喬玉輝 許敏娟 林 翔 耿云霞 鄭林瑩 何小群

（1.中國農(nóng)業(yè)大學資源與環(huán)境學院， 北京市生物多樣性與有機農(nóng)業(yè)重點實驗室， 北京 100193； 2.北京愛科賽爾認證中心有限公司， 北京 100193； 3.國家認證認可監(jiān)督管理委員會， 北京 100088）

有機農(nóng)業(yè)是維持土壤、 生態(tài)系統(tǒng)和人類健康的生產(chǎn)體系。 有機農(nóng)業(yè)結合了傳統(tǒng)、 創(chuàng)新和科學， 有利于共享環(huán)境， 促進公平關系和所有相關人員的良好生活質量。 該體系通常由標準做進一步的界定，以便于管理有機產(chǎn)品標簽和聲明。 根據(jù)瑞士有機農(nóng)業(yè)研究所 （Research Institute of Organic Agriculture FiBL） 和國際有機農(nóng)業(yè)聯(lián)盟 （IFOAM-Organics International） 聯(lián)合出版的 《2023 年世界有機農(nóng)業(yè)統(tǒng)計和新趨勢》（World of organic agriculture statistics and emerging trends 2023） 的最新統(tǒng)計[1]， 世界上有74 個國家或地區(qū)已經(jīng)全面實施有機產(chǎn)品標準， 有21 個國家制定了有機產(chǎn)品標準但沒有全面實施，還有15 個國家正在起草有機產(chǎn)品標準。 有機產(chǎn)品標準的發(fā)布與實施為世界各地的有機生產(chǎn)、 加工、貿(mào)易帶來了規(guī)范依據(jù)， 為有機產(chǎn)品市場的蓬勃發(fā)展帶來巨大推動力。

澳大利亞目前是世界上有機農(nóng)業(yè)用地面積最大的國家， 約3570 萬hm2， 占其國家農(nóng)業(yè)用地總面積的9.9%。 澳大利亞以畜牧業(yè)為其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)， 有機水果、 蔬菜、 堅果、 肉類、 五谷、 蛋產(chǎn)品占有機總產(chǎn)值的82%。 2022 年澳大利亞向我國出口的有機產(chǎn)品主要類型為液體乳（牛乳、 滅菌乳）、 乳粉、葡萄酒、 谷物 （大米、 小麥）、 谷物加工品 （大米粉、 小麥粉、 燕麥片）、 水果干制品、 嬰幼兒谷物輔助食品等， 貿(mào)易額約1.91 億元人民幣， 在向我國出口有機產(chǎn)品的國家中， 其貿(mào)易額排名第10。2022 年我國向澳大利亞出口的有機產(chǎn)品的貿(mào)易額排名第6， 為0.33 億美元， 占我國有機產(chǎn)品出口貿(mào)易額的4.91%[2]。

為積極推動我國有機產(chǎn)品和有機產(chǎn)品標準、 認證制度走向世界主流市場， 實現(xiàn)與更多國家、 地區(qū)互認， 助力中國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) “走出去”， 推動建立有機產(chǎn)品認證國際合作機制， 促進有機產(chǎn)品國際貿(mào)易便利化， 本文根據(jù)有機產(chǎn)品認證國際合作開展現(xiàn)狀， 擬對澳大利亞與我國有機產(chǎn)品標準和有機認證監(jiān)管體系的差異進行比較， 對兩國之間互認進行潛力分析。

一、 我國和澳大利亞有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系現(xiàn)狀

（一） 我國有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系2003 年國務院發(fā)布的 《中華人民共和國認證認可條例》， 是我國規(guī)范境內(nèi)認證認可活動、 境外認證機構在我國境內(nèi)活動及開展國際互認的行政法規(guī)。 針對有機產(chǎn)品認證， 2005 年我國發(fā)布了 《有機產(chǎn)品認證管理辦法》 和 《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》。 GB/T 19630《有機產(chǎn)品 生產(chǎn)、 加工、 標識與管理體系要求》是國家推薦性標準[3]， 在 《有機產(chǎn)品認證管理辦法》 中規(guī)定有機產(chǎn)品認證必須依據(jù)這個標準， 因此， GB/T 19630 也是我國有機產(chǎn)品法規(guī)、 標準體系的重要組成部分。 本文所進行的標準比較分析采用的是2019 年我國發(fā)布的有機產(chǎn)品國家標準GB/T 19630-2019 《有機產(chǎn)品 生產(chǎn)、 加工、 標識與管理體系要求》 以及 《有機產(chǎn)品認證實施規(guī)則》 和《有機產(chǎn)品認證目錄》 的最新版本。

（二） 澳大利亞有機產(chǎn)品法規(guī)標準體系澳大利亞的官方有機法規(guī)體系[4]包括 《有機和生物動力生產(chǎn)國家標準》《有機產(chǎn)品出口控制條例》《批準的認證機構從事出口澳大利亞有機和生物動力產(chǎn)品檢查和認證的政府管理辦法》 等， 都由澳大利亞農(nóng)業(yè)、水和環(huán)境部（前身為澳大利亞農(nóng)業(yè)部） 制定、 發(fā)布并由其履行有機產(chǎn)品認證的監(jiān)管職能。 澳大利亞目前沒有針對國內(nèi)有機產(chǎn)品市場的國家統(tǒng)一標準， 上述有機產(chǎn)品標準和有機認證的法規(guī)體系是針對有機產(chǎn)品出口的國家強制標準和法規(guī)體系， 這與澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品以出口為主要支柱的導向有關。

《有機和生物動力生產(chǎn)國家標準》 作為澳大利亞的國家標準， 是1991 年由原澳大利亞農(nóng)業(yè)部（現(xiàn)為澳大利亞農(nóng)業(yè)、 水和環(huán)境部） 制定， 本文研究依據(jù)的是2016 年更新的第3.7 版。 根據(jù)澳大利亞2014 年頒布的第2 版 《批準的認證機構從事出口澳大利亞有機和生物動力產(chǎn)品檢查和認證的政府管理辦法》 的要求， 主管部門批準的認證機構和組織須按照本條例及其他法律規(guī)定， 建立和維持文件化的質量管理體系。 根據(jù)《有機產(chǎn)品出口控制條例2021》， 澳大利亞農(nóng)業(yè)、 水和環(huán)境部可評估并批準有機認證機構。 獲批后的認證機構可代表澳大利亞農(nóng)業(yè)、 水和環(huán)境部評估有機和生物動力操作人員，以確定是否符合國家標準和進口國的要求； 對有機和生物動力的生產(chǎn)系統(tǒng)、 控制和操作進行確認， 并通過認證來承認其狀態(tài)。 目前獲得澳大利亞官方批準的認證機構一共有6 家。

（三） 我國與澳大利亞有機產(chǎn)品標準比較的框架范圍我國與澳大利亞有機產(chǎn)品標準基本思路和框架是一致的， 都涉及有機生產(chǎn)鏈條的各個環(huán)節(jié)，包括動植物產(chǎn)品生產(chǎn)、 加工、 包裝、 處理、 儲藏和運輸以及標識銷售要求等內(nèi)容， 有機產(chǎn)品認證范圍均包括未加工的農(nóng)業(yè)源植物和植物產(chǎn)品、 動物和動物產(chǎn)品， 以及加工的農(nóng)業(yè)源動植物產(chǎn)品。 相比較我國有機產(chǎn)品標準來說， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準涵蓋的范圍更加廣泛， 包括了無土栽培生產(chǎn)體系和生物動力生產(chǎn)、 化妝品和護膚品， 同時還包括了檢查和認證的相關要求， 也有單獨的章節(jié)對進口和出口作出相關規(guī)定， 但其不包括設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和紡織品生產(chǎn)。 因此， 本文標準比較不包括紡織品生產(chǎn)、 化妝品和護膚品。 雖然兩國有機產(chǎn)品標準都有針對蜜蜂養(yǎng)殖的相關規(guī)定， 但由于我國 《有機產(chǎn)品認證目錄》 中不包括蜜蜂及蜜蜂產(chǎn)品， 因此蜜蜂養(yǎng)殖也不在比較范圍內(nèi)。

二、 澳大利亞有機產(chǎn)品標準要求嚴于我國標準的條款規(guī)定

澳大利亞有機產(chǎn)品標準（具體為《有機和生物動力生產(chǎn)國家標準》） 和我國有機產(chǎn)品標準一樣包括了植物生產(chǎn)、 動物生產(chǎn)以及加工生產(chǎn)等內(nèi)容， 涉及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的所有環(huán)節(jié)， 但在以下幾個方面， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中的要求相對來說要嚴于我國有機產(chǎn)品標準的相關規(guī)定（見表1）。

（一） 植物生產(chǎn)方面關于作物生產(chǎn)轉換期，我國有機產(chǎn)品標準要求一年生作物的轉換期至少為播種前的24 個月， 草場和多年生飼料作物的轉換期至少為有機飼料收獲前的24 個月， 飼料作物以外的其他多年生作物的轉換期至少為收獲前的36個月。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準比我國有機產(chǎn)品標準要求更為嚴格一些， 所有作物的轉換期都要按3年 （36 個月） 以上實施。 對于野生采集產(chǎn)品的轉換期要求， 我國有機產(chǎn)品標準可以免除轉換期直接認證為有機產(chǎn)品， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準要求經(jīng)過認證機構的檢查認證12 個月后才能獲得有機產(chǎn)品認證， 相當于12 個月轉換期。 對于農(nóng)場的景觀和生物多樣性方面， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中規(guī)定操作者必須將園地管理和生物多樣性納入有機或生物動力管理規(guī)劃。 且要求在完成轉換之日起5 年內(nèi)， 農(nóng)場中5%的面積應為未耕種和未集約放牧的植樹區(qū)、 草地或其他保護區(qū) （小于4 hm2的生產(chǎn)單元除外）。

對于芽苗菜生產(chǎn)， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中要求種植區(qū)只能用于有機生產(chǎn)， 不允許平行生產(chǎn)； 對于大麥苗和小麥苗的生長基質必須是有機或生物動力生產(chǎn)的材料制成的混合物； 如使用含氯自來水沖洗， 必須采取措施降低水中余氯含量。 對于食用菌栽培， 在使用基質的要求方面， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準要求更加嚴格一些， 只允許使用未經(jīng)處理的原木、 鋸末或符合要求的原料作為基質， 不允許使用泥炭和外部礦物或其他非有機農(nóng)場來源的土壤培肥和改良物質。

（二） 畜禽、 水產(chǎn)養(yǎng)殖方面在我國， 畜禽養(yǎng)殖是有機生產(chǎn)中難度較大的一部分， 目前為止， 獲得有機認證的畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)品還不是很多； 而在澳大利亞， 畜禽養(yǎng)殖是有機生產(chǎn)中具有特色的部分， 牧場面積大， 其有機產(chǎn)品標準要求相對較為嚴格。 在畜禽引入和轉換期方面， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準要求畜禽從出生和孵化開始按照有機產(chǎn)品標準進行生產(chǎn)， 因此， 對于此類情況是沒有轉換期要求的， 這點比我國有機產(chǎn)品標準嚴格。 而在放寬的情況下引入常規(guī)畜禽時， 澳大利亞對不同動物轉換期的要求不同， 例如奶用動物轉換期均為180 d， 而對牛、羊、 豬等哺乳動物要求從動物出生前的妊娠后期開始有機管理， 禽類引入齡統(tǒng)一為小于2 日齡。 同時， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定所有引入的非有機畜禽都需要檢疫隔離3 周才能引入系統(tǒng)。 在畜禽飼料方面， 我國與澳大利亞兩國有機產(chǎn)品標準原則上要求飼喂100%的有機飼料， 在難以獲得足夠數(shù)量有機飼料的情況下， 我國有機產(chǎn)品標準允許使用一定比例的常規(guī)飼料。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定在特殊情況下可以經(jīng)認證機構放寬后飼喂適當比例的常規(guī)飼料， 但是還是要再經(jīng)過6 個月轉換并要作相應檢測才可以被作為有機畜產(chǎn)品銷售。 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定飼料中至少應有50%來自本養(yǎng)殖場飼料種植基地或本地區(qū)有合作關系的有機農(nóng)場， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定如果使用非本單元的轉換期飼料將導致動物的認證狀態(tài)也為轉換期， 但如果轉換期飼料來自同一生產(chǎn)單元則不影響動物的有機或生物動力認證狀態(tài)。 同時， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定飼料添加劑中不允許使用防腐劑。

對于獸藥的使用， 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定除法定的疫苗接種、 驅除寄生蟲外， 養(yǎng)殖期不足12 個月的畜禽只可接受1 個療程的抗生素或化學合成的獸藥治療； 養(yǎng)殖期超過12 個月的， 每12 個月最多可接受3 個療程的抗生素或化學合成的獸藥治療，超過這些規(guī)定療程的應重新進行轉換。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定了能用于畜禽疾病防控的具體物質清單， 使用標準中未列出的物質處理的畜禽必須識別、 與其他牲畜隔離， 且至少3 倍法定停藥期或3 周 （以較長時間為準）； 使用對抗性獸藥后畜禽不能作為有機銷售， 需要重新轉換。 對于畜禽圈舍與飼養(yǎng)條件， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準強調動物的自由放牧， 強調動物在室內(nèi)室外的自由伸展、 運動都應不受限制， 并沒有放寬條款。 我國有機產(chǎn)品標準雖然規(guī)定了室內(nèi)外養(yǎng)殖密度， 但不強調動物的自由放牧。 對于畜禽非治療性動物手術， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中是禁止非治療性手術， 如禁止仔豬出生后24 h 內(nèi)對其犬齒進行鈍化處理等。 澳大利亞有機產(chǎn)品標準禁止使用性別鑒定或改良的精子進行人工授精， 同時也不建議人工授精。

對于水產(chǎn)養(yǎng)殖的范圍， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準只認證養(yǎng)殖的水產(chǎn)， 不認證野生捕獲的水產(chǎn)生物，而我國有機產(chǎn)品標準允許認證開放水域采捕區(qū)的野生固著生物。 在水產(chǎn)餌料方面， 我國有機產(chǎn)品標準要求餌料是有機或野生的， 不足時可飼喂常規(guī)餌料但不超過總餌料的5%， 可使用天然的礦物質、 維生素、 微量元素， 如果這些營養(yǎng)不能滿足水生生物的需求， 則可使用附錄中列出的人工合成的礦物添加劑、 微量元素和維生素。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準僅允許飼喂有機、 生物動力學餌料、 野生捕撈的海洋生物加工的副產(chǎn)品餌料， 不允許飼喂常規(guī)餌料， 規(guī)定用作餌料補充劑的礦物質和維生素必須是天然來源。 對于水產(chǎn)養(yǎng)殖中獸藥的使用， 我國有機產(chǎn)品標準要求使用過常規(guī)藥物的水生生物經(jīng)過所使用藥物的休藥期的2 倍時間后， 方能被繼續(xù)作為有機水生生物銷售； 且12 個月內(nèi)僅允許接受1 個療程常規(guī)漁藥治療， 超過次數(shù)的則應重新轉換； 同時規(guī)定如果在該地區(qū)存在發(fā)生某種不能被管理技術控制的疾病的風險， 或國家法律有規(guī)定時， 可給水生生物接種疫苗， 但不得使用轉基因疫苗。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準不允許使用疫苗， 并要求一旦使用了對抗性獸藥則整個體系需要重新轉換。

（三） 加工生產(chǎn)方面我國與澳大利亞有機產(chǎn)品標準均通過管理措施、 捕害工具、 硅藻土、 聲光電等防治有害生物。 我國有機產(chǎn)品標準允許在嚴重有害生物侵襲的緊急情況下對加工、 貯藏場所使用中草藥噴霧、 熏蒸， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準未有此類條款。 同時， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準允許用于收獲后處理的物質遠少于我國有機產(chǎn)品標準。

（四） 檢查認證體系方面從認證范圍來說，澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定經(jīng)銷商、 零售商必須認證； 我國規(guī)定零售商不認證， 經(jīng)銷商可自愿進行經(jīng)營者認證。 澳大利亞有機產(chǎn)品標準規(guī)定了有機產(chǎn)品標準修訂的程序， 以及其批準的6 家認證機構要符合認可的要求， 但我國沒有規(guī)定全部認證機構符合認可的要求。

三、 我國有機產(chǎn)品標準要求嚴于澳大利亞標準的條款規(guī)定

（一） 植物生產(chǎn)方面我國有機產(chǎn)品標準要求產(chǎn)地環(huán)境需提供水土氣環(huán)境檢測報告（大氣環(huán)境可提供證明） 證明符合特定環(huán)境質量標準要求（見表2）， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準允許非故意的土壤污染， 例如常規(guī)農(nóng)場的漂移污染。 我國有機產(chǎn)品標準明確禁止一年生作物的平行生產(chǎn)， 對于多年生作物要求存在平行生產(chǎn)時， 對常規(guī)種植區(qū)域5 年內(nèi)完成轉換， 而澳大利亞一律要求存在平行生產(chǎn)時， 對常規(guī)生產(chǎn)的區(qū)域允許在10 年內(nèi)完成轉換。 在輪作方面， 我國要求必須有3 種以上不同作物的輪作， 澳大利亞沒有最低輪作數(shù)量要求。 對于無土 （基質）栽培， 我國有機產(chǎn)品標準雖然允許基質栽培， 但基質栽培與土壤栽培的轉換期要求一樣（例如一年生作物至少24 個月轉換期）； 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中針對不含土壤的栽培， 要求至少12 個月轉換期，且其投入物和栽培管理條款不清晰難以對標比較。

表2 我國有機產(chǎn)品標準嚴于澳大利亞有機產(chǎn)品標準的要求

（二） 畜禽、 水產(chǎn)養(yǎng)殖方面在畜禽養(yǎng)殖中，澳大利亞允許使用非農(nóng)業(yè)來源的飼料添加劑種類（黏結劑、 抗結塊劑、 乳化劑、 穩(wěn)定劑、 增稠劑、表面活性劑） 比我國有機產(chǎn)品標準（防腐劑、 黏結劑、 抗結塊劑） 更多， 且允許化學提取的氨基酸分離物用于家禽， 沒有以附表等形式單獨列出允許使用的礦物質、 微量元素和維生素（天然、 非天然） 的具體種類和條件。 在屠宰運輸方面， 我國與澳大利亞有機產(chǎn)品標準都不允許在屠宰、 運輸前使用化學合成的鎮(zhèn)靜劑， 澳大利亞有機產(chǎn)品標準列出了特例允許使用的鎮(zhèn)靜劑， 我國有機產(chǎn)品標準未作允許。

對于水產(chǎn)養(yǎng)殖引入生物的規(guī)定， 澳大利亞只允許將非常幼小的魚苗 （Figerling） 引入有機生產(chǎn)體系； 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定所有引入的水生生物至少在其后2/3 的養(yǎng)殖期內(nèi)采用有機生產(chǎn)的方式管理， 我國有機產(chǎn)品標準的規(guī)定更嚴謹。 同時， 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定禁止永久性增氧養(yǎng)殖方式、 光照時長可人工調控 （最多16 h）， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準沒有此項規(guī)定。

（三） 加工生產(chǎn)方面我國與澳大利亞有機產(chǎn)品標準均對加工方法、 提取溶劑等進行了規(guī)定， 但是我國有機產(chǎn)品標準禁止使用石棉作為過濾介質，而澳大利亞有機產(chǎn)品標準并無類似要求。 我國有機產(chǎn)品標準對有機產(chǎn)品配料、 包材的單獨儲存作了明確規(guī)定， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準沒有明確要求。

（四） 標識與銷售方面在我國有機產(chǎn)品標準里， 目前只有有機產(chǎn)品1 種認證狀態(tài)（有機成分不少于95%）， 轉換期產(chǎn)品只能按照常規(guī)銷售。 澳大利亞有機產(chǎn)品標準對有機和生物動力認證產(chǎn)品分為4 種狀態(tài)進行標識： 100%有機或生物動力產(chǎn)品、有機或生物動力產(chǎn)品 （有機成分不少于95%）、 含有機成分或生物動力成分的產(chǎn)品（有機或生物動力成分不少于70%）、 含有機或生物動力成分少于70%的產(chǎn)品。 其中， 成分少于70%的產(chǎn)品僅可在產(chǎn)品配料表中的對應成分引用有機或生物動力學字樣； 有機或生物動力轉換中產(chǎn)品也按照上述4 種等級區(qū)分標識。 另外， 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定了有機產(chǎn)品認證標志的圖形、 顏色， 但澳大利亞沒有國家統(tǒng)一的有機標志。

在有機產(chǎn)品銷售方面， 我國有機產(chǎn)品標準規(guī)定了有機碼和銷售證制度， 確保銷售的有機產(chǎn)品有可追溯的身份證明文件。 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準僅規(guī)定了銷售證制度 （有機貨物證書， Organic good certificate， 簡稱OGC）， 僅對按照 《有機和生物動力生產(chǎn)國家標準》 認證的操作者之間的產(chǎn)品交易和出口作強制要求； 未規(guī)定類似的官方統(tǒng)一有機碼制度。

（五） 管理體系方面我國有機產(chǎn)品標準對有機管理體系的文件要求更多， 規(guī)定更詳細， 要求操作者具有合法資質， 建立具備相應內(nèi)容的有機質量手冊、 操作規(guī)程， 建立內(nèi)部檢查程序、 配備相應的有機管理者、 內(nèi)部檢查員； 并要求建立可追溯、 召回、 投訴及持續(xù)改進程序。 澳大利亞有機產(chǎn)品標準中要求建立有機生產(chǎn)、 加工、 經(jīng)營的相關記錄， 并在生產(chǎn)標準部分規(guī)定有機農(nóng)場要有“有機管理計劃（Organic management plan）”， 其他沒有明確要求，但是澳大利亞在食品安全操作規(guī)范和食品安全標準中規(guī)定了產(chǎn)品追溯和召回的要求。

（六） 檢查認證體系方面我國對允許認證的有機產(chǎn)品以《有機產(chǎn)品認證目錄》 列出具體產(chǎn)品種類， 而澳大利亞有機產(chǎn)品標準沒有類似的具體清單規(guī)定。 澳大利亞沒有要求檢查員不能連續(xù)3 年檢查同一個生產(chǎn)單元； 沒有規(guī)定撤銷、 不通過認證的具體情況； 沒有規(guī)定撤銷1 年后、 5 年后不得再次受理認證的要求； 沒有農(nóng)戶組織認證類型。 對產(chǎn)品檢測的要求， 我國有機產(chǎn)品標準更加嚴格， 要求對產(chǎn)品全部檢測， 禁用物質（農(nóng)藥殘留、 轉基因） 不得檢出； 澳大利亞不要求檢測全部產(chǎn)品， 如檢測， 則產(chǎn)品農(nóng)藥殘留量不超過常規(guī)限值10%， 轉基因不得檢出， 如超過則進一步擴大抽樣檢測范圍。

四、 對促進有機產(chǎn)品標準互認和修訂的啟示

通過以上對比分析可以看出， 我國與澳大利亞兩國的有機產(chǎn)品的法規(guī)和標準有很多的共同性， 同時在有些方面還存在差異， 因此本文分析對促進兩國有機產(chǎn)品標準互認及我國有機產(chǎn)品標準修訂有所啟示。

（一） 對促進兩國有機產(chǎn)品標準互認的啟示 我國目前在有機產(chǎn)品消費市場特別是畜禽產(chǎn)品、 谷物、 葡萄酒產(chǎn)品方面有較大進口需求， 而澳大利亞有相應的供應潛力； 我國在水果、 深加工食品、 中藥材等方面具備一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、 出口潛力。 為促進兩國有機產(chǎn)品的消費市場、 拓展兩國有機產(chǎn)品的國際貿(mào)易， 今后可考慮達成有機產(chǎn)品標準的互認。 通過比較分析可以看到， 兩國有機產(chǎn)品標準在植物生產(chǎn)和加工生產(chǎn)方面的差異較?。ㄆ洳町愔饕性谠试S或禁用的投入品方面）； 在畜禽、 水產(chǎn)養(yǎng)殖方面， 澳大利亞的要求相對來說要比我國嚴格。 對于目前我國有機產(chǎn)品標準比澳大利亞有機產(chǎn)品標準更為嚴格的條款， 可以作進一步評估， 達成滿足雙方標準的解決方案。

在未能達到標準互認之前， 標準和法規(guī)比較的結果也可以為國內(nèi)有機產(chǎn)品認證機構在境外按照我國有機產(chǎn)品標準和法規(guī)開展檢查和認證時使用， 可重點關注兩個標準中的差異部分， 特別是目前我國有機產(chǎn)品標準比澳大利亞有機產(chǎn)品標準更為嚴格的條款， 為更好地在境外開展我國有機產(chǎn)品標準提供參考。

（二） 對我國有機產(chǎn)品標準修訂的啟示隨著我國有機產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展， 有機生產(chǎn)技術和生產(chǎn)規(guī)模也在不斷提高和擴大， 相關方一直在積極探索有機標準如何順應有機市場的發(fā)展、 提升有機產(chǎn)品質量、 完善有機認證體系、 減少與其他國家有機產(chǎn)品標準進行互認時的標準差異， 因此， 我國有機產(chǎn)品標準在未來修訂時可以借鑒、 參考澳大利亞有機產(chǎn)品標準中的一些好要求和做法。

在有機植物生產(chǎn)方面， 可以增加對有機農(nóng)地生物多樣性的具體要求， 例如留出一部分有機土地將其開發(fā)為非耕種、 非集約放牧的林區(qū)、 草地或其他保護區(qū)。 在動物福利方面， 可以根據(jù)動物的不同種類， 規(guī)定一些遵守動物自由活動、 尊重不同動物的習性要求的具體條款。 在允許使用的投入物方面，對一些肥料種類的使用條件如微量元素給出更靈活的使用限制， 對清潔劑和消毒劑可更加明確使用原則來避免使用后的殘留。 澳大利亞有機產(chǎn)品標準附錄規(guī)定了修改有機和生物動力產(chǎn)品國家標準的申請程序， 這在我國有機產(chǎn)品標準修訂工作中是可以借鑒的， 我國有機產(chǎn)品標準可以建立類似一個公開的、 固定的標準修訂建議、 意見的收集渠道、 負責崗位， 并對標準修訂整體程序進行基本規(guī)定。