中國(guó)工程院院士 陳 軍

不久前，中央召開全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，深刻闡述了四大轉(zhuǎn)變、五大關(guān)系，做出六大戰(zhàn)略部署，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；二是加快推動(dòng)發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型；三是著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性；四是穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和；五是守牢美麗中國(guó)建設(shè)安全底線；六是健全美麗中國(guó)建設(shè)保障體系，構(gòu)建美麗中國(guó)數(shù)字化治理體系，建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明，構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮摹疤炜盏睾！币惑w化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。

高質(zhì)量發(fā)展的各項(xiàng)活動(dòng)都是在地理空間中進(jìn)行的，具有顯著的時(shí)空特征，與時(shí)空信息有著內(nèi)在的聯(lián)系。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要，解決發(fā)展不平衡、不充分的矛盾，這是一條管總的要求，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)各領(lǐng)域都要體現(xiàn)，所有地區(qū)發(fā)展都必須貫徹，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持。

二十大報(bào)告提出，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間體系，促進(jìn)人與自然的和諧共生，已成為實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化、全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略任務(wù)。國(guó)土空間包括國(guó)家主權(quán)與主權(quán)權(quán)利管轄下的綜合性立體空間，即國(guó)民生存發(fā)展的場(chǎng)所和環(huán)境，各類自然資源和生態(tài)、生產(chǎn)和生活等各類建設(shè)開發(fā)活動(dòng)的載體。它是看得見摸得著的物質(zhì)實(shí)體空間，包括陸地、內(nèi)水、領(lǐng)海、領(lǐng)空等， 涵蓋地表陸地、水體、海域和三維立體的地上與地下空間，有著明確且較穩(wěn)定的空間范圍與邊界，且具有多維動(dòng)態(tài)特征的復(fù)雜系統(tǒng)。自然資源的存在和人類各類開發(fā)建設(shè)活動(dòng)均占據(jù)一定的國(guó)土空間，且具有相互耦合作用，現(xiàn)在面臨著國(guó)土空間數(shù)量有限和空間需求的無(wú)限增長(zhǎng)性這一突出矛盾。以往缺乏先進(jìn)手段，研究不深、認(rèn)知不透，現(xiàn)亟需加強(qiáng)整體性、系統(tǒng)性研究。

因此，要深化對(duì)國(guó)土空間人地關(guān)系、高效集聚、資源配置、基本公共服務(wù)等基本問題的認(rèn)識(shí)，為研究制定高質(zhì)量開發(fā)、高品質(zhì)利用、高水平保護(hù)的國(guó)土空間戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)、政策及措施提供科學(xué)依據(jù)。就總體而言，高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展有五大實(shí)施要素。一是理念轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變發(fā)展理念涉及諸多復(fù)雜因素和各方利益，很難一蹴而就，需長(zhǎng)期努力。二是戰(zhàn)略目標(biāo)的制定。將可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)與本地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，才能有效落實(shí)“2030 議程”，這對(duì)國(guó)家政策規(guī)劃和決策程序均提出了挑戰(zhàn)。三是協(xié)調(diào)機(jī)制。可持續(xù)發(fā)展涉及諸多領(lǐng)域，但行政部門條塊分割的頑疾和慣性驅(qū)動(dòng)，使跨部門協(xié)調(diào)成為難點(diǎn)。四是執(zhí)行手段。不僅需要技術(shù)、資金，還需要貿(mào)易、科技創(chuàng)新、能力建設(shè)、伙伴合作等手段，而這是發(fā)展中國(guó)家和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的短板。五是跟蹤問效?；诮y(tǒng)一指標(biāo)體系和準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的對(duì)標(biāo)評(píng)估與監(jiān)測(cè)。

利用時(shí)空信息，賦能黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，并用鮮活的案例、生動(dòng)的形式，講述中國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的故事，是政府和科技界的共同任務(wù)；應(yīng)加強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，為構(gòu)建黃河流域生態(tài)環(huán)境一體化監(jiān)測(cè)和數(shù)字化治理體系提供技術(shù)支撐！