內(nèi)博物館（主要是公立博物館）開展藏品征集工作應(yīng)遵守的基本準則。其中第三條規(guī)定“博物館應(yīng)建立藏品征集管理制度，明確征集范圍、方式、條件，進行公開征集”，第九條規(guī)定“地方各級文物主管部門、國有博物館可依照本規(guī)程，結(jié)合工作實際，制定本地區(qū)（館）藏品征集工作管理辦法或?qū)嵤┘殑t”，⑦這意味著，就單個博物館而言，藏品征集制度建設(shè)不僅是推進本單位文博事業(yè)持續(xù)繁榮發(fā)展的需要，更是國家對每個博物館的具體要求，需要各級博物館認真落實到位。

從中華人民共和國成立以來博物館藏品征集工作的演變歷程看，藏品征集制度建設(shè)的重要性和緊迫性也在不斷增加。20世紀50年代到20世紀70年代，國家的行政命令在各類博物館文物調(diào)劑分配中占有重要地位，同時社會上也有為數(shù)不少的藏家大批量捐贈文物藏品進入博物館，加之考古發(fā)掘出土的文物大多也入藏博物館。對博物館而言，征集收藏工作似乎具有較強的被動色彩。

20世紀80年代以來，市場經(jīng)濟興起，文物、古董、藝術(shù)品的市場價格水漲船高，人們對文物、古董的態(tài)度也有所變化，愿慷慨捐贈的藏家越來越少，捐贈索報的情況越來越多。同時，各地考古發(fā)掘出土的文物幾乎不再進博物館，加上以行政命令為主導(dǎo)的調(diào)撥也越來越審慎。這樣的形勢下，博物館主動出擊、積極開展藏品征集工作就顯得更為重要。而征集工作要科學(xué)、規(guī)范地開展，從源頭上重視和完善征集制度建設(shè)是最根本的保障。

還有一點值得注意，近些年文博事業(yè)整體發(fā)展雖然呈現(xiàn)良好勢頭，但各地域、各層級博物館的發(fā)展水平良莠不齊是不爭的事實。就制度建設(shè)而論，級別較高、影響力較大的博物館規(guī)章制度相對健全，大多有成文規(guī)定，也能照章辦事。而一些中小博物館的制度建設(shè)則不甚理想，很多業(yè)務(wù)工作的參考規(guī)范直接來自國家層面的《中華人民共和國文物保護法》《博物館藏品管理辦法》《國有博物館藏品征集規(guī)程》等法規(guī)，幾乎沒有本單位成文的制度規(guī)范可參考執(zhí)行。不難想象，這一局面很容易妨礙這些博物館的健康發(fā)展，對國家文博事業(yè)的整體發(fā)展也多有不利，難以滿足國家和人民對文博事業(yè)發(fā)展的期許。由此可見，在當前的形勢下，博物館加強制度建設(shè)是必然趨勢，而藏品征集制度建設(shè)是其中重要的一環(huán)。

2 藏品征集制度建設(shè)的基本要求

博物館藏品征集制度建設(shè)固然重要，但要做好這項工作卻非易事。博物館工作人員除了要對行業(yè)的發(fā)展形勢有深入的了解、具備一定的法律學(xué)素養(yǎng)之外，筆者以為，在實踐層面，應(yīng)遵循如下基本原則和基本要求。

2.1 依法依規(guī)，不越權(quán)限

在醞釀起草藏品征集制度前，一定要對國家關(guān)于藏品管理、文化遺產(chǎn)保護、文物保護等方面的法規(guī)（如《中華人民共和國文物保護法》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》《國有博物館藏品征集規(guī)程》等）仔細研讀，清晰明了國家對文博工作的基本要求。部分省、市、縣文物行政部門在參考上級主管部門的文件規(guī)定后往往也會制定各自范圍內(nèi)的規(guī)章制度（如《江蘇省博物館藏品征集規(guī)程（試行）》⑧《廣州市博物館藏品征集管理辦法》⑨《佛山市南海區(qū)博物館藏品征集工作管理辦法》⑩等），這也是草擬制度前需要熟悉的。對于博物館而言，除了要嚴格遵守國家層面的法規(guī)外，主管部門的相關(guān)規(guī)定也必須執(zhí)行。因此，一個博物館在制定征集工作制度時，務(wù)必要多方考量，在對本單位有約束力的所有文件規(guī)定的權(quán)限內(nèi)制定細則。

2.2 博采眾長，集思廣益

草擬藏品征集制度前，要重視加強行業(yè)溝通交流，積極吸收制度健全的博物館的先進經(jīng)驗，綜合多家化為己用。這方面目前較有代表性的有故宮博物院、中國國家博物館等單位，其中故宮博物院20世紀80年代就整理完成了具有一定規(guī)模的規(guī)章制度匯編，經(jīng)過幾十年的增補、修訂，2013年正式出版了《故宮博物院規(guī)章制度匯編》?。該書目前流通較廣，獲取較易，可供廣大文博工作人員制度建設(shè)時作為參考。制度是集體意志的體現(xiàn)，是對單位全體成員的約束，所以在初稿成型后還應(yīng)讓全體成員充分討論和提意見，匯聚眾人之智，并修訂完善。部分單位有法務(wù)人員，可重點參考他們意見。

2.3 目標明確，內(nèi)容合理

制度建設(shè)的目的是讓經(jīng)常性和重復(fù)性的工作實現(xiàn)規(guī)范化、專業(yè)化、標準化、科學(xué)化，避免人為的隨意性對工作的正常開展造成過多干擾，從而最大限度地保證工作高質(zhì)量開展。所以藏品征集制度的條文制定要基于上述目標，結(jié)合本館的定位、發(fā)展目標以及自身特色，從實際情況出發(fā)，合情合理擬定條文。既要考慮當下，又要兼顧長遠。

2.4 條文具體，切實可行

由于成型的藏品征集制度是用于指導(dǎo)博物館征集工作實踐的，所以條文必須具體、清晰，尤其是對征集的責(zé)任部門、流程、范圍、標準等內(nèi)容必須交代清楚，具有操作指南的屬性，包括一般容易忽略的模糊環(huán)節(jié)和不容易決策的情況（譬如藏品征集過程中出現(xiàn)標的物損壞、丟失等情形），也應(yīng)有相應(yīng)處置說明，讓館內(nèi)人員在了解到征集工作進度后立即知道下一個環(huán)節(jié)是什么，該怎么做，由誰去做。

2.5 嚴格落實，執(zhí)行到位

制度的生命力在于執(zhí)行，不被執(zhí)行的制度將成為一紙空文，徒有虛名，與制度建設(shè)之初衷背道而馳；不嚴格執(zhí)行的制度則會喪失其公信力，久而久之也將失去生命力。因此，藏品征集制度一旦獲全體同仁通過和公布，就應(yīng)嚴格執(zhí)行，充分發(fā)揮其作用。領(lǐng)導(dǎo)人員還應(yīng)經(jīng)常對同仁進行制度教育和提醒，并對制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，做到獎罰分明。

2.6 與時俱進，不斷完善

任何制度的出臺都是基于當時的社會環(huán)境和需要，時代不斷演進，社會環(huán)境變化，制度也會相應(yīng)做出適當?shù)恼{(diào)整和完善。國家的根本大法《憲法》和各項基礎(chǔ)法律如此，各行業(yè)有序運行的規(guī)章制度亦是如此。如《中華人民共和國文物保護法》，自1982年頒布到2017年，先后已修訂5次。因此，博物館的藏品征集制度建設(shè)也絕非一勞永逸之事，而是要隨著行業(yè)及自身的發(fā)展與時俱進，修正完善。

3 藏品征集制度的主要內(nèi)容

把握了上述基本要求，且有前期的素材準備，內(nèi)容細則的成文就可水到渠成。由于博物館有規(guī)模、性質(zhì)、層級等方面的差別，每個博物館在制度的細節(jié)要求和把控方面可能會有所差別，但主要的、核心的內(nèi)容應(yīng)當是明確的。筆者認為藏品征集制度的以下幾個方面必須明文規(guī)定。

3.1 制度依據(jù)

條文內(nèi)容的起始一般需要闡明本制度所依據(jù)的法規(guī)制度。如上一節(jié)所述，藏品征集制度的依據(jù)法規(guī)主要是《中華人民共和國文物保護法》《中華人民共和國文物保護法實施條例》《博物館條例》《博物館藏品管理辦法》《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》《國有博物館藏品征集規(guī)程》等國家層面的法規(guī)，以及各地自主制定的地方性規(guī)章制度。

3.2 征集范圍

國內(nèi)的博物館按屬性可分為歷史、藝術(shù)、自然、科技、專題、綜合等類別，不同屬性的博物館征集范圍也有區(qū)別，如自然博物館以化石、標本為主，歷史博物館以文物為主，藝術(shù)博物館（美術(shù)館）以藝術(shù)品為主，綜合類博物館則可以兼顧。博物館在征集制度中必須要根據(jù)本館特點及屬性明確征集范圍，符合本館的定位和發(fā)展方向。

3.3 征集方式（途徑）

《中華人民共和國文物保護法》指出：“文物收藏單位可以通過下列方式取得文物：（一）購買；（二）接受捐贈；（三）依法交換；（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式。國有文物收藏單位還可以通過文物行政部門指定保管或者調(diào)撥方式取得文物。”此外，考古發(fā)掘曾經(jīng)也是博物館藏品來源的重要渠道，但20世紀80年代以來，隨著博物館事業(yè)和考古事業(yè)的分離，考古發(fā)掘的文物幾乎不再進入博物館，這一方式名存實亡。而對于自然類博物館，標本采集則是重要的藏品來源渠道。概括起來，目前較為常見的征集方式主要有購買、接受捐贈、依法交換、調(diào)撥、指定保管（托管）、標本采集、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他方式?。

3.4 征集標準

博物館的空間是有限的，符合征集范圍的有價值的物品不可能全部入藏。每個博物館基于自身定位和特色，對擬征集對象應(yīng)當設(shè)立一定的標準。級別較高、規(guī)模較大的博物館著眼全國，放眼世界，收藏品往往是具有非常突出的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值，能夠代表全國甚至全世界在某一時期的水平，或者是與重大歷史事件、重要歷史人物直接有關(guān)的物品。地方博物館則應(yīng)以地域特色為主，構(gòu)建具有地方特色的藏品體系。行業(yè)博物館則應(yīng)考慮征集能夠完整地講述本行業(yè)發(fā)展史的物品。征集標準的制定還需要考量本館現(xiàn)有藏品結(jié)構(gòu)、藏品征集規(guī)劃和征集經(jīng)費等因素。殘損嚴重、品相極差的物品，除了價值極高或具有特殊意義以及孤品外一般不予征集。來源不清晰、合法性不明的物品，不宜征集。

3.5 責(zé)任部門和人員

征集工作是博物館的一項基礎(chǔ)性、長期性的工作，應(yīng)當設(shè)立專門的征集部門和人員負責(zé)實施。藏品征集作為藏品管理的一部分，國內(nèi)不少博物館將這部分業(yè)務(wù)和藏品保管、藏品保護修復(fù)歸屬到一個部門下，部分規(guī)模較大、層次高的博物館專業(yè)隊伍較強，有獨立的藏品征集部門，有些博物館則是從其他部門抽調(diào)力量成立虛體的征集工作委員會開展工作。博物館可根據(jù)自身實際情況，基于更便利有效地開展藏品征集工作的前提下，合理設(shè)置機構(gòu)和配置人員。

3.6 征集計劃

藏品征集制度要明確藏品征集計劃的有關(guān)內(nèi)容。一般每年年底（部分博物館可能要求更早）由藏品征集部門根據(jù)本館的藏品征集工作規(guī)劃和展陳、研究等需要，制訂下一年度藏品征集計劃和資金使用計劃，報館領(lǐng)導(dǎo)審批。有些單位還要求上報博物館行政主管部門審批。

3.7 征集流程

《國有博物館藏品征集規(guī)程》規(guī)定的購買征集的工作程序為征集調(diào)查、專家鑒定、估價建議、價格談判或協(xié)商、征集實施、支付驗收、登記入賬、建檔備案、監(jiān)督檢查等九個環(huán)節(jié)。博物館在制定細則時，除了上述主要環(huán)節(jié)，以下一些環(huán)節(jié)也需要考慮和作出說明。第一，征集作為博物館經(jīng)常性、固定性的工作，而且涉及經(jīng)費，所以往往要做征集年度計劃或幾年內(nèi)的征集規(guī)劃。第二，征集信息的獲取，除了征集人員主動與藏家、藝術(shù)家、科研單位、地質(zhì)勘探部門等保持密切聯(lián)系外，發(fā)布征集公告，宣傳推廣本館的收藏優(yōu)勢，進而打動擬征集對象并主動與博物館聯(lián)系，也是重要的征集信息獲得方式。第三，征集調(diào)查和掌握征集信息后，博物館的藏品征集部門要討論形成初步的征集意向，并經(jīng)館領(lǐng)導(dǎo)同意。第四，一件物品被博物館收藏，對該物品而言是對其歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的認可，對原擁有者來說則是一種榮譽，需要用紀念物品以示見證。且無償捐贈的行為尤為可貴，更應(yīng)大力褒揚，博物館應(yīng)通過頒發(fā)收藏證書等形式鼓勵更多藏家積極投身捐贈收藏事業(yè)。

所以征集流程可細化為：①編制征集預(yù)算、規(guī)劃；②調(diào)查征集信息，發(fā)布征集公告；③召開博物館征集會議，達成初步征集意向；④專家鑒定；⑤價格評估；⑥價格談判；⑦召開博物館藏品征集會議，鑒選和確定征集名單；⑧協(xié)商雙方權(quán)責(zé)和簽訂合同；⑨支付費用；⑩接收征集藏品及相關(guān)資料；?財務(wù)部門登記入賬；?保管部門建檔備案；?發(fā)放收藏證書；?監(jiān)督檢查。接受捐贈、調(diào)撥、依法交換等形式，可參照此流程略作調(diào)整。

3.8 人員素質(zhì)要求

征集制度還應(yīng)對工作人員提出要求。職業(yè)道德方面，應(yīng)符合《國際博物館協(xié)會博物館職業(yè)道德準則》以及《中國文物、博物館工作者職業(yè)道德準則》。業(yè)務(wù)素養(yǎng)方面，應(yīng)熟悉相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、本館藏品基本情況以及藏品征集工作流程；能夠熟練地處理日常征集事務(wù)；具有良好的溝通能力，能與藏家、藝術(shù)家等群體友好溝通往來等。

3.9 經(jīng)費管理

和博物館其他的業(yè)務(wù)工作一樣，征集工作的開展也需要經(jīng)費作為保障，尤其是藏品征購費為數(shù)不小，需要嚴格監(jiān)管。經(jīng)費的管理使用，要嚴格依照《文物事業(yè)單位財務(wù)制度》等國家層面的規(guī)定、博物館主管行政部門的財務(wù)有關(guān)規(guī)定以及博物館自身的財務(wù)制度執(zhí)行。

3.10 監(jiān)督檢查

監(jiān)督檢查的意義在于通過回溯工作過程是否規(guī)范，及時糾偏，從而確保工作健康、高質(zhì)量地開展，可以說與加強制度建設(shè)有相同的目標。藏品征集制度應(yīng)規(guī)定整個征集過程要接受財務(wù)、審計和紀檢監(jiān)察等有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查。

3.11 其他事項

由于征集工作過程中接觸的物品一般都極有極高的價值，如出現(xiàn)意外（如受到損傷、丟失等情形），責(zé)任如何界定和劃分以及如何善后處置等最好也應(yīng)有相關(guān)條文予以說明，以免真實面臨此類情形時處置失當。博物館如委托國有文物商店等機構(gòu)代為征集藏品，應(yīng)事先簽訂委托協(xié)議，明確雙方權(quán)責(zé)，以避免有故推諉責(zé)任。

4 結(jié)語

綜上所言，加強博物館藏品征集制度建設(shè)是國家文博行業(yè)法規(guī)對每一個博物館的具體要求，是推進文博事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)而重要的工作，且愈顯緊迫，各級博物館應(yīng)當充分重視并盡快完成這一制度建設(shè)。在落實層面，要堅持依法依規(guī)、博采眾長、目標明確、內(nèi)容合理、條文具體、嚴格執(zhí)行、不斷完善等原則。藏品征集制度具體條文內(nèi)容，應(yīng)從制度依據(jù)、征集范圍、征集方式、征集標準、責(zé)任部門和人員、征集計劃、征集流程、人員素質(zhì)要求、經(jīng)費管理、監(jiān)督檢查、其他事項等多方面綜合考量，基于本館的定位和發(fā)展目標，實事求是地制定出適合本館發(fā)展的藏品征集制度。

注釋

①李軍.博物館征集工作的思考[J].中國博物館，2000（3）：61-65.

②藏品征集目前學(xué)界一般認為屬于“博物館藏品管理學(xué)”范疇，屬于博物館藏品管理業(yè)務(wù)的一部分。參見呂軍.博物館藏品管理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2020.

③北京博物館學(xué)會.博物館藏品保管工作指引[M].北京：中國書籍出版社，2012：11-12.

④李晨，張希丹，杜志東，等.美術(shù)館藏品管理與應(yīng)用[M].北京：東方出版社，2021：41-44.

⑤呂軍.博物館藏品管理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2020：35.

⑥呂軍.博物館藏品管理學(xué)[M].北京：科學(xué)出版社，2020：37.

⑦博物館與社會文物司.國家文物局財政部關(guān)于印發(fā)《國有博物館藏品征集規(guī)程》的通知（文物博發(fā)〔2021〕21號）[EB/OL].（2021-06-22）[2023-10-10].http://www.ncha.gov.cn/art/2021/6/22/art_2318_44694.html.

⑧關(guān)于印發(fā)《江蘇省博物館藏品征集規(guī)程（試行）》的通知（蘇文旅規(guī)〔2018〕1號）[EB/OL].（2019-03-15）[2023-10-10].http://wlt.jiangsu.gov.cn/art/2019/3/14/art_48955_8275790.html.

⑨《廣州市文化廣電旅游局關(guān)于印發(fā)〈廣州市博物館藏品征集管理辦法〉的通知》（穗文廣旅〔2023〕5號），已公開發(fā)布實施。

⑩《佛山市南海區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)佛山市南海區(qū)博物館藏品征集工作管理辦法的通知》（南府辦〔2017〕22號）[EB/OL].（2017-06-02）[2023-10-10].http://www.nanhai.gov.cn/fsnhq/bmdh/zfbm/qwgltj/ggwh/content/post_1066016.html.

?故宮博物院.故宮博物院規(guī)章制度匯編[M].北京：故宮出版社，2013.

?據(jù)學(xué)者研究歸納，征集方式還有移交。參見國家文物局.博物館藏品保管工作手冊[M].北京：群眾出版社，1993：11.筆者暫未見到相關(guān)法規(guī)依據(jù)，暫不采納。