袁菁陽 河南省兒童醫(yī)院

數(shù)字經濟是指基于數(shù)字技術的生產、分配、交換和消費方式，其快速發(fā)展對經濟、社會和管理等領域產生了深遠的影響。在預算績效管理方面，數(shù)字經濟背景下的預算績效管理質量提升已成為一個重要話題。隨著數(shù)字經濟的快速發(fā)展，預算績效管理的質量越來越受到重視。預算績效管理質量的提高，不僅可以提高財政資源配置的效率，還可以提高政府公共管理和服務的質量和效率。

一、數(shù)字經濟對預算績效管理的意義

(一)數(shù)據(jù)化推動預算績效目標管理

其一，通過數(shù)據(jù)化推動預算績效目標管理可以幫助醫(yī)院更好地制定預算和績效目標，提高預算執(zhí)行效率，對醫(yī)院經濟發(fā)展帶來的促進作用。其二，通過大數(shù)據(jù)分析，單位可以更加準確地了解人、財、物資源配置情況，從而制定更加科學合理的預算和績效目標，優(yōu)化人財物的資源配置。其三，數(shù)據(jù)化可以幫助企業(yè)更好地監(jiān)控預算執(zhí)行進度和績效表現(xiàn)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，提高預算執(zhí)行效率和績效水平。其四，數(shù)字經濟為企業(yè)預算管理提供了多種方式，如通過數(shù)字化手段可以更加高效地管理預算和績效目標，實現(xiàn)預算績效管理的實時化和可視化。其五，數(shù)字經濟可以幫助企業(yè)探索新的預算績效管理模式，如基于風險的預算績效管理、數(shù)字化預算績效管理等，從而提高預算績效管理的效率和精度[1]。

(二)數(shù)字化技術驅動績效運行監(jiān)控

數(shù)字化技術驅動績效運行監(jiān)控是指利用數(shù)字技術對預算績效管理過程中的各項數(shù)據(jù)進行實時監(jiān)測和分析，以實現(xiàn)對預算管理執(zhí)行過程的實時監(jiān)控和管理。數(shù)字化技術可以通過建立數(shù)字化預算管理平臺、實施數(shù)據(jù)挖掘和分析等手段，實現(xiàn)對預算執(zhí)行進度、預算資金使用效益等方面的監(jiān)測和分析。通過對監(jiān)測數(shù)據(jù)的分析，可以及時發(fā)現(xiàn)和解決問題，同時為預算績效管理提供數(shù)據(jù)支持，幫助預算管理人員更好地制定預算計劃、優(yōu)化預算分配，提高預算執(zhí)行效率。

(三)數(shù)字化平臺推進績效評價結果應用

首先，數(shù)字化平臺可以幫助預算績效管理機構更好地管理和監(jiān)控預算項目的進展情況，實時獲取預算項目的數(shù)據(jù)信息，如工作量、成本、進度等，以便對預算項目進行更好的管理和監(jiān)控。其次，數(shù)字化平臺可以提高預算績效管理的效率和精度。通過數(shù)字化平臺可以更加便捷地進行預算績效評價，如通過對數(shù)據(jù)的分析、比較和評估，更好地評估預算項目的效果和作用，從而提高預算績效管理水平。最后，數(shù)字化平臺可以將績效評價結果應用于預算決策中，將績效評價結果進行分析和比較，以便更好地制定預算決策[2]，如預算績效管理機構可以將預算項目的效果和貢獻進行分析和比較，從而更好地制定預算分配方案。

(四)提高財政資源配置效率

通過數(shù)字化的方式，可以更加精準地評估預算執(zhí)行效果，提高財政資源配置效率。數(shù)字經濟還可以為預算績效管理提供更加全面和客觀的數(shù)據(jù)支持，幫助預算管理部門更好地制定財政政策和預算計劃，實現(xiàn)財政可持續(xù)發(fā)展。此外，數(shù)字經濟也為預算績效管理提供了新的技術手段，如在線預算編制、實時預算監(jiān)控、在線績效評估等，這些技術手段可以有效提高財政資源配置效率。

二、數(shù)字經濟背景下預算績效管理的挑戰(zhàn)

(一)預算績效數(shù)據(jù)質量不高

隨著數(shù)字經濟的高速發(fā)展，數(shù)據(jù)質量的提高需要耗費大量時間和精力。預算數(shù)據(jù)質量不高，會對預算績效管理造成負面影響，如預算分配不合理、評估結果不準確等。而數(shù)字技術的不成熟也會導致預算績效管理的效果不佳，需要采取有效措施提高數(shù)據(jù)質量，如加強數(shù)據(jù)收集、提高數(shù)據(jù)處理效率、加強數(shù)據(jù)監(jiān)管等[3]。

(二)預算績效管理的智能化程度有待提升

雖然數(shù)字技術已經廣泛應用于預算管理領域，但大多數(shù)組織仍然采用傳統(tǒng)的預算編制和審批流程，缺乏智能化的工具和流程，導致預算管理效率不高，準確性不足。此外，數(shù)字技術的發(fā)展也帶來了數(shù)據(jù)安全和隱私保護的問題，組織需要加強數(shù)據(jù)安全和隱私保護措施，以避免數(shù)據(jù)泄露和濫用。在數(shù)字經濟背景下，預算績效管理的智能化程度有待提升，需要采用更加數(shù)字化和智能化的手段來提高效率和準確性。

(三)預算績效管理數(shù)字化的區(qū)域發(fā)展尚不平衡

在數(shù)字經濟背景下，預算績效管理數(shù)字化的趨勢日益明顯，但是不同區(qū)域之間的發(fā)展還存在著不平衡的情況。一些地區(qū)的預算績效管理數(shù)字化程度較高，已經實現(xiàn)了全流程的數(shù)字化管理，能夠有效地監(jiān)控預算資金的使用情況，并且能夠提供及時的數(shù)據(jù)分析和決策支持。另一些地區(qū)則仍然存在著預算績效管理數(shù)字化的起步階段，僅僅實現(xiàn)了簡單的數(shù)據(jù)采集和記錄功能，對于預算資金的使用缺乏有效的監(jiān)控和管理。還有一些地區(qū)則存在著預算績效管理數(shù)字化的空白區(qū)，仍然采用傳統(tǒng)的財務管理方式，缺乏對于預算資金的有效管理和監(jiān)督[4]。

(四)績效管理體系不夠完善

在數(shù)字經濟背景下，隨著信息技術的不斷發(fā)展，人們對預算績效管理的要求也越來越高，績效管理體系需要更加完善，包括預算編制、預算執(zhí)行、預算績效評價和預算優(yōu)化等多個環(huán)節(jié)。但是，目前仍然存在不夠完善的預算管理體系和運行機制，只有簡單的收支預算和項目預算，忽略了預算績效的評價和優(yōu)化。

(五)績效監(jiān)督管理不嚴格，降低預算資金使用率

其一，由于數(shù)字經濟背景下的預算績效管理通常是基于數(shù)據(jù)進行的，所以缺乏嚴格的監(jiān)督可能會導致數(shù)據(jù)不準確或虛假，從而導致預算資金被浪費。其二，在數(shù)字經濟背景下，預算資金通常用于支持數(shù)字化轉型和技術創(chuàng)新，如果缺乏完善的績效管理監(jiān)督，可能會導致預算資金使用效率低下，從而影響數(shù)字經濟的可持續(xù)發(fā)展。其三，預算資金通常用于支持創(chuàng)新和數(shù)字化轉型，如果缺乏嚴格的績效管理監(jiān)督會導致預算資金使用不公平或不合理，從而影響預算資金的合法性和公正性。

(六)風險管控能力不足

數(shù)字經濟的快速發(fā)展帶來了各種風險，例如網(wǎng)絡安全風險、數(shù)據(jù)隱私風險、市場風險等，因此在預算績效管理中，風險管控非常重要。然而，由于數(shù)字經濟的特性，傳統(tǒng)的風險管控方法可能無法有效地適用于該領域，需要探索新的風險管控技術和方法，以確保預算績效管理的安全性和可靠性。

三、數(shù)字經濟背景下提升預算績效管理質量的策略

(一)優(yōu)化預算數(shù)據(jù)質量管理水平

首先，建立全面的預算管理體系。制度建設要有一定的前瞻性，根據(jù)要求結合醫(yī)院實際來制定，完善預算管理體系，明確醫(yī)院全面預算管理的決策機構，可分短、中、長期三步走的方式逐步推進。短期內從院級層面、歸口科室、科室，各層級明確職責，清晰任務，搭建預算組織體系；中期內完善組織體系建設，逐步將預算組織推廣到三級業(yè)務科室使用，同時細化預算項目、擴展預算管理范圍；后期爭取實現(xiàn)預算與業(yè)務的深度集成，可實時監(jiān)控預算執(zhí)行情況，完善項目庫建設，構建預算項目庫管理機制。其次，加強預算數(shù)據(jù)質量管理的執(zhí)行力。根據(jù)各部門管理職責，將預算項目進行歸類，賦予歸口管理部門進行管理，建立嚴格的數(shù)據(jù)質量檢查和評估機制，確保預算數(shù)據(jù)的真實性、準確性和完整性，各職能部門通過預算管理提升各部門工作計劃性和科學性，加強對數(shù)據(jù)質量管理的監(jiān)控和反饋。最后，加強預算數(shù)據(jù)質量管理的信息共享。建立預算數(shù)據(jù)質量管理信息共享平臺，促進各部門之間數(shù)據(jù)的共享和溝通，通過信息共享，及時發(fā)現(xiàn)和糾正數(shù)據(jù)質量問題，從而提高預算數(shù)據(jù)質量管理的水平。

(二)構建功能性預算績效數(shù)據(jù)集平臺

在數(shù)字經濟背景下，預算績效管理的質量和要求都在不斷提高，為了有效提升預算績效管理質量需要構建功能性預算績效數(shù)據(jù)集平臺。首先，做好頂層設計，有規(guī)劃、有步驟進行，全方位構建溝通機制，明確階段任務，逐步實現(xiàn)全面預算體系建設。其次，進行數(shù)據(jù)收集。需要建立專門的數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)，確保數(shù)據(jù)的準確性和及時性。數(shù)據(jù)收集的范圍應該包括預算管理、績效管理、財務管理等方面。再次，數(shù)據(jù)分析是構建功能性預算績效數(shù)據(jù)集平臺的關鍵步驟。需要運用各種數(shù)據(jù)分析技術，對數(shù)據(jù)進行分析和挖掘，以獲取有用的信息和結論，將數(shù)據(jù)分析結果應用于預算管理、績效管理、財務管理等方面，以提高預算績效管理的質量和效率。最后，做好“打持久戰(zhàn)”的準備，預算管理工作需要積累數(shù)據(jù)，一步一個腳印持續(xù)努力，建立嚴格的數(shù)據(jù)安全制度，確保數(shù)據(jù)的安全性和可靠性。同時，需要建立數(shù)據(jù)安全管理體系，以確保數(shù)據(jù)的保密性、完整性和可用性。

(三)推動預算績效管理智能化發(fā)展

在數(shù)字經濟背景下，建立合適的信息化系統(tǒng)，能夠事半功倍，提升效率。預算績效管理的質量和要求正在不斷提高，推動預算績效管理智能化發(fā)展是提高預算績效管理質量的關鍵步驟。第一，引入數(shù)字化技術可以實現(xiàn)對預算執(zhí)行過程的實時監(jiān)控和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。同時，數(shù)字化技術還可以提高預算管理的效率，減少人工操作和錯誤率。第二，預算績效管理智能化的發(fā)展需要依賴數(shù)據(jù)共享，通過建立全面、準確的數(shù)據(jù)平臺，可以實現(xiàn)不同部門和地域的數(shù)據(jù)共享和協(xié)作，提高預算管理的精度和準確度。第三，通過優(yōu)化預算編制和審批流程，可以實現(xiàn)更高效、更便捷的預算管理。例如，可以采用智能化的預算編制和審批工具，提高預算編制和審批的效率，降低人工成本。第四，人工智能和大數(shù)據(jù)分析技術可以幫助預算管理者更好地理解和分析數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)預算管理中的問題和瓶頸，提高預算管理的效率和質量。第五，建立智能化的預算績效管理體系可以通過數(shù)字化技術和數(shù)據(jù)分析技術，實現(xiàn)對預算執(zhí)行全過程的監(jiān)控和跟蹤，及時發(fā)現(xiàn)和糾正問題，從而提高預算績效管理的質量和效率[5]。

(四)提升預算績效管理的監(jiān)督力度

首先，需要建立一套完善的預算績效管理制度，包括績效目標管理、績效評估、績效反饋等環(huán)節(jié)，同時需要加強對制度執(zhí)行的監(jiān)督力度，確保制度得到有效執(zhí)行。其次，隨著信息技術的不斷發(fā)展，預算績效管理也需要跟上時代的步伐，通過建立預算績效管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對預算項目的全過程監(jiān)控和管理，提高績效管理的效率和精度。再次，在數(shù)字經濟背景下，需要進一步加強對預算績效管理公開透明度的監(jiān)督，提高公眾對預算管理的參與感和信任度。最后，還要加強對預算績效管理的監(jiān)督力度，確保預算資金使用的有效性。可以通過建立績效監(jiān)督機制、開展績效評估等方式，加強對預算績效管理的監(jiān)督。

(五)培養(yǎng)大數(shù)據(jù)預算績效管理人才

在數(shù)字經濟背景下，預算績效管理的質量對于一家醫(yī)院的發(fā)展至關重要。而績效評價工作涉及諸多領域，具有一定的專業(yè)與技術要求，因此，必須加強復合型人才的培養(yǎng)，通過多個方面入手提升人才的專業(yè)素質與業(yè)務能力，為預算績效管理工作的有效開展奠定基礎。第一，加強預算績效管理人才培養(yǎng)的體系建設，建立一套完善的預算績效管理人才培養(yǎng)機制，包括課程設計、師資力量、實踐機會等方面。同時，需要注重理論與實踐相結合，通過實踐來提高人才能力水平。第二，要加強預算績效管理知識的普及和推廣。在各個行業(yè)、領域推廣預算績效管理的知識和實踐經驗，促進財務管理領域的專業(yè)化和標準化。同時，鼓勵財務人員不斷學習和更新知識，以適應不斷變化的預算績效管理環(huán)境。第三，通過財務人員轉型及價值創(chuàng)造的體現(xiàn)，形成可復制推廣的工作機制，打造自身獨特的工作方式推動智慧數(shù)字化體系的建設。第四，加強預算績效管理人才的選拔和培養(yǎng)。注重選拔具備綜合素質和創(chuàng)新能力的人才，將其培養(yǎng)成為精通預算績效管理的專家。同時，需要為這些人才提供良好的職業(yè)發(fā)展機會和搭建發(fā)展平臺，以提高整個預算績效管理隊伍的水平。第五，“走出去”，鼓勵積極參與國際預算績效管理領域的交流與合作，借鑒國際先進經驗和技術，不斷提高我國預算績效管理的水平和國際競爭力。

(六)建立安全的數(shù)據(jù)管理體系

在數(shù)字經濟背景下，預算績效管理的質量越來越受到重視，建立安全的數(shù)據(jù)管理體系是數(shù)字提升預算績效管理質量的關鍵。為了實現(xiàn)更好的績效管理，數(shù)據(jù)安全管理體系的建立是必不可少的，需要采取一系列措施來保護數(shù)據(jù)的安全性，并確保數(shù)據(jù)管理體系能夠滿足預算績效管理的需要。具體可以從以下幾個方面入手：在建立數(shù)據(jù)安全管理體系之前，需要對數(shù)據(jù)安全進行優(yōu)先級評估。根據(jù)數(shù)據(jù)的重要性和敏感性，確定數(shù)據(jù)的優(yōu)先級，并采取相應的安全措施。接下來，建立一個完整的數(shù)據(jù)安全管理體系，包括數(shù)據(jù)加密、訪問控制、身份驗證、數(shù)據(jù)備份和恢復等安全措施。同時，還要制定相應的數(shù)據(jù)安全策略，并建立數(shù)據(jù)安全控制措施，明確數(shù)據(jù)的安全性、完整性、可用性和保密性，并確定數(shù)據(jù)的訪問、使用和保護規(guī)則。還要對數(shù)據(jù)安全人員定期進行培訓，以確保他們能夠正確地執(zhí)行數(shù)據(jù)安全控制措施。最后，需要建立數(shù)據(jù)安全監(jiān)測和評估機制以確保數(shù)據(jù)的安全性。

四、結語

綜上所述，數(shù)字經濟背景下的預算績效管理需要注重數(shù)字化、智能化技術的應用，不斷完善績效管理體系，加強對預算執(zhí)行效果的評估和管理，從而提高預算績效管理的質量和效率。隨著數(shù)字經濟的不斷發(fā)展，預算績效管理的質量也將不斷提高，為組織的發(fā)展奠定更加堅實的基礎。同時，也需要充分考慮預算績效管理的實踐，不斷完善和優(yōu)化預算績效管理的流程和方法，以提高預算績效管理的實際效果，更好地服務于經濟和社會的發(fā)展。