周 赟,吳長勇,陸 芝
(1.貴州省畢節(jié)市林業(yè)局,貴州畢節(jié) 551700;2.貴州財經(jīng)大學(xué)管理科學(xué)與工程學(xué)院,貴州貴陽 550025)
林下經(jīng)濟(jì)是指依托森林、林地及其生態(tài)環(huán)境,遵循可持續(xù)經(jīng)營原則,以開展復(fù)合經(jīng)營為主要特征的生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)[1]。為進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,林下經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展成為目前研究的熱點問題之一。林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于提高森林資源的經(jīng)濟(jì)價值、社會價值、生態(tài)價值,培養(yǎng)低碳綠色產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農(nóng)民增收及助力鄉(xiāng)村振興等方面均具有重要意義。在鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,學(xué)者對不同尺度的林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了研究,國家層面,郭紅艷等[1]對國家儲備林建設(shè)中開展林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了探討,王妍等[2]對我國林下經(jīng)濟(jì)研究進(jìn)展進(jìn)行了綜述,任杰[3]對鄉(xiāng)村振興背景下發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)對策進(jìn)行了研討,李紹財[4]對林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)鄉(xiāng)村振興策略進(jìn)行了探析,于斐[5]對高質(zhì)量林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀與潛力進(jìn)行了系統(tǒng)研究,李丹等[6]對基于條碼的林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯管理進(jìn)行了系統(tǒng)研究,李露霏[7]對“十三五”時期我國林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了分析;省區(qū)級層面,ZHAO等[8]對河南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了研究,連承杰[9]對內(nèi)蒙古大興安嶺林區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對策進(jìn)行了研究,李哥等[10]對四川省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策進(jìn)行了系統(tǒng)研究,張得寧等[11]對鄉(xiāng)村振興視域下青海省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策進(jìn)行了研究,蒲文彬等[12]對鄉(xiāng)村振興背景下貴州省林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展路徑進(jìn)行了研究,盧野[13]對鄉(xiāng)村振興背景下遼寧地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策進(jìn)行了深入探討,鄧楠等[14]對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新疆林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及對策進(jìn)行了研究;市縣層面,Li等[15]對石家莊市林下經(jīng)濟(jì)的綜合效益進(jìn)行了研究,王斌[16]對江山市發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)助推“青山”變“金山”進(jìn)行了研究,付開萍等[17]對畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了思考,陳文才等[18]對昆明市國家集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)建設(shè)實踐進(jìn)行了分析,陳欣儀等[19]對慈利縣林下經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興進(jìn)行了探析,查選周[20]對安徽省池州市農(nóng)戶林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營意愿的影響因素及發(fā)展對策進(jìn)行了研究。學(xué)者取得了豐碩的研究成果,為該研究提供了有益借鑒。但目前對喀斯特地區(qū)林下經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村振興結(jié)合的研究尚鮮見報道,因此,筆者基于鄉(xiāng)村振興的視角,運(yùn)用多學(xué)科交叉的研究方法對畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行定量分析,剖析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境,并結(jié)合研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實際,提出了促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的策略,以期為研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)提供參考。
1.1 研究區(qū)概況畢節(jié)市為貴州省下轄地級市,地處26°21′~27°46′N,103°36′~106°43′E,位于貴州省西北部、川滇黔三省交界、烏蒙山腹地,總面積2.69萬km2,是全國唯一一個以“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的試驗區(qū)。轄七星關(guān)區(qū)、大方縣、黔西市、金沙縣、織金縣、納雍縣、威寧彝族回族苗族自治縣、赫章縣8個縣(自治縣、市、區(qū))和百里杜鵑管理區(qū)、畢節(jié)市高新區(qū)(七星關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))管理委員會2個正縣級管委會,279個鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),3 716個村(居),居住著漢、彝、苗、回等46個民族。2021年末,全市戶籍人口954.85萬人,其中少數(shù)民族人口203萬人,占21.25%。2021年,全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2 181.48億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為34 263、12 441元。畢節(jié)市生物資源豐富,享有中國高山生態(tài)有機(jī)茶之鄉(xiāng)、中國竹蓀之鄉(xiāng)、中國天麻之鄉(xiāng)、中國核桃之鄉(xiāng)等美譽(yù),全市森林覆蓋率為60%,適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。
1.2 數(shù)據(jù)來源與處理數(shù)據(jù)來源于畢節(jié)市各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的調(diào)查統(tǒng)計,數(shù)據(jù)的處理和分析運(yùn)用SPSS 25.0統(tǒng)計軟件。
2.1 林下經(jīng)濟(jì)的利用森林面積從圖1可以看出,截至2022年12月20日,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)利用森林總面積為26.53萬hm2,其中七星關(guān)區(qū)的面積最高,達(dá)4.73萬hm2,占全市總面積的17.8%,百管委最低,面積為1.20萬hm2,占全市的4.5%,其余各縣居中,各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積由高到低為七星關(guān)區(qū)>威寧縣>大方縣>赫章縣>納雍縣>金沙縣>織金縣>黔西市>百管委,表明研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展面積存在一定差異,七星關(guān)區(qū)、威寧縣、大方縣的林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積排前3位,占全市利用森林總面積的46.0%,占全市林下經(jīng)濟(jì)利用森林總面積的近50%。
圖1 2022年畢節(jié)市及各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積Fig.1 Underforest economic utilization forest area in Bijie City and various counties and districts in 2022
2.2 林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值圖2調(diào)查分析結(jié)果表明,截至2022年12月20日,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總產(chǎn)值為554 938萬元,其中七星關(guān)區(qū)的產(chǎn)值最高,達(dá)92 685萬元,占全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展總產(chǎn)值的16.7%,百管委最低,產(chǎn)值為26 235萬元,占全市的4.7%,其余各縣居中,與林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積相似。各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值由高到低為七星關(guān)區(qū)>大方縣>織金縣>赫章縣>威寧縣>納雍縣>金沙縣>黔西市>百管委,表明各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值各異,七星關(guān)區(qū)、大方縣、織金縣的林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積排前3位,占全市林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值的41.8%,揭示其林下經(jīng)濟(jì)單位利用森林面積的產(chǎn)值高,威寧縣林下經(jīng)濟(jì)利用森林面積位居第2,但產(chǎn)值排第5,表明其林下經(jīng)濟(jì)單位利用森林面積的產(chǎn)值有待于進(jìn)一步提高。
圖2 2022年畢節(jié)市及各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值Fig.2 Underforest economic output value of Bijie City and each county/district in 2022
2.3 林下經(jīng)濟(jì)的聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口從圖3調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果可以看出,截至2022年12月20日,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口總量為101 630人,其中織金縣聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量最高,達(dá)31 200人,占全市的30.7%,威寧縣最低,總數(shù)為1 500人,占全市的1.5%,其余各縣區(qū)居中,各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量由高到低為織金縣>赫章縣>七星關(guān)區(qū)>納雍縣>大方縣>黔西市>金沙縣>百管委>威寧縣,表明研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量存在一定差異,織金縣、赫章縣、七星關(guān)區(qū)位居前3,占全市的66.9%,為研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量的66.67%,揭示其有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施過程中,威寧縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要進(jìn)一步激勵農(nóng)村人口的積極參與,提高其參與度。
圖3 2022年畢節(jié)市及各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量Fig.3 The number of rural population connected to the development of understory economy in Bijie City and various counties and districts in 2022
2.4 林下經(jīng)濟(jì)人月均增收圖4調(diào)查統(tǒng)計分析結(jié)果顯示,截至2022年12月20日,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展人月均增收以織金縣最高,達(dá)2 820元,威寧縣最低,總數(shù)為200元,其余各縣區(qū)居中,與研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口數(shù)量的研究結(jié)果相似。各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展人月均增收由高到低為織金縣>七星關(guān)區(qū)=百管委>納雍縣>赫章縣>黔西市>大方縣>金沙縣>威寧縣,表明畢節(jié)市各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人月均增收差異較大,織金縣、七星關(guān)區(qū)、百管委、納雍縣位居前3,威寧縣位居最后,表明威寧縣在林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要提高其人月均增收,進(jìn)一步助力鄉(xiāng)村振興。
圖4 2022年畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展人月均增收Fig.4 Average monthly income increase of underforest economic development in Bijie City in 2022
2.5 林下經(jīng)濟(jì)實施主體圖5統(tǒng)計分析結(jié)果表明,截至2022年12月20日,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施主體總計為910個,其中金沙縣實施主體最多,達(dá)200個,占全市的22.0%,百管委最低,總數(shù)為10個,占全市的1.1%,其余各縣區(qū)居中,各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施主體數(shù)量由高到低為金沙縣>七星關(guān)區(qū)>織金縣>納雍縣>赫章縣>黔西市>威寧縣>大方縣>百管委,研究結(jié)果表明研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實施主體存在區(qū)域差異,金沙縣、七星關(guān)區(qū)、織金縣位居前3,占全市的60.4%,表明其林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)營主體最多,具有一定的經(jīng)營主體能力,百管委最少,經(jīng)營模式單一。揭示研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施主體模式的多元化及經(jīng)營主體能力有待于進(jìn)一步提升。
圖5 2022年畢節(jié)市及各縣區(qū)林下經(jīng)濟(jì)的實施主體數(shù)量Fig.5 Number of implementation entities of forest economy in Bijie City and each county/district in 2022
根據(jù)鄉(xiāng)村振興背景下畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,剖析研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境如下:
3.1 林下資源優(yōu)勢未得以充分發(fā)揮,林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低畢節(jié)市森林覆蓋率為60% ,林下經(jīng)濟(jì)利用總面積為26.53萬hm2,總產(chǎn)值為55.4億元,遠(yuǎn)低于貴州2021年林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值295.7億元[12],這表明研究區(qū)豐富的森林資源未得以高效利用,且林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低。
3.2 林下經(jīng)濟(jì)的實施主體技術(shù)水平低,輻射帶動能力弱研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)模式大多數(shù)是農(nóng)戶獨(dú)立經(jīng)營,其種養(yǎng)加工技術(shù)水平有限,難以很好地帶動周邊農(nóng)戶增收,目前全市輻射帶動作用較為明顯的有七星關(guān)區(qū)放珠鎮(zhèn)森茂林業(yè)專業(yè)合作社[13,16]。
3.3 林下經(jīng)濟(jì)投入低,缺乏發(fā)展平臺畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投入機(jī)制不健全,啟動資金和流動資金不足,加上融資難度大,使林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入低,導(dǎo)致科技支撐平臺、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺、未來林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和發(fā)展模式科學(xué)規(guī)劃等缺乏。
3.4 林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系不健全,產(chǎn)業(yè)延伸及融合不足目前畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在突出特色、做優(yōu)產(chǎn)品、做大品牌等方面的發(fā)展體系不健全,尚未形成以市場為導(dǎo)向,農(nóng)民為主體的發(fā)展定位,全產(chǎn)業(yè)鏈延伸及林業(yè)三產(chǎn)整合不足,影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的高效可持續(xù)發(fā)展。
3.5 體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新,市場競爭能力弱研究區(qū)現(xiàn)有的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制不健全,且缺乏具有創(chuàng)新性的體制機(jī)制,資源與資產(chǎn)尚未實現(xiàn)盤活,尚未實現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展,未形成特色品牌,從而影響市場競爭能力。
根據(jù)畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計分析,找出其發(fā)展過程中的瓶頸,剖析問題存在的原因,提出鄉(xiāng)村振興背景下畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展策略。
4.1 充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢,提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展需結(jié)合喀斯特山地林業(yè)特色,充分利用森林資源和氣候的優(yōu)勢,為林下種植和林下養(yǎng)殖選育出適生優(yōu)良的品種,進(jìn)行高效種植和養(yǎng)殖、無公害生產(chǎn)和加工,加強(qiáng)林產(chǎn)品采集深加工,大力發(fā)展區(qū)域特色的林下種植業(yè)、林下養(yǎng)殖業(yè)和林產(chǎn)品采集加工業(yè),同時,根據(jù)各縣市特點,將林下經(jīng)濟(jì)與觀光林業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游有機(jī)融合,大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)、森林景觀旅游業(yè)和森林康養(yǎng)業(yè),不斷提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益。
4.2 提高實施主體技術(shù)水平,加強(qiáng)輻射帶動能力采用“請進(jìn)來和走出去”相結(jié)合的方式,對林下經(jīng)濟(jì)實施經(jīng)營主體進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo),幫助其提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技水平和經(jīng)營管理能力,優(yōu)先培育出一批發(fā)展?jié)摿Υ?、輻射帶動能力?qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)實施經(jīng)營主體,充分發(fā)揮其示范帶動作用,使林下經(jīng)濟(jì)高效可持續(xù)發(fā)展,聯(lián)結(jié)更多的農(nóng)村人口,不斷提高其對周邊輻射帶動能力,助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。
4.3 提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入,搭建發(fā)展平臺畢節(jié)市需根據(jù)研究區(qū)人口、資源和環(huán)境的特點,科學(xué)規(guī)劃林下經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展方向和發(fā)展模式,充分利用好多途徑的惠民政策,構(gòu)建多元化的投入體制,同時大力推動林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款難和融資難等問題的解決,不斷提高林下經(jīng)濟(jì)的資金投入水平,不斷完善林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),為林下經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展搭建相應(yīng)的平臺,不斷促進(jìn)林下產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益的提高,實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺。
4.4 健全林下經(jīng)濟(jì)特色體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)以市場為導(dǎo)向,以農(nóng)民為主體,選育出優(yōu)良品種進(jìn)行高效種植和養(yǎng)殖、無公害生產(chǎn)和加工,延長產(chǎn)業(yè)鏈,提升林產(chǎn)品附加值,不斷形成有特色的優(yōu)質(zhì)品牌林產(chǎn)品。同時加強(qiáng)林農(nóng)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的整合發(fā)展[12],健全林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系,不斷促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
4.5 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,提升市場競爭能力畢節(jié)市是1988年6月時任貴州省委書記的胡錦濤同志親自倡導(dǎo),并報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗區(qū),2015年,畢節(jié)市被國家林業(yè)局確定為“集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)”,開展“三權(quán)分置”試點,盤活林地資源[16-17],因此,研究區(qū)需積極與科研院所、高校開展多學(xué)科融通合作,利用科技支撐研究林下經(jīng)濟(jì)的高效持續(xù)經(jīng)營模式,并通過多種方式促進(jìn)林農(nóng)“三變”改革的實施,不斷盤活其資源和資產(chǎn),實現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化、高效化發(fā)展,打造特色品牌,提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力。
5.1 結(jié)論
(1)畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展在利用森林面積、產(chǎn)值、聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口、人月均增收及經(jīng)營主體數(shù)量5個方面取得了一定成效,大力促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施;各縣區(qū)市之間在利用森林面積、產(chǎn)值、聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口、人月均增收及經(jīng)營主體數(shù)量5個方面存在一定差異。
(2)在鄉(xiāng)村振興實施過程中,畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定成效,但存在以下困境:林下資源優(yōu)勢未得以充分發(fā)揮,林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益低,林下經(jīng)濟(jì)的實施主體技術(shù)水平低,輻射帶動能力弱,投入低,缺乏發(fā)展平臺,發(fā)展體系不健全,產(chǎn)業(yè)延伸及融合不足,體制機(jī)制缺乏創(chuàng)新,市場競爭能力弱。
(3)畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,需要從以下幾個方面發(fā)力:充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢,提高林區(qū)經(jīng)濟(jì)效益,提高實施主體技術(shù)水平,加強(qiáng)輻射帶動能力, 提高林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展投入,搭建發(fā)展平臺,健全林下經(jīng)濟(jì)特色體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制機(jī)制,提升市場競爭能力。
5.2 討論基于2022年畢節(jié)市林下經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)和統(tǒng)計資料,從利用森林面積、產(chǎn)值、聯(lián)結(jié)農(nóng)村人口、人月均增收及經(jīng)營主體數(shù)量5個方面對其發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析,剖析林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境,并結(jié)合研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的實際,提出促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)高效化、生態(tài)化、持續(xù)化的發(fā)展策略。但受數(shù)據(jù)的可獲得性限制,僅對研究區(qū)林下經(jīng)濟(jì)進(jìn)行靜態(tài)分析,其動態(tài)演變趨勢及績效評價等方面有待于進(jìn)一步研究。