法治就是最好的營(yíng)商環(huán)境。今年以來(lái)，我省各級(jí)人大代表積極參與相關(guān)法規(guī)制定和執(zhí)行情況檢查，并以各種形式為企業(yè)提供法治服務(wù)，進(jìn)一步夯實(shí)護(hù)航三個(gè)“一號(hào)工程”的法治體系，以“法治力量”激發(fā)市場(chǎng)活力。

臺(tái)州：立法破解企業(yè)人才困境

劉城竹

今年以來(lái)，臺(tái)州市人大常委會(huì)依托人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元、“立法民意通”數(shù)字化系統(tǒng)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)，廣泛凝聚代表智慧，相繼對(duì)擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體、職業(yè)教育校企合作進(jìn)行立法，破解長(zhǎng)期困擾當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展的人才困境，為企業(yè)發(fā)展提供新動(dòng)能。

代表參與立良法

“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歸根到底要靠人才，而人才一直是臺(tái)州民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的短板?！薄敖ㄗh進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)技工人才隊(duì)伍建設(shè)。”“高技能人才的缺乏將制約我市企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”……臺(tái)州市六屆人大三次會(huì)議上，代表們圍繞助力三個(gè)“一號(hào)工程”紛紛提出意見(jiàn)建議，推動(dòng)“擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體”“職業(yè)教育校企合作”等內(nèi)容列入臺(tái)州市人大當(dāng)年度立法計(jì)劃。

臺(tái)州市人大踐行全過(guò)程人民民主基層單元，成為各級(jí)人大代表參與立法保障三個(gè)“一號(hào)工程”的重要平臺(tái)。

自那以后，臺(tái)州市各級(jí)人大代表依托踐行全過(guò)程人民民主基層單元、“立法民意通”數(shù)字化系統(tǒng)、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)貢獻(xiàn)智慧力量，部分相關(guān)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域代表深度參與兩部法規(guī)的立法全過(guò)程?！芭_(tái)州技術(shù)型工人依然較為緊缺?！笔屑?jí)領(lǐng)導(dǎo)干部人大代表進(jìn)代表聯(lián)絡(luò)站時(shí)，很多人大代表反映：“推動(dòng)三個(gè)‘一號(hào)工程’，必須著力為民營(yíng)企業(yè)解決找不到、招不來(lái)、留不住人才這一突出問(wèn)題?！?/p>

為進(jìn)一步拓寬代表參與立法的渠道，臺(tái)州市人大常委會(huì)研究出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)全市132 家代表聯(lián)絡(luò)站和基層立法聯(lián)系點(diǎn)融合共建，為全市人大代表參與立法工作提供平臺(tái)。

在《臺(tái)州市職業(yè)教育校企合作條例（草案）》征求意見(jiàn)時(shí)，針對(duì)校企合作要求條款，臺(tái)州市人大代表、臺(tái)州學(xué)院創(chuàng)業(yè)學(xué)院院長(zhǎng)周瑤提出了“要發(fā)揮企業(yè)對(duì)于職業(yè)教育的主導(dǎo)參與”的建議；針對(duì)教師人才引進(jìn)條款，臺(tái)州市人大代表、杰克科技股份公司財(cái)務(wù)副總監(jiān)劉慧建議：“可以讓企業(yè)的專(zhuān)業(yè)人才圍繞技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)等方面到學(xué)校講課?！贝送猓腥舜蟠碇械暮芏嘁痪€技術(shù)工人、企業(yè)中層管理人員也深度參與《臺(tái)州市擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體若干規(guī)定（草案）》的制定全過(guò)程，力求有效破解當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)工人短缺困境。

法治保障助發(fā)展

目前，《臺(tái)州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》已經(jīng)省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)公布，《臺(tái)州市擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體若干規(guī)定（草案）》也已通過(guò)臺(tái)州市人大常委會(huì)會(huì)議初審。

要想留住人才，提高人才獲得感很關(guān)鍵。據(jù)介紹，《臺(tái)州市擴(kuò)大技術(shù)工人中等收入群體若干規(guī)定（草案）》總結(jié)了全省技能型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)技術(shù)工人職業(yè)發(fā)展通道、薪酬分配等方面措施以地方性法規(guī)形式進(jìn)行固化，切實(shí)解決技術(shù)工人經(jīng)濟(jì)待遇、落戶、醫(yī)療、子女就學(xué)等實(shí)際問(wèn)題。

人才要招引，加強(qiáng)本土培養(yǎng)更根本?！杜_(tái)州市職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》聚焦本地人才培養(yǎng)，從“誰(shuí)來(lái)辦”“怎么辦”“支持辦”三方面著手，圍繞產(chǎn)教融合、科教融匯，對(duì)單位職責(zé)、校企合作形式、學(xué)生權(quán)益保護(hù)等方面內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定，著力破解企業(yè)用人與職業(yè)院校育人標(biāo)準(zhǔn)不契合、資源信息共享不通暢等問(wèn)題，通過(guò)不斷加大校企合作力度，為全市企業(yè)輸送更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才，以高質(zhì)量法治體系保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，不斷推動(dòng)三個(gè)“一號(hào)工程”走深走實(shí)。

法規(guī)實(shí)施后，臺(tái)州市人大常委會(huì)還將充分發(fā)揮好人大代表的監(jiān)督主體作用，監(jiān)督推動(dòng)法規(guī)在地方的正確實(shí)施，切實(shí)解決企業(yè)的實(shí)際困難和問(wèn)題，共同凝聚起助推三個(gè)“一號(hào)工程”的法治力量。

海曙區(qū)：“決定”優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

周志遠(yuǎn)

日前，寧波市海曙區(qū)十二屆人大常委會(huì)第十次會(huì)議，表決通過(guò)了《關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決定》。

這是寧波市首個(gè)關(guān)于優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的決定，在法治引導(dǎo)、規(guī)范、保障營(yíng)商環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。而該決定的出臺(tái)和實(shí)施，離不開(kāi)海曙區(qū)各級(jí)人大代表的積極參與和監(jiān)督推動(dòng)。

吸納代表意見(jiàn)，提升決定內(nèi)容準(zhǔn)度

“要最大限度減少對(duì)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響?！薄耙獮橄嚓P(guān)人才在子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便利?！薄耙罨栈萁鹑诟母铮七M(jìn)融資暢通工程?！薄?/p>

早在決定起草前，海曙區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)線上線下平臺(tái)，發(fā)動(dòng)海曙區(qū)各級(jí)人大代表積極參與“我為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境獻(xiàn)一計(jì)”主題接待活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取社情民意，最終部分建議被采納寫(xiě)入決定。

同時(shí)，該活動(dòng)作為人大代表在踐行全過(guò)程人民民主中發(fā)揮重要作用的生動(dòng)實(shí)踐，也被寫(xiě)入決定第八部分，持續(xù)吸收民智、凝聚民力。

寧波市海曙區(qū)人大代表深入一線窗口親身體驗(yàn)營(yíng)商環(huán)境。

全程跟蹤監(jiān)督，提升決定落實(shí)精度

圍繞決定涉及的八方面三十五條具體內(nèi)容，海曙區(qū)人大常委會(huì)細(xì)化監(jiān)督實(shí)施方案，明確各條內(nèi)容的牽頭單位、責(zé)任部門(mén)，以各工委委員、代表專(zhuān)業(yè)小組等為主要力量，協(xié)同全體人大代表，扎實(shí)開(kāi)展跟蹤監(jiān)督。

比如，創(chuàng)新開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”活動(dòng)，選聘18 名綜合素質(zhì)較好的人大代表?yè)?dān)任“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”，每季度開(kāi)展一次集中體驗(yàn)活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出改進(jìn)建議；指導(dǎo)全區(qū)17 個(gè)代表聯(lián)絡(luò)站，組織各級(jí)人大代表聯(lián)合開(kāi)展“助推營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升”主題接待、視頻交流活動(dòng)85 次，助推解決問(wèn)題194 項(xiàng)，形成閉會(huì)期間建議21 件，為海曙打造卓越營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)智慧和力量。

推動(dòng)難題破解，提升決定實(shí)施成效

在決定的護(hù)航和人大代表的推動(dòng)下，海曙區(qū)營(yíng)商環(huán)境得到持續(xù)改善。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心回應(yīng)“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”提出的“無(wú)聲大廳”建設(shè)意見(jiàn)，進(jìn)一步提升海曙“27℃暖心政務(wù)”服務(wù)品質(zhì)；區(qū)發(fā)改局圍繞人大代表提出的關(guān)于中小企業(yè)普惠支持、穩(wěn)定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等建議，制定出臺(tái)《關(guān)于支持企業(yè)穩(wěn)崗優(yōu)工促生產(chǎn)的若干舉措》等；翠柏里創(chuàng)新街區(qū)針對(duì)代表集體視察中指出的創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)不強(qiáng)問(wèn)題，加速企業(yè)招引和項(xiàng)目落地，更好打響“江南翠柏里”品牌……

這些舉措的實(shí)施，不僅進(jìn)一步擦亮了海曙“歸曙感”營(yíng)商環(huán)境“金字招牌”，更有效展現(xiàn)了區(qū)人大常委會(huì)和人大代表在服務(wù)黨委中心工作、踐行全過(guò)程人民民主中的擔(dān)當(dāng)作為。

嘉善：“善法護(hù)商直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)基層單元

賈碧蓮 杜 寧

今年，嘉善縣人大常委會(huì)與嘉善縣人民法院創(chuàng)新開(kāi)通“善法護(hù)商直通車(chē)”，一體推進(jìn)“基層單元+共享法庭”建設(shè)，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，用心用情幫助解決企業(yè)群眾急難愁盼問(wèn)題，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”提供強(qiáng)有力的法治保障。

“善法護(hù)商直通車(chē)”開(kāi)進(jìn)基層單元

“建議進(jìn)一步加大法治宣傳力度，推行‘法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)+典型案例’的宣傳模式，幫助市場(chǎng)主體防范法律風(fēng)險(xiǎn)?！薄拔艺J(rèn)為營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境，依法嚴(yán)懲各類(lèi)侵犯企業(yè)和企業(yè)主合法權(quán)益的犯罪，才能維護(hù)規(guī)范有序、積極有為、充滿活力的經(jīng)濟(jì)秩序?！薄胺ㄔ簯?yīng)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，不斷優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)機(jī)制，多措并舉推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域訴源治理工作，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展提供更有力保障?！苯衲? 月份，“善法護(hù)商直通車(chē)”首次開(kāi)進(jìn)嘉善縣姚莊鎮(zhèn)基層單元共享法庭，人大代表、企業(yè)家代表、法官面對(duì)面“會(huì)診”，實(shí)打?qū)崱伴_(kāi)方”，共謀優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境發(fā)展良策。

“善法護(hù)商直通車(chē)”常態(tài)化開(kāi)進(jìn)基層單元，是嘉善縣人大深入踐行全過(guò)程人民民主，組織開(kāi)展全縣各級(jí)人大代表聚力三個(gè)“一號(hào)工程”助推“雙示范”建設(shè)系列活動(dòng)之一。旨在通過(guò)這個(gè)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層單元與共享法庭的雙重作用，在全社會(huì)營(yíng)造“親商、愛(ài)商、護(hù)商、營(yíng)商”的良好氛圍。為更好地開(kāi)展活動(dòng)，嘉善縣人大常委會(huì)與嘉善縣人民法院聯(lián)合出臺(tái)《基層單元共享法庭“善法護(hù)商直通車(chē)”法治服務(wù)企業(yè)項(xiàng)目工作方案》，明確工作重點(diǎn)和要求，細(xì)化操作方案，確保高效推進(jìn)。

“善法護(hù)商直通車(chē)”開(kāi)出一流營(yíng)商環(huán)境

“善法護(hù)商直通車(chē)”滿載民主深情和司法溫情，暢優(yōu)企業(yè)法治訴求通道，這無(wú)疑給企業(yè)主吃下“定心丸”。

目前，“善法護(hù)商直通車(chē)”已駛進(jìn)嘉善縣各鎮(zhèn)（街道）基層單元共享法庭，聚焦司法需求較為突出的行業(yè)或者多發(fā)、高發(fā)的涉企糾紛，通過(guò)十場(chǎng)法治講堂、十次送法入企、十大典型案例、十件司法建議、十份監(jiān)督意見(jiàn)、十場(chǎng)法治宣傳等“六個(gè)十”系列活動(dòng)，充分發(fā)揮律師代表講法護(hù)企、企業(yè)家代表互商助企、部門(mén)代表親商惠企等專(zhuān)業(yè)代表的優(yōu)勢(shì)，用心用情幫助解決企業(yè)和人民群眾的“急難愁盼”問(wèn)題，努力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。截至目前，累計(jì)開(kāi)展活動(dòng)15 次，舉辦專(zhuān)題講座9 場(chǎng)，發(fā)布法治微課堂10 期，走訪服務(wù)企業(yè)200 余家，重點(diǎn)分析涉知識(shí)產(chǎn)權(quán)、企業(yè)內(nèi)部治理等熱點(diǎn)法律問(wèn)題30 多個(gè)，發(fā)送《營(yíng)商風(fēng)險(xiǎn)防范指引》《中小企業(yè)促進(jìn)法》500 余份，發(fā)出9 份司法建議。

下階段，嘉善縣人大常委會(huì)與嘉善縣人民法院將進(jìn)一步組織代表開(kāi)展調(diào)研，收集相關(guān)意見(jiàn)建議，為企業(yè)提供更具針對(duì)性的服務(wù)，依法保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，讓“善法護(hù)商直通車(chē)”更接地氣、更察民情、更聚民智、更惠民生。

嘉善縣“善法護(hù)商直通車(chē)”送法入企，上門(mén)發(fā)放《營(yíng)商風(fēng)險(xiǎn)防范指引》。