王芳霞

（陜西理工大學經(jīng)濟管理與法學學院）

近年來全球氣候逐漸變暖，世界各地極端天氣和自然災害等環(huán)境問題頻發(fā)，減少污染、保護環(huán)境已經(jīng)成為全人類的共識。2021年10月，國務院發(fā)布了《關于全面落實新發(fā)展思路、精準實施碳達峰和碳中和任務的意見》。《意見》對實現(xiàn)碳達峰和碳中和的主要目標有了更為經(jīng)典的闡釋：到2050年，將逐步構建綠色環(huán)保、低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系，主要行業(yè)的能源效率將顯著提升；到2030年，綠色轉型將在經(jīng)濟和社會的各個層面取得重大進展，并竭盡全力使主要耗能行業(yè)的能源效率達到世界領先水平；到2060年，隨著“雙碳”時期的來臨，我們將全面構建綠色環(huán)保、低碳發(fā)展的經(jīng)濟體系和清潔、低碳、安全、高效的能源體系，能源利用效率將達到國際一流水平，非化石能源的消費占比將超過80%，以順利實現(xiàn)“碳中和”目標。

鋼鐵行業(yè)作為重污染行業(yè)，其發(fā)展的過程中存在著許多環(huán)境問題，“雙碳”目標的早日實現(xiàn)，必然離不開徹底解決鋼鐵行業(yè)等企業(yè)的環(huán)境污染問題。而寶鋼股份作為我國重污染行業(yè)的標桿企業(yè)，從其企業(yè)規(guī)模、營收穩(wěn)定、鋼鐵市場占有率來看，寶鋼股份在各方面的發(fā)展都對國家經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要的影響，基于此，文章將對寶鋼股份的環(huán)境信息披露現(xiàn)狀及質量等方面加以探析，然后針對具體問題提出可行性建議或意見供參考。

一、“雙碳”目標下鋼鐵行業(yè)環(huán)境信息披露的重要性

環(huán)境信息披露作為企業(yè)與利益相關者的有效溝通媒介，其全面、真實、高質量的披露對于我國“雙碳”目標的順利實現(xiàn)有著非常重大的意義。企業(yè)如果積極響應國家號召進行相應環(huán)境信息披露，對于獲得政府支持、樹立優(yōu)質企業(yè)形象、降低融資成本和擴大交易收益等方面都有很大影響。近年來，為了順利實現(xiàn)“雙碳”目標，政府一直在環(huán)保法律和政策方面進行改革。那些積極響應國家號召、公開環(huán)保數(shù)據(jù)的企業(yè)，在同等條件下，更有可能獲得優(yōu)惠政策的青睞，以及在政府項目申批和財政資助上比其他企業(yè)更有優(yōu)勢。一旦企業(yè)在贏得環(huán)保項目許可和財政支持后，繼續(xù)推進綠色發(fā)展及“雙碳”信息的公開，這將構建一個良性循環(huán)。有助于塑造企業(yè)的環(huán)保形象，增強客戶忠誠度，從而提升市場份額。同時也能降低企業(yè)的資金成本，通過發(fā)行碳債、將碳資產(chǎn)作為抵押或進行配額回購等方式籌集資金。另外，如果企業(yè)投資研發(fā)節(jié)能技術和落實綠色減排管理，可以將由減排產(chǎn)生的碳交易配額余額在碳交易市場上銷售，進而獲得超額收益。綜上說明企業(yè)環(huán)境信息披露具有十分重要的意義。

二、寶鋼股份環(huán)境信息披露現(xiàn)狀

寶鋼股份作為本行業(yè)的典型企業(yè)，其2020—2022年的環(huán)境信息在年度報告、招股說明書及可持續(xù)發(fā)展報告中都設有（除2020年年度報告外）單獨章節(jié)來披露。表1是2020—2022年關于環(huán)保投入、是否為響應“雙碳”目標采取降碳減排措施、主要污染物排放情況、報告期內因環(huán)境問題受到行政處罰的情況等主要環(huán)境信息披露的統(tǒng)計情況。從2020年年度報告發(fā)現(xiàn)，寶鋼股份對于環(huán)境信息的公示并未劃分專區(qū)，而是和“重要事項”一同進行公布。因此，與環(huán)境信息相關的公示主要集中在可持續(xù)發(fā)展報告部分；同時，年度報告中極少涉及到其他重要的環(huán)境信息，大部分在可持續(xù)發(fā)展報告中公開的環(huán)境信息主要反映了公司在節(jié)能減排方面的措施和取得的效果，無論是從數(shù)量還是質量的角度，都是為了塑造企業(yè)的負責任形象。對企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動產(chǎn)生的污染和對環(huán)境造成的破壞則很少提到或者完全沒有提及。

表1 主要2020—2022年主要環(huán)境信息披露統(tǒng)計情況

相比2020年，2022年相關報告中環(huán)保投入情況已經(jīng)不進行詳細披露，在2022年度的相關統(tǒng)計報告表明，和2020年相比，針對環(huán)保的投入情況未得到全面的公開，同時，報告在闡述如何落實“雙碳”目標環(huán)保行動的部分，主要使用了描述性或策略布置性的說法，并且報告時間范圍內并未涉及到由于環(huán)境問題而受到的行政懲罰。然而，從環(huán)保部門于2021年發(fā)布的對寶鋼子公司的環(huán)保處罰單可見，2021年1月7日，上海梅山鋼鐵股份有限公司正在進行的“熱軋產(chǎn)品提質改造項目”收到通知，該項目自2020年9月起開工，至2021年6月完成。但在施工過程中，該公司未遵循環(huán)保審核程序。因而，環(huán)保部門對上海梅山鋼鐵股份有限公司施行了責令改正，并進行了相應的處罰。此外，據(jù)報道寶鋼股份存在大氣污染物超額排放情況，其硅鋼部C30機組拉矯除塵排口（DA44）受到28萬元的罰款。與此同時，寶鋼股份在2020年第三季度的報告中聲明，公司正在積極響應國家號召，加強了環(huán)保低碳的建設，在東山和梅山兩個基地實現(xiàn)了超低排放，達標率超過90%。此外，寶山和東山兩個基地均已達到“固廢不出廠”的目標，并正在推進這一目標的持續(xù)落實。另外，寶鋼股份宣布，他們已經(jīng)成功被選為“央企ESG 先鋒50”的一員，排名“央企ESG先鋒50指數(shù)”的第七位。

三、寶鋼股份環(huán)境信息披露存在的問題

通過以上相關報告中關于環(huán)境信息披露方面的分析，不難看出，寶鋼股份的環(huán)境信息披露內容日趨完善，披露方式也在不斷更新，但是相對寶鋼股份而言，其作為全國重點行業(yè)的重污染排污量占全國總量較多的情況下，其環(huán)境信息的披露還是存在諸多值得探討之處。

（一）環(huán)境信息披露內容比較片面

無論是從寶鋼股份近三年年度報告來看還是可持續(xù)發(fā)展報告中的相關環(huán)境信息披露，寶鋼股份（除2020年年度報告外）都設計了特別章節(jié)發(fā)布相關報告，但披露內容比較單一，值得注意的是，企業(yè)在披露綠色低碳建設信息時，可能更愿意披露對企業(yè)形象有利的信息，而對于不愿意披露的內容可能會避重就輕，這可能導致對于具體采取的碳排放措施以及低碳風險的披露較為被動，使得信息使用者難以全面了解企業(yè)相關方面的信息。

（二）環(huán)境信息披露內容可比性較差

由于國家方面出臺相關環(huán)境信息披露的文件多為準用性的，并不強烈要求企業(yè)嚴格執(zhí)行，因此寶鋼股份的信息披露無論是內容還是方式都沒有形成客觀的規(guī)范，鑒于國家相關的環(huán)境信息公開文件多為指導性質，沒有強制性地要求企業(yè)一絲不茍地執(zhí)行，寶鋼股份的信息公開無論內容還是方式，都缺乏公正性的標準，具有很強的隨意性。同時，作為國內重要的重污染產(chǎn)業(yè)，鋼鐵領域主動公開二氧化碳排放超標狀況以及碳交易等優(yōu)質環(huán)保信息的公司寥寥無幾，這也顯示，行業(yè)間、行業(yè)內在這方面的比較性非常差，鋼鐵業(yè)在環(huán)境信息公開的質量上整體比較糟糕。

（三）環(huán)境信息披露分布比較分散且內容重復性較高

通過分析，我們發(fā)現(xiàn)寶鋼股份對其主要污染物的披露有許多問題。具體來說，這些問題主要集中在以下方面：其數(shù)據(jù)布局設計過于分散，不利于進行對比；披露內容過于單一，缺乏差異化的設計和披露。這導致信息用戶在尋找信息時極不方便，通常需要在報告的多頁甚至上百頁中查找并整理才能獲取到有價值的信息。實際使用效率整體來說不高。

（四）環(huán)境信息缺乏準確性和可靠性

1.企業(yè)內部，缺乏專門的人員和技術來分析和處理企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)。

2.企業(yè)外部，專門的環(huán)境信息披露監(jiān)管鑒證部門并未形成，而是由相關環(huán)境管理部門兼任，沒有權威的規(guī)則為其保駕護航。另外，對于那些已經(jīng)按照環(huán)保部門要求披露環(huán)境信息的鋼鐵行業(yè)上市公司，在缺乏專業(yè)審計部門進行獨立外部審計的情況下，這些信息是無法核實和考證的。即使環(huán)境信息披露得再好，其可靠性仍然無法得到保證，因此無法對披露的信息質量進行全面而精確的評估。

四、促進鋼鐵行業(yè)環(huán)境信息披露的對策建議

（一）政府層面

相關政府部門可以參考和學習西方國家的經(jīng)驗，并從我國實際出發(fā)，進一步細化關于環(huán)境信息披露內容、方式及質量的準則和要求，制定一套適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境信息披露體系。使企業(yè)有法可依、有據(jù)可行，徹底解決我國環(huán)境會計信息披露質量有待提升的癥結。

（二）社會層面

發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督功能，實現(xiàn)社會公眾監(jiān)督就需要時刻關注新興媒體發(fā)展的方向，多角度、全方位地利用好新興媒體的發(fā)展導向作用。比如，在各種多媒體平臺定期同步企業(yè)的環(huán)保數(shù)據(jù)和最近狀態(tài)，讓實時關注企業(yè)環(huán)保狀況的社會公眾有監(jiān)督的機會，從而為我國環(huán)境信息披露建設提供有用的信息。

（三）企業(yè)層面

寶鋼股份是大型國有企業(yè)，國字當頭就必須擔負國家責任。首先，企業(yè)的領導干部在環(huán)境保護方面應當發(fā)揮示范作用。應該在公司舉行的各類環(huán)境活動或會議中先行一步，以身作則，通過行動教育他人。其次，還應在適當?shù)臅r候對全體員工進行環(huán)保教育，傳授環(huán)境保護理念?？梢栽黾咏M織環(huán)保公益集體活動的次數(shù)，讓員工親身體驗環(huán)保的重要性，從內心深處培養(yǎng)起環(huán)保意識，并由內而外、由強制到主動地參與到環(huán)保事業(yè)中。

同時，企業(yè)的發(fā)展絕不應犧牲環(huán)境。領導干部和企業(yè)內外部人員都應樹立對社會負責任的意識。增加對環(huán)保設施的投入力度，并加強對現(xiàn)有環(huán)保設施的維護和升級，營造良好的企業(yè)氛圍，提高環(huán)境保護責任意識。

總之，企業(yè)的領導干部在環(huán)境保護方面應起到帶頭作用，通過示范行動和適時的教育，培養(yǎng)員工的環(huán)保意識。同時，企業(yè)內外部人員都應牢固樹立社會負責意識，加強環(huán)保設施的投入和維護，共同營造良好的企業(yè)環(huán)境。

五、結論

本文通過研究寶鋼股份的年度報告和可持續(xù)發(fā)展報告的環(huán)境信息披露情況，發(fā)現(xiàn)寶鋼股份作為鋼鐵行業(yè)標桿企業(yè)，在年度報告和可持續(xù)發(fā)展報告中均體現(xiàn)出了積極的態(tài)度和實踐，較詳細地披露了其主要環(huán)境信息，提高了信息披露的透明度和質量。但也暴露出了諸如環(huán)境信息披露內容比較片面，重復度較高和可比性較差的問題。因此，一方面，以寶鋼股份為代表的重污染行業(yè)企業(yè)應該極力響應國家“碳達峰”“碳中和”總體戰(zhàn)略目標，持續(xù)走降碳減排路線；另一方面，應秉承敢為天下先的精神，不斷優(yōu)化供給結構，將環(huán)保優(yōu)勢轉為成本優(yōu)勢，為企業(yè)降本增效，并有效利用突出的個體優(yōu)勢以及規(guī)模優(yōu)勢，在環(huán)保低碳及降本增效等方面進一步提升，進而實現(xiàn)環(huán)境效益與企業(yè)經(jīng)濟效益最優(yōu)的雙重目的。