劉亞靜，周曉君*

（1. 華北理工大學(xué)礦業(yè)工程學(xué)院，河北 唐山 063210）

市政基礎(chǔ)設(shè)施包括電力、道路、污水處理、垃圾處理、熱力、給水等相關(guān)設(shè)施，其對(duì)日常生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有決定性作用。因此，評(píng)價(jià)城市典型市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力有利于促進(jìn)城市文明和現(xiàn)代化的發(fā)展和提升。傅鴻源[1]等在分析城市承載力研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，闡釋了城市綜合承載力的內(nèi)涵，提出了提高城市綜合承載力的方法，并對(duì)城市綜合承載力研究進(jìn)行了展望。目前針對(duì)城市綜合承載力的研究主要集中在城市綜合承載力內(nèi)涵和測(cè)度評(píng)價(jià)兩個(gè)方面，姜豪[2]等認(rèn)為承載力是一個(gè)動(dòng)態(tài)概念，隨水、土地等自然因素，經(jīng)濟(jì)水平、交通、就業(yè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素以及大氣、綠化等生態(tài)環(huán)境因素變化而變化，且隨著城市面積和人口的不斷增長(zhǎng)，城市公共安全風(fēng)險(xiǎn)不斷上升，成為影響城市綜合承載力的重要因素，但目前的綜合承載力評(píng)價(jià)指標(biāo)很少考慮城市公共安全；程廣斌[3]等認(rèn)為評(píng)價(jià)方法在一定程度上掩蓋了以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致綜合承載力評(píng)價(jià)結(jié)果有失偏頗，應(yīng)綜合考慮“協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、創(chuàng)新、共享”五大發(fā)展理念構(gòu)建指標(biāo)體系；孫久文[4]等認(rèn)為城市綜合承載力是一個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)，包括資源、環(huán)境、生態(tài)系統(tǒng)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資源等分項(xiàng)承載力；李嘉欣[5]等認(rèn)為綜合承載力是包含資源承載力、經(jīng)濟(jì)承載力、社會(huì)承載力和環(huán)境承載力在內(nèi)的綜合指標(biāo)，4個(gè)子系統(tǒng)相互配合、相互影響。基礎(chǔ)設(shè)施承載力作為綜合承載力出現(xiàn)得較晚，趙楠[6]等將基礎(chǔ)設(shè)施承載力定義為在時(shí)間和空間一定的前提下，基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類各種需求在數(shù)量與質(zhì)量方面的滿足程度，即基礎(chǔ)設(shè)施承載媒體對(duì)于被承載對(duì)象的支持程度，并借鑒前人有關(guān)相對(duì)資源的研究方法構(gòu)建了基礎(chǔ)設(shè)施承載力指標(biāo)體系，對(duì)北京市1986—2006年基礎(chǔ)設(shè)施承載狀態(tài)進(jìn)行了測(cè)度；康紅梅[7]等認(rèn)為基礎(chǔ)設(shè)施承載力應(yīng)分為資源性基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境型基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)型基礎(chǔ)設(shè)施3類；張夢(mèng)心[8]等基于博弈論分析認(rèn)為知識(shí)溢出基礎(chǔ)設(shè)施存在極化效應(yīng)，并建立基礎(chǔ)設(shè)施評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分析了京津冀三地的相對(duì)承載力與絕對(duì)承載力；熊洪福[9]借鑒以往研究經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合天山北坡城市群基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)際狀況，將基礎(chǔ)設(shè)施的研究范疇概括為水資源供給、交通運(yùn)輸、能源供給、郵電通信和環(huán)境衛(wèi)生5 個(gè)方面；尹凡[10]等利用灰色綜合評(píng)價(jià)法與熵值法相結(jié)合的方法對(duì)京津冀區(qū)域各城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力和公共服務(wù)承載力進(jìn)行量化，再通過(guò)分析比對(duì)和發(fā)展歷程回溯論證了該區(qū)域城鎮(zhèn)化水平兩級(jí)格局的主要成因是公共服務(wù)供給能力的差距，對(duì)如何實(shí)施以提升區(qū)域公共服務(wù)一體化、均等化水平為主要著力點(diǎn)的城鎮(zhèn)化推進(jìn)政策提出了一系列基本策略。目前對(duì)于典型市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力的評(píng)價(jià)研究較少，孫喆[11]等基于2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采取有錨比較、熵權(quán)TOPSIS、系統(tǒng)聚類等方法分析了湖南省縣城市政基礎(chǔ)設(shè)施供給的充分性與平衡性；周勃[12]等采用擬定的評(píng)價(jià)算法和等級(jí)，對(duì)武漢市市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力進(jìn)行了評(píng)估，評(píng)估內(nèi)容包括現(xiàn)狀評(píng)估和規(guī)劃預(yù)警。

在城市的發(fā)展過(guò)程中，典型市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力起著決定性作用，且具有極大的針對(duì)性。因此，與綜合城市承載力評(píng)價(jià)和城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力評(píng)價(jià)相比，典型市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力評(píng)價(jià)可以更直接地為城市規(guī)劃提供可操作性的參考指標(biāo)。在前人研究成果的基礎(chǔ)上，本文選取垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站、加壓站、污水泵站、熱力站5 類典型市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行承載力評(píng)價(jià)。當(dāng)前，唐山市典型市政基礎(chǔ)設(shè)施存在發(fā)展滯后、總量不足、實(shí)施困難等問(wèn)題，對(duì)城市居民生活和城市軟實(shí)力提升具有消極影響。為全面監(jiān)測(cè)唐山市典型市政基礎(chǔ)設(shè)施供給情況、跟蹤解決城市建設(shè)發(fā)展中典型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套脫節(jié)的問(wèn)題、有效指導(dǎo)典型市政基礎(chǔ)設(shè)施落地，本文擬構(gòu)建一套完整的典型市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力評(píng)估體系，以達(dá)到科學(xué)規(guī)劃的目的。

1 研究對(duì)象

全口徑的市政專項(xiàng)包括電力、環(huán)衛(wèi)、消防、給水、污水、雨水、燃?xì)?、熱力、通信與郵政以及其他設(shè)施。既要關(guān)注與市民生活直接相關(guān)的民生性、鄰避性設(shè)施，還應(yīng)考慮配套性設(shè)施主要服務(wù)于街道范圍，對(duì)地塊開(kāi)發(fā)影響的敏感度更高[12]，因此本文重點(diǎn)對(duì)環(huán)衛(wèi)、消防、給水、污水、熱力專項(xiàng)的配套性設(shè)施（垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站、加壓站、污水泵站、熱力站）建立基于用地地塊的評(píng)價(jià)模型。

2 數(shù)據(jù)來(lái)源

本文對(duì)唐山市路北區(qū)和路南區(qū)的建筑輪廓、各類建筑對(duì)應(yīng)的POI、5類典型市政基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了全面梳理。

1）建筑輪廓。天地圖矢量電子地圖中的建筑輪廓數(shù)據(jù)比百度、高德等商用地圖豐富很多，但其為圖片格式，而本文需要的是矢量數(shù)據(jù)格式。分析研究發(fā)現(xiàn)，可利用ArcGIS對(duì)建筑輪廓進(jìn)行分析提取，首先下載天地圖WGS84 坐標(biāo)系電子地圖，再利用ArcGIS 對(duì)其依次進(jìn)行單波段提取、影像重分類、再次重分類、新建線面圖層、創(chuàng)建矢量等處理，最后分析提取的研究區(qū)域建筑輪廓。

2）典型市政基礎(chǔ)設(shè)施。垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站、加壓站、污水泵站、熱力站5 類典型市政基礎(chǔ)設(shè)施需獲取的具體信息和數(shù)據(jù)來(lái)源見(jiàn)表1。

表1 典型市政基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)來(lái)源

3）各類建筑對(duì)應(yīng)的POI。建筑輪廓數(shù)量非常大，無(wú)法對(duì)每個(gè)建筑歸類，因此創(chuàng)建了建筑輪廓和POI點(diǎn)的近鄰表，并通過(guò)Access數(shù)據(jù)庫(kù)創(chuàng)建SQL語(yǔ)句，使各類POI 點(diǎn)“就近”關(guān)聯(lián)建筑輪廓，同時(shí)賦予POI 點(diǎn)該建筑的面積屬性，最終達(dá)到確定建筑類型、獲取建筑面積的目的。

3 評(píng)價(jià)模型與評(píng)價(jià)等級(jí)的制定

本文對(duì)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、消防站、加壓站、污水泵站、熱力站制定了負(fù)載率評(píng)估模型和評(píng)估等級(jí)。負(fù)載率評(píng)估模型是根據(jù)日常經(jīng)驗(yàn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范擬建的評(píng)價(jià)模型，是評(píng)價(jià)典型市政基礎(chǔ)設(shè)施承載力的指數(shù)，綜合考慮了不同建筑類型單位面積的產(chǎn)生量和消耗量、每個(gè)典型市政基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)地塊、每個(gè)典型市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模3個(gè)因素。

3.1 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)載率評(píng)估

根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和日常經(jīng)驗(yàn)，居住類、公服類、商業(yè)類、綠地類建筑的單位面積垃圾產(chǎn)生量分別為0.022 013 686 kg/(m2·d)、0.071 220 119 kg/(m2·d)、0.032 658 913 kg/(m2·d)和0.009 523 336 kg/(m2·d)。根據(jù)上述數(shù)據(jù)評(píng)估垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)載率的具體步驟為：①默認(rèn)每個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)范圍是離該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站最近的區(qū)域，即每個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)地塊；②創(chuàng)建泰森多邊形，確定每個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)地塊；③根據(jù)建筑類型，計(jì)算每個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)地塊內(nèi)各類建筑的面積，再乘以對(duì)應(yīng)的單位垃圾產(chǎn)生量，即可得到該地塊的垃圾產(chǎn)生總量；④將各地塊的垃圾產(chǎn)生總量除以該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的規(guī)模，即可得到該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的負(fù)載率。

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的負(fù)載狀況分為3級(jí)：①負(fù)載率低于80%，輕負(fù)載，則該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)的地塊為供給富余區(qū)；②負(fù)載率在80%~100%，正常負(fù)載，則該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所服務(wù)的地塊為供給平衡區(qū)；③負(fù)載率高于100%，重負(fù)載，則該垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站所服務(wù)的區(qū)塊為供給缺口區(qū)。

3.2 消防站達(dá)標(biāo)率評(píng)估

由于每個(gè)消防站都已分配了責(zé)任片區(qū)，因此評(píng)估消防站的主要工作是判斷其是否達(dá)標(biāo)。根據(jù)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和唐山市的地質(zhì)地貌特征，消防站是否達(dá)標(biāo)的判斷依據(jù)為：①轄區(qū)服務(wù)面積≤5 km2，為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；②轄區(qū)服務(wù)面積≤7 km2，為一般風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；③轄區(qū)服務(wù)面積≤10 km2，為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)；④轄區(qū)服務(wù)面積≤15 km2，為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，消防站的達(dá)標(biāo)狀況分為3級(jí)：①責(zé)任面積達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)服務(wù)面積≤7 km2，則該消防站的服務(wù)區(qū)域?yàn)榈惋L(fēng)險(xiǎn)區(qū)；②一般、低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)責(zé)任面積超標(biāo)而未達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)服務(wù)面積為7~15 km2，則該消防站的服務(wù)區(qū)域?yàn)橹酗L(fēng)險(xiǎn)區(qū)；③中、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)責(zé)任面積超標(biāo)而未達(dá)標(biāo)的，轄區(qū)服務(wù)面積≥15 km2，則該消防站的服務(wù)區(qū)域?yàn)楦唢L(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

3.3 加壓站達(dá)標(biāo)率評(píng)估

根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和日常經(jīng)驗(yàn)，不同建筑類型的單位面積用水量見(jiàn)表2。根據(jù)上述數(shù)據(jù)開(kāi)展加壓站負(fù)載率評(píng)估的具體步驟為：①默認(rèn)每個(gè)加壓站的服務(wù)范圍是離該加壓站最近的區(qū)域，即每個(gè)加壓站的服務(wù)地塊；②創(chuàng)建泰森多邊形，確定每個(gè)加壓站的服務(wù)地塊；③根據(jù)建筑類型，計(jì)算每個(gè)加壓站服務(wù)地塊內(nèi)各類建筑的面積，再乘以對(duì)應(yīng)的單位用水量，即可得到該地塊的用水總量；④將各地塊的用水總量除以該加壓站的規(guī)模，即可得到該加壓站的負(fù)載率。

表2 單位面積用水量/(m3/(hm2·d))

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加壓站的負(fù)載狀況分為3級(jí)：①負(fù)載率低于60%，輕負(fù)載，則該加壓站服務(wù)的地塊為供給富余區(qū)；②負(fù)載率在60%~100%，正常負(fù)載，則加壓站服務(wù)的地塊為供給平衡區(qū)；③負(fù)載率高于100%，重負(fù)載，則該加壓站服務(wù)的區(qū)塊為供給缺口區(qū)。

3.4 污水泵站達(dá)標(biāo)率評(píng)估

根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和日常經(jīng)驗(yàn)，不同建筑類型的單位面積污水產(chǎn)生量見(jiàn)表3。

表3 單位面積污水產(chǎn)生量/(m3/(hm2·d))

根據(jù)上述數(shù)據(jù)開(kāi)展污水泵站負(fù)載率評(píng)估的具體步驟為：①默認(rèn)每個(gè)污水泵的服務(wù)范圍是離該污水泵最近的區(qū)域，即每個(gè)污水泵的服務(wù)地塊；②創(chuàng)建泰森多邊形，確定每個(gè)污水泵的服務(wù)地塊；③根據(jù)建筑類型，計(jì)算每個(gè)污水泵服務(wù)地塊內(nèi)各類建筑的面積，再乘以對(duì)應(yīng)的單位污水產(chǎn)生量，即可得到該地塊的污水產(chǎn)生總量；④將各地塊產(chǎn)生的污水總量除以該污水泵站的規(guī)模，即可得到該污水泵站的負(fù)載率。

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，污水泵站的負(fù)載狀況分為3 級(jí)：①負(fù)載率為0，污水泵站缺失區(qū)，說(shuō)明該地塊的污水泵站未按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)；②負(fù)載率低于100%，輕負(fù)載，則該污水泵站服務(wù)的地塊為供給富余區(qū)；③負(fù)載率高于100%，重負(fù)載，則該污水泵站服務(wù)的地塊為供給缺口區(qū)。

3.5 熱力站達(dá)標(biāo)率評(píng)估

根據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和日常經(jīng)驗(yàn)，不同建筑類型供暖面積熱指標(biāo)見(jiàn)表4。根據(jù)上述數(shù)據(jù)開(kāi)展熱力站負(fù)載率評(píng)估的具體步驟為：①默認(rèn)每個(gè)熱力站的服務(wù)范圍是離該熱力站最近的區(qū)域，即每個(gè)熱力站的服務(wù)地塊；②創(chuàng)建泰森多邊形，確定每個(gè)熱力站的服務(wù)地塊；③根據(jù)建筑類型，計(jì)算每個(gè)熱力站服務(wù)地塊內(nèi)各類建筑的面積，再乘以對(duì)應(yīng)的供暖面積熱指標(biāo)，即可得到該地塊的供熱量；④將各地塊供熱量除以該熱力站的規(guī)模，即可得到該熱力站的負(fù)載率。

表4 供暖面積熱指標(biāo)/(W/m2)

根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，熱力站的負(fù)載狀況分為3 級(jí)：①負(fù)載率為0，熱力站缺失區(qū)，說(shuō)明該地塊的熱力站未按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)；②負(fù)載率低于100%，輕負(fù)載，則該熱力站服務(wù)的地塊為供給富余區(qū)；③負(fù)載率高于100%，重負(fù)載，則該熱力站服務(wù)的地塊為供給缺口區(qū)。

4 評(píng)價(jià)結(jié)果

4.1 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)載率評(píng)估結(jié)果

根據(jù)負(fù)載率評(píng)價(jià)模型，計(jì)算得到唐山市路南、路北區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)載率，并利用ArcGIS中的手動(dòng)分類將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的負(fù)載率分為6類，即0.05~0.10、0.11~0.15、0.16~0.20、0.21~0.25、0.26~0.30、0.31~0.35。結(jié)果表明，唐山市路南、路北區(qū)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站負(fù)載率順序?yàn)?8號(hào)小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>健康樓小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>德源里垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>石油家園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>部東里小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>王禾莊垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>益民園垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>52號(hào)小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>祥豐里小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>11 號(hào)小區(qū)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站>垃圾站，最大值為0.34，最小值為0.05，負(fù)載率均低于0.8。該研究區(qū)域的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站承載力為輕負(fù)載，即所有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的服務(wù)地塊為供給富余區(qū)。

4.2 消防站負(fù)載率評(píng)估結(jié)果

唐山市路北、路南區(qū)的消防站包括特勤一中隊(duì)、特勤二中隊(duì)、市消防一中隊(duì)、市消防二中隊(duì)、市防七中隊(duì)、市防八中隊(duì)、規(guī)劃路北（高新）一中隊(duì)、規(guī)劃路北（高新）二中隊(duì)、規(guī)劃路北（鳳凰）一中隊(duì)、規(guī)劃路北（鳳凰）二中隊(duì)、規(guī)劃路北一中隊(duì)、規(guī)劃路北二中隊(duì)、規(guī)劃規(guī)劃路南一中隊(duì)、規(guī)劃路南二中隊(duì)、規(guī)劃路南三中隊(duì)。根據(jù)唐山消防規(guī)劃提供的消防站責(zé)任區(qū)范圍，研究區(qū)域的消防站責(zé)任區(qū)面積最大值為6.94 km2，最小值為5.50 km2，因此該區(qū)域所有消防站的服務(wù)轄區(qū)均為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。

4.3 加壓站負(fù)載率評(píng)估結(jié)果

根據(jù)負(fù)載率評(píng)價(jià)模型，計(jì)算得到唐山市路北、路南區(qū)的加壓站基礎(chǔ)設(shè)施負(fù)載率，并利用ArcGIS中的手動(dòng)分類將加壓站的承載率分為6 類，即0.00~0.20、0.21~0.40、0.41~0.60、0.61~0.80、0.81~1.00、1.01~3.00。結(jié)果表明，唐山市路南、路北區(qū)的加壓站負(fù)載率大部分不超過(guò)0.6（輕負(fù)載、供給富余區(qū)），許各寨加壓站、唐城·壹零壹加壓站等負(fù)載率在0.6~1.0 之間（供給平衡區(qū)），尚景園加壓站、勒泰家園加壓站等負(fù)載率超過(guò)1.0（供給缺口區(qū)）。

4.4 污水泵站負(fù)載率評(píng)估結(jié)果

對(duì)唐山市路南、路北區(qū)的污水泵站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了承載力評(píng)估，結(jié)果表明唐山市路北、路南區(qū)的西郊污水處理廠和北郊污水處理廠的污水泵負(fù)載率不超過(guò)0.6（輕負(fù)載、供給富余區(qū)），漢沽管理區(qū)污水處理廠的污水泵站負(fù)載率約為1.3（重負(fù)載、供給缺口區(qū)）。

4.5 熱力站負(fù)載率評(píng)估結(jié)果

對(duì)唐山市路北、路南區(qū)的熱力站基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了承載力評(píng)價(jià)，并利用ArcGIS 中的手動(dòng)分類將熱力站的承載力分為6 類，即0.0~0.20、0.21~0.40、0.41~0.60、0.61~0.80、0.81~1.00、＞1.00。結(jié)果表明，唐山市路南、路北區(qū)大部分熱力站的負(fù)載率小于1.00（供給平衡區(qū)和供給富余區(qū)），龍澤國(guó)際站、東城世嘉站、瑞安園2 號(hào)站等負(fù)載率大于1.00（供給缺口區(qū)）。

5 提升對(duì)策

本文采用負(fù)載率評(píng)價(jià)模型對(duì)唐山市路北、路南區(qū)典型市政基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了承載力評(píng)估。結(jié)果表明，現(xiàn)狀典型市政基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)基本可維持城市可持續(xù)發(fā)展，但部分區(qū)域個(gè)別市政基礎(chǔ)設(shè)施仍存在承載力不足的問(wèn)題。對(duì)于供給富余區(qū)，應(yīng)繼續(xù)提升市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)和管理水平，以維持現(xiàn)狀；對(duì)于供給缺口區(qū)，應(yīng)加快構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代市政基礎(chǔ)設(shè)施體系。針對(duì)5 類典型市政基礎(chǔ)設(shè)施，本文提出的具體提升對(duì)策為：

1）積極加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，需從“硬件”上提升環(huán)衛(wèi)水平，完善生活垃圾收集運(yùn)輸與處置體系。對(duì)于城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站而言，在選址過(guò)程中不僅要考慮其作用、功能是否能夠滿足區(qū)域內(nèi)垃圾處理的需求，而且要考慮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)是否會(huì)對(duì)周圍環(huán)境造成影響，采用最優(yōu)的設(shè)計(jì)，降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的建設(shè)成本，提高整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益[13]。

2）因地制宜加強(qiáng)消防站建設(shè)，提高轄區(qū)消防防控能力。地方發(fā)改委、住房建設(shè)、規(guī)劃、金融、公安消防等部門應(yīng)按照各自職責(zé)，共同加強(qiáng)消防站的建設(shè)，根據(jù)建成區(qū)的實(shí)際需要、常住人口和消防救援任務(wù)，及時(shí)安排新的消防站項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行人員、設(shè)備和相關(guān)設(shè)施的配置。對(duì)于老城區(qū)，如果很難再修建普通消防站，則應(yīng)進(jìn)行消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件修建適當(dāng)規(guī)模的消防站。各城市消防站的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，具體而言，路北一中隊(duì)消防站和路南一中隊(duì)消防站服務(wù)的地塊為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，極大地制約了唐山市消防保障安全和滅火救援處置能力，因此需要高度重視；其余消防站服務(wù)的地塊為中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，仍需完善消防站建設(shè)，切實(shí)提升城市抗御火災(zāi)的能力，從而提升消防基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。

3）在加壓站基礎(chǔ)設(shè)施方面，應(yīng)完善自來(lái)水輸送管道的建設(shè)，提高自來(lái)水供應(yīng)能力。政府應(yīng)提供足夠的資金來(lái)推廣供水系統(tǒng)，更加重視供水系統(tǒng)建設(shè)，大力完善供水系統(tǒng)，鼓勵(lì)企業(yè)多研究、多開(kāi)發(fā)、多生產(chǎn)，解決老社區(qū)水壓不足的問(wèn)題。

4）健全污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升污水廠污水處理能力，實(shí)施雨水分流系統(tǒng)和污水管網(wǎng)系統(tǒng)設(shè)施一體化建設(shè)，建立污水收集排放系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生活污水和工業(yè)污水二次利用。漢沽管理區(qū)污水處理廠的服務(wù)區(qū)為供應(yīng)缺口區(qū)，因此服務(wù)地塊需完善城市污水處理設(shè)施，提高生活污水和工業(yè)廢水的處理能力。同時(shí)，要對(duì)重污染企業(yè)進(jìn)行治理，對(duì)工廠企業(yè)提出節(jié)能減排要求，優(yōu)化城市工業(yè)布局，減少工業(yè)污染物排放，通過(guò)上述對(duì)策提升城市供排水系統(tǒng)承載力。

5）為加強(qiáng)熱力站的標(biāo)準(zhǔn)化管理和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，火電站設(shè)備應(yīng)定期升級(jí)，以提高熱力站的管理水平和設(shè)備運(yùn)行效率，從而實(shí)現(xiàn)更好的供熱能力，提高城市熱力系統(tǒng)的承載能力。復(fù)興路中國(guó)銀行熱力站承載力嚴(yán)重不足，需要高度重視，在該地塊增加熱力站基礎(chǔ)設(shè)施或與附近的熱力站建立合理的供熱體系。