由 穎 陶傳進

流動兒童是伴隨著農(nóng)村勞動力到城市務(wù)工而產(chǎn)生的一類特殊人群。 使用“流動兒童” 這一特定名稱來稱呼， 意味著他們多多少少遇到了一種特定的困難， 包括異地就學(xué)的困難； 還包括既有的伙伴關(guān)系與整個社會支持體系的中斷， 他們需要在新的落腳地重新尋找歸屬感； 不僅如此， 從農(nóng)村到城市， 還意味著一種社會身份的“爬坡” 行為， 稍有不慎， 則容易造成被排斥和邊緣化的情形。

隨父母到城里則為流動兒童， 留在家中則為留守兒童， 二者沒有一種容易的選擇。 正是在這一背景下， 催生了社會公益的力量， 他們面對流動兒童這一難題， 希望通過自己的資金捐贈與能力投入， 來做出特定的貢獻。 本文中所使用的蒲公英中學(xué)的案例就是一個典型代表。

至今為止， 蒲公英中學(xué)已經(jīng)擁有將近20 年的公益運作歷史。 在過去， 我們可能會單方面看到他們令人感動的社會貢獻。 而在當(dāng)下， 一種新的視角浮現(xiàn)出來： 該機構(gòu)的公益探索之路， 展現(xiàn)出了社會公益力量升級換代的成長軌跡；在其成長過程中， 也能夠看到市場、 政府、 社會公益力量之間關(guān)系的新格局，并提供一份改善公共政策、 促使社會發(fā)展的良性建議。

一、 基礎(chǔ)慈善的萌生

幫助流動兒童的起點就是基礎(chǔ)慈善， 包括為他們提供資金和物資的捐贈，為他們提供更好的教育機會； 包括陪伴他們， 為他們帶來平等和溫暖的感受；還包括讓他們更平等地享受城市里的公共服務(wù)， 等等。

蒲公英中學(xué)就是以基礎(chǔ)慈善為切入點， 這從他們最初的進入方式中能夠看到。 2005 年， 年過五旬的鄭洪女士在美國學(xué)成歸來， 在她調(diào)研北京打工子弟學(xué)校的過程中發(fā)現(xiàn)， 當(dāng)時北京50 余萬流動兒童，350 多所民辦打工子弟學(xué)校， 竟沒有一所中學(xué)， 所以這些孩子們小學(xué)畢業(yè)后， 或與父母分離回原籍繼續(xù)求學(xué)， 或終止學(xué)業(yè)。在此背景下， 鄭洪女士創(chuàng)辦了北京第一所、 也是唯一一所專門針對流動兒童的非營利性初級中學(xué)。

校址選在了位于大興的一座廢棄的開關(guān)廠內(nèi)， 創(chuàng)始團隊在最初去廠房地址看時， 院子里開滿了蒲公英花， 陽光下飽滿絢爛地綻放著， 學(xué)校因而得名。

蒲公英中學(xué)的建立完全依靠的是民間力量，依靠社會愛心人士和機構(gòu)捐贈。 除了資金外， 從硬件來看， 捐贈的物品包括： 適齡圖書、 體育器材、 樂器等等， “桌椅板凳、 床鋪、 甚至是紙和信封， 都是募捐的”， 學(xué)校逐漸從破舊的廠房，一步一步成為基礎(chǔ)設(shè)施能夠滿足孩子們學(xué)習(xí)生活的學(xué)校； 從軟件來看， 一些優(yōu)質(zhì)的公益活動和項目也被引入學(xué)校， 例如捐贈優(yōu)質(zhì)展覽的門票、 荷風(fēng)藝術(shù)基金會的活動以及針對教師成長的各類課程等； 同時， 學(xué)校的非營利屬性以及為流動兒童服務(wù)的特點， 也吸引了其他行業(yè)優(yōu)秀精英到學(xué)校做志愿者。

蒲公英中學(xué)的同學(xué)在周末的單簧管興趣班上課。

二、 從基礎(chǔ)慈善進入教育公益

基礎(chǔ)慈善是系統(tǒng)化公益的良好起點， 而遠非終點。 由基礎(chǔ)慈善開始， 引領(lǐng)我們進入到促使人發(fā)展的綜合化體系中， 也可以將后者稱為是教育公益。 不妨首先看一下蒲公英中學(xué)的相應(yīng)做法。

1.參與式學(xué)習(xí)的基本盤

蒲公英中學(xué)倡導(dǎo)的是能夠調(diào)動起學(xué)生積極性的參與式課堂， 在這樣的課堂上， 學(xué)生的參與度高、 積極性強， 學(xué)習(xí)由被動灌輸轉(zhuǎn)化為主動學(xué)習(xí)。 老師們將課堂形式設(shè)計多樣化， 以小組活動、 戲劇等方式， 同時讓學(xué)生全程了解課堂目標(biāo)， 全面關(guān)注學(xué)生的參與度。

在此之上則是一個名為 “以學(xué)生為中心”的項目式課程。 這是由全校師生共同開展的、貫穿整個學(xué)期的行動研究。 具體做法是， 在每個學(xué)期初始階段， 學(xué)生在老師的帶領(lǐng)下頭腦風(fēng)暴， 提出問題清單， 老師和學(xué)生們可根據(jù)自己的興趣選擇課題， 自由組合， 可形成各種小組模式 （例如垃圾分類主題小組， 在老師的建議下， 由小學(xué)和初中的學(xué)生組合在一起， 形成“大” 學(xué)生帶領(lǐng) “小” 學(xué)生的模式）， 進行研究設(shè)計， 開展調(diào)研活動， 最后或以報告、 或以圖畫等形式產(chǎn)出最終成果， 在學(xué)期末對最終成果進行答辯和評選。 整個過程以學(xué)生去 “做” 為核心， 提倡 “做中學(xué)”， 老師為支持者的角色。課程安排是每個周五一次， 一次不缺。

參與式學(xué)習(xí)具有兩種作用： 第一是讓學(xué)生在課堂上擁有更強的自主性， 學(xué)習(xí)動機更高；第二是讓學(xué)生通過參與而獲得主體感， 這對于人格的發(fā)展具有獨特的作用， 甚至成為促使人發(fā)展的最有效社會服務(wù)手法之一。 在后一意義上， 它又可以從課堂延伸到課外， 例如每個班級劃定的責(zé)任綠植區(qū)， 讓學(xué)生參與管理； 老校區(qū)學(xué)校的裝飾， 學(xué)生全程參與， 制訂方案、 撿廢棄建筑材料， 加工裝飾。

2. “一個都不能少” 的人本主義精神

在參與之外， 第三個側(cè)面是關(guān)乎于學(xué)校中人和人之間的關(guān)系， 尤其是師生關(guān)系。 從常規(guī)意義上講， 這里要體現(xiàn)出愛， 而從更深層意義上看， 是在表達在老師心目中孩子是否有價值的。 學(xué)校老師自己所提出的口號是 “一個都不能少”， 具體做法上至少體現(xiàn)為以下兩個方面：

第一個方面是指在學(xué)習(xí)上， 一個學(xué)生都不能被落下。 如果看一下該學(xué)校里學(xué)生的成績，就會知道要做到這一點是多么難。 建校17 年來， 蒲公英中學(xué)招收的是全北京學(xué)習(xí)基礎(chǔ)最薄弱的學(xué)生， 入學(xué)時平均及格率不足10%。 但即便如此， 他們?nèi)匀辉谧非笠粋€學(xué)生都不能被落下的教育精神。 這就需要在整個學(xué)習(xí)過程中從學(xué)生的角度出發(fā)， 理解他們的難點， 幫助他們解決學(xué)習(xí)問題和心理問題。 所以， 到了畢業(yè)時，除個別年份， 學(xué)生幾乎100%能進入下一個階段學(xué)習(xí)。

第二個方面是針對犯了錯誤、 出現(xiàn)了問題的孩子， 也不能將他們拋下。 要求是不能讓這些孩子感到自己的人格出了問題， 或是尊嚴感遭受傷害。 教育的目標(biāo)是讓當(dāng)事人感受到自己的做事方法出了問題。 在此前提下， 每一個人都會去積極應(yīng)對自己的問題。

這種做法更加常規(guī)性體現(xiàn)了平等和尊重。但身在其中的人或許對此體驗感并不強烈， 而對于畢業(yè)后的學(xué)生來說， 則完全不同。 一位畢業(yè)生回到學(xué)?？赐蠋煏r， 無意間對他的學(xué)弟學(xué)妹們說： “你們珍惜現(xiàn)在的日子吧， 現(xiàn)在你們就是在天堂?！?/p>

3.更多的活動方面

優(yōu)秀的做法不限于上面呈現(xiàn)的方面， 除此之外， 還有更多的做法， 學(xué)校除了課程之外，還有例如芭蕾舞社團、 旱地冰球社團， 樂隊等。學(xué)校著眼于對流動兒童鄉(xiāng)土情感的培養(yǎng)， 如班級文化建設(shè)中， 必須要做的是在地圖上標(biāo)注出自己的家鄉(xiāng)， 跟同鄉(xiāng)的同班同學(xué)拍照放在地圖相應(yīng)的位置上； 讓同學(xué)們帶家鄉(xiāng)的泥土， 放在一起對比， 做成藝術(shù)品， 在校史館展覽。

4.對于好老師的培養(yǎng)

以上所有做法， 都需要有優(yōu)秀的老師在發(fā)揮作用——老師的心目中裝著孩子， 并有能力把事情做好。 好老師的實現(xiàn)條件也來自于整個學(xué)校的運轉(zhuǎn)過程： 在起點處來自于校長/學(xué)校創(chuàng)始人親身帶動和理念的感染， 而在具體運作過程中， 則又需要依賴一整套讓老師成為學(xué)校主人、 能感受到溫暖的制度體系。

第一， 不求無過、 但求有功。 學(xué)校給予老師在自己領(lǐng)域發(fā)揮創(chuàng)造力的空間： 語文老師可以選擇一節(jié)課采用戲劇的方式授課， 可以去操場上課； 美術(shù)老師可以在課余時間帶孩子們?nèi)タ串嬚梗?班主任可根據(jù)自己班級孩子的特點設(shè)計教室布置等等， 同時學(xué)校給予老師一定的試錯空間， 例如負責(zé)教師培訓(xùn)的年輕老師， 遇到某一次培訓(xùn)反饋并不理想的情況， 她的反應(yīng)并不是工作沒有做好的擔(dān)心， 而是本次課程是哪里出現(xiàn)了問題。

第二， 學(xué)校的評價體系不設(shè)立絕對競爭的機制。 “我們的第一可以有很多個”， 現(xiàn)任秦校長如是說。 不設(shè)立絕對的競爭， 使老師們能夠在自己的脈絡(luò)上， 自己的領(lǐng)域里追求 “更好”。

第三， 使每位老師都有表達的機會， 并且鼓勵每位老師表達。 設(shè)立每周的會議制度是簡單的， 但是讓老師們愿意說話， 愿意說自己的想法是不容易的。 在會議層面， 學(xué)校著眼于建立一個安全松弛的氛圍， 但這仍然還會存在難度， 尤其是對新老師而言。 于是大家開始追求一種人事分離的討論問題方式， 探索不斷改善交流機制的做法。

5.整體性分析

蒲公英中學(xué)做法中令人觸動的地方在于，他們僅僅是憑著一種要做好人、 要對人有愛的直覺探索出來的， 并最終形成了一套完整的流動兒童教育體系， 實現(xiàn)了由基礎(chǔ)慈善向教育公益的升級換代。

這其中甚至沒有一套完整的教育理念， 沒有將教育學(xué)專家建制性地納入進來。 它展示了一群普通的教育工作者， 只要心中擁有關(guān)于人該是什么樣子的最原初設(shè)計， 那便可以經(jīng)由自己的探索而把事情逐漸做好。 不用擔(dān)心他們做得不夠?qū)I(yè)， 你會看到在 “不求無過， 但求有功” 的思路指導(dǎo)下， 他們甚至?xí)W(xué)校建成我們社會中一份珍貴的價值稀缺物， 而不是一套有缺陷的教育運作體系。

它告訴我們， 教育或許可以看成一門專業(yè)，或許也可以成人類心中對人的那一份善念的自然展開。 只要能夠堅守， 只要關(guān)于人的善的認識真誠而充分， 那么我們就可以借助于實踐活動將它演繹成一所實實在在的學(xué)校， 讓流動兒童在這里受益。

三、 繼續(xù)前行的理論勾勒

以上從基礎(chǔ)慈善到教育公益， 公益探索之路已經(jīng)達至更高的層次。 接下來該往哪里發(fā)展尚且沒有現(xiàn)實的實踐， 本文在這里只做理論上的勾勒。

回到現(xiàn)實生活中， 觀察一下， 你的身邊是否有這樣一類群體： 他們特別希望把自己的孩子送到一所像蒲公英這樣的學(xué)校之中， 減少內(nèi)卷， 獲得作為人本身的更好的發(fā)展， 哪怕多出一些費用也在所不惜。 如果這種期待能夠?qū)崿F(xiàn)，那就意味著蒲公英中學(xué)可以向更廣大的社會空間開放， 通過付費入學(xué)的方式來進行運轉(zhuǎn)。 一方面， 社會公眾有了更多的教育選擇權(quán)， 另一方面， 蒲公英中學(xué)也可以獲得服務(wù)收入， 從而將純粹的公益， 轉(zhuǎn)化為一定程度靠市場化運作的社會企業(yè)。 它將既具有市場的成分， 又具有社會公益的成分， 兩類主體、 兩套機制融合到一起， 從而可以結(jié)合公益和市場兩方面的優(yōu)勢。

目前蒲公英中學(xué)在運轉(zhuǎn)中已經(jīng)有了收費服務(wù)的基礎(chǔ)， 他們的收費標(biāo)準是： 學(xué)雜費5800元/學(xué)期， 其中符合條件的學(xué)生， 政府每年補貼875 元/學(xué)期， 學(xué)生家長實際繳納4925 元/學(xué)期；住宿、 床品和洗澡費用是500 元/學(xué)期， 學(xué)校代收代支； 實報實銷費用： 餐費20 元/天 （家庭經(jīng)濟困難減免）、 校服275 元/套。 學(xué)校提供助學(xué)金， 涵蓋全部費用的幅度為30%～100%。 可見，其中的公益性、 市場性的基因都已經(jīng)存在。

我們可以繼續(xù)推測， 像蒲公英中學(xué)這樣的學(xué)校， 由于它的公益慈善屬性， 由于它的教育方向， 因而， 政府完全可以通過公共政策的傾斜， 來讓類似的學(xué)校獲得更好的待遇， 例如，它們的合法性身份的獲取， 場地、 師資等困難的解決。

至此， 提供公共服務(wù)的三個部門， 即政府、社會和市場， 三者之間形成了一種合力， 而這道合力朝向一種更優(yōu)的公共服務(wù)結(jié)果。 我們會看到， 為流動兒童服務(wù)， 乃至于為一般兒童提供教育服務(wù)， 是可以有比當(dāng)下更有效、 更快速、更優(yōu)質(zhì)的解決方案的。

四、 在艱難中前行

現(xiàn)實情況與理想情況是有很大差距的。 實際運作中， 他們不得不面對以下三個方面的具體挑戰(zhàn)。

1.挑戰(zhàn)之一： 生存空間問題

首先是市場機制。 2021 年， 中共中央辦公廳、 國務(wù)院辦公廳印發(fā) 《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》（以下簡稱 《意見》） 以及對民辦教育收緊的相關(guān)政策之后， 許多流動兒童被分流到周邊的公辦學(xué)校之中， 很多民辦學(xué)校關(guān)閉。

對此的一種解讀是， 民辦學(xué)校在相當(dāng)程度上加重了內(nèi)卷， 因而， 取締它們就可以使?fàn)顩r緩解。 這一判斷在特定條件下是成立的， 例如在有的地方， 民辦學(xué)校會以培訓(xùn)為主， 它導(dǎo)致家長逐漸以更高的費用支持孩子的學(xué)習(xí)， 教育內(nèi)卷由此開始白熱化。

但在另外一個條件下結(jié)果正好相反。 曾經(jīng)有這樣一個問題： 教育的市場化， 到底會加重教育的內(nèi)卷， 還是減少內(nèi)卷、 鼓勵繁花似錦？答案其實是不一樣的。 像蒲公英中學(xué)這樣一種民辦教育機構(gòu)， 它起到的作用是提供了更為多樣化的教育， 為不同教育偏好的人提供了自由選擇的機會。 因此， 相當(dāng)于讓更多樣化的教育機構(gòu)可以隨著市場機制萌生出來， 不同偏好的人都有可供自己選擇的教育產(chǎn)品。 于是， 教育市場化不僅不加重內(nèi)卷， 反而會支持教育事業(yè)的發(fā)展， 鼓勵實質(zhì)性教育的展開， 鼓勵人們多樣化選擇。

如果政府在教育領(lǐng)域存在偏好， 比如試圖讓那些真正能夠引領(lǐng)教育發(fā)展方向的學(xué)校得到更好的機會， 它們可以通過標(biāo)準的制定、 公共政策的傾向來實現(xiàn)目標(biāo)。 這樣就會進入到選擇性激勵的軌道， 并且會看到政府、 市場和公益力量三者形成合力的最佳模式。

2.挑戰(zhàn)之二： 內(nèi)卷進應(yīng)試教育的風(fēng)險

蒲公英中學(xué)遇到的第二個挑戰(zhàn)是， 越來越被動地卷入到既有的應(yīng)試教育軌道中， 逐漸過渡到與公辦學(xué)校無所差別。 不僅老師們工作量逐漸增加， 不能再像以往那樣只需要全身心投入到中學(xué)自己的課程活動中， 而且每次考試后的大數(shù)據(jù)分析， 統(tǒng)一的成績排名，也給老師施加了較大壓力， 出現(xiàn)了到底是沿著此前的公益模式前行還是轉(zhuǎn)入應(yīng)試教育的軌道的困擾。

而在本校， 傳統(tǒng)上的學(xué)生是流動兒童， 他們基礎(chǔ)薄弱， 成績稍微好一些的、 有希望上高中的學(xué)生， 家長會把他們轉(zhuǎn)回原籍。 所以， 對于教委要求的授課進度， 蒲公英中學(xué)的大部分學(xué)生無法接受。 一位老師說， “學(xué)生聽不懂，講不下去”。

如此看來， 一所獨具特色的民辦公益性學(xué)校， 在此有重新退回到體制內(nèi)學(xué)校并加入到內(nèi)卷行列的風(fēng)險。

3.挑戰(zhàn)之三： 籌款的難題

既然蒲公英中學(xué)難以通過市場機制和公共政策的傾斜性支持獲得可持續(xù)發(fā)展的能力， 那么， 他們就需要退回來， 繼續(xù)以自身賴以起家的那條籌款軌道生存。 但在這里他們遇到了相當(dāng)大的困難， 甚至比十余年前那時的籌款難度還要大。

第一， 鄭洪校長年齡增加， 面臨退休等情況， 其個人影響逐漸減弱， 原本通過個人影響力吸引來的慈善資金也逐漸在減少或取消。

第二， 在辦學(xué)之初， 籌款的公益慈善性十分顯著， 社會公眾也因此被動員起來， 這是一項令人興奮的行動。 但在當(dāng)下， 在經(jīng)歷了如此之漫長的運作之后， 公益慈善捐贈或多或少給人以一種令人疲乏的感覺。

第三， 受北京政策影響， 流動兒童數(shù)量減少， 蒲公英中學(xué)招生面臨困難， 使得蒲公英中學(xué)發(fā)展受到較大的影響。

五、 公共政策思考

整個案例讓我們在此有所反思， 獲得一些有意義的結(jié)論。

第一， 借助于支持流動兒童群體的公益行動， 社會公眾可以被動員起來； 并且因為這種動員， 他們可以從基礎(chǔ)慈善向更有深度和高度的教育公益升級， 形成依靠社會力量解決問題的特有機制。 這一機制顯示出了社會力量行動的特有優(yōu)勢。

第二， 公共政策的制定應(yīng)該進行選擇性激勵。 政策制定者需要在政策制定與執(zhí)行層面，體現(xiàn)出相信群眾、 依賴群眾的信心， 所以像市場力量、 社會公益組織的力量等， 都是可加以鑒別和選擇的對象。 可以通過將社會和市場本身的主體力量與運作機制的優(yōu)勢運用起來， 從而讓公共政策發(fā)揮杠桿作用。 而不應(yīng)該 “一刀切”， 要么一概地支持， 要么一概取締。

第三， 討論教育， 尤其像流動兒童這種困難群體的教育， 需要回落到制度層面和運作機制層面， 抓住根本的判別標(biāo)準。 這些標(biāo)準如：在現(xiàn)實層面， 兒童到底是被怎樣對待的； 在機制層面， 我們的問題解決是否充滿了效率； 在公眾參與層面， 我們是否向更多的行動者充分開放了行動空間， 等等。