歐陽虹霖 江西省天然氣集團有限公司管道分公司

引言

良好的燃氣工程項目成本控制與管理，能夠降低燃氣工程的成本造價，可以提高燃氣公司的經(jīng)濟效益，可以說燃氣工程成本控制與管理與燃氣企公司的經(jīng)營發(fā)展息息相關(guān)，因此加強對燃氣工程成本控制與管理的研究是十分必要的。

一、燃氣工程成本控制與管理的基本原則

(一)動態(tài)控制

由于燃氣工程成本是在項目建設(shè)過程中逐漸積累起來的，成本控制與管理具備持續(xù)性、漸進式的基本特征，需要動態(tài)的對燃氣工程成本進行控制和管理，針對不同項目流程來選擇差異化的途徑和方式進行管理和控制[1]。

(二)全面控制

在對燃氣工程成本進行控制與管理的過程中，要對一切成本要素進行控制，具體包括各個期間的人員工資、物料、設(shè)備、機器折舊等成本，無論成本大小以及所占比例大小，都要進行全面的控制。在進行全面控制的過程中，也要堅持“成本效益”性原則，如果忽視控制成本的進行控制和管理，會嚴重影響到項目成本控制與管理的效果。

(三)權(quán)、責、利的有機結(jié)合

為了更好地落實燃氣工程成本控制與管理，就必須將權(quán)、責、利進行有機結(jié)合，落實經(jīng)濟責任制度，對權(quán)限、責任、利益等因素進行綜合考慮，通過必要激勵方式保證燃氣工程成本控制與管理工作的順利進行。

二、燃氣工程成本控制與管理存在的問題

(一)成本控制與管理流程存在的問題

在燃氣工程項目開工之前，施工單位要結(jié)合項目編制材料計劃、工期計劃、人員配置計劃以及投資計劃等，但是在實際工作過程中，一部分施工單位主要是結(jié)合年初的財務(wù)預(yù)算編制相關(guān)項目計劃，這就會嚴重影響項目計劃的科學合理性。同時，在成本管理過程中也會存在執(zhí)行不到位的問題，有燃氣工程在施工過程中會遇到設(shè)計變更的情況，如果在施工過程中涉及到對設(shè)計參數(shù)和設(shè)計圖紙等有實質(zhì)性變更，具體包括改變埋設(shè)管道位置、改變?nèi)細夤艿涝O(shè)備工藝、改變場站工程平面布局等，都要向設(shè)計單位征求變更意見，在履行相關(guān)設(shè)計變更手續(xù)之后才能進行變更。然而在實際工作過程中，一部分燃氣工程的設(shè)計變更并未按照相關(guān)要求程序執(zhí)行，存在著先實施后補辦申請的情況，甚至會存在不進行補辦的問題發(fā)生，這就會增加燃氣施工的工程量，大大增加了燃氣工程的施工成本，給燃氣工程項目成本管控帶來很大難度[2]。

一部分燃氣工程項目在成本控制與管理過程中存在缺乏全過程控制和動態(tài)控制的問題，具體表現(xiàn)在在成本控制過程中呈現(xiàn)出前緊后松，各種對重點項目的成本控制，忽視對一般項目的成本控制。在重點工程項目建設(shè)過程中，側(cè)重對設(shè)計、招投標、預(yù)算和合同簽階段的成本控制，忽視了對工程施工階段、結(jié)算階段、驗收階段等方面的成本控制。部分燃氣工程在成本控制過程中也存在缺乏動態(tài)控制的問題，在建設(shè)過程中并沒有設(shè)置階段性成本控制目標，一部分燃氣工程項目進入工程結(jié)算階段和決算階段后，才能夠得出實際的工程項目建設(shè)成本造價，這樣燃氣工程項目成本無法按照進度在施工過程中進行控制。

(二)燃氣工程項目物質(zhì)供應(yīng)與管理存在的問題

首先，部分燃氣工程項目在進行物資采購的過程中，并不能按照施工圖紙和設(shè)計圖紙的要求進行采購，這樣就會引發(fā)重復(fù)采購的問題發(fā)生，增加了項目工程的物資采購成本。

其次，燃氣工程項目領(lǐng)退管理程序缺乏規(guī)范性。一部分施工單位并沒有按照預(yù)算規(guī)定領(lǐng)用施工材料，存在超預(yù)算領(lǐng)用工材料的問題，普遍存在著長期不退應(yīng)退施工材料的情況。其中導(dǎo)致以上問題的主要原因是不能準確的編制施工材料預(yù)算清單，燃氣工程項目施工現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理工程人員忽視材料管理工作。

再次，缺乏與材料供應(yīng)商的溝通與聯(lián)系。施工單位中的材料部門和工程部門與材料供應(yīng)商存在多頭聯(lián)系的問題，材料訂購合同約定缺乏明確性，對材料采購過程中遇到的問題缺乏預(yù)見性。

最后，施工現(xiàn)場物料管理不規(guī)范。一部分施工單位在施工過程中缺乏嚴格的現(xiàn)場管理，并沒有重視現(xiàn)場物料的管理工作，能嚴格按照相關(guān)規(guī)定進行現(xiàn)場物資的交接工作。

三、加強燃氣工程成本控制與管理的策略

從以上可以看出燃氣工程成本控制與管理工作過程中存在一些問題，這些問題加大了燃氣工程成本控制與管理工作的難度，可以采用以下策略來加強燃氣工程成本控制與管理：

(一)強化工程成本控制組織建設(shè)，優(yōu)化流程管理

1.強化工程成本組織建設(shè)

由于燃氣工程項目在施工過程中具有較強的復(fù)雜性，施工過程中會受到外部環(huán)境的影響，建設(shè)管道方面也要獲得當?shù)卣块T的支持和配合，從工程啟動到工程竣工的整個過程中也需要中企業(yè)內(nèi)部各個部門的緊密配合，保障燃氣施工項目的順利完工。其中燃氣工程成本控制與管理，需要有專業(yè)的部門和人員負責，才能更有效地控制燃氣工程施工成本。

燃氣公司從工程項目的施工難易程度、重要性和工期長短等情況出發(fā)，詳細地對工程項目進行科學分類，對于一些重點工程項目要設(shè)置項目部，工程項目小組要由專人負責管理。在實施燃氣工程項目的整個過程中的管控方式可以采用分級分層的方式，具體要分為以下幾個層級：第一層級施工項目建設(shè)的決策層，負責燃氣工程項目建設(shè)前期的可行性研究、行業(yè)調(diào)研、計劃投資等工作，對項目建設(shè)的可行性和必要性進行深入研討；第二層級是施工項目的成本控制層，主要由工程管理小組和項目部門構(gòu)成，這個層級在項目施工過程中能夠起到承上啟下的重要性作用，主要負責燃氣工程成本控制和管理工作，要對施工建設(shè)各方面關(guān)系進行有效協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)和組織燃氣工程項目的建設(shè)施工；第三層級是燃氣工程成本控制的執(zhí)行層，主要有成本控制，有關(guān)人員與項目部門工作人員負責，其專業(yè)技能、認真負責的程度和工作質(zhì)量都會對燃氣工程成本控制產(chǎn)生接影響。燃氣工程的成本控制與管理層級不宜過多，管理環(huán)節(jié)過于復(fù)雜，也會嚴重影響到燃氣工程成本控制與管理的工作效率，因此在設(shè)計組織結(jié)構(gòu)的時候，要以三級管理最為合適，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)對工程成本的扁平化管理，強化燃氣工程成本控制，執(zhí)行力度[3]。

2.加強成本控制流程管理

燃氣工程項目的成本公司工作會貫穿在整個燃氣工程項目的建設(shè)過程中，從施工建設(shè)到竣工，都涉及到成本控制與管理。燃氣工程項目的各個建設(shè)階段，會存在不同的成本控制內(nèi)容和重點，只需要結(jié)合施工項目的不同特點制定科學合理的成本控制流程，保障燃氣工程成本控制的連續(xù)性和規(guī)范性。

具體來說，從燃氣工程項目的投入建設(shè)階段再到完工驗收的整個環(huán)節(jié)過程中，主要包括以下幾個階段：項目可行性的研究、做出項目建設(shè)的決定、立項成立項目部、進行投資估算、項目工程設(shè)計、招投標和訂立項目合同、制定項目施工的組織計劃、項目成本控制考核等。燃氣工程成本控制的角度看，要從以下流程入手進行成本控制：

第一，事前控制。主要做好項目可行性的研究、項目投資的估算、項目施工圖預(yù)算、施工成本控制目標的確立、制定詳細的成本計劃等，之前控制的工作實質(zhì)是對成本控制目標的準確制定。在進行項目可行性研究的過程中，必須通過大量的數(shù)據(jù)技術(shù)分析和技術(shù)經(jīng)濟理論的基礎(chǔ)之上，對項目的可行性進行深入研究；在施工項目的決策工作過程中，要結(jié)合工程項目的規(guī)劃書，對項目投資總額、項目建設(shè)周期、項目投資回收期、籌資成本、籌資渠道等進行深入的估算分析，通過相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，出戶評估投資項目的可行性，降低投資失誤的風險，為進行燃氣工程項目的準確投資決策提供保障。

第二，事中控制。主要是對燃氣工程從建設(shè)到設(shè)完成的成本進行控制，主要工作包括訂立招投標合同，在施工過程中收集到的與成本相關(guān)的核算、統(tǒng)計、糾偏、分析等工作，這部分工作的實質(zhì)是將事前成本控制目標和方法在實際工作中進行落實。具體來說，在燃氣工程施工過程中，一方面要對工程進度進行控制，項目部在項目開工之前，要結(jié)合實際情況，制定出科學合理的工程進度規(guī)劃，從企業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及用戶的實際情況入手，制定出科學合理的工程進度，并對嚴格施工過程中發(fā)生相關(guān)成本；另一方面控制項目工程的質(zhì)量，燃氣工程項目經(jīng)理需要全權(quán)負責施工項目的質(zhì)量，項目經(jīng)理需要派專人檢查項目工程材料，禁止不合格材料進入施工場地，嚴格依據(jù)材料領(lǐng)用出入庫制度來管理施工原材料，控制施工材料成本。

第三，事后控制。在聯(lián)系工程項目建設(shè)結(jié)束之后，施工部門要結(jié)合有關(guān)要求，做好工程項目的竣工決算工作，對在建設(shè)燃氣工程項目過程中實際發(fā)生的成本費用進行嚴格的核查，對于施工過程有關(guān)的目標責任成本的執(zhí)行和落實情況進行深入分析，對比項目成本預(yù)算與實際成本費用之間是否存在差額，應(yīng)及時找出差額存在的原因，為下個燃氣工程成本控制與管理工作提供必要的數(shù)據(jù)支持[4]。

(二)加強工程物資采購、購進、發(fā)放、入庫管理

1.提升采購工程物資的計劃性

燃氣施工單位嚴格按照設(shè)計圖紙和設(shè)計材料清單，工程施工部門要就工程所需的一切材料和物資，及時準確地編制物質(zhì)需求計劃，需求計劃中要包括材料和物質(zhì)的數(shù)量、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格和品種等，經(jīng)過相關(guān)管理層批準之后，要把需求物資計劃統(tǒng)一進行編號，做好存到管理工作。在經(jīng)過物質(zhì)需求計劃審批之后，將審批結(jié)果及時遞交給材料部門，材料部門要認真對照工程物質(zhì)需求和倉庫最低存量、現(xiàn)有存量，并決定實際的物資采購數(shù)量。當燃氣工程項目發(fā)生設(shè)計變更的時候，必然會引發(fā)材料、設(shè)備變更，因此設(shè)計變更時要及時與設(shè)計單位取得聯(lián)系，如果材料設(shè)備已經(jīng)訂購，必須盡快與材料設(shè)備供應(yīng)商取得聯(lián)系，并采用有效的措施進行處理。

2.強化物資工程采購的購進管理

燃氣工程物資采購管理的主要一環(huán)是采購管理，在燃氣工程項目施工過程中，為了保證工程項目的順利進行，就必須加強工程物資采購管理，保障燃氣工程項目的順利建設(shè)。在進行工程物資采購管理的過程中，達到以下幾點要求：第一，時間性要求，燃氣工程物資采購必須嚴格依據(jù)燃氣工程施工項目規(guī)定的時間進行采購，不能由于采購不及時而影響燃氣工程的施工進度；第二，價格方面的要求，材料進價是燃氣工程物資選擇的主要影響因素，也是能夠?qū)こ坛杀井a(chǎn)生較大的影響，因此，燃氣施工單位要嚴格按照采購管理制度，科學合理地選擇材料供應(yīng)商，并對入圍的材料供應(yīng)商進行定期評價，對供應(yīng)商進行重新的確定和篩選，同時要提高合同的管理水平，通過加強合同管理來管理好供應(yīng)商，保障燃氣施工單位的合法權(quán)益；第三，質(zhì)量方面的要求，主要是指必須按照建設(shè)燃氣工程項目的有關(guān)質(zhì)量要求來開展物資采購工作，技術(shù)和質(zhì)量參數(shù)要達到工程設(shè)計的要求。

3.做好收、發(fā)、存工程物資管理工作

首先，強化工程物資的入庫管理。在材料入庫環(huán)節(jié)，必須經(jīng)過材料驗收才能夠入庫，由倉庫管理人員對采購數(shù)量進行驗收；由工程部門負責人員、工程監(jiān)理人員、工程物資質(zhì)量技術(shù)人員保管人員對材料質(zhì)量進行驗收；一些大型重要性的項目施工設(shè)備，必要的時候要得到專家確認才能夠進行驗收。在辦理材料入庫的時候，要嚴格與合同進行對照。主要對照合同中規(guī)定的物資名稱、技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號、生產(chǎn)廠家、數(shù)量等，保障與合同內(nèi)容完全一致。在物質(zhì)材料入庫時要及時辦理入戶驗收單，避免物資在入庫之后才補辦入庫手續(xù)的情況發(fā)生。在辦理相關(guān)入戶手續(xù)的過程中，保管人員要結(jié)合物質(zhì)的重量、大小、結(jié)構(gòu)等特征對倉位進行合理安排，保障物資能夠合理存放在存放物資的過程中，要做好防潮、防曬、防火、防盜等相關(guān)保管工作。

其次，實現(xiàn)對工程物資出庫的規(guī)范化管理。一方面，工程物資出庫要嚴格按照物資的審批要求進行出庫；另一方面，物資出庫必須在工程項目的預(yù)算范圍之內(nèi)。在物資出庫過程中，嚴格禁止出庫單以白條方式代替的問題出現(xiàn)，也不能出現(xiàn)缺少燃氣工程項目負責人在場或簽字的情況下就辦理物資出庫的情況。

最后，應(yīng)用ABC 方法優(yōu)化管理庫存。燃氣施工單位可以在管理庫存方面引入ABC 方法，首先，從燃氣工程物資的特征出發(fā)，科學合理地對A、B、C 不同類別的物資進行準確劃分；其次，比對不同庫存物資的分類標準，詳細對物資進行分類：再次，對A、B、C 不同種類的物資要進行差異化的管理。

四、結(jié)語

綜上所述，由于燃氣工程的成本控制和管理工作是比較復(fù)雜的，并不能僅僅依靠財務(wù)部門單獨完成，而是需要業(yè)務(wù)部門，施工項部部門，財務(wù)部門等部門之間的相互配合才能夠完成的工作，在成本控制與管理工作過程中，要樹立起全員節(jié)約成本的思想意識，實現(xiàn)全員參與工程成本控制與管理，這樣才能提升燃氣工程項目成本控制與管理工作的執(zhí)行效力，擴大燃氣工程項目投資的利潤空間。