文/朱穎 程光宏 汪勇 馬瀟璨（安徽省工業(yè)和信息化研究院）

一、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況

1.產(chǎn)業(yè)保持較快增長態(tài)勢

2020 年，安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持平穩(wěn)較快增長，全年同比增長18%；占規(guī)模以上工業(yè)比重由2019 年的35.5%提高到40.3%；對全省工業(yè)增長的貢獻率達到118.6%，同比增長45.3 個百分點，成為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。截至2020 年底，全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長，其中淮北以30.7%的增速領跑全省，合肥、蕪湖、宣城戰(zhàn)略性新興企業(yè)數(shù)位居全省前三。新能源產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)高速發(fā)展，產(chǎn)值增速41.2%，居八大產(chǎn)業(yè)之首；新一代信息技術產(chǎn)業(yè)保持縱深發(fā)展，對全省貢獻率達到35.7%。

2.集群式發(fā)展示范效應顯著

安徽省搶抓戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群建設機遇，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群要素資源集聚、產(chǎn)業(yè)協(xié)同高效、產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備等優(yōu)勢，全力打造“產(chǎn)業(yè)地標”。新型顯示器件產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)面板產(chǎn)能最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長、技術水平一流、具有國際競爭力的集聚發(fā)展區(qū)，合肥新站高新區(qū)綜合實力位居2020 年全國新型顯示產(chǎn)業(yè)園區(qū)第2。集成電路產(chǎn)業(yè)集群成為全國少數(shù)幾個擁有設計、制造、封裝測試及設備材料全產(chǎn)業(yè)鏈的集群，產(chǎn)值年復合增長率居全國前列。人工智能產(chǎn)業(yè)集群集聚了包括科大訊飛、新華三等企業(yè)超500 家，初步形成“基礎應用技術+底層硬件+數(shù)據(jù)計算+智能終端+行業(yè)應用”的產(chǎn)業(yè)布局，合肥市在“2020 年全球人工智能最具創(chuàng)新力城市榜單”中排名全國第4。先進結構材料產(chǎn)業(yè)集群圍繞金屬材料、高分子材料、無機材料三大板塊，加快構建相互融合、一體多元的產(chǎn)業(yè)鏈條，龍頭企業(yè)銅陵有色連續(xù)2 年位列世界500 強，精達股份連續(xù)5 年入選中國電子信息百強。

3.重大項目支撐帶動作用凸顯

安徽省圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目，加強要素保障，促進上下游、產(chǎn)供銷、大中小企業(yè)協(xié)同，推動一批重大工程和項目相繼落地，形成較強的引領支撐作用，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力和競爭力不斷增強?？偼顿Y44 億元的維信諾（合肥）G6 全柔AMOLED 生產(chǎn)線成功點亮，設計產(chǎn)能達3 萬片/月。豐原集團年產(chǎn)10 萬噸聚乳酸一期項目順利投產(chǎn)，實現(xiàn)聚乳酸自主知識產(chǎn)權工業(yè)化生產(chǎn)，打破國外龍頭行業(yè)對高光學純?nèi)樗峒氨货サ募夹g壟斷。合肥聚焦集成電路重點產(chǎn)業(yè)鏈，推動長鑫存儲、合肥兆芯、晶合集成等代表性企業(yè)重點項目加快投產(chǎn)，部分產(chǎn)品的性能及指標已達到國際主流水平；全市集聚全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)253 家，成為全國少數(shù)幾個擁有集成電路設計、制造、封裝測試及設備材料全產(chǎn)業(yè)鏈的城市之一。

4.高能級開放平臺助力加速發(fā)展

安徽省注重強化開放引領力，利用安徽自貿(mào)試驗區(qū)、世界制造業(yè)大會等高能級開放平臺建設機遇，布局完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈，助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020 年世界制造業(yè)大會——江淮線上經(jīng)濟論壇聚焦新基建、集成電路、新材料、新能源、醫(yī)療健康、節(jié)能環(huán)保等領域，達成一批高質(zhì)量合作項目，簽約戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目288 個、投資額2848 億元，分別較上年增長38.5%、59.6%。2020 年世界顯示產(chǎn)業(yè)大會聚焦各方資源，簽署《共同推進長三角新型顯示產(chǎn)業(yè)一體化高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，簽約31 個重大項目、投資額達746.47 億元。安徽自貿(mào)試驗區(qū)發(fā)布創(chuàng)新驅動發(fā)展和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級專項推動行動計劃首批項目清單，共32 個項目、總投資705.75 億元，涵蓋量子信息、人工智能、機器人、生物醫(yī)藥、高端制造、新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域。

二、安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1.外部風險持續(xù)加劇導致產(chǎn)業(yè)高端突破難度加大

受全球貿(mào)易保護主義、單邊主義抬頭及冷戰(zhàn)思維復蘇等因素影響，以美國為首的發(fā)達國家與我國在經(jīng)貿(mào)領域的摩擦逐步擴展到科技、金融、投資、人才交流等領域，旨在限制我國技術和產(chǎn)業(yè)升級，特別是高技術領域突破發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2021 年3 月初，我國已有341 家實體被美國列入實體出口管制實體清單，涉及半導體、航空航天、超級計算機等多個新興行業(yè)，特別當前芯片對外依存度高、自給率低，芯片制造成為我國“卡脖子”短板，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈安全可控性亟待提升，直接制約安徽省部分新興產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.區(qū)域布局不盡合理導致產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化競爭

在經(jīng)濟下行壓力加大、工業(yè)低位增長的背景下，部分地方為追求一定規(guī)模招商引資，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃不盡合理，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資布局與區(qū)位優(yōu)勢結合不夠緊密。從企業(yè)數(shù)量來看，合肥、蕪湖、宣城3 市合計占全省比重達到35.1%，而淮北的比重僅為2.4%。主導產(chǎn)業(yè)選擇趨同，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏特色，在新材料、高端裝備制造、新一代信息技術、生物等領域存在潛在趨同化風險，帶來相關產(chǎn)業(yè)的低水平重復建設，不僅影響資源有效配置，而且導致產(chǎn)能過剩隱憂。

3.制度建設相對滯后制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度

當前，從國家和省級層面來看，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制度建設相對滯后，市場環(huán)境不能完全適應新興產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展形勢，產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、土地、投資等政策與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同配合尚不完善。新興領域發(fā)展變化快，行業(yè)規(guī)范滯后、監(jiān)管不到位等問題較為突出，例如大數(shù)據(jù)行業(yè)缺乏高效、權威的數(shù)據(jù)生成、交易和管理等制度，存在較多不規(guī)范行為，導致用戶信息存在泄露風險；科技成果轉化保障力度偏弱，配套的政策不足；知識產(chǎn)權保護力度不夠，專利侵權違法成本較低，相關產(chǎn)品、技術存在被仿風險。

三、 安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及龍頭骨干企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.人工智能產(chǎn)業(yè)

人工智能產(chǎn)業(yè)涉及智能硬件、教育、制造、家居、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等眾多領域，其中智能語音、智能機器人、網(wǎng)聯(lián)汽車、類腦產(chǎn)業(yè)是全省優(yōu)勢重點產(chǎn)業(yè)。安徽省在人工智能芯片制造、基礎理論和關鍵技術研究方面較為薄弱，目前只涉及智能穿戴、車載音視頻芯片，缺乏對GPU、ASIC、FPGA 等低功耗高性能芯片的技術研究。智能語音是安徽省最具競爭優(yōu)勢的人工智能產(chǎn)業(yè)，作為智能語音領軍企業(yè)的科大訊飛，雖然在語音合成、語義理解、機器閱讀、認知智能技術等方面優(yōu)勢顯著，但技術成果市場轉化率低、暢銷產(chǎn)品少。安徽省在工業(yè)機器人生產(chǎn)集成方面具有比較優(yōu)勢，但總體而言，工業(yè)機器人和服務機器人智能化水平不高。類腦實驗室成功研發(fā)了從底層到高層的多種視覺信息處理新方法，研究成果主要應用在電力、交通等領域。

安徽省擁有科大訊飛、華米科技、埃夫特、巨一自動化、朗坤物聯(lián)網(wǎng)、清新互聯(lián)、欣奕華、海康威視數(shù)字、賽為智能、科大國創(chuàng)等重點企業(yè)。積極開展“強鏈、延鏈、補鏈”行動，已引入BAT 創(chuàng)新中心、華為研究院、金山智能寫作、百度教育、神州泰岳、?？低暋⒑浼o、思必馳、四維圖新、北科天繪、推想科技、云知聲等12家人工智能重點機構落戶安徽。除了科大訊飛具有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全省人工智能重點企業(yè)普遍規(guī)模不大，行業(yè)影響力有待提升。2020 年，“中國聲谷”內(nèi)的企業(yè)數(shù)量達1024 家、產(chǎn)值1060 億元，但一半企業(yè)收入在2000 萬元以下。機器翻譯、智慧教育等產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)點狀發(fā)展，尚未形成集群效應。智能家居、智能車載等優(yōu)勢領域依賴個別企業(yè)，尚未形成上下游聯(lián)動的良好氛圍。類腦、國產(chǎn)計算機、智能寫作尚處于布局或產(chǎn)業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)影響力有待進一提升。龍頭企業(yè)數(shù)量不足，難以充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，尚未形成具有很強影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)規(guī)模還有待進一步擴大。

2.集成電路產(chǎn)業(yè)

安徽省集成電路產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)數(shù)達到470 多家，在建、簽約重點項目總投資超過3000 億元，基本形成了從設計、制造、封裝、測試，到裝備、材料等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，初步構建了以合肥為核心、沿長江相關市協(xié)力發(fā)展的“一核一帶”集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。2022年，全省集成電路制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入376.6 億元，全產(chǎn)業(yè)鏈（含設計、材料及裝備）營收規(guī)模約470 億元。

安徽省設計、制造、封測、裝備及材料等產(chǎn)業(yè)鏈億元以上企業(yè)達到73 家，已培育國家級“專精特新”小巨人企業(yè)23 家、省級“專精特新”企業(yè)58 個，富樂德、匯成股份、恒爍半導體、晶合集成、耐科裝備、龍迅股份等IPO 過會及已上市企業(yè)達到11 家，全省12 英寸晶圓制造產(chǎn)能達到20 萬片/月。長鑫存儲成為中國大陸地區(qū)DRAM 存儲器IDM 制造領域唯一自主企業(yè)。晶合集成顯示驅動芯片代工領域市場占有率全球第一，躋身國內(nèi)12 英寸晶圓代工企業(yè)第3 位、全球第9位。安徽師范大學等10 余所省屬高校相繼設立集成電路專業(yè)，中國科學技術大學國家級微電子示范學院、合肥工業(yè)大學國家級微電子示范學院、安徽大學集成電路學院的人才培養(yǎng)能力不斷增強。

3.新材料產(chǎn)業(yè)

安徽省新材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)品初具規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色逐步顯現(xiàn)、產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群效應不斷放大。但同沿海較發(fā)達省市相比，安徽省新材料產(chǎn)業(yè)研發(fā)水平及產(chǎn)業(yè)化規(guī)模明顯滯后、創(chuàng)新效率低下，產(chǎn)品質(zhì)量、種類、規(guī)格等難以滿足市場需求，高端產(chǎn)品缺乏國際競爭力。究其原因，主要是產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、創(chuàng)新成果應用難、創(chuàng)新成果轉化效率不高所致。截至2020 年底，全省共擁有26 個新材料開發(fā)區(qū)，位居全國第四；擁有規(guī)模以上新材料企業(yè)1362 家，占全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)總數(shù)的26.8%。2020 年，全省新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比增長14.79%，占規(guī)模以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重達26%，在全省八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中占比最高。該產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)如表1 所示。

表1 新材料產(chǎn)業(yè)領域代表企業(yè)

4.新型顯示產(chǎn)業(yè)

安徽省新型顯示產(chǎn)業(yè)是國內(nèi)顯示面板產(chǎn)能最大、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、技術水平一流的集聚區(qū)，已形成以合肥為核心，輻射帶動蕪湖、蚌埠、滁州、安慶、黃山、阜陽、池州等地的新型顯示全產(chǎn)業(yè)鏈布局，正朝世界級新型顯示產(chǎn)業(yè)集群目標邁進。2018 年，全省新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破1000 億元；2019 年，顯示器件行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長40.3%、產(chǎn)值增長32.9%。合肥是全球唯一擁有3 條高世代線的城市；京東方顯示面板出貨量約占全球市場四分之一，位居全球第一；玻璃基板、相關智能裝備、光學材料國內(nèi)領先，OLED 蒸鍍、離子注入機步入國產(chǎn)化。

上游關鍵材料及零部件配套逐漸完善。彩虹、康寧、東旭光電、信義玻璃、蚌埠玻璃院、凱盛科技等具有核心競爭力的玻璃基板企業(yè)產(chǎn)能全國領先。合肥樂凱是同時具備光學級聚酯薄膜及功能膜材料研發(fā)與生產(chǎn)的高新技術企業(yè)，研發(fā)的復合膜填補了國內(nèi)空白，打破了全部依賴進口的局面。福尼克斯、愛發(fā)科株式會社、清溢光電紛紛落戶安徽，極大地提升了全省液晶面板及半導體關鍵零配件的配套能力；合肥三利譜成為國產(chǎn)偏光片的重要供應合作方；合肥江豐電子、蕪湖映日科技在濺射靶材領域占有一定地位；景智電子、國顯科技液晶顯示器模組、背光模塊等相關零配件的生產(chǎn)基地填補省內(nèi)空白。

中游面板產(chǎn)線規(guī)模全國領先。安徽已建成TFT-LCD 6 代線、8.5 代線、10 代線以及1 條有機發(fā)光EL 試驗線，正在建1 條柔性AMOLED 6 代線、1 條TFT-LCD 8.6 代線和1 條硅基OLED 微顯示器件生產(chǎn)線，基本形成以TFT-LCD 為主，OLED 加速發(fā)展，Mini/Micro LED、微顯示、激光顯示等新型顯示領域全覆蓋的局面。

下游終端產(chǎn)品豐富。安徽新型顯示產(chǎn)業(yè)下游產(chǎn)業(yè)有比較好的基礎，在技術和客戶方面已具備參與國際競爭的實力，擁有聯(lián)寶科技、長虹實業(yè)、康佳、惠科金揚、華米科技、中興科技、輝燦電子、欣奕華等一大批業(yè)內(nèi)知名企業(yè)，形成了手機、電腦、電視、車載顯示器、大屏顯示器以及其他終端設備全覆蓋。

5.新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

安徽聚力“雙招雙引”，培育打造從硅片、電池片、組件及配套，到逆變器、儲能電池、系統(tǒng)集成和應用等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，構建形成以合肥、滁州“雙極”為引領，蚌埠、阜陽、六安、馬鞍山、蕪湖、宣城等地特色布局、競相發(fā)展的光伏產(chǎn)業(yè)新格局。

2022 年，全省光伏設備及元器件制造業(yè)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速達84.3%；營業(yè)收入首次突破千億大關，達到1954.9 億元，同比增長118.9%；電池、組件產(chǎn)量分別超過28 GW、66 GW，均創(chuàng)歷史新高；光伏逆變器全年出貨量超80 GW，位居全球前列。

安徽省已集聚陽光電源、隆基、晶科、通威、晶澳等十余家電池、組件、逆變器環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)。其中營業(yè)收入超百億企業(yè)已達到7 家，合計營業(yè)收入超過1500億元，占全行業(yè)比重超75%，營業(yè)收入增幅超過80%，企業(yè)發(fā)展勢頭強勁，牽引帶動作用凸顯。

四、 發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)作用推動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議

1.龍頭牽引，集群發(fā)展

堅持“培優(yōu)育強”與“雙招雙引”相結合，持續(xù)增強龍頭企業(yè)引領帶動能力，促進產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資本鏈、人才鏈、政策鏈協(xié)同貫通，打造產(chǎn)業(yè)良性生態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

2.實施骨干企業(yè)領航工程

把培育產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)龍頭企業(yè)擺在更加重要位置，加快形成大中小企業(yè)融通發(fā)展格局。一是培育壯大一批鏈主企業(yè)，省市協(xié)同，梯次培育，聚力支持上下游中小企業(yè)加速成長。二是引導行業(yè)加快數(shù)字賦能，發(fā)揮財政資金引導作用，打造一批省級數(shù)字化轉型典型示范項目，培育一批數(shù)字領航企業(yè)、省級智能工廠和數(shù)字化車間，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)提質(zhì)、降本、增效。

3.優(yōu)化企業(yè)幫扶機制

落實“一改兩為”，加強政策宣講與輔導，讓工作更有溫度、更搭準企業(yè)脈搏、更能得到企業(yè)支持，不斷努力優(yōu)化營商環(huán)境。建立各類企業(yè)清單和問診服務機制，持續(xù)跟蹤服務重點企業(yè)、重點項目，著力解決一批企業(yè)“等米下鍋”“盼水澆苗”問題，著力解決企業(yè)實際發(fā)展困難。

4.培育“專精特新”打造行業(yè)標桿

按照“創(chuàng)新型中小企業(yè)—省專精特新企業(yè)—國家級小巨人企業(yè)—國家級重點小巨人企業(yè)—國家級單項冠軍”梯度培育儀器儀表裝備制造企業(yè)，持續(xù)實施制造業(yè)數(shù)字化轉型等政策支持，樹立一批專精特新、小巨人及單打冠軍企業(yè)。

5.聚焦產(chǎn)業(yè)鏈短板招大引強

梳理產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和補鏈、強鏈、擴鏈的關鍵企業(yè)，組織發(fā)展基礎較好的地區(qū)，開展招商合作活動，積極爭取引進和落地一批帶動能力強的企業(yè)，形成“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展”的模式。組織省內(nèi)有需求的企業(yè)“走出去”，開展市場開拓、技術合作、設備采購、參展參會等國際經(jīng)貿(mào)活動。