張 婧

（嘉魚(yú)縣疾病預(yù)防控制中心，咸寧 437200）

引 言

資金管理作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心環(huán)節(jié)，對(duì)于事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展具有重要的意義。然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，部分事業(yè)單位的資金管理面臨著一些困境亟待解決。本文通過(guò)從事業(yè)單位資金管理的相關(guān)概述入手，分析部分事業(yè)單位資金管理面臨的主要困境，為優(yōu)化和改進(jìn)事業(yè)單位資金管理提供理論支持。

一、事業(yè)單位資金管理的相關(guān)概述

事業(yè)單位資金管理是指在事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，對(duì)資金籌集、使用、分配和結(jié)余等方面進(jìn)行綜合、系統(tǒng)的管理與監(jiān)督，以保證資金的合理、有效、安全使用，支持事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。作為事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的核心內(nèi)容，資金管理涉及預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督和決算等環(huán)節(jié)，旨在實(shí)現(xiàn)資金的合規(guī)性、高效性和透明度，為事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)保障。事業(yè)單位資金管理的主要目標(biāo)包括確保資金的合規(guī)使用，遵循國(guó)家法律、法規(guī)和政策，防止財(cái)務(wù)違規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)；優(yōu)化資金使用效益，提高資金使用效率，降低成本和避免浪費(fèi)；強(qiáng)化資金使用的公開(kāi)透明度，接受社會(huì)和行政監(jiān)管部門的監(jiān)督，提升事業(yè)單位的公信力和社會(huì)責(zé)任感；促進(jìn)事業(yè)單位的創(chuàng)新發(fā)展，通過(guò)資金管理優(yōu)化和改進(jìn)策略，支持事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、部分事業(yè)單位資金管理面臨的主要困境

（一）資金管理的內(nèi)部控制不足

事業(yè)單位資金管理面臨的困境較為復(fù)雜，其中之一便是資金管理的內(nèi)部控制不足。首先，部分事業(yè)單位缺乏健全的內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致資金管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理。其次，部分事業(yè)單位的內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致資金管理中的不規(guī)范行為、濫用職權(quán)等現(xiàn)象難以被發(fā)現(xiàn)。此外，部分事業(yè)單位的資金使用決策層級(jí)較為模糊，使得內(nèi)部控制責(zé)任不明確，這加大了資金管理的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，資金管理的制度執(zhí)行力度不足，導(dǎo)致制度難以有效約束和指導(dǎo)實(shí)際操作。這些問(wèn)題共同影響著事業(yè)單位資金管理的有效性和安全性，為事業(yè)單位的正常運(yùn)行帶來(lái)了較大的壓力和不穩(wěn)定因素。

（二）部分事業(yè)單位資金管理人才隊(duì)伍的建設(shè)不足

事業(yè)單位資金管理還面臨著資金管理人才隊(duì)伍建設(shè)不足的難題。首先，在部分事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)人員的數(shù)量較少，工作任務(wù)繁重，致使財(cái)務(wù)人員無(wú)法全面、深入地參與資金管理工作。其次，部分財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)參差不齊，缺乏系統(tǒng)的財(cái)務(wù)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)資金管理工作的理解和把握不足。此外，事業(yè)單位資金管理涉及諸多領(lǐng)域，需要具備一定的跨學(xué)科知識(shí)，然而部分財(cái)務(wù)人員缺乏該方面的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。最后，部分事業(yè)單位的內(nèi)部晉升機(jī)制不健全，待遇水平不高，導(dǎo)致人才流失嚴(yán)重，進(jìn)一步削弱了資金管理人才隊(duì)伍的實(shí)力。這些問(wèn)題共同導(dǎo)致部分事業(yè)單位的資金管理人才隊(duì)伍建設(shè)不足，限制了事業(yè)單位資金管理水平的提升，也為其穩(wěn)健發(fā)展帶來(lái)了諸多不利影響。

（三）財(cái)務(wù)信息化手段有待加強(qiáng)

在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，財(cái)務(wù)信息化對(duì)于提高資金管理效率和準(zhǔn)確性具有重要作用。在實(shí)踐過(guò)程中，部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化方面仍然滯后。首先，這些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)不夠完善，無(wú)法滿足資金管理的實(shí)際需求，導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取資金管理的相關(guān)數(shù)據(jù)。其次，部分事業(yè)單位在財(cái)務(wù)信息化方面的投入不足，導(dǎo)致現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)難以有效支持資金管理工作。此外，部分財(cái)務(wù)人員缺乏足夠的信息技術(shù)技能，無(wú)法充分利用財(cái)務(wù)信息化手段進(jìn)行資金管理。最后，部分事業(yè)單位的信息共享不暢，導(dǎo)致資金管理過(guò)程中的決策信息不全面，增加了資金管理的難度和風(fēng)險(xiǎn)。這些問(wèn)題共同導(dǎo)致了事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息化手段有待加強(qiáng)，限制了事業(yè)單位資金管理水平的提高，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

（四）部分事業(yè)單位資金管理全過(guò)程的監(jiān)督執(zhí)行不到位

有效的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于確保資金管理的規(guī)范性和合理性具有關(guān)鍵作用。然而，在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，部分事業(yè)單位在資金管理全過(guò)程中的監(jiān)督執(zhí)行方面還存在明顯不足。首先，監(jiān)督責(zé)任分配不明確，導(dǎo)致資金管理過(guò)程中的問(wèn)題難以被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理。其次，部分事業(yè)單位的上級(jí)部門和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)資金管理的關(guān)注不夠，使得資金管理監(jiān)督缺乏有效的外部驅(qū)動(dòng)力。最后，部分事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督制度和措施不完善，導(dǎo)致資金管理中的不規(guī)范行為久拖未解。同時(shí)，對(duì)于資金管理中違規(guī)行為的處罰力度也不夠，缺乏有效的警示作用，導(dǎo)致監(jiān)督執(zhí)行效果不佳。這些問(wèn)題共同導(dǎo)致了部分事業(yè)單位資金管理全過(guò)程的監(jiān)督執(zhí)行不到位，增加了資金管理風(fēng)險(xiǎn)，不利于事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。

三、事業(yè)單位資金管理的優(yōu)化和改進(jìn)策略分析

（一）持續(xù)加強(qiáng)資金管理的內(nèi)部控制

內(nèi)部控制是確保事業(yè)單位資金管理安全、規(guī)范、高效運(yùn)行的基礎(chǔ)，其涉及制度建設(shè)、流程優(yōu)化等多個(gè)方面。首先，加強(qiáng)制度建設(shè)，完善資金管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策及內(nèi)部管理制度。事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和自身的實(shí)際情況，制定或修訂資金管理相關(guān)的制度和規(guī)程，明確各項(xiàng)資金的來(lái)源、用途、管理和監(jiān)督要求，并形成嚴(yán)密的制度體系，這有助于確保資金管理過(guò)程中的規(guī)范性和合規(guī)性。其次，優(yōu)化資金管理流程，簡(jiǎn)化煩瑣的手續(xù)，提高管理效率。要對(duì)現(xiàn)有的資金管理流程進(jìn)行梳理和改進(jìn)，消除不合理的環(huán)節(jié)，降低管理成本。通過(guò)利用信息化手段，如財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、電子審批等，實(shí)現(xiàn)資金管理流程的自動(dòng)化和智能化，提高工作效率。同時(shí)，健全內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用的合規(guī)性和有效性。通過(guò)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門或財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期對(duì)資金管理進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正。內(nèi)部審計(jì)和監(jiān)督人員應(yīng)具備獨(dú)立性和專業(yè)能力，以便準(zhǔn)確識(shí)別和處理資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。最后，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理能力，提高事業(yè)單位資金管理的安全性。建立健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處理制度，對(duì)資金管理過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估和控制。一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，降低損失。還應(yīng)強(qiáng)化與相關(guān)部門的溝通協(xié)作，確保資金管理工作的順利推進(jìn)。通過(guò)定期報(bào)告、聯(lián)席會(huì)議等形式與其他職能部門保持溝通，及時(shí)反映資金管理中遇到的問(wèn)題和困難，并尋求內(nèi)部支持和協(xié)調(diào)。因此，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)資金管理的內(nèi)部控制，事業(yè)單位可以提高資金使用效率，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)，確保資金的合規(guī)性、有效性和安全性，有助于為事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)保障，助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。

（二）強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)前信息技術(shù)高速發(fā)展的背景下，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)對(duì)于提高事業(yè)單位資金管理的效率和準(zhǔn)確性具有重要意義。首先，事業(yè)單位應(yīng)加大財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的投入力度，完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)，以滿足資金管理的需求，包括采購(gòu)高質(zhì)量的財(cái)務(wù)軟件、升級(jí)硬件設(shè)備、確保系統(tǒng)的兼容性和可擴(kuò)展性等。完善的財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)能夠幫助財(cái)務(wù)人員及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取資金管理的相關(guān)數(shù)據(jù)，從而提高資金管理的效率。其次，培訓(xùn)財(cái)務(wù)人員應(yīng)掌握信息技術(shù)技能，提高運(yùn)用財(cái)務(wù)信息化手段進(jìn)行資金管理的能力。通過(guò)組織定期信息技術(shù)培訓(xùn)、知識(shí)分享會(huì)等使財(cái)務(wù)人員熟練掌握財(cái)務(wù)軟件操作和數(shù)據(jù)分析技能，以為資金管理提供有力支持。再次，加強(qiáng)事業(yè)單位間的信息共享，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，提高資金管理的精細(xì)化和智能化水平。通過(guò)構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位間資金管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享，這有助于單位獲取更全面的決策信息，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)。此外，要關(guān)注信息安全問(wèn)題，確保財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的安全運(yùn)行。事業(yè)單位應(yīng)建立完善的信息安全管理制度，定期進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)修復(fù)系統(tǒng)漏洞，防范外部攻擊和內(nèi)部泄露等安全風(fēng)險(xiǎn)。在確保信息安全的前提下，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，提高資金管理水平。同時(shí)，探索新興技術(shù)在資金管理中的應(yīng)用。例如：利用區(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)資金流轉(zhuǎn)的透明化、安全性和高效性；利用人工智能技術(shù)輔助預(yù)測(cè)分析，為資金管理決策提供智能化支持。最后，完善財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)估和優(yōu)化，確保系統(tǒng)與實(shí)際的工作需求相適應(yīng)，持續(xù)提高資金管理的效果。通過(guò)上述措施強(qiáng)化財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)建設(shè)，發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，可以提高資金管理水平，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供先決條件。

（三）強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升資金管理財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位的資金管理水平與財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)密切相關(guān)，因此人員專業(yè)素養(yǎng)的提高對(duì)于資金管理的優(yōu)化具有重要意義。事業(yè)單位應(yīng)重視財(cái)務(wù)人才的選拔和培養(yǎng)，制定合理的人才引進(jìn)和激勵(lì)政策，吸引并留住優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人才。在招聘和選拔過(guò)程中，應(yīng)注重人才的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作能力，為事業(yè)單位的資金管理提供有力支持。同時(shí)，要完善事業(yè)單位內(nèi)部的晉升機(jī)制和待遇體系，激勵(lì)財(cái)務(wù)人員積極投身于資金管理工作。培訓(xùn)是提升財(cái)務(wù)人員專業(yè)素養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員加強(qiáng)專業(yè)培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，通過(guò)組織內(nèi)部培訓(xùn)、參加外部培訓(xùn)課程、邀請(qǐng)專家授課等多種方式，確保財(cái)務(wù)人員掌握資金管理的基本知識(shí)和技能，以及與之相關(guān)的法律法規(guī)和政策。此外，要鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參加專業(yè)認(rèn)證考試，如注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)財(cái)務(wù)規(guī)劃師等，以提高其專業(yè)地位和影響力。加強(qiáng)跨學(xué)科知識(shí)的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員具備更廣泛的視野和更強(qiáng)的綜合分析能力，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)、金融、管理等相關(guān)領(lǐng)域知識(shí)的學(xué)習(xí)，使財(cái)務(wù)人員能夠站在更高的角度審視資金管理問(wèn)題，從而提出更具創(chuàng)新性和前瞻性的解決方案。在實(shí)踐中要不斷提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)能力。事業(yè)單位應(yīng)鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參與資金管理全過(guò)程，從預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督到?jīng)Q算審計(jì)等環(huán)節(jié)，使其在實(shí)踐中積累經(jīng)驗(yàn)，提升業(yè)務(wù)能力。通過(guò)設(shè)立財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)競(jìng)賽、創(chuàng)新案例征集等活動(dòng)，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造力，通過(guò)評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)優(yōu)秀的財(cái)務(wù)人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。要加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德教育，培養(yǎng)其誠(chéng)信、敬業(yè)、責(zé)任感和職業(yè)操守，并強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)人員在資金管理過(guò)程中務(wù)必嚴(yán)守法律法規(guī)，充分履行職責(zé)，進(jìn)而為事業(yè)單位的資金管理提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

（四）嚴(yán)格把關(guān)資金全過(guò)程監(jiān)督執(zhí)行

高效嚴(yán)密的監(jiān)督機(jī)制對(duì)于確保資金使用的合規(guī)性、有效性和安全性具有至關(guān)重要的作用。首先，要完善資金管理的制度和規(guī)程，為資金全過(guò)程監(jiān)督提供依據(jù)。事業(yè)單位應(yīng)建立健全與資金管理相關(guān)的法律法規(guī)、政策及內(nèi)部管理制度，明確各項(xiàng)資金管理流程和責(zé)任主體，并形成嚴(yán)密的制度體系，這有助于在資金管理過(guò)程中確保各環(huán)節(jié)的規(guī)范性和合規(guī)性。其次，事業(yè)單位應(yīng)建立專門的資金管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員，來(lái)負(fù)責(zé)資金全過(guò)程的監(jiān)督與執(zhí)行，并通過(guò)設(shè)立內(nèi)部審計(jì)部門、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組等形式，對(duì)資金管理過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查。監(jiān)督人員應(yīng)具備獨(dú)立性和專業(yè)性，以準(zhǔn)確識(shí)別和處理資金管理中出現(xiàn)的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化手段在資金監(jiān)督中的應(yīng)用，提高監(jiān)督的效率和準(zhǔn)確性。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)、大數(shù)據(jù)分析、人工智能等技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)資金管理數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享、分析和預(yù)警，幫助監(jiān)督人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取有效措施。再次，強(qiáng)化事業(yè)單位資金使用的公開(kāi)透明度。在保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的前提下，定期將資金使用情況向社會(huì)公眾和相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行報(bào)告，接受社會(huì)輿論和外部審計(jì)的監(jiān)督，增強(qiáng)事業(yè)單位資金管理的公信力和社會(huì)責(zé)任感。最后，加強(qiáng)與相關(guān)行政監(jiān)管部門的溝通與協(xié)作，通過(guò)定期報(bào)告、聯(lián)席會(huì)議等形式與相關(guān)監(jiān)管部門保持密切聯(lián)系，及時(shí)反映資金管理中遇到的問(wèn)題和困難，尋求政策支持和法律保障。在資金使用過(guò)程中，要實(shí)施嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)資金管理中出現(xiàn)的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)給予嚴(yán)厲處罰；對(duì)涉及違法犯罪的行為，應(yīng)移交司法部門處理。對(duì)于合規(guī)、高效、創(chuàng)新的資金管理工作，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)財(cái)務(wù)人員提高資金管理水平。通過(guò)上述措施。嚴(yán)格把關(guān)資金全過(guò)程監(jiān)督執(zhí)行，事業(yè)單位可以確保資金的合規(guī)性、有效性和安全性，提升資金管理水平，降低資金管理風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的持續(xù)、健康發(fā)展提供有力的財(cái)務(wù)支持。

結(jié) 語(yǔ)

綜上所述，資金管理對(duì)于推動(dòng)事業(yè)單位的發(fā)展具有舉足輕重的作用。當(dāng)前，諸多挑戰(zhàn)需要事業(yè)單位采取積極措施，通過(guò)加強(qiáng)內(nèi)部控制、優(yōu)化財(cái)務(wù)信息化系統(tǒng)、提升人才隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)密監(jiān)督資金全過(guò)程等方面的策略，來(lái)持續(xù)改進(jìn)資金管理。這些策略的實(shí)施將有助于提升事業(yè)單位資金管理的效率和透明度，降低風(fēng)險(xiǎn)，從而為事業(yè)單位的健康、持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)務(wù)保障，助力事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)。