菅小巖 新疆民航空管服務有限公司

后勤單位隨著社會化改革的不斷推進，逐漸地擁有了其相對獨立的地位，演變成為了具備自主盈虧性質(zhì)的經(jīng)營主體。后勤單位的重要性隨著時代的發(fā)展逐漸的顯現(xiàn)了出來，企業(yè)的發(fā)展很大程度上都依賴于后勤單位發(fā)揮的支撐作用。所以后勤單位為了能夠最大程度地減少資金的消耗，為單位提供全方位的后勤保障服務，重視全面預算工作是當前后勤單位進行改革的重要手段，也是其關(guān)鍵的工作內(nèi)容。

后勤單位在全面預算管理的工作中還存在著一定的問題需要解決，后勤單位必須要能夠重視其全面預算管理的過程，采取有效的措施來保證全面預算管理工作的科學性，從而能夠?qū)笄趩挝坏慕?jīng)濟效益給予保證，同時也能夠使得后勤單位更加的符合時代發(fā)展的需求，為企業(yè)的發(fā)展奠定更加良好的基礎，促進企業(yè)的長久健康可持續(xù)發(fā)展。

一、全面預算管理

預算管理通過采用系統(tǒng)的方法，來對相關(guān)的資源進行科學的分配，從而能夠為企業(yè)的正常運營過程提供有效的保障。全面預算管理的開展能夠?qū)ζ髽I(yè)的相關(guān)資源進行全方位的控制與管理，在此基礎上企業(yè)能夠正常的、協(xié)調(diào)的開展相關(guān)的運營管理工作，有利于經(jīng)營目標的進一步實現(xiàn)，所以后勤單位的預算管理工作對于企業(yè)的發(fā)展而言也是不可或缺的。全面預算管理工作必須要以科學的管理機制作為基礎，如此才能夠進一步的提升后勤單位的財務管理水平，有效的提升企業(yè)自身的發(fā)展競爭力，推動企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展進程。

二、全面預算管理的作用

首先，利于后勤單位預算與企業(yè)總預算的銜接。后勤單位的主要功能是為企業(yè)的正常運營過程提供堅實的基礎，后勤單位的資金預算一般都是由企業(yè)直接的進行撥款，或者是納入到企業(yè)發(fā)展的總體預算當中。所以后勤單位只有做好預算的全面管理工作，才能夠保證企業(yè)的每一筆資金都能夠真正的落實到對應的位置上去。

其次，預算全面管理能夠為企業(yè)的后勤單位管理人員提供行為上的導向作用，使得后勤單位的相關(guān)資源配置能夠得到最大程度地優(yōu)化，幫助企業(yè)在獲得較大經(jīng)濟效益的同時，也能夠創(chuàng)造一定的社會效益。通過實施預算管理，管理人員能夠?qū)τ谫Y金的利用途徑有全面的了解，最大程度地防止出現(xiàn)資源浪費的情況，同時也能夠?qū)笄趩挝坏膭傂灾С鲆约袄麧櫟戎笜诉M行明確，使得管理人員能夠更多的將目光放在預算管理的工作上，通過采取預算管理工作使得內(nèi)部管理能夠得到優(yōu)化，以及推動相關(guān)決策制定的科學化，從而能夠?qū)笄趩挝坏馁Y源進行高效的整合，進一步的提升后勤單位的服務質(zhì)量，幫助企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。

再次，全面預算管理工作能夠幫助后勤單位銜接其短期的計劃以及長期的規(guī)劃，對于企業(yè)相關(guān)戰(zhàn)略決策目標的實行而言具有十分重要的支撐作用。全面預算管理工作的開展要求后勤單位自身必須要具備較強的管理能力，后勤單位想要提升全面預算管理工作的水平，必須要能夠?qū)笄趩挝坏墓ぷ靼l(fā)展形成短期以及長期的發(fā)展規(guī)劃，如此才能夠結(jié)合自身的情況形成對應的財務預算，確保相關(guān)的投入都能夠與其現(xiàn)實情況相符合。

最后，全面預算管理是一種針對預測結(jié)果進行風險預防的制度，它是一種有效的預防手段，它可以通過全面預算，對來年的經(jīng)營狀況進行初步的了解，并將存在的問題提前暴露出來，以便于管理層能夠及早地發(fā)現(xiàn)并采取相應的預防措施，避免或消除這些風險。

三、后勤單位全面預算管理中存在的問題

(一)缺乏全面預算管理的意識，預算結(jié)果科學性不足

很多企業(yè)的管理層針對后勤單位的財務管理都沒有基于足夠的重視，特別是全面預算管理工作，對于后勤單位的財務管理而言是非常重要的，但是很多企業(yè)都忽視了全面預算管理的重要性。很多企業(yè)對于后勤單位創(chuàng)造的社會效益十分重視，卻忽視了其能夠創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，所以不能節(jié)約經(jīng)費，出現(xiàn)了資源的浪費。另外，由于企業(yè)發(fā)展歷史層面的原因，后勤單位自身對預算管理就沒有形成足夠的重視，使預算的編制工作形式化非常嚴重，對于后勤單位的長期發(fā)展而言是非常不利的。另外是預算工作的執(zhí)行環(huán)節(jié)，后勤單位的相關(guān)財務管理人員沒有給予足夠的重視，將編制的過程與預算執(zhí)行的過程分離開來，并且能夠隨意的對預算的編制進行更改，導致預算管理的目標與實際的執(zhí)行效果之前存在脫節(jié)的情況，預算管理的作用無法得到充分的發(fā)揮，失去其原本應該發(fā)揮的價值。

(二)缺乏全面預算管理績效考評監(jiān)督機制

績效考評工作對于全面預算管理工作來說是非常重要的，通過進行績效考評能夠確保相關(guān)的工作真正的得到了落實，并且取得了一定的工作效果。目前很多的后勤單位都沒有形成科學的績效評價機制，在進行預算執(zhí)行的過程中并沒有將資金的支出與單位發(fā)展的目標以及所需要產(chǎn)生的經(jīng)濟效益相互聯(lián)系，部門以及員工個人的預算管理成果與績效考核之間也沒有進行直接的掛鉤，對于表現(xiàn)好以及表現(xiàn)不好的情人都沒有進行獎勵或是處罰，使得考評工作的形式化十分嚴重，其應該具備的嚴肅性以及權(quán)威性也受到了一定程度的影響，從而導致財務管理的相關(guān)人員缺乏相關(guān)的責任意識，對于預算管理的工作難以給予足夠的重視，導致全面預算管理工作也無法取得突出的工作成效。只有進一步的加強考評機制的執(zhí)行力度，才能夠確保后勤單位的工作目標得到全方位的明確，真正的將責任落實到每一位員工的身上，充分的調(diào)動員工參與預算管理工作的積極性，共同助力完成后勤單位預算管理工作的目標。

(三)建設高水平的預算管理團隊

目前后勤單位參加預算管理的人員大部分都是后勤單位的管理人員以及其他的普通員工，這些人員在預算管理的工作中一般都缺乏一定的專業(yè)知識，或者是對于預算管理工作的認知程度較低，這在很大程度上限制了預算管理工作的水平，導致預算工作一般都進行的比較粗放，其自身的科學性以及準確性難以得到有效的保障，同時也使得預算執(zhí)行的過程缺乏一定的嚴肅性，預算管理的編制結(jié)果很容易的就可以被進行修改。

(四)全面預算管理的信息化水平較低

目前很多后勤單位的預算管理工作仍然采用十分傳統(tǒng)的手段來進行預算管理的工作，靠人工來完成對數(shù)據(jù)信息的匯總以及對比分析，這種人工的操作方式很容易導致數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯誤的情況，并且數(shù)據(jù)處理的效率也無法得到全面的提升，數(shù)據(jù)的分析水平在很大程度上都是依賴于工作人員的專業(yè)素質(zhì)，預算編制的工作存在著比較嚴重的不準確問題。另外，因為后勤單位沒有形成高效的預算信息系統(tǒng)，導致信息的流通速率較低，無法及時的對信息進行傳遞以及反饋，從而對于有錯誤的地方無法及時的對其進行糾正，導致預算管理的目標難以實現(xiàn)。

四、完善后勤單位全面預算管理工作的措施分析

(一)提升全面預算管理的意識，完善全面預算管理體系

首先，企業(yè)的后勤管理層應該對后勤單位的全面預算管理工作形成足夠的重視，對全面預算管理工作進行全方位的管理以及領導，在各部門全方位的落實目標管理責任制，并且能夠利用書面的形式將相關(guān)的預算管理目標傳遞給下級的單位，并且將目標的完成成果作為績效考評的一項重要指標，來對責任者的績效考評進行全方位的衡量。另外，需要加強對全面預算管理工作的宣傳力度，使得員工都能夠充分的認識到進行全面預算管理工作的重要性，提高員工參與到全面預算管理工作當中去的熱情，在企業(yè)當中形成良好的全面預算管理的工作氛圍。

(二)完善全面預算管理體系

企業(yè)要想能夠提升后勤單位預算管理的水平，首先應該能夠?qū)ζ浣M織結(jié)構(gòu)進行明確，形成專業(yè)的預算管理委員會，其對于預算管理的決策過程而言具有十分重要的價值，能夠針對于企業(yè)的后勤管理工作起到良好的領導作用。高效后勤預算的管理委員會成員一般都是后勤單位的管理人員以及企業(yè)的管理人員，同時也涵蓋各種責任中心的中心人員，并且在各部門當中都要開設預算員的角色。針對于全面預算管理工作來說，預算管理機構(gòu)是具備最高權(quán)力的組織機構(gòu)，承辦了各項預算相關(guān)的工作，同時對相關(guān)的預算命令以及指令進行下達。除此以外，還需要形成預算監(jiān)督的小組，監(jiān)控部的組長來擔當組長的職務，各部門抽取一定的成員來組成最終的小組，從而能夠?qū)︻A算管理的過程進行全方位的監(jiān)控和管理，及時的發(fā)現(xiàn)預算管理工作當中存在的問題，并采取相應措施進行整改，確保全面預算管理工作能夠在公平公正的環(huán)境之下進行。其次，要對預算編制的流程以及方法進行制定。全面預算管理工作的主要流程主要包括對責任中心權(quán)責的確定，預算目標的制定，預算的編制等環(huán)節(jié)。預算編制的過程應該采取從上而下、從下而上以及上下結(jié)合的方法來進行編制，后勤管理層首先對預算管理的整體目標進行制定，各部門根據(jù)分目標來對自身的預算編制過程進行安排，通過管理層的決策交由預算委員會來進行初次的審核，預算委員會對于各部門所提交的草案進行整體的審查，進行一定程度的調(diào)整，最終來對后勤單位的預算方案進行整體的擬定，再將預算的方案反饋給各項部門來判斷其可行性，獲得整體的同意之后，最終形成完善的預算方案。后勤單位的領導層對于預算的方案進行確定之后，便最終成為了正式的預算，交給各部門來進行最終的執(zhí)行。

(三)完善全面預算管理績效考評監(jiān)督機制

通過預算績效考評機制，管理者能夠?qū)?zhí)行者的工作成效進行評價，結(jié)合執(zhí)行者的工作成效來對其進行獎勵或是懲罰。通過完善全面預算管理的績效考評機制，能夠幫助后勤單位更好地實現(xiàn)管理目標，管理者能夠?qū)δ繕说膶崿F(xiàn)程度以及最終產(chǎn)生的經(jīng)濟效益進行全方位的了解，同時也能夠為預算管理體系的編制提供一定的依據(jù)。后勤單位應該進一步地完善全面預算績效考評監(jiān)督體系，通過運用科學的考核方法來對各部門的預算管理工作進行全方位的監(jiān)督和評價，逐漸的形成以后勤單位財務管理為中心而展開的，為有效地提升預算管理工作效果的，貫穿預算管理工作全流程的預算績效考核機制。全面預算管理績效考核機制的制定應該堅持績效考核的相關(guān)原則而展開，形成科學的績效考核指標，對不同考核標準的比重進行分配，采取科學的獎勵以及懲罰的措施，形成完善的考核監(jiān)督機制。通過考評和監(jiān)督以及發(fā)現(xiàn)預算的支出情況是否符合后勤管理單位的整體發(fā)展目標，是否存在某些違規(guī)操作等等。如果出現(xiàn)一定的問題需要及時的采取措施對其進行矯正，使得預算管理體系能夠在良好的環(huán)境當中運行。

(四)加強全面預算管理人員的人才隊伍建設

要想保證全面預算管理工作的科學性必須要以高素質(zhì)高水平的專業(yè)人員作為保障，所以后勤單位必須要注重對于人才的培養(yǎng)，全面地提升后勤單位相關(guān)人員的專業(yè)水平，為更好的實現(xiàn)后勤單位的財務管理目標提供堅實的基礎。首先，高效后勤可以通過邀請相關(guān)的專家開展預算方面的講座來提升員工對于預算管理工作的認識程度以及重視程度，同時對于預算管理方面的知識進行培訓，提升后勤單位財務管理人員的知識儲備。除此以外，后勤單位也可以吸收其他后勤單位的成功經(jīng)驗，來對自身存在的問題進行改正，找到解決預算管理中所存在問題的突破點，為能夠有效的提升全面預算編制結(jié)果的科學性提供堅實的基礎。另外，在后勤的各部門當中應該形成兼職的預算人員，定期的對其展開一定的培訓，協(xié)助后勤單位的領導人員完成相關(guān)的預算管理的工作，加強對預算編制執(zhí)行過程當中的監(jiān)督，對預算執(zhí)行的過程進行全方位的控制，并且及時地發(fā)現(xiàn)并解決問題，使得預算管理的相關(guān)工作能夠在更加嚴謹?shù)臈l件下進行，保證預算管理工作的科學性，提升后勤單位預算管理的水平。

五、結(jié)語

綜上所述，后勤單位的財務管理工作發(fā)揮著十分重要的作用，但是很多企業(yè)的后勤單位并沒有充分地認識到全面預算管理工作的重要性，導致后勤單位的全面預算編制的水平相對較差，無法發(fā)揮其應該發(fā)揮的效果。所以后勤單位必須要能夠正確的認識全面預算管理的相關(guān)工作，采取有效的措施來保證全面預算管理工作的科學性，提升預算管理工作的水平。