蘇依 王明惠

老城邊緣區(qū)作為歷史城區(qū)的外圍腹地，是新老城區(qū)與城鄉(xiāng)區(qū)域之間的過渡地帶，成為城市高質(zhì)量發(fā)展的“阿喀琉斯之踵”。在全域旅游發(fā)展背景下，以溧陽市城東片區(qū)為例，提出服務(wù)全域旅游、引入消費(fèi)活力、完善配套設(shè)施、重塑城市界面的設(shè)計(jì)策略，探索老城邊緣區(qū)的發(fā)展模式，為其他老城邊緣區(qū)城市設(shè)計(jì)提供參考。

全域旅游；城市邊緣區(qū)；城市設(shè)計(jì)

1 概念

1.1 全域旅游

全域旅游是我國旅游發(fā)展過程中逐漸演繹孕育出具有本土化特色的概念，是我國提出以旅游帶動和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的重要舉措。近年來，全域旅游建設(shè)充分帶動了縣市全域發(fā)展，特別是除傳統(tǒng)城市旅游目的地外的鄉(xiāng)村地區(qū)，通過“旅游+”和“+旅游”規(guī)劃開發(fā)文化休閑、生態(tài)觀光、體驗(yàn)度假、鄉(xiāng)村旅游等跨界產(chǎn)品。而城市區(qū)域依托品牌、產(chǎn)品、交通、服務(wù)等要素成為主要旅游集散地，形成城鄉(xiāng)互補(bǔ)、優(yōu)勢互動的城鄉(xiāng)旅游大市場。

1.2 老城邊緣區(qū)

老城邊緣區(qū)作為歷史城區(qū)的外延，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的交融區(qū)域，也是城鄉(xiāng)間文化、形態(tài)、人群過渡的區(qū)域，雖在生長機(jī)制、空間拓展等方面與歷史老城聯(lián)系緊密，但因功能定位、發(fā)展動力等原因成為“燈下黑”區(qū)域。

1）功能維度 因位于老城核心區(qū)與新城交界處，功能較單一，缺少豐富的歷史文化遺產(chǎn)與新城建設(shè)的巨大投入，成為老城核心區(qū)功能“孤島”。

2）發(fā)展趨勢 長時(shí)間停滯發(fā)展導(dǎo)致區(qū)域人居環(huán)境衰退，人口外流趨勢難以逆轉(zhuǎn)，形成老城核心區(qū)與新城之間的活力斷裂帶。同時(shí)，土地價(jià)值不高、內(nèi)生人口不足、投資收益不理想導(dǎo)致再開發(fā)動力不足。

3）空間形態(tài) 城鄉(xiāng)交融發(fā)展、規(guī)劃管控不足導(dǎo)致區(qū)域空間失序，難以與老城核心區(qū)、新城進(jìn)行良好的空間銜接。

2 全域旅游視角下的設(shè)計(jì)思路

2.1 服務(wù)全域旅游

1）銜接規(guī)劃體系 老城邊緣區(qū)是歷史城區(qū)發(fā)展的“燈下黑”區(qū)域，需通過土地整合和功能重構(gòu)實(shí)現(xiàn)與其他功能片區(qū)的協(xié)同發(fā)展，其獨(dú)特的區(qū)位賦予了邊緣區(qū)在全域旅游發(fā)展中的后發(fā)優(yōu)勢，尤其需對城市旅游規(guī)劃體系深入研究，在旅游沿線中找準(zhǔn)定位。

2）落位服務(wù)節(jié)點(diǎn) 老城區(qū)因整體保護(hù)的要求，可開發(fā)用地局促，落位重點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)空間不足。而老城邊緣區(qū)可通過盤整零散低效用地、村莊建設(shè)用地，為重要項(xiàng)目提供支撐，成為全域旅游中大型服務(wù)節(jié)點(diǎn)的空間載體，完善旅游服務(wù)體系。

2.2 引入消費(fèi)活力

1）注入文化基因 老城區(qū)擁有豐富的歷史文化資源，老城邊緣區(qū)更新應(yīng)充分利用該資源，通過文化脈絡(luò)延伸，提供展示平臺，傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，延續(xù)老城歷史文化基因，走出與新城開發(fā)不一樣的發(fā)展之路。

2）多元消費(fèi)業(yè)態(tài) 在我國不斷擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)發(fā)展背景下，應(yīng)突破傳統(tǒng)消費(fèi)場景，從地面、水面、天空等空間，日間、夜間、工作日、節(jié)假日等時(shí)間段，針對老年人、中青年、兒童等群體，提供多類型消費(fèi)業(yè)態(tài)，吸引人流，提升區(qū)域活力。

2.3 完善設(shè)施配套

1）完善公共設(shè)施 老城區(qū)受發(fā)展空間不足等因素限制，公共服務(wù)設(shè)施不完善。而老城邊緣區(qū)一方面基礎(chǔ)較差，另一方面受限制較小，可充分借用新老城區(qū)的市級公共設(shè)施，在更新改造中系統(tǒng)布局5～10min生活圈服務(wù)設(shè)施，完善配套功能。

2）聯(lián)動旅游需求 在滿足當(dāng)?shù)鼐用袷褂眯枨蟮幕A(chǔ)上，服務(wù)配套的布局需同步考慮周末、節(jié)假日等高峰時(shí)段外來旅客的使用需求，在重要公園綠地、商業(yè)設(shè)施建設(shè)中兼顧旅游形象屬性，并通過慢行系統(tǒng)、水綠廊道與老城區(qū)串聯(lián)，提升服務(wù)能力。

2.4 協(xié)同形態(tài)界面

1）協(xié)同高度界面 老城核心區(qū)受保護(hù)規(guī)劃要求，建筑高度較低，而老城邊緣區(qū)鄰近老城環(huán)城水系或城墻遺址，因此需考慮其對老城區(qū)風(fēng)貌的影響程度，構(gòu)建連續(xù)、有過渡的建筑高度秩序，打破城市發(fā)展的界殼效應(yīng)，與老城區(qū)整體高度相協(xié)調(diào)。

2）管控水綠廊道 水綠廊道可彰顯城市空間特色，老城核心建設(shè)區(qū)由中心延伸出數(shù)條水綠廊道。采用綠線退讓、設(shè)置節(jié)點(diǎn)廣場和沿線建筑控制等手法，強(qiáng)化城市水綠廊道建設(shè)管控，提升廊道空間的視覺效果。

3 溧陽市城東地區(qū)城市設(shè)計(jì)實(shí)踐

3.1 項(xiàng)目背景

溧陽市作為“寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶最美副中心”，建設(shè)為現(xiàn)代并文藝、大氣且精致的魅力城市，365km長的“溧陽1號公路” 將城市與原本分散的自然資源、鄉(xiāng)村景點(diǎn)串聯(lián)，“生態(tài)生產(chǎn)生活”相融、“全景全時(shí)全齡”共享，“三山兩湖宋團(tuán)城”的全域旅游格局帶動了城市全域發(fā)展，并獲得中國優(yōu)秀旅游城市、國家全域旅游示范區(qū)等榮譽(yù)稱號。

團(tuán)城是溧陽市古代甕城，整體呈“一環(huán)（護(hù)城河）一帶（城中河）”空間格局，是溧陽市最具特色的歷史遺產(chǎn)。項(xiàng)目地處老城東側(cè)，在溧陽市向南、向西發(fā)展的背景下，基地偏離城市發(fā)展軸線，因此近年來發(fā)展緩慢。同時(shí)，區(qū)域東側(cè)邊界即城市開發(fā)邊界，內(nèi)部城鄉(xiāng)交融，存在大量村莊、農(nóng)田、零散工業(yè)，緊鄰團(tuán)城，是較典型的老城邊緣城郊結(jié)合區(qū)域。

3.2 設(shè)計(jì)策略

作為老城邊緣非重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)，設(shè)計(jì)從區(qū)位特點(diǎn)、人群活力、城市發(fā)展方向、文化溯源等方面出發(fā)，銜接城市功能，連接區(qū)域交通，完善公服布局，補(bǔ)充特色商業(yè)，與燕山新區(qū)、生命康原錯(cuò)位發(fā)展，延續(xù)老城肌理，織補(bǔ)老城功能。

規(guī)劃借助城中河這一山水入城的唯一通道，承千年運(yùn)河，延續(xù)水系生態(tài)景觀功能與活力軸線，向基地滲透轉(zhuǎn)化；接最真溧陽，引水入城，連心成島，塑造濱河文化活力帶；立宜居路網(wǎng)，優(yōu)化原控規(guī)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建立小街區(qū)密路網(wǎng)，塑三大片區(qū)，最終形成“一核一帶，兩翼延展”的空間結(jié)構(gòu)（見圖1）。

1 總平面

3.2.1 服務(wù)全域旅游：從單純城市延續(xù)向全域旅游綜合服務(wù)休閑驛站轉(zhuǎn)化

在溧陽全域旅游一體化進(jìn)程中，旅游1號公路是串聯(lián)所有節(jié)點(diǎn)的唯一環(huán)線（見圖2）。但中心城區(qū)作為服務(wù)核心卻未體現(xiàn)旅游集散功能，休閑旅游產(chǎn)品較少、游客消費(fèi)空間有限，留客能力不足。城東片區(qū)是主城區(qū)與旅游1號公路最大的交會點(diǎn)，應(yīng)遵循城旅融合的設(shè)計(jì)理念，布局旅游公共服務(wù)與城市休閑設(shè)施，結(jié)合團(tuán)城文化中心建設(shè)，成為旅游環(huán)線上最重要的休閑服務(wù)驛站。

2 旅游1號公路服務(wù)節(jié)點(diǎn)分析

規(guī)劃改變原控規(guī)單一城市居住片區(qū)定位，以特色經(jīng)濟(jì)為極核，打造溧陽市城東片區(qū)和1號公路旅游環(huán)線的交會點(diǎn)，構(gòu)建以旅游集散地為核心的多元復(fù)合功能，服務(wù)于溧陽市全域旅游。打造不夜水鎮(zhèn)、游子吟公園、藍(lán)綠棲谷三大品牌，構(gòu)建集吃、住、行、游、購、娛于一體的全套旅游服務(wù)體系。同時(shí)，通過提升城市景觀、旅游化改造文化休閑場所等方式，面向旅游環(huán)線打造溧陽主城區(qū)美音形象展示平臺、地域文化傳播載體、全域旅游服務(wù)驛站、老城活力延伸軸線，形成濱水活力核心，帶動整個(gè)區(qū)域發(fā)展（見圖3）。

3 旅游產(chǎn)品布局

3.2.2 引入消費(fèi)活力：從單一商業(yè)功能到圍繞旅游化概念引入夜間消費(fèi)業(yè)態(tài)

在經(jīng)歷大規(guī)模城市擴(kuò)張后，溧陽市城市中心由老城遷至新城商業(yè)中心。未來，隨著以溧陽市人民醫(yī)院為代表的大型公共服務(wù)設(shè)施的搬遷，將加速老城空心化。通過分析溧陽城市熱力圖可知，雖人群活動熱點(diǎn)明顯南移，但夜間消費(fèi)熱點(diǎn)明顯增加且向北回流，夜間經(jīng)濟(jì)熱度持續(xù)升溫，同時(shí)熱力核心向城中河兩岸集聚，具備沿河向東延續(xù)拓展的可能性。

設(shè)計(jì)以此為突破點(diǎn)，以城中河為紐帶，延續(xù)老城歷史文脈，與宋團(tuán)城功能互補(bǔ)，打造溧陽市最具文化品位的水陸游線。轉(zhuǎn)變原先單一的商業(yè)業(yè)態(tài)，構(gòu)建18點(diǎn)至24點(diǎn)持續(xù)性的夜間消費(fèi)鏈，增設(shè)以夜宵燒烤、美食小吃、酒吧娛樂、民俗表演為主的美食夜市島，以民宿客棧、非遺博覽、文創(chuàng)集市為主的民宿度假島，以“溧SHOW”主題廣場、音樂水秀為主的水秀舞臺，側(cè)重夜間體驗(yàn)式經(jīng)濟(jì)，打造活力核心不夜水鎮(zhèn)和具有持續(xù)活力的夜經(jīng)濟(jì)生活圈，形成全域旅游中“最溧陽”的旅居生活體驗(yàn)地（見圖4）。

4 不夜水鎮(zhèn)功能分析

3.2.3 完善設(shè)施配套：從基本居住配套轉(zhuǎn)為完善主客共享的文化休閑設(shè)施建設(shè)

因城東片區(qū)偏離城市發(fā)展方向，在原生活圈規(guī)劃中，各類生活服務(wù)設(shè)施較為欠缺。設(shè)計(jì)統(tǒng)籌全市生活圈層劃定原則，從中心城區(qū)尺度出發(fā)，在滿足5，10，15min生活圈基本配套要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合鄰里、社區(qū)兩級服務(wù)中心，適當(dāng)擴(kuò)大服務(wù)類型，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施、社會福利設(shè)施、體育活動設(shè)施、文化服務(wù)設(shè)施，融入城市綠廊，同時(shí)滿足本地居民與游客的休閑游憩服務(wù)需求(見圖5）。

在分析現(xiàn)有城市公園體系和綠地功能的基礎(chǔ)上，呼應(yīng)城西焦尾琴公園建設(shè)，結(jié)合原稀土工廠棕地改造，延續(xù)老城歷史文脈的同時(shí)，補(bǔ)充運(yùn)動健身、文化科普功能，以孟郊游子文化為核心，打造集親子互動區(qū)與歷史感念區(qū)于一體的綜合公園。親子互動區(qū)布局球場運(yùn)動、兒童啟智、銀發(fā)綠廊等社區(qū)服務(wù)功能；歷史感念區(qū)布局孟郊紀(jì)念、遺址互動、春暉廣場等對外游憩功能，融入溧陽公園城市建設(shè)，通過主客共享的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)提升區(qū)域活力。

3.2.4 重塑城市界面：從簡單地塊高度形態(tài)控制到塑造城市旅游形象界面

現(xiàn)狀城東大道雖是溧陽市旅游1號公路途經(jīng)城市的區(qū)段，但沿線建筑年代類型多樣，風(fēng)貌駁雜，高度多為低層和多層，界面單調(diào)；與老城核心區(qū)相連的城中河沿線建筑分布密集，建設(shè)缺少管控，濱水公共空間不足，缺乏層次。地塊建設(shè)不僅要考慮城市開發(fā)的投資收益平衡，更要塑造展示城市形象的沿街界面。

設(shè)計(jì)采用GIS平臺的多因子疊加法，充分考慮交通、綠地、水系、城市軸線、老城距離、門戶要素、用地類型等因子。經(jīng)計(jì)算，片區(qū)高層主要分布于城東大道沿線南北兩側(cè)和昆侖路南側(cè)，低層主要分布于城中河沿線，特別是鄰近城東大道處，多層主要分布于鄰近老城的銜接區(qū)域。在此基礎(chǔ)上，充分考慮城東大道沿線的城市界面，結(jié)合邊界、節(jié)點(diǎn)、地標(biāo)等城市設(shè)計(jì)要素，強(qiáng)化城中河沿線建筑高度和退線、公共節(jié)點(diǎn)布局與綠地，延續(xù)山水軸線，做強(qiáng)不夜水鎮(zhèn)，形成中軸不夜水鎮(zhèn)與疊墅洋房傳統(tǒng)低層簇團(tuán)，兩側(cè)現(xiàn)代社區(qū)與青年社區(qū)現(xiàn)代高層簇團(tuán)的高度形態(tài)，展現(xiàn)溧陽歷史與現(xiàn)代交融的城市界面（見圖6）。

6 城東大道沿線界面分析

4 結(jié)語

老城邊緣區(qū)是老城核心區(qū)的延伸與擴(kuò)展，在功能定位、空間形態(tài)、水綠軸線、人口活力等方面具有銜接城鄉(xiāng)地區(qū)與新老城區(qū)的重要作用。在全域旅游發(fā)展背景下，以溧陽市城東片區(qū)為例，提出服務(wù)全域旅游、引入消費(fèi)活力、完善配套設(shè)施、重塑城市界面的設(shè)計(jì)策略，探索老城邊緣區(qū)的發(fā)展模式，為其他老城邊緣區(qū)城市設(shè)計(jì)提供參考。