李威武 LI Wei-wu；梁琛 LIANG Chen；董曉陽 DONG Xiao-yang；李亞昕 LI Ya-xin；李樹德 LI Shu-de

（①國網(wǎng)甘肅省電力公司發(fā)展事業(yè)部，蘭州 730030；②國網(wǎng)甘肅省電力公司電力科學(xué)研究院，蘭州 730050；③國網(wǎng)英大碳資產(chǎn)管理（上海）有限公司，上海 200126）

0 引言

電力是大部分企業(yè)的主要消耗能源，電力碳排放是企業(yè)制定減碳目標(biāo)的關(guān)鍵之一；同時消費(fèi)者也需要了解電力消費(fèi)的間接排放，推動個人低碳行動和選擇低碳產(chǎn)品，市場化行為也能反向加速企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。隨著電能替代不斷加強(qiáng)，2030 年電能占終端能源消費(fèi)比重將達(dá)到35%左右[1]，相應(yīng)的用能碳排放將出現(xiàn)逐步從終端用能部門向電力行業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢。

為減少電力行業(yè)碳排放，我國全面升級了可再生能源綠色電力證書（綠證）制度[2]，擴(kuò)大綠證核發(fā)和交易范圍，并推動中央企業(yè)、地方國有企業(yè)、機(jī)關(guān)和事業(yè)單位發(fā)揮先行帶頭作用，穩(wěn)步提升綠電消費(fèi)比例。這對于準(zhǔn)確計算“電力平均碳排放因子”至關(guān)重要，當(dāng)前“電力平均碳排放因子”將電力相關(guān)碳排放平攤至全部電量，無法區(qū)分不同類型電源及外送電力的綠色環(huán)境價值，無法引導(dǎo)企業(yè)主動消納綠色電力問題。

目前，天津[3]、北京[4]、上海[5]試點碳市場均允許綠電抵扣用電碳排放，此外天津試點碳市場還允許綠證抵扣。使用“電力平均碳排放因子”核算外購電力碳排放時，若將綠電綠證電量在用電碳排放計算中扣減，就會出現(xiàn)環(huán)境屬性被雙重計算，為了避免這一問題，就需要調(diào)整“電力平均碳排放因子”，扣除可再生能源電力的環(huán)境屬性。

本文基于場景計算來證明綠電綠證交易對電力平均碳排放因子的影響，說明這一問題可能會導(dǎo)致電力用戶未支付環(huán)境溢價，就享受了用電碳排放的下降，即搭便車效應(yīng)，以及綠電綠證與用電碳排放核算方法無法銜接造成政策失效，并提出了消除爭議、促進(jìn)綠證消納的建議。

1 材料與方法

1.1 電力平均碳排放趨勢

國家主管部門先后公布了2010、2012、2015、2016 年省級電力平均碳排放因子[6-9]，主要用途是支撐各級政府“十二五”和“十三五”時期碳強(qiáng)度下降目標(biāo)考核。圖1 顯示，省級電力平均碳排放因子相差較大，這主要與各省份的發(fā)電能源結(jié)構(gòu)有關(guān)，華北地區(qū)和東北地區(qū)火力發(fā)電占比較高，相應(yīng)的電力平均碳排放因子較高，中部地區(qū)和西部地區(qū)的可再生能源豐富，相應(yīng)的電力平均碳排放因子較低?？傮w上，各省級電力平均碳排放因子呈下降趨勢，云南和四川下降幅度較大，分別下降了78%和64%，主要在于非化石能源電力發(fā)展較快；廣東和上海均下降了29%，主要在于加大外調(diào)電力度，70%左右電力來自四川、湖北等水電大省。

圖1 各省電力平均碳排放因子歷年變化圖

1.2 綠電綠證交易趨勢

綠證用于跟蹤和證明所購買的電力來自可再生能源，是物理屬性（即實際發(fā)電方式）與其環(huán)境屬性（即碳排放水平）的分離。2017 年，我國開始實行綠證自愿認(rèn)購制度。據(jù)統(tǒng)計，2022 年我國綠證認(rèn)購量384.9 萬張[10]，是2021 年的6.7 倍，見圖2。

圖2 綠證認(rèn)購歷年變化圖

綠電交易以綠色電力產(chǎn)品為標(biāo)的物的電力中長期交易，用以滿足電力用戶購買、消費(fèi)綠色電力需求，并提供相應(yīng)的綠證。2021 年，我國綠電交易試點啟動。據(jù)統(tǒng)計，2022年全國綠色電力省內(nèi)交易量227.8 億千瓦時[11]，是2021 年的36 倍，但是綠電交易電量的比重還比較小，僅占全國交易電量比重約0.4%。

1.3 情景設(shè)定

情景1：電力平均碳排放因子計算的基本思路為對應(yīng)地理范圍內(nèi)所有因發(fā)電消耗化石燃料產(chǎn)生是總排放量與凈調(diào)入電量隱含的碳排放量之和，除以對應(yīng)地理范圍內(nèi)的總發(fā)電量與凈調(diào)入電量之和。

以省級電力平均碳排放因子計算[12]為例，其計算方法如下：

式中：

EFp，y-第y 年本省電力平均碳排放因子，噸二氧化碳/萬千瓦時；

Ep，y-第y 年本省電力系統(tǒng)化石燃料燃燒排放，噸二氧化碳；

EFi，y-第y 年i 省的電力平均碳排放因子，噸二氧化碳/萬千瓦時；

EGi，y-第y 年從i 省凈調(diào)入電量，萬千瓦時；

EFj，y-第y 年區(qū)域電網(wǎng)j 的電力平均碳排放因子，噸二氧化碳/萬千瓦時；

TEGy-第y 年省內(nèi)總電量。

其中，

EGj，y-第y 年從區(qū)域電網(wǎng)j 凈調(diào)入電量，萬千瓦時；

EFk，y-第y 年k 國的電力平均碳排放因子，噸二氧化碳/萬千瓦時；

EGk，y-第y 年從k 國凈調(diào)入電量，萬千瓦時；

EGp，y-第y 年本省所有電力系統(tǒng)發(fā)電量，萬千瓦時。

情景2：在綠電綠證交易情況下，電力平均碳排放因子應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，以考慮可再生能源對減少二氧化碳排放的積極貢獻(xiàn)，電網(wǎng)總供給電量中應(yīng)扣除綠電綠證相對應(yīng)的綠電電量。

2 結(jié)果與討論

情景1：基于《甘肅統(tǒng)計年鑒2022》[13]，按式（1）、式（2）計算2021 年甘肅電力平均碳排放因子為0.4467kgCO2/kWh。在這種情景下，采購綠電綠證的企業(yè)使用清潔能源發(fā)電而產(chǎn)生較低的碳排放量，而其他電力用戶則基于電力平均碳排放因子計算自身用電碳排放，從而享受了低碳電力，但并沒有為此支付相應(yīng)的環(huán)境溢價成本，這就造成了搭便車效應(yīng)，造成了可再生能源碳減排貢獻(xiàn)的雙重計算。

情景2：據(jù)統(tǒng)計，2021 年甘肅省可再生能源直接交易電量43.75 億千瓦時[14]，按式（1）、式（3）計算2021 年甘肅電力平均碳排放因子為0.4571kgCO2/kWh。扣除綠電綠證交易影響后，更準(zhǔn)確地反映電力系統(tǒng)的實際碳排放情況，解決重復(fù)計算可再生能源碳減排貢獻(xiàn)的問題；同時，有利于鼓勵企業(yè)積極支持和投資可再生能源，促進(jìn)可持續(xù)能源發(fā)展。

要準(zhǔn)確計算電力平均碳排放因子，考慮綠電綠證交易是非常必要的，因為它能夠反映清潔能源在電力系統(tǒng)中的實際貢獻(xiàn)，鼓勵清潔能源的發(fā)展和使用，推動減少碳排放的目標(biāo)的實現(xiàn)。為清楚闡明綠電綠證交易的影響，表1 總結(jié)了綠電綠證交易電量是否扣除情況下的電力平均碳排放因子和電力用戶的碳排放變化。

表1 不同情景下電力平均碳排放因子和用戶碳排放變化

電力平均碳排放因子未修正情況下，電力用戶A 采購了500kWh 綠電綠證，并作為零排放電力抵銷自身用電量，剩余電量在計算排放時，存在雙重計算可再生能源碳減排貢獻(xiàn)，因為電力平均排放因子已經(jīng)包括了綠電綠證交易電量。此外，電力用戶A 和B 則均低估了用電碳排放量。

扣除綠電綠證交易電量影響后，電力平均碳排放因子增加，電力用戶A 和B 均準(zhǔn)確的計算了用電排放，避免了雙重計算可再生能源碳減排貢獻(xiàn)。

目前，政府主管部門沒有及時更新電力平均碳排放因子，并且沒有考慮綠電綠證的碳減排貢獻(xiàn)雙重計算問題。按照目前的電力平均碳排放因子計算方法，隨著新型電力系統(tǒng)的建設(shè)，可再生能源裝機(jī)規(guī)模越來越大，則電力平均碳排放因子會越來越小，如不及時更新電力平均碳排放因子計算方法，則會造成搭便車效應(yīng)，對于采購綠電綠證的用戶來說不公平。

此外，綠證是物理屬性和環(huán)境屬性的分離，但是目前的綠證政策只給可再生能源發(fā)電上網(wǎng)電量發(fā)放綠證，這對于離網(wǎng)電廠也存在不公平，離網(wǎng)電廠無法享受環(huán)境溢價帶來的激勵，不利于離網(wǎng)可再生能源的可持續(xù)投資和建設(shè)。

3 結(jié)論

本文提出了電力平均碳排放因子修正的建議，并以案例形式論證了綠電綠證交易對電力平均碳排放因子的影響，證實可再生能源碳減排貢獻(xiàn)的雙重計算問題，這一問題可能會削弱綠電綠證相關(guān)政策，不利于可再生能源電廠的可持續(xù)發(fā)展。

正確并及時計算電力平均碳排放因子，發(fā)布不含綠電綠證交易電量的排放因子，是解決環(huán)境價值重復(fù)計算的最簡單直接方式，以準(zhǔn)確反映可再生能源的碳減排的貢獻(xiàn)。隨著綠電綠證交易電量的擴(kuò)大，修正后的電力平均碳排放因子主要體現(xiàn)火力發(fā)電的碳排放，電力平均碳排放因子將會持續(xù)變大。

加強(qiáng)對電力平均碳排放因子計算方法的透明度，向公眾公開相關(guān)數(shù)據(jù)和計算方法，使人們能夠了解綠電綠證交易的作用和影響，更好地了解電力來源和排放差異，激發(fā)公眾參與和企業(yè)自愿采取措施減少碳排放，并采購綠電綠證。

建立綠電消費(fèi)追蹤系統(tǒng)和認(rèn)證機(jī)制，加強(qiáng)綠電綠證核發(fā)和消費(fèi)數(shù)據(jù)的透明度，驗證企業(yè)申報的綠電消費(fèi)電量的真實性和準(zhǔn)確性，有助于建立消費(fèi)者和投資者對企業(yè)的信任，推動綠電市場的發(fā)展和繁榮。同時，加強(qiáng)綠電認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保其獨立性和專業(yè)性。

此外，對于離網(wǎng)可再生能源發(fā)電項目，建議納入綠證核發(fā)范圍，這有利于激勵企業(yè)投資分布式可再生能源發(fā)電項目，促進(jìn)能源低碳化發(fā)展，加快雙碳目標(biāo)的實現(xiàn)。