陳思雨 白現(xiàn)軍

摘要：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的首要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)融合推動(dòng)鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的必由之路。蘇中地區(qū)S村借助外部幫扶力量，結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)資源，科學(xué)謀劃和統(tǒng)籌考慮，組織動(dòng)員居民參與到地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中來(lái)。在此過(guò)程中，S村始終凸顯農(nóng)民主體地位，不斷提升村民自我發(fā)展能力，有效激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展活力，拓寬村民可持續(xù)發(fā)展途徑，有效鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，為走向共同富裕奠定扎實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。S村通過(guò)內(nèi)生式發(fā)展，走出一條頗具特色的脫貧致富之路，為當(dāng)下鄉(xiāng)村振興提供了創(chuàng)新思路和經(jīng)驗(yàn)借鑒。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 特色產(chǎn)業(yè) 新內(nèi)生發(fā)展

一、問(wèn)題的提出

黨的二十大報(bào)告指出：“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！眱?nèi)生動(dòng)力不足是長(zhǎng)期以來(lái)制約著我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)鍵難題。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐中，“外生型”發(fā)展一直占據(jù)主導(dǎo)地位，政府及其他外部力量進(jìn)行自上而下、自外而內(nèi)的“輸血”，通過(guò)對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行政策干預(yù)和資本支持來(lái)推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。這種發(fā)展模式在短期內(nèi)會(huì)取得顯著成效，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村若一直依賴政府扶持或外來(lái)資本介入，容易形成依附型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。一旦外部援助切斷，則其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有陷入癱瘓停滯的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，過(guò)度的外部干預(yù)會(huì)讓鄉(xiāng)村發(fā)展失去自主和特色，村干部和村民也會(huì)滋生“等靠要”的懶惰思想。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須注重培育和增強(qiáng)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，推動(dòng)鄉(xiāng)村從“要我發(fā)展”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)展”，這是需要各級(jí)政府深入思考的重要課題。

江蘇省S村立足自然稟賦和特色資源，積極引入外來(lái)資本撬動(dòng)本地資源，經(jīng)過(guò)村“兩委”和全體村民共同努力，在短短三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)從債臺(tái)高筑到脫貧致富。新內(nèi)生發(fā)展理論作為當(dāng)前歐洲研究鄉(xiāng)村發(fā)展的主流理論，對(duì)于研究中國(guó)鄉(xiāng)村振興具有一定的借鑒意義。本研究依托新內(nèi)生發(fā)展理論剖析貧困村在較短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)脫貧致富的過(guò)程，構(gòu)建了鄉(xiāng)村脫貧致富的動(dòng)態(tài)過(guò)程模型，重點(diǎn)闡釋了貧困村如何在外部力量支持下激發(fā)自身內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)薄弱村莊走向共同富裕的跨越式發(fā)展，從而為國(guó)內(nèi)其他鄉(xiāng)村推進(jìn)共同富裕提供可供借鑒的思路。

二、文獻(xiàn)回顧

在“外生型”和“內(nèi)生型”兩種發(fā)展模式都受到抨擊時(shí)，學(xué)者克里斯托弗·雷（Christopher Ray）進(jìn)行了反思，提出了新內(nèi)生發(fā)展模式。新內(nèi)生發(fā)展模式與傳統(tǒng)的內(nèi)生發(fā)展模式相似，都是主張內(nèi)生發(fā)展的主體性，但是該模式并不排斥外部力量介入，強(qiáng)調(diào)通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)將外部干預(yù)轉(zhuǎn)化為內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，探索出推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的混合路徑。這是當(dāng)前歐洲鄉(xiāng)村發(fā)展的主流模式。

新內(nèi)生發(fā)展模式與中國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展實(shí)踐具有一定的契合性和匹配度，國(guó)內(nèi)部分學(xué)者也基于新內(nèi)生發(fā)展理論對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行研究。吳重慶等認(rèn)為，鄉(xiāng)村發(fā)展固然離不開外部資金、人才等要素的支持，但農(nóng)民才是鄉(xiāng)村發(fā)展的主體，只有農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村振興才是真正的鄉(xiāng)村振興。新時(shí)代的鄉(xiāng)村振興要通過(guò)對(duì)農(nóng)民的再組織化來(lái)重塑鄉(xiāng)村主體性，進(jìn)而培育鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力。劉曉雯等認(rèn)為鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力應(yīng)以農(nóng)民為主體，以農(nóng)民的需求為導(dǎo)向，外部力量主要通過(guò)持續(xù)穩(wěn)定的政策保障和資金支持，最終構(gòu)建“政府—農(nóng)民—企業(yè)”等多元主體協(xié)同參與的能力建設(shè)框架。王蘭以大興安嶺南麓貧困地區(qū)為例，提出認(rèn)同、賦權(quán)、創(chuàng)新、合作是鄉(xiāng)村振興的核心動(dòng)力，這四種要素的有機(jī)結(jié)合能提升農(nóng)牧民的主體地位，激發(fā)內(nèi)外發(fā)展動(dòng)力，助力鄉(xiāng)村振興。

在鄉(xiāng)村內(nèi)生式發(fā)展路徑探討方面，張方旭認(rèn)為從外生型發(fā)展模式向內(nèi)生發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的必然路徑，而新鄉(xiāng)賢是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)生資源；耿言虎認(rèn)為應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變政府職能，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英能人的帶頭引領(lǐng)作用，將外部需求與村莊內(nèi)部資源相匹配，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)治理資源，搭建多元利益主體合作平臺(tái)等；彭小兵等認(rèn)為激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，要從增權(quán)賦能、整合要素、聯(lián)結(jié)利益三方面著手，在此基礎(chǔ)上加強(qiáng)權(quán)利保障和制度建設(shè)；顏安等提出從扶志、扶智、扶技、扶行四個(gè)方面激發(fā)貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，培育現(xiàn)代理性，提升可持續(xù)生計(jì)能力，讓貧困戶在參與中實(shí)現(xiàn)成長(zhǎng)。通過(guò)文獻(xiàn)梳理可以發(fā)現(xiàn)，在傳統(tǒng)單一化的外生幫扶式發(fā)展已經(jīng)不再適合新時(shí)代要求的情況下，尋找內(nèi)生動(dòng)力問(wèn)題逐漸引起學(xué)者們的廣泛關(guān)注。新內(nèi)生發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)以鄉(xiāng)村內(nèi)生資源為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)土文化為內(nèi)核，以村民參與為保障，以外部技術(shù)為支撐，其根基在于發(fā)掘自身資源，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成良性循環(huán)。在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，深度研究鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，以共同富裕為導(dǎo)向來(lái)推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化具有重要意義。

三、研究設(shè)計(jì)與數(shù)據(jù)收集

（一）S村發(fā)展的基本情況

S村位于江蘇中部地區(qū)，總面積約6平方千米，耕地總面積5117.4畝。下轄22個(gè)村民小組580戶，常住人口2027人，勞動(dòng)力969人，現(xiàn)有中共黨員46名。村內(nèi)有占地378畝的國(guó)家小型水庫(kù)橋頭水庫(kù)和占地228畝的南井水庫(kù)，水電設(shè)施齊全，交通便利。2018年，村清產(chǎn)核資工作登記村集體債務(wù)為120多萬(wàn)元，債務(wù)成因主要是“鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)房”建設(shè)款和扶持項(xiàng)目購(gòu)置烘干設(shè)備款。2019年，村實(shí)際債務(wù)為零，達(dá)到“零負(fù)債”村標(biāo)準(zhǔn)。S村通過(guò)黨建引領(lǐng)、發(fā)掘內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源、擴(kuò)大內(nèi)外部市場(chǎng)聯(lián)系、動(dòng)員村民積極參與成功摘掉“窮帽子”的過(guò)程，體現(xiàn)出新內(nèi)生發(fā)展的特征與內(nèi)涵，分析S村的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)于探索鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新路徑和模式具有重要的價(jià)值和意義。

（二）樣本選取的典型性

本研究主要運(yùn)用案例分析法，探索S村在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，村“兩委”如何吸引外部力量介入、激活內(nèi)部資源、帶領(lǐng)村民實(shí)現(xiàn)脫貧致富的新內(nèi)生發(fā)展過(guò)程。選取單體案例進(jìn)行研究，便于對(duì)樣本案例進(jìn)行深度剖析，發(fā)現(xiàn)其內(nèi)在的發(fā)展邏輯，總結(jié)出可供復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。選取S村為樣本進(jìn)行研究，主要在于其具有典型性：

1.紅色資源的豐富性。S村地處蘇皖兩省交界處，是Y市著名的革命老區(qū)。該縣第一屆縣委誕生于該村南井組境內(nèi)，村內(nèi)還有近70年歷史的八一希望小學(xué)。近年來(lái)，S村充分利用紅色資源，依托第一屆縣委誕生地和新四軍革命事跡，對(duì)八一希望小學(xué)舊址進(jìn)行功能改造，借助紅色文化，開展參觀、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、素質(zhì)拓展、國(guó)學(xué)教育等活動(dòng)，打造Y市紅色教育基地和青少年素質(zhì)拓展基地。

2.脫貧致富的代表性。S村曾經(jīng)是有名的經(jīng)濟(jì)薄弱村，而村“兩委”通過(guò)黨建引領(lǐng)、農(nóng)業(yè)招商和一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等舉措，甩掉“窮帽子”的同時(shí)，更是翻身成為脫貧致富典型村，被學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)平臺(tái)多次撰文報(bào)道。2019年，S村申報(bào)江蘇省特色田園鄉(xiāng)村項(xiàng)目，成功被選為試點(diǎn)村；2020年，S村被上級(jí)政府選為鄉(xiāng)村振興示范村培育對(duì)象。

3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色性。S村通過(guò)招商引資，吸引A公司建立合作。A公司主導(dǎo)引入生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，推廣“豬+沼+菜（糧、漁）”等種養(yǎng)結(jié)合模式，形成了規(guī)?；难h(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，為S村帶來(lái)可觀收入的同時(shí)，也一舉成為Y市綠色農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)桿。此外，S村利用村內(nèi)豐富的耕地資源，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植水稻和茶葉，并形成機(jī)械化加工流水線，注冊(cè)了特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，從而為村莊走向共同富裕奠定了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

（三）數(shù)據(jù)收集與分析

研究數(shù)據(jù)主要來(lái)源于實(shí)地調(diào)研和半結(jié)構(gòu)化訪談獲得的第一手資料，同時(shí)參考了S村村民委員會(huì)和A公司提供的工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃等二手資料。多渠道來(lái)源的資料可以更好地支持資料的三角驗(yàn)證，確保研究結(jié)果的真實(shí)性。筆者于2022年7月至8月對(duì)S村進(jìn)行了全方位的深度調(diào)研和訪談，訪談對(duì)象涵蓋了S村黨支部書記、副書記、村委會(huì)其他工作人員、普通村民、A公司總經(jīng)理等。研究對(duì)訪談資料、S村“兩委”提供的資料等數(shù)據(jù)進(jìn)行系統(tǒng)歸納總結(jié)，梳理了S村黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的脫貧致富思路以及其中蘊(yùn)含的可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，重點(diǎn)關(guān)注S村在脫貧致富動(dòng)態(tài)過(guò)程中對(duì)內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)資源的充分利用、與外部資源的有效銜接、居民的積極參與、鄉(xiāng)土文化的有效轉(zhuǎn)化，深入探討S村如何在外部力量的刺激下，通過(guò)黨建引領(lǐng)來(lái)激活優(yōu)勢(shì)資源，實(shí)現(xiàn)脫貧致富的路徑和模式創(chuàng)新。

四、案例描述與研究發(fā)現(xiàn)：S村依靠?jī)?nèi)生賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的發(fā)展要素分析

（一）有效整合內(nèi)部資源和充分利用外部支持是新內(nèi)生發(fā)展的重要基礎(chǔ)

新內(nèi)生式發(fā)展的特征之一是內(nèi)外部資源的有效利用。自然稟賦和特色資源是一個(gè)鄉(xiāng)村得以發(fā)展的根基，然而僅依靠?jī)?nèi)部資源發(fā)展在實(shí)踐中難以成功，因此需要借助一定的外部力量幫扶。但是，過(guò)度依賴外部力量也不利于村莊可持續(xù)發(fā)展。因此，如何更有效整合內(nèi)外部資源，把握外部力量介入的尺度，最大程度上發(fā)揮合力是新內(nèi)生發(fā)展關(guān)注的首要問(wèn)題。S村通過(guò)與A公司建立合作，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶動(dòng)村民就業(yè)，一定程度上改善了村經(jīng)濟(jì)狀況。但S村沒(méi)有一味依賴外部力量扶持，而是通過(guò)積極整合內(nèi)部資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、鼓勵(lì)村民參與等途徑，形成“村企共建”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（圖1），逐漸實(shí)現(xiàn)向新內(nèi)生發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

在內(nèi)部資源挖掘方面，根據(jù)種植業(yè)是該村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)這一特色，S村村委做出規(guī)劃，主要在村南片集中發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻、麥、油、林、果、茶，村北片集中發(fā)展苗木為主的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。2019年，由村集體投入100多萬(wàn)元對(duì)舊廠房進(jìn)行集中改造，建成了標(biāo)準(zhǔn)化稻米、茶葉加工車間2000多平方米，購(gòu)置、安裝了稻米、茶葉等加工機(jī)械，為周邊農(nóng)戶提供稻谷、茶葉加工服務(wù)。

在吸引外部資源方面，S村村“兩委”積極響應(yīng)市委、市政府“千企聯(lián)千村，共走振興路”的號(hào)召，結(jié)合自身已經(jīng)初步建成的省市特色田園鄉(xiāng)村和X公司具有190年歷史的中華老字號(hào)品牌，本著“互利、雙贏”的合作精神，進(jìn)行村企聯(lián)建。S村與X公司以化妝品原材料種植基地項(xiàng)目為抓手，實(shí)行“公司+農(nóng)戶+合作社”的發(fā)展模式，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建成玫瑰芳香產(chǎn)業(yè)園，帶動(dòng)村民共同致富，實(shí)現(xiàn)直接交易額2億元，帶動(dòng)本地群眾就業(yè)約200人。

S村立足自然稟賦和特色資源，積極吸引外部力量幫扶，創(chuàng)新性地開拓出村集體牽頭、企業(yè)出資、村民參與的村企共建、村集體組織、家庭農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)等主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，拓寬村民就業(yè)渠道，方便村民就地就近就業(yè)，不僅一定程度上緩解了村莊“空心化”情況，發(fā)展得到的收益也可以保留在本地。

（二）鄉(xiāng)土文化是新內(nèi)生發(fā)展的精神內(nèi)核

地域文化是特定人群在一定空間范圍內(nèi)的行為模式和思維模式的總和，它包括人們的生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、心理特征、道德信仰、社會(huì)組織形態(tài)等多方面的內(nèi)容。對(duì)地域文化的認(rèn)同是人們?cè)诮浑H活動(dòng)中彼此從自我出發(fā)而去尋找共同性的過(guò)程，也是在觀念上和心理上進(jìn)行認(rèn)可和接受的過(guò)程。文化認(rèn)同是新內(nèi)生式發(fā)展的核心內(nèi)涵之一，文化也是凝聚鄉(xiāng)村發(fā)展主體合力、建立自信從而實(shí)現(xiàn)地方發(fā)展的基礎(chǔ)。新內(nèi)生發(fā)展理論認(rèn)為地方文化可以作為經(jīng)濟(jì)開發(fā)的資源存量，并可以與農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、旅游業(yè)等融合發(fā)展。

S村“兩委”在打造紅色旅游鄉(xiāng)村的過(guò)程中，為豐富旅游項(xiàng)目，充分挖掘本地傳統(tǒng)文化資源。吳家粉坊作為S村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的代表，有著悠久的歷史。在村史館內(nèi)，S村專門留出專欄詳細(xì)介紹吳家粉坊的歷史以及粉條的生產(chǎn)加工過(guò)程。在此基礎(chǔ)上，S村“兩委”還打造了手工作坊，讓當(dāng)?shù)鼐用窈屯鈦?lái)游客可以親手體驗(yàn)?zāi)ケP的使用以及粉條的生產(chǎn)過(guò)程。此外，還有農(nóng)耕體驗(yàn)、捕魚體驗(yàn)、傳統(tǒng)樂(lè)器表演等項(xiàng)目，一方面提升了游客的游玩體驗(yàn)感，另一方面拓寬了村民的就業(yè)渠道，也增加了村民對(duì)本地文化的認(rèn)同，提升了文化自信，把地方文化轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的再生動(dòng)力，助推鄉(xiāng)村振興進(jìn)程。

（三）鼓勵(lì)村民參與是新內(nèi)生發(fā)展的內(nèi)在要求

參與也是新內(nèi)生發(fā)展的重要內(nèi)容，是村民作為鄉(xiāng)村主體實(shí)施權(quán)利的過(guò)程，也是可行能力展現(xiàn)的過(guò)程。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村的新內(nèi)生式發(fā)展就是要確保村民的參與，維護(hù)村民利益，充分調(diào)動(dòng)其鄉(xiāng)村建設(shè)的積極性。在鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中，村民應(yīng)當(dāng)積極參與到?jīng)Q策、監(jiān)督、管理等全過(guò)程中。通過(guò)民辦公助、籌資籌勞、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等形式，引導(dǎo)和支持村集體和農(nóng)民組織實(shí)施或參與直接受益的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治，讓農(nóng)民在廣泛參與的過(guò)程中來(lái)共享發(fā)展成果。同時(shí)，要加強(qiáng)籌資籌勞使用監(jiān)管，防止變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)情況發(fā)生。

在吸引村民經(jīng)濟(jì)參與方面，S村幫助村民解決就業(yè)問(wèn)題是提升村民參與的有效路徑。首先，村“兩委”堅(jiān)持舉辦新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移專題培訓(xùn)班等，提升村民就業(yè)技能、補(bǔ)足就業(yè)知識(shí)，拓寬村民的生計(jì)渠道。其次，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)宣傳力度，用好各類扶持政策，通過(guò)爭(zhēng)取政府支持、鼓勵(lì)市場(chǎng)運(yùn)作和加強(qiáng)典型選樹，鼓勵(lì)村民自辦民宿、農(nóng)家樂(lè)、進(jìn)行電商銷售。最后，定期邀請(qǐng)上級(jí)部門舉辦種植、餐飲、服務(wù)、管理等技能培訓(xùn)，讓村民真正在共建中共享發(fā)展成果。在S村的號(hào)召和鼓勵(lì)下，不斷有村民帶頭創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)就業(yè)。徐某是S村村民，2017年前在外從事茶葉銷售并創(chuàng)辦了春園農(nóng)家樂(lè)，2018年被S村吸引回村創(chuàng)立了春潤(rùn)茶葉專業(yè)合作社，現(xiàn)有茶葉種植面積210畝，年銷售額80萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊70多名農(nóng)民就業(yè)。

在吸引村民政治參與方面，S村鼓勵(lì)村民和鄉(xiāng)村技能型人才主動(dòng)投工投勞參與鄉(xiāng)村建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人參與鄉(xiāng)村治理。發(fā)動(dòng)村民主動(dòng)參與環(huán)境整治、垃圾分類、安全生產(chǎn)等工作，建立健全“一事一議”、村務(wù)公開、民事管理等制度，推動(dòng)村級(jí)決策由“自主決議”向“公開論證”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理工作有領(lǐng)導(dǎo)、有支持、有執(zhí)行、有監(jiān)督。此外，S村還充分發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)等村民自治組織作用和新鄉(xiāng)賢示范引領(lǐng)作用，深入開展文明家庭創(chuàng)建，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)，村民的歸屬感、獲得感和幸福感得到明顯提升。

五、案例討論：S村依靠?jī)?nèi)生賦能推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的行動(dòng)邏輯

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，確保鄉(xiāng)村發(fā)展方向正確

黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義制度最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)勢(shì)，也是鄉(xiāng)村發(fā)展沿著正確方向穩(wěn)步前進(jìn)的最大政治保障。S村的發(fā)展歷程充分證明了黨的領(lǐng)導(dǎo)是鄉(xiāng)村振興取得成功的首要因素和最強(qiáng)保證，而鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和夯實(shí)共同富裕的產(chǎn)業(yè)基石同樣需要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。S村在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)下和政府的主導(dǎo)下，成立以村黨支部書記為負(fù)責(zé)人的鄉(xiāng)村振興工作小組，圓滿完成村莊領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作，實(shí)現(xiàn)支部書記和村主任“一肩挑”，為S村發(fā)展組建優(yōu)質(zhì)的骨干隊(duì)伍，真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘的政治引領(lǐng)作用。此外，還通過(guò)創(chuàng)新幫扶企業(yè)和S村組織機(jī)構(gòu)聯(lián)建、組織生活聯(lián)過(guò)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)手、鄉(xiāng)村振興聯(lián)幫、文明示范聯(lián)創(chuàng)、服務(wù)群眾聯(lián)動(dòng)，將機(jī)關(guān)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)下沉到S村，有效增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了黨組織在鄉(xiāng)村振興中的政治引領(lǐng)功能。鎮(zhèn)政府給S村配備2～3名包村干部，幫助引進(jìn)項(xiàng)目、協(xié)調(diào)爭(zhēng)取資金、扶助成立專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)企業(yè)，全方面推進(jìn)S村江蘇省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。

（二）深化產(chǎn)業(yè)融合，筑牢共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的頭號(hào)工程，在鄉(xiāng)村振興全局中居于關(guān)鍵地位。S村在脫貧致富的過(guò)程中，依靠外部企業(yè)力量撬動(dòng)本地優(yōu)勢(shì)資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，豐富的耕地資源被活化利用，種植優(yōu)質(zhì)稻米并注冊(cè)了商標(biāo)品牌，通過(guò)線上+線下銷售走向全國(guó)。S村還與百年老字號(hào)X集團(tuán)簽訂合作協(xié)議建設(shè)玫瑰產(chǎn)業(yè)園。產(chǎn)業(yè)發(fā)展邏輯更注重內(nèi)生動(dòng)力的發(fā)掘，而非完全依靠外來(lái)企業(yè)幫扶。S村依托自身特有的紅色資源，打造紀(jì)念館、紅色學(xué)堂等，并與村內(nèi)孔雀湖景區(qū)聯(lián)動(dòng)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、手工體驗(yàn)、野營(yíng)等一體化的紅色鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。S村以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為基礎(chǔ)，將盈余的資金打造各類項(xiàng)目助推旅游業(yè)發(fā)展，吸引大量游客體驗(yàn)農(nóng)耕項(xiàng)目、購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品，并反哺種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，最終形成一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（三）著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)思維，留足可持續(xù)發(fā)展后勁

產(chǎn)業(yè)振興并不是只注重眼前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或短期的產(chǎn)業(yè)繁榮，而是要著眼于長(zhǎng)期的可持續(xù)發(fā)展。S村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程體現(xiàn)出生態(tài)可持續(xù)和生計(jì)可持續(xù)兩大特征。在生態(tài)可持續(xù)方面，S村與A公司合作，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。通過(guò)SBR沼液處理工程，實(shí)現(xiàn)沼液灌溉花木、林果、蔬菜、糧油作物，沼渣通過(guò)A公司的鋼結(jié)構(gòu)沼氣池和覆膜式沼氣池變?yōu)轭w粒肥，為農(nóng)田施肥。農(nóng)田里的農(nóng)作物可以作為原料加工后為生豬養(yǎng)殖提供飼料，實(shí)現(xiàn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。在生計(jì)可持續(xù)方面，S村境內(nèi)的企業(yè)、工廠以及紅色旅游業(yè)中涉及的農(nóng)家樂(lè)、手工作坊體驗(yàn)、本地特產(chǎn)銷售等為村民提供了大量崗位，解決了大部分村民的就業(yè)問(wèn)題。S村村委通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)會(huì)、技能培訓(xùn)等提升村民能力，鼓勵(lì)村民自主創(chuàng)業(yè)。村民在旅游業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)耕體驗(yàn)、特色農(nóng)產(chǎn)品種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖等多元產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中拓寬了就業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)了生計(jì)可持續(xù)。

（四）堅(jiān)持以農(nóng)為本，激發(fā)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民。”人是促進(jìn)發(fā)展的第一要素，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興必須緊緊依靠農(nóng)民，需要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，離開農(nóng)民參與的鄉(xiāng)村振興是無(wú)法想象的。S村的振興就在于村民積極參與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，活躍在水稻、茶葉種植、生豬、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖以及紅色旅游業(yè)等不同領(lǐng)域，增強(qiáng)了村民對(duì)地方文化的認(rèn)同，傳統(tǒng)習(xí)俗、傳統(tǒng)技藝、地方戲曲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)、傳承和利用。S村村干部帶頭創(chuàng)業(yè)，不僅解決了周邊農(nóng)戶的就業(yè)問(wèn)題，也帶動(dòng)了農(nóng)戶的創(chuàng)業(yè)熱情。年輕勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農(nóng)場(chǎng)，在一定程度上改善了S村青壯年勞動(dòng)力流失的困境。同時(shí)，村集體成立股份合作社，村民通過(guò)土地入股，壯大了村集體經(jīng)濟(jì)，保障了村民收入和分紅。

六、案例結(jié)論：S村脫貧致富的經(jīng)驗(yàn)啟示

S村脫貧致富過(guò)程模型（圖2）表明：在脫貧階段，外部扶持力量通過(guò)整合資金、技術(shù)等資源，幫助S村實(shí)現(xiàn)村級(jí)債務(wù)清償，達(dá)成脫貧目標(biāo)；在致富階段，S村不再單純依靠外部扶持，而是依據(jù)自身豐富的耕地資源和紅色資源，因地制宜發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和茶葉種植，并打造紅色文化旅游業(yè)。S村在短時(shí)間內(nèi)從經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)變?yōu)楣餐辉５湫痛迩f，對(duì)其他正在探索脫貧致富道路的鄉(xiāng)村具有借鑒意義。

（一）產(chǎn)業(yè)振興需要內(nèi)外主體協(xié)同發(fā)力

鄉(xiāng)村振興必須將產(chǎn)業(yè)振興置于首位。但是，單一的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)都不能帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面發(fā)展，而必須通過(guò)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方能夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。一方面，地方政府要善于引導(dǎo)村莊立足本土優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。另一方面，要利用鄉(xiāng)村自身優(yōu)勢(shì)吸引外來(lái)資本投資，撬動(dòng)本地資源。在前期脫貧階段，政府、企業(yè)、社會(huì)組織等外部力量的介入很有必要，可以幫助村莊快速實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。但是，村莊發(fā)展不能一味依靠外部力量，應(yīng)當(dāng)正確審視自身優(yōu)勢(shì)資源，尤其是地方特色文化資源，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)村民參與，保障其根本利益。充分挖掘地方潛能并將其發(fā)揮到最大化，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（二）產(chǎn)業(yè)振興要重視文化建設(shè)的重要作用

鄉(xiāng)土文化是農(nóng)業(yè)文明的產(chǎn)物，是華夏先民世代創(chuàng)造并傳承下來(lái)的物質(zhì)和精神財(cái)富的總和，是中華民族得以繁衍發(fā)展的精神寄托和智慧結(jié)晶，是區(qū)別于世界上其他文明形態(tài)的核心特征，也是民族凝聚力和向心力的精神動(dòng)力源泉。優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化是凝聚文化認(rèn)同的重要前提，而文化認(rèn)同是鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)因。要通過(guò)地方文化建設(shè)推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。文化具有很強(qiáng)的滲透性，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，不僅能夠盤活文化產(chǎn)業(yè)，還能同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入挖掘鄉(xiāng)村本土特色文化資源，可以賦予農(nóng)產(chǎn)品更深刻的文化內(nèi)涵，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和文化韻味，塑造具有地方特色的鄉(xiāng)愁和鄉(xiāng)情。對(duì)鄉(xiāng)村的文化認(rèn)同可以有效提升農(nóng)民的積極性，激發(fā)農(nóng)民主體意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)民參與、監(jiān)督鄉(xiāng)村建設(shè)，也可以鼓勵(lì)鄉(xiāng)村精英返鄉(xiāng)，成為鄉(xiāng)村建設(shè)的帶頭人。同地域的人形成對(duì)本地文化的認(rèn)同有助于構(gòu)建鄉(xiāng)村治理共同體，形成共同目標(biāo)、共同價(jià)值理念、共同心理基礎(chǔ)，引起社會(huì)對(duì)鄉(xiāng)村發(fā)展的關(guān)注，最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。

（三）產(chǎn)業(yè)振興要保證農(nóng)民主體地位

習(xí)近平總書記指出：“發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，一定要突出農(nóng)民主體地位，始終把保障農(nóng)民利益放在第一位，不能剝奪或者削弱農(nóng)民的發(fā)展能力。”農(nóng)村是農(nóng)民生存的廣袤天地，農(nóng)業(yè)需要農(nóng)民去發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問(wèn)題最終都要落實(shí)到農(nóng)民主體上去解決，這也是新內(nèi)生發(fā)展理論的主要觀點(diǎn)之一。首先，要注重對(duì)農(nóng)民的技能和認(rèn)知培訓(xùn)，賦予他們參與到鄉(xiāng)村建設(shè)中的能力，鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)和就近就業(yè)。其次，要建立完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障農(nóng)民參與過(guò)程的權(quán)利，讓他們盡可能多地參與到鄉(xiāng)村振興過(guò)程中來(lái)，分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)紅利和政策紅利。最后，要發(fā)揮農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在聯(lián)農(nóng)惠農(nóng)方面的作用，引導(dǎo)其與農(nóng)戶開展多種類型的合作，讓農(nóng)戶參與分享加工、銷售等環(huán)節(jié)收益，不斷增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)地方的認(rèn)同感，提升其獲得感和生活的幸福感。

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（作者單位：江蘇師范大學(xué)公共管理與社會(huì)學(xué)院）