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增發(fā)的1萬億元國債怎么花？

10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過決議，明確中央財政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1 萬億元。增發(fā)2023年國債目的何在？將用于何處？萬億元國債資金如何管理？

Q1為何增發(fā)？

A今年以來，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害，部分地區(qū)受災(zāi)嚴重、損失較大，地方災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)較重。同時，近年來各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，對我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提出了更高要求。

“加快恢復(fù)重建”“進一步提升我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”等，離不開“真金白銀”的保障。專家表示，疊加化解地方政府債務(wù)風(fēng)險、保障“三?！敝С龅纫蛩?，地方通過自有財力大幅增加相關(guān)領(lǐng)域資金安排的余地較小。

因此，這次增發(fā)1萬億元國債的主要目的，是落實中央政治局常委會會議的部署，支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力的項目建設(shè)，是補短板、強弱項、惠民生的重要安排，體現(xiàn)了財政加力保障重點支出的導(dǎo)向。與此同時，國債資金投入使用后，客觀上也會有利于帶動國內(nèi)需求，進一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

Q2用在哪里？

A據(jù)了解，結(jié)合災(zāi)后恢復(fù)重建和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作需要，并統(tǒng)籌財政承受能力，中央財政將于四季度增發(fā)2023年國債1萬億元，并通過轉(zhuǎn)移支付方式全部安排給地方。其中，今年擬安排使用5000億元，結(jié)轉(zhuǎn)明年使用5000億元。

此次國債優(yōu)先支持建設(shè)需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績工程等，把國債資金用在刀刃上。

具體而言，據(jù)財政部介紹，資金將重點用于八大方面：災(zāi)后恢復(fù)重建、重點防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程、其他重點防洪工程、灌區(qū)建設(shè)改造和重點水土流失治理工程、城市排水防澇能力提升行動、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

Q3怎樣管理？

A在增發(fā)國債之后，2023年中央預(yù)算也作出相應(yīng)調(diào)整。據(jù)了解，2023年中央本級支出不變，中央對地方轉(zhuǎn)移支付比年初預(yù)算增加5000億元；地方一般公共預(yù)算支出預(yù)算相應(yīng)增加5000億元，支出增幅由5.2%提高至7.4%。與此同時，2023年全國財政赤字由3.88萬億元增加到4.88萬億元，中央財政赤字由3.16萬億元增加到4.16萬億元，財政赤字率由3%提高到3.8%左右。

近年來，中國政府負債率低于其他世界主要經(jīng)濟體。專家認為，當(dāng)前我國政府具有增發(fā)國債的空間，此次增發(fā)后風(fēng)險整體可控。

萬億元的國債資金，如何管好用好？財政部有關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，將充分利用直達機制，將國債支出資金全部納入財政直達資金范圍，實施全流程跟蹤監(jiān)測，確保資金按規(guī)定用途使用。還將組織財政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機制，盯緊盯牢國債資金使用，嚴查擠占挪用國債資金等違法違規(guī)行為。