金 斌，魏 龍，王紅霞

（甘肅省草原技術(shù)推廣總站，蘭州 730000）

甘肅省地處“青藏高原生態(tài)屏障”“黃土高原—川滇生態(tài)屏障”“北方防沙帶”的交匯區(qū)，是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障。草原是甘肅省最大的生態(tài)系統(tǒng)，氣候、土壤、地形、地貌等自然因素的多樣性，造就了甘肅省草原類型和區(qū)系、牧草種類成分的多樣性。在全國(guó)統(tǒng)一劃定的18 個(gè)草原類中，甘肅省有14 個(gè)，可劃分為25 個(gè)亞類43組88 個(gè)草原型。據(jù)統(tǒng)計(jì)，甘肅省草原總面積1 786.67 萬(wàn)hm2，其中可利用面積1 606.67 萬(wàn)hm2。2021 年，全省完成人工種草13.53 萬(wàn)hm2、草原改良13.87 萬(wàn)hm2。近年來(lái)，甘肅省組織實(shí)施了退牧還草、草原治理等一系列草原生態(tài)保護(hù)工程，落實(shí)草原禁牧面積666.7 萬(wàn)hm2、草畜平衡面積940 萬(wàn)hm2，草原綜合植被蓋度已達(dá)到53.02%，全省草原生態(tài)和生產(chǎn)功能穩(wěn)步提升，生態(tài)整體趨好，局部地區(qū)退化問(wèn)題逐步得到改善。但受產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和要素等因子的制約，甘肅省草產(chǎn)業(yè)面臨產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要分析草產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜，理清草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要素情況、問(wèn)題、思路、目標(biāo)、路徑和市場(chǎng)等，根據(jù)條件選擇適宜的發(fā)展戰(zhàn)略。

SWOT 方法是開(kāi)展優(yōu)勢(shì)（Strength）、劣勢(shì)（Weakness）、機(jī)遇（Opportunity）和威脅（Threat）的戰(zhàn)略研究工具。宋乃平等［1］應(yīng)用SWOT 方法分析了寧夏鹽池縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，并由分析矩陣將鹽池縣草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向確定為利用機(jī)遇、克服劣勢(shì)的扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，提出了在夯實(shí)增長(zhǎng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，將鹽池縣建成牧草產(chǎn)業(yè)區(qū)。張經(jīng)榮［2］通過(guò)運(yùn)用SWOT 模型分析法對(duì)我國(guó)四大地區(qū)的苜蓿產(chǎn)業(yè)分別進(jìn)行了探討，制定了我國(guó)四大區(qū)域苜蓿產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策；侯留飛等［3］應(yīng)用SWOT 分析法對(duì)青海省牧草種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅進(jìn)行了系統(tǒng)分析，并根據(jù)問(wèn)題提出了青海省牧草種業(yè)的發(fā)展思路。李金林等［4］應(yīng)用SWOT 分析方法，對(duì)我國(guó)發(fā)展肉牛業(yè)的優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)進(jìn)行了深入剖析。

甘肅省草產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、機(jī)遇與威脅并存，本研究以甘肅省草產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象，運(yùn)用SWOT 方法分析了草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和對(duì)策，以期為甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供借鑒。

1 甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的SWOT 分析

1.1 內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析

1.1.1 適宜的氣候條件

甘肅省光照充足，日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，太陽(yáng)輻射強(qiáng)，氣候資源有利于牧草干物質(zhì)的積累，易獲高產(chǎn)；復(fù)雜的地形和較大的緯度跨度造就了復(fù)雜多樣的氣候條件，可根據(jù)各區(qū)氣候特點(diǎn)發(fā)展適宜本區(qū)域的草產(chǎn)業(yè)。

1.1.2 良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

甘肅省圍繞現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)3 年倍增行動(dòng)，大力發(fā)展飼草產(chǎn)業(yè)，規(guī)模化、機(jī)械化水平不斷提高。甘肅省具有悠久的牧草種植傳統(tǒng)［5］，在草種質(zhì)調(diào)查、收集、評(píng)價(jià)、利用和草品種創(chuàng)新培育方面做了大量的探索和實(shí)踐，培育出許多牧草種質(zhì)資源。蘭州大學(xué)已育成“蘭箭”系列春箭筈豌豆新品種，甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)已育成清水紫花苜蓿、甘農(nóng)3 號(hào)紫花苜蓿、甘農(nóng)9 號(hào)紫花苜蓿、中蘭2 號(hào)紫花苜蓿、甘農(nóng)12 號(hào)紫花苜蓿、甘紅1 號(hào)紅三葉、隴燕1 號(hào)燕麥、隴燕2 號(hào)燕麥、隴燕3 號(hào)燕麥、甘農(nóng)2 號(hào)小黑麥等新品種。甘肅省已成為全國(guó)主要的優(yōu)質(zhì)商品草儲(chǔ)備供應(yīng)基地［6］。除了飼草外，甘肅還擁有面積廣闊的天然草原，甘南草原位于甘南藏族自治州，遼闊的天然草地是保護(hù)黃河、長(zhǎng)江流域生態(tài)安全的重要天然屏障，草產(chǎn)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展擁有良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

1.1.3 優(yōu)越的地理區(qū)位

截至2019 年底，甘肅省道路總里程為23.7 萬(wàn)km，其中高速公路里程2.2 萬(wàn)km，目前已建成蘭新高鐵、蘭渝鐵路、蘭州至張掖鐵路等，構(gòu)成了較為完善的鐵路網(wǎng)，為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別是草產(chǎn)品的運(yùn)輸提供了便利。

1.2 內(nèi)部劣勢(shì)分析

1.2.1 氣候干旱和水資源短缺

氣候是生產(chǎn)力最重要的支持因素。降水是影響草原氣候和草產(chǎn)量最重要的因素［7］。降水量有限和蒸發(fā)蒸散強(qiáng)導(dǎo)致的水資源虧缺依然嚴(yán)重阻礙著甘肅省草產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全省自然降水稀少，時(shí)空分布不均，水資源總量短缺，生態(tài)用水保障難度大，特別是河西地區(qū)和黃土高原地區(qū)生態(tài)建設(shè)受水資源不足影響尤為突出，現(xiàn)有植被存在較大退化風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.2 生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然繁重

全省資源保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾依然突出，不合理的開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)擠占、破壞草地生態(tài)空間等問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生。草原資源和環(huán)境承受的壓力較大，與新時(shí)代草原保護(hù)修復(fù)工作要求仍存在較大差距。草原鼠蟲(chóng)害防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

1.2.3 草產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，一、二、三產(chǎn)業(yè)融合度不足

當(dāng)前全省草產(chǎn)業(yè)企業(yè)以種植和初加工為主，缺乏精、深、細(xì)的加工途徑，特別是滿足高端市場(chǎng)的產(chǎn)品少。草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)、以草經(jīng)營(yíng)為主的合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體、種植大戶、專業(yè)戶還不夠多，帶動(dòng)能力有限，影響經(jīng)濟(jì)效益提升。

1.3 外部機(jī)遇分析

1.3.1 國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施的要求

甘肅省是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，保護(hù)草地生態(tài)系統(tǒng)，是構(gòu)筑國(guó)家西部生態(tài)安全屏障的戰(zhàn)略要求。發(fā)揮林草優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大林草面積，提高林草質(zhì)量，提升碳匯增量，增強(qiáng)碳匯能力，減少碳庫(kù)損失，對(duì)實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)美麗甘肅意義重大。作為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的首倡之地及黃河上游的重要水源涵養(yǎng)區(qū)和補(bǔ)給區(qū)，深入推進(jìn)黃河流域森林草原濕地保護(hù)修復(fù)，提升水源涵養(yǎng)補(bǔ)給功能和黃河上游生態(tài)安全，事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

1.3.2 多樣的政策支持

國(guó)家十分重視草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，草、畜產(chǎn)品成為國(guó)家政策支持的重點(diǎn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》和全國(guó)《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》《甘肅省“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃》都對(duì)草產(chǎn)業(yè)發(fā)展給予相應(yīng)的政策支持。草產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策有：草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)?、振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策等［8］。

1.3.3 豐富的下游產(chǎn)業(yè)

草產(chǎn)業(yè)與畜牧業(yè)、中藥產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合緊密，有優(yōu)越的條件發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條以實(shí)現(xiàn)增值。從供需關(guān)系來(lái)看，肉蛋奶等動(dòng)物性產(chǎn)品消費(fèi)增多，導(dǎo)致畜牧業(yè)快速發(fā)展，從而促進(jìn)牧草產(chǎn)業(yè)發(fā)展。甘肅省形成肉牛、肉羊、牦牛產(chǎn)業(yè)帶和奶牛生產(chǎn)基地［9］，不斷擴(kuò)大的草食畜牧業(yè)規(guī)模必然要求草產(chǎn)業(yè)的支撐，這為草產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，家養(yǎng)寵物數(shù)量急劇增加，寵物飼養(yǎng)已經(jīng)成為居民消費(fèi)的新亮點(diǎn)，以貓尾草為代表的寵物飼料需求量增加，理性價(jià)格下的寵物飼草供給市場(chǎng)開(kāi)發(fā)潛力巨大［10］。

1.3.4 強(qiáng)有力的科技支撐

蘭州大學(xué)有我國(guó)草業(yè)科學(xué)目前唯一的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、草地農(nóng)業(yè)生態(tài)國(guó)際聯(lián)合研究中心。甘肅省以草種創(chuàng)新與草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和草業(yè)生態(tài)系統(tǒng)教育部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等為依托的草業(yè)科研力量雄厚，一批著名的科學(xué)家工作在甘肅，科研優(yōu)勢(shì)顯著。

1.4 外部挑戰(zhàn)分析

1.4.1 受自然災(zāi)害影響大

草產(chǎn)業(yè)容易受到外界不可抗力的自然因素影響，導(dǎo)致草地生產(chǎn)力下降。影響草原畜牧業(yè)生產(chǎn)最主要的自然災(zāi)害有旱災(zāi)（春旱、夏旱、春夏連旱）、黑災(zāi)、白災(zāi)和暴風(fēng)雪等。干旱對(duì)西部荒漠草原的影響最大；黑災(zāi)是指冬季無(wú)水草場(chǎng)而言，白災(zāi)是指冬季積雪覆蓋草場(chǎng)，牲畜無(wú)法采食又缺乏飼草補(bǔ)飼，導(dǎo)致牲畜處于饑餓狀態(tài)而成災(zāi)［11］。有研究表明，馬鬃山地區(qū)缺水草場(chǎng)多，水利條件差，受黑災(zāi)的影響較為嚴(yán)重［7］。

1.4.2 品牌影響度不夠，市場(chǎng)響亮度不高

甘肅省草產(chǎn)業(yè)沒(méi)有在市場(chǎng)上樹(shù)立起影響力大、覆蓋面廣的品牌。大型養(yǎng)殖企業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)地占有不夠，未形成品牌效應(yīng)［8］。

2 甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向選擇

在以上對(duì)甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和挑戰(zhàn)分析的基礎(chǔ)上，將SWOT 綜合成分析矩陣。根據(jù)SWOT原理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)是充分利用優(yōu)勢(shì)和機(jī)遇，弱化和克服劣勢(shì)和挑戰(zhàn)。由表1 可知，增長(zhǎng)型戰(zhàn)略（SO）對(duì)于實(shí)力與機(jī)遇的要求均較高，特別是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)需要加大投入等外部動(dòng)力輸入，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)。扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）側(cè)重克服劣勢(shì)，從產(chǎn)業(yè)自身出發(fā)，激發(fā)內(nèi)力，與外部機(jī)遇結(jié)合，打破“木桶效應(yīng)”，將草產(chǎn)業(yè)推進(jìn)到一個(gè)新的水平。防御型戰(zhàn)略（ST）利用優(yōu)勢(shì)，弱化挑戰(zhàn)，是一種防御型戰(zhàn)略?？?fàn)幮蛻?zhàn)略（WT）既要克服劣勢(shì)，也要弱化挑戰(zhàn)，是一種抗?fàn)幮偷膽?zhàn)略，對(duì)于外部輸入與內(nèi)生動(dòng)力激發(fā)均有很大的要求，綜合考慮當(dāng)前甘肅省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，不建議采用這種雙向進(jìn)攻型戰(zhàn)略。甘肅省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)不容忽視，而機(jī)遇特別明顯，扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）則利用機(jī)遇，克服劣勢(shì)，較為符合甘肅省草產(chǎn)業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀，因此，甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向應(yīng)選擇WO 戰(zhàn)略。

表1 甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素SWOT 綜合分析矩陣

3 甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 精準(zhǔn)施策做好草地保護(hù)與修復(fù)

傳統(tǒng)草食畜牧業(yè)主要依賴天然草場(chǎng)進(jìn)行放牧，對(duì)草地破壞較大，甚至有亂采濫挖和破壞基礎(chǔ)設(shè)施的違法行為，因此需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)天然牧場(chǎng)的保護(hù)修復(fù)力度，鞏固原有的優(yōu)質(zhì)牧場(chǎng)。

一是開(kāi)展草原禁牧、實(shí)施草畜平衡措施。以草畜平衡為落腳點(diǎn)合理控制載畜量，實(shí)現(xiàn)草原飼草生產(chǎn)量與放牧牲畜飼草需求量平衡。繼續(xù)組織實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助政策，對(duì)牧民實(shí)施草畜平衡措施給予獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

二是實(shí)施草原保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。實(shí)施草原圍欄封育、退牧還草等草原保護(hù)建設(shè)工程項(xiàng)目。完善草原鼠蟲(chóng)等生物災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，做好草原鼠蟲(chóng)害應(yīng)急防治，建立綠色防控示范區(qū)。開(kāi)展草原有害生物普查，加強(qiáng)草原有害生物及外來(lái)入侵物種防控。實(shí)施草原生態(tài)修復(fù)治理項(xiàng)目，分類施策修復(fù)草原生態(tài)。“十四五”期間完成草原改良33.33 萬(wàn)hm2。

三是規(guī)范草原征占用管理。嚴(yán)格草原空間管控，依法規(guī)范養(yǎng)殖設(shè)施占用草原行為。嚴(yán)格草原用途管理，在保證不破壞草原生態(tài)和生產(chǎn)功能的基礎(chǔ)上開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)。

四是深化改革，繼續(xù)推進(jìn)草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和林草專業(yè)合作社等新型林草經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。不斷完善草原承包經(jīng)營(yíng)制度，加快推進(jìn)草原確權(quán)登記頒證，因地制宜地采取承包到戶、聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)等靈活多樣的方式落實(shí)草原承包經(jīng)營(yíng)制度。推進(jìn)林長(zhǎng)制的落實(shí)，為落實(shí)保護(hù)發(fā)展林草資源責(zé)任提供機(jī)制保障。

3.2 平衡供需推動(dòng)飼草種植加工

近年來(lái)，由于實(shí)施封山禁牧，飼草料資源嚴(yán)重匱乏、草畜矛盾加劇。因此，發(fā)展人工飼草料勢(shì)在必行。

一是實(shí)施退耕還草工程。對(duì)于全省15°～25°重要水源地、25°以上坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地，按照國(guó)家批準(zhǔn)的規(guī)模和范圍，通過(guò)人工種草，恢復(fù)草原植被。利用“四荒地”擴(kuò)大草場(chǎng)基地優(yōu)勢(shì)。

二是飼草種質(zhì)資源創(chuàng)新利用。牧草種質(zhì)資源是篩選和培育優(yōu)異牧草品種的基本材料和基因庫(kù)，因而廣泛搜集牧草種質(zhì)資源是牧草育種的工作基礎(chǔ)。在省內(nèi)具備條件的區(qū)域，建立苜蓿、燕麥、紅豆草、黑麥草、披堿草等適宜草種和鄉(xiāng)土草種原種基地、草品種種質(zhì)資源庫(kù)，開(kāi)展草品種區(qū)域試驗(yàn)和草種質(zhì)資源保護(hù)，培育可在生產(chǎn)和生態(tài)建設(shè)上大面積推廣的栽培草種。加快推進(jìn)草品種審定、評(píng)價(jià)、推廣工作。

三是擴(kuò)大人工種草規(guī)模。優(yōu)化草產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，鞏固和壯大優(yōu)質(zhì)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。加強(qiáng)草業(yè)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)區(qū)域人工種草基地建設(shè)。推進(jìn)林草融合，大力發(fā)展林間種草、生態(tài)種草、綠化種草，加大退耕地和低產(chǎn)田人工種草，大力發(fā)展以苜蓿為主的品種多樣的優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)?？焖偻菩酗暡蒿暳?、經(jīng)濟(jì)作物和糧食作物三元高效種植模式，不斷擴(kuò)大草料種植規(guī)模。利用甘肅中東部地區(qū)旱作農(nóng)業(yè)“甘肅模式”，依托卯、墚、溝等天然地勢(shì)地形，用山坡撂荒地、平塬棄耕地等種植抗旱牧草，并與天然林草地改良相結(jié)合。

四是大力引培草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。引進(jìn)草業(yè)龍頭企業(yè)，提高產(chǎn)品加工水平，提升引領(lǐng)水平。加大對(duì)本地龍頭企業(yè)培育，給予政策和技術(shù)上的扶持，提高規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平，挖掘發(fā)展?jié)摿Γ岣弋a(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。

3.3 探索新業(yè)態(tài)發(fā)展草原康養(yǎng)旅游

廣大人民群眾熱切期盼更好的綠色宜居生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展草產(chǎn)業(yè)可充分利用草原資源，為發(fā)展草原旅游康養(yǎng)提供優(yōu)越條件。草原旅游康養(yǎng)不僅有利于人們貼近自然，也能帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)群眾增收。甘肅省要加快合作美仁、瑪曲阿萬(wàn)倉(cāng)2 個(gè)草原自然公園建設(shè)，打造一批以九色甘南香巴拉旅游藝術(shù)節(jié)、“軍馬文化·狼渡草原”甘肅岷縣文化旅游賽馬節(jié)等為代表的草原風(fēng)光為主的旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)和精品旅游線路，加快發(fā)展以草原文化、民族風(fēng)情為特色的草原文旅產(chǎn)業(yè)和生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)草原旅游加快發(fā)展。

3.4 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升草業(yè)科技水平

發(fā)展草產(chǎn)業(yè)要加快依賴創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，解決草產(chǎn)業(yè)“卡脖子”難題。一是加大牧草良種研發(fā)。二是創(chuàng)新飼草種植、收儲(chǔ)加工技術(shù)，提高大型牧草耕種收機(jī)械化率，種養(yǎng)結(jié)合，進(jìn)一步提高經(jīng)濟(jì)效益。三是推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”與草食畜牧業(yè)的深度融合，將互聯(lián)網(wǎng)引入飼草生產(chǎn)環(huán)節(jié)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和信息化技術(shù)提升草原監(jiān)管水平，建設(shè)系統(tǒng)、完善、高效的天- 空- 地一體化草原監(jiān)測(cè)體系［12］，基于“3G”技術(shù)開(kāi)展草原災(zāi)害調(diào)查與評(píng)價(jià)，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)等現(xiàn)代化技術(shù)手段設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)草原調(diào)查與評(píng)價(jià)的一體化交互功能［13］。四是進(jìn)一步提高天然草原補(bǔ)播改良技術(shù)等草地修復(fù)技術(shù)和毒雜草、鼠蟲(chóng)害、病蟲(chóng)害的防控技術(shù)等。

在積極落實(shí)扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（WO）的基礎(chǔ)上，吸收防御型戰(zhàn)略（ST）和抗?fàn)幮蛻?zhàn)略（WT）可實(shí)施的優(yōu)勢(shì)，重視其中的問(wèn)題。如加強(qiáng)品牌建設(shè)，拓展市場(chǎng)，草產(chǎn)業(yè)發(fā)展同樣符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，需要依靠效益與政策雙驅(qū)動(dòng)，靠品質(zhì)、品牌提升價(jià)值，以質(zhì)量取勝。發(fā)展避災(zāi)彈性草產(chǎn)業(yè)，提高避災(zāi)抗災(zāi)能力，發(fā)展小規(guī)模低風(fēng)險(xiǎn)草產(chǎn)業(yè)等。

總之，草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)于發(fā)揮草產(chǎn)業(yè)價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有十分重要的意義，在鄉(xiāng)村振興背景下，甘肅省草產(chǎn)業(yè)在今后的發(fā)展前景相當(dāng)廣闊，需引起高度重視。在當(dāng)前階段，甘肅省發(fā)展草產(chǎn)業(yè)的劣勢(shì)不容忽視，而機(jī)遇特別明顯，根據(jù)SWOT 分析矩陣，認(rèn)為扭轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略較為符合甘肅省草產(chǎn)業(yè)當(dāng)前現(xiàn)狀，建議甘肅省草產(chǎn)業(yè)發(fā)展采用WO 戰(zhàn)略，據(jù)此提出精準(zhǔn)施策做好草地保護(hù)與修復(fù)、平衡供需推動(dòng)飼草種植加工、探索新業(yè)態(tài)發(fā)展草原康養(yǎng)旅游、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提升草業(yè)科技水平的發(fā)展對(duì)策。同時(shí)，不同時(shí)期伴隨不同機(jī)遇，遇到不同困境，在今后，根據(jù)條件重新分析優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇和威脅，根據(jù)SWOT 分析矩陣提出相應(yīng)的調(diào)整對(duì)策和建議。