樊 鵬 陳 俏

今年以來，我省各地人大按照《人大助推三個“一號工程”行動方案》，緊扣中心任務(wù)、緊扣民情民意、緊扣法治保障、緊扣問題需求，強化省市縣鄉(xiāng)四級人大上下聯(lián)動，以“四張清單”為抓手，組織發(fā)動各級人大代表依法推動事關(guān)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的重點難點問題落實解決，以實際行動助力三個“一號工程”。

以“精準履職”為導(dǎo)向 8 萬代表奔赴一線

今年4 月，省人大常委會辦公廳下發(fā)《關(guān)于組織開展全省各級人大代表助力三個“一號工程”主題活動的實施意見》，全省各地人大廣泛組織發(fā)動代表，開展代表聯(lián)系群眾、視察調(diào)研等活動6200 多次。其間，全省8.7 萬多名各級人大代表全面投身、全心支持、全力參與，依托代表小組和人大代表聯(lián)絡(luò)站等平臺和載體，創(chuàng)新開展“民主懇談”“代表趕大集”“代表有約”等活動，了解真情實況，精準提出建議，積極推動問題解決。

截至10 月下旬，全省各級人大代表反映具體情況和問題6.5 萬多條，其中數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新提質(zhì)的占10%，營商環(huán)境優(yōu)化提升的占76%，“地瓜經(jīng)濟”提升能級的占14%。這些問題均已交由有關(guān)部門研究辦理，目前基本上已得到處理反饋。

在此基礎(chǔ)上，我省各級人大對代表提出的問題開展分析梳理，提出共性問題8300 多個，送同級黨委政府決策參考。同時，引導(dǎo)人大代表提出閉會期間建議840多件，并通過建議督辦推動一批企業(yè)群眾普遍關(guān)注的重點難點問題得到解決，實現(xiàn)代表主題活動從推動解決“一件事”到“一類事”的成效轉(zhuǎn)化。

省人大常委會黨組書記、副主任陳金彪赴臺州調(diào)研人大助推三個“一號工程”工作情況。

以“四張清單”為抓手上下聯(lián)動見成效

對此次主題活動，我省各級人大常委會高度重視，通過建立上下聯(lián)動和閉環(huán)落實機制，使各級人大代表依法履職在服務(wù)“兩個先行”、建設(shè)“重要窗口”大場景中的作用發(fā)揮得到進一步彰顯和放大，為我省創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升營造更濃氛圍、形成更大合力。

打造承接載體。省人大常委會召開本屆第一次常委會領(lǐng)導(dǎo)與代表座談活動，省委書記、省人大常委會主任易煉紅聽取基層代表對深化三個“一號工程”的意見建議，督促省級部門逐一辦理代表提出的金點子、好主意。杭州以“雙主題”活動形式，發(fā)揮代表在助力亞運和助力三個“一號工程”中的重要作用。紹興以“局長代表面對面”為重要載體，邀請代表、群眾和政府部門負責(zé)人共商解決涉及三個“一號工程”的問題和建議。衢州緊扣“五個環(huán)節(jié)”，即意見征集、調(diào)研視察、專項監(jiān)督、代表議事、代表提出議案建議，體系化推進主題活動。

創(chuàng)新工作牽引。省人大常委會創(chuàng)新實施工作清單、問題清單、建議清單、成果清單等“四張清單”工作機制，牽引主題活動走深走實。湖州發(fā)揮市人大各專工委作用，指導(dǎo)聯(lián)系的基層代表提出高質(zhì)量建議，每月提出各專工委的“四張清單”。金華以落實“四張清單”為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進市人大代表中心組活動。臺州緊扣問題清單到建議清單的轉(zhuǎn)化，對7141 個問題進行梳理，轉(zhuǎn)化為代表閉會期間建議185 件，并形成10 個方面共性問題由各專門委員會領(lǐng)題監(jiān)督。麗水亮?xí)裰黝}活動進度表，推動各縣（市、區(qū)）抓緊抓實主題活動。

省人大全過程人民民主基層單元應(yīng)用專門開設(shè)各級人大代表助推三個“一號工程”主題活動專題，及時上報、展示各地人大和各級人大代表履職動態(tài)和成效。屠軼欽攝

落實代表主體。寧波組織代表助推三個“一號工程”線上線下宣講活動42 場次，參與代表798 人次，吸引近22 萬人次收看直播。溫州在全市13 個代表聯(lián)絡(luò)站示范站和94 個特色站分別安排兩次以上代表主題接待活動，確保各級人大代表進站活動全員化。湖州成立抽查小組，檢查各級人大代表對主題活動的知曉率和參與率，實現(xiàn)代表全員參與。舟山先后組織2500 余名各級人大代表直達企業(yè)，傾聽基層呼聲要求。

發(fā)揮場景作用。省人大常委會同步開發(fā)“四張清單”應(yīng)用，推動各級人大和人大代表一體使用人大代表“主題活動”和“四張清單”場景，提升對主題活動組織工作和代表履職的感知度。充分發(fā)揮場景縱向觸角直達基層人大和代表的優(yōu)勢，提升問題收集和反映的便捷性；發(fā)揮場景橫向聯(lián)通政府部門特別是基層治理平臺的優(yōu)勢，提升問題處理和落實的時效性，為人大代表高質(zhì)量察民情、聽民意、聚民智、惠民生提供有力保障。

以“解決問題”為目標(biāo) 助力三個“一號工程”

我省各級人大代表充分運用各類履職平臺，以各種形式積極參與助力三個“一號工程”主題活動，有效激活了人大代表閉會期間的履職活力，凝聚了推進省委中心工作的智慧力量。

今年以來，省人大常委會圍繞三個“一號工程”所開展的10 個立法項目、9 個監(jiān)督項目和4 個決議決定文本草案，全部推送至基層人大代表聯(lián)絡(luò)站，廣泛征求各級人大代表和群眾的意見，160 多條建議得到吸收采納，有效夯實人大履職行權(quán)的民意基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。全省開展代表約請“一府兩院”負責(zé)人進代表聯(lián)絡(luò)站開展會商活動2800 多次，推動群眾反映的問題得到落實解決。同時，充分運用代表履職綜合應(yīng)用系統(tǒng)的自動留痕功能，實時生成代表履職電子檔案，適時對代表聯(lián)絡(luò)站開展績效評估，有效發(fā)揮對各級人大代表履職和代表聯(lián)絡(luò)站運行的激勵督促作用。

下一步，省人大常委會將深入貫徹落實習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，持續(xù)有力推進代表助力三個“一號工程”主題活動，圍繞“科技創(chuàng)新”“共同富裕”“深化改革、擴大開放”“建設(shè)中華民族現(xiàn)代文明”等專題，分領(lǐng)域走訪各級人大代表，了解代表在助力三個“一號工程”中所遇到的問題、困難，收集到的意見建議，引導(dǎo)代表提出相關(guān)議案建議，將代表閉會期間活動與提出建議有機結(jié)合起來,將發(fā)揮代表本職與履職兩個方面的作用有機結(jié)合起來,將擴大人大服務(wù)中心工作聲勢規(guī)模與放大人大履職行權(quán)綜合效果有機結(jié)合起來,依法推動事關(guān)創(chuàng)新深化、改革攻堅、開放提升的重點熱點難點問題的落實解決,為高水平創(chuàng)新省份、高質(zhì)效改革先行省、高能級開放之省建設(shè)貢獻代表智慧力量。