文 | 江渚

2002年10月至2007年3月，習近平同志在浙江工作，歷任浙江省委副書記、代省長和浙江省委書記。這段歷程，在習近平同志的地方領(lǐng)導(dǎo)實踐中具有關(guān)鍵性的意義。這不僅在于他作為省委書記全面領(lǐng)導(dǎo)了浙江這樣一個經(jīng)濟發(fā)達省份的工作，更在于他提出并落實了作為浙江省域治理總綱領(lǐng)和總方略的“八八戰(zhàn)略”，對浙江發(fā)展作出了全面規(guī)劃和頂層設(shè)計，為浙江轉(zhuǎn)型發(fā)展和長遠發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，也成為習近平新時代中國特色社會主義思想形成的重要理念和實踐準備。

在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2003年7月，時任浙江省委書記習近平作出發(fā)揮“八個方面優(yōu)勢”、推進“八個方面舉措”的重大決策部署，這就是被稱作“八八戰(zhàn)略”的浙江省域發(fā)展總體方略。20年過去了，“八八戰(zhàn)略”就像一把“金鑰匙”，打開了浙江高質(zhì)量發(fā)展的通道，引領(lǐng)浙江一路前行。

曾與習近平同志搭班子的浙江省原省長呂祖善表示，回過頭來看，習近平同志提出的“八八戰(zhàn)略”非常具有前瞻性，與他自黨的十八大以來提出的新理念新思想新戰(zhàn)略是非常吻合的。在“八八戰(zhàn)略”里面，習近平同志“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念、“以人民為中心”的發(fā)展思想已經(jīng)體現(xiàn)出來。

具有前瞻性的“八八戰(zhàn)略”

習近平同志在浙江工作期間，“把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點”，創(chuàng)造性提出了與后來“五位一體”“四個全面”精神高度契合的“八八戰(zhàn)略”，引領(lǐng)推動了浙江經(jīng)濟社會各方面走在前列。

呂祖善回憶說，習近平同志到浙江工作后，一開始就馬不停蹄地下基層調(diào)研，到2003年春節(jié)前把11 個市跑了一遍。他一路走，一路看，一路聽，一路思考。2003年7月10日，在省委第十一屆四次全體（擴大）會議上，習近平同志在總結(jié)浙江經(jīng)濟社會多年發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面系統(tǒng)闡釋了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢，提出了指向未來的八項舉措，這就是“八八戰(zhàn)略”。

“八八戰(zhàn)略”的基本內(nèi)容主要是：第一，進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢，大力推動以公有制為主體的多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制。第二，進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢，主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)合作與交流，不斷提高對內(nèi)對外開放水平。第三，進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快先進制造業(yè)基地建設(shè)，走新型工業(yè)化道路。第四，進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展優(yōu)勢，加快推進城鄉(xiāng)一體化。第五，進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢，創(chuàng)建生態(tài)省，打造“綠色浙江”。第六，進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展，努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為全省經(jīng)濟新的增長點。第七，進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢，積極推進以“五大百億”工程為主要內(nèi)容的重點建設(shè)，切實加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)。第八，進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢，積極推進科教興省、人才強省，加快建設(shè)文化大省。

習近平同志“八八戰(zhàn)略”的提出，標志著浙江改革從局部突破跨入系統(tǒng)布局、整體推進的新階段，為浙江開辟了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的新境界。呂祖善闡釋說，“八八戰(zhàn)略”第一個“八”所指的“八個優(yōu)勢”，并非單純指已經(jīng)體現(xiàn)出來的優(yōu)勢，而是結(jié)合實際作出的總體把握，體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。具體而言，是將已經(jīng)顯現(xiàn)出來的體制機制、產(chǎn)業(yè)特色、協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)、文化等優(yōu)勢進一步發(fā)揮好；將潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢；對于一些劣勢，要通過努力轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢，或者避開劣勢。第二個“八”是指八個方面的舉措，是針對進一步發(fā)揮、培育和轉(zhuǎn)化優(yōu)勢提出的。通過實施這些舉措，推動經(jīng)濟社會發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階。

在當年，“八八戰(zhàn)略”是為了浙江實現(xiàn)全面小康而提出的。習近平同志圍繞“全面小康”目標，提出了“文化大省”“平安浙江”“法治浙江”“人才強省”等一系列的發(fā)展要求，從中也反映了小康建設(shè)的全面性。在發(fā)展理念上，習近平同志也一直非常重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，重視經(jīng)濟增長與社會效益的均衡和協(xié)調(diào)。

始終把人民放在最高位置

習近平同志在浙江工作期間，在部署和推進“八八戰(zhàn)略”中始終把人民放在最高位置，充分發(fā)揮人民群眾主動性和創(chuàng)造性。無論是謀劃重大戰(zhàn)略還是抓具體工作，都要有“辦實每件事，贏得萬人心”的態(tài)度，抓實抓細事關(guān)群眾切身利益的每項工作，使為民辦實事成為一種自覺、一種風尚、一種傳統(tǒng)。

“八八戰(zhàn)略”著眼于激發(fā)市場活力、擴大對外開放和發(fā)展先進制造業(yè)，將強省與富民緊緊聯(lián)系在一起；著眼于加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，讓城鄉(xiāng)居民共享美好生活；著眼于創(chuàng)建打造“生態(tài)省”“綠色浙江”建設(shè)入手，確保百姓共享宜居的生態(tài)環(huán)境；著眼于努力使海洋經(jīng)濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展，探求浙江經(jīng)濟的新增長點，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件；著眼于加強法治建設(shè)、信用建設(shè)和機關(guān)效能建設(shè)，切實保障人民群眾合法權(quán)益；著眼于構(gòu)建為民辦實事機制體制，出臺《關(guān)于建立健全為民辦實事長效機制的若干意見》，尊重民意、科學決策，實事實辦、注重實效，保證為民辦實事工作進一步規(guī)范化、制度化。習近平同志以“八八戰(zhàn)略”為主抓手，創(chuàng)新實干、攻堅克難，解決了一大批涉及就業(yè)再就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、科教文化、權(quán)益保障等民生實際問題，展示了浙江進一步改善民生、實現(xiàn)省域內(nèi)共享發(fā)展的頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，彰顯了習近平同志“以人民為中心”思想的發(fā)展脈絡(luò)。

20年來，浙江打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)收入差距，構(gòu)建全覆蓋、多層次的社會保障體系，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，推出“最多跑一次”便民利民服務(wù)變革，推進“民有所呼，我有所應(yīng)”的為民辦實事長效機制，完善人的全生命周期公共服務(wù)體系，深入實施“千萬工程”，弘揚踐行“浦江經(jīng)驗”，打造“浙有善育”“浙里優(yōu)學”“浙派工匠”“浙里健康”“浙里長壽”“浙里安居”“浙有眾扶”七張“金名片”，把人民對美好生活的向往一步一步變?yōu)楝F(xiàn)實。

推進中國式現(xiàn)代化省域先行的“總綱領(lǐng)”

今年9月，習近平總書記在浙江考察時強調(diào)，要完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展，聚焦建設(shè)共同富裕示范區(qū)、打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口，堅持一張藍圖繪到底，持續(xù)推動“八八戰(zhàn)略”走深走實，始終干在實處、走在前列、勇立潮頭，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章。

浙江省委書記易煉紅表示，習近平總書記賦予浙江新定位新使命，賦予“八八戰(zhàn)略”新內(nèi)涵新任務(wù)新要求，更加堅定了我們深入實施“八八戰(zhàn)略”、強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升的意志和決心。

今年7月，浙江省委舉行“一以貫之深入實施‘八八戰(zhàn)略’，以‘兩個先行’發(fā)揮示范引領(lǐng)作用打造‘重要窗口’”新聞發(fā)布會。易煉紅表示，“八八戰(zhàn)略”是全面系統(tǒng)開放的理論體系，打開了浙江高質(zhì)量發(fā)展之門，開辟了中國特色社會主義在浙江實踐的新境界，成為習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江萌發(fā)與實踐的集中體現(xiàn)。具體來講：

“八八戰(zhàn)略”是引領(lǐng)浙江高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”。“八八戰(zhàn)略”開出的是從長遠和根本上破解浙江高質(zhì)量發(fā)展難題的良方，率先開啟了浙江邁向高質(zhì)量發(fā)展的征程，全方位提升了浙江的發(fā)展階段、發(fā)展層面和發(fā)展水平。浙江每到改革發(fā)展的重大關(guān)口，只要用好“八八戰(zhàn)略”這個制勝法寶，就能打開發(fā)展思路、找到突圍出路、拓寬前進道路。對于浙江來說，不管形勢怎么變、任務(wù)怎么變，都必須堅定不移沿著總書記指引的道路奮勇前進。

“八八戰(zhàn)略”是推進中國式現(xiàn)代化省域先行的“總綱領(lǐng)”?！鞍税藨?zhàn)略”就解決新形勢經(jīng)濟社會發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大命題進行富有戰(zhàn)略性、前瞻性的探索，深刻回答了怎樣在省域?qū)用鎴猿趾桶l(fā)展中國特色社會主義、怎樣建設(shè)社會主義現(xiàn)代化先行省、怎樣增強黨的執(zhí)政本領(lǐng)等時代課題，為浙江謀劃了推進現(xiàn)代化建設(shè)的清晰路徑，是管長遠管全局管根本的。

“八八戰(zhàn)略”是推進實踐基礎(chǔ)上理論創(chuàng)新的“大寶庫”?！鞍税藨?zhàn)略”與習近平新時代中國特色社會主義思想在精神要旨上高度契合、戰(zhàn)略指向上高度一致、實踐要求上高度一貫。一方面，“八八戰(zhàn)略”為習近平新時代中國特色社會主義思想的萌發(fā)提供了重要思想基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)。另一方面，習近平新時代中國特色社會主義思想在浙江的生動實踐豐富和發(fā)展了“八八戰(zhàn)略”。

“可以說，在浙江，深入實施‘八八戰(zhàn)略’，就是深入踐行習近平新時代中國特色社會主義思想?！税藨?zhàn)略’深刻改變了浙江、影響了中國、影響了世界，在推動馬克思主義中國化時代化、探索中國式現(xiàn)代化道路、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度歷程中具有重大而深遠的意義?！币谉捈t說。

資料來源：《學習時報》、《浙江日報》、新華社