楊 慧 鄂爾多斯市浩源水務有限責任公司

在建筑行業(yè)不斷發(fā)展過程中，建筑施工企業(yè)間的競爭更加激烈，很多建筑施工企業(yè)的利潤率出現(xiàn)了下降情況，為切實保證建筑施工企業(yè)的投資效益和工程項目的質量安全，整個項目管理除加強質量安全控制外，還需要在造價控制和成本控制方面投入更多關注和重視。而且，建筑施工涉及的環(huán)節(jié)和內容事項多，在整個項目投資建設期間會受到多方面因素的影響，包括投資設計不合理、預算管理不到位、施工現(xiàn)場管理不嚴格、工程變更、資源浪費等，導致項目建設與施工出現(xiàn)不同程度的造價失控、成本費用超支的問題。因此，建筑施工企業(yè)成本控制的難度比較大，需要對成本控制的手段和模式持續(xù)優(yōu)化和改進，以有效提高成本控制水平，防范建筑施工中的造價失控、預算超支、費用支出過高的問題。

一、建筑施工企業(yè)成本控制的內容和原則

成本控制是建筑工程項目管理與監(jiān)督控制的重要內容，與建筑工程項目的質量管理、造價控制、工期進度管理和安全管理等密切相關，也與項目的順利施工及建筑施工企業(yè)的整體效益直接相關。建筑工程項目的投資建設規(guī)模一般比較大，且項目的支出事項多，影響建筑施工企業(yè)成本控制的因素也多種多樣，成本控制與管理的難度比較大，需要加強建筑施工企業(yè)成本控制與創(chuàng)新管理，在保證工程項目順利進行及質量安全前提下，降低各種不合理支出和消耗，降低建設成本，提高建筑施工企業(yè)的投資經濟效益。

一是遵循全過程原則。從建筑工程項目的投資立項到竣工結算都需要加強成本控制，還需要引導全體人員參與并配合成本控制，強化成本控制意識。在管理工作中需要認真做好成本核算、成本分析、成本決策、成本監(jiān)督控制等工作，持續(xù)加強建筑施工企業(yè)的財務內控、會計內控及提高內部控制水平，從而將建筑施工企業(yè)的投資總成本控制在合理范圍之內，規(guī)避各環(huán)節(jié)和階段的不規(guī)范行為及造成的成本增加問題[1]。

二是遵循重點控制原則。建筑施工企業(yè)成本控制需要考慮質量、進度、工期、人員、設備、材料、技術、資金、合同等關鍵影響要素，還需要考慮建筑施工項目的現(xiàn)場環(huán)境及水文、地質、氣候等自然條件，明確具體工程項目的設計要求和質量標準等，以科學編制成本預算、制定成本指標，也需要加強設計變更、現(xiàn)場簽證的管理，持續(xù)加強工程項目的索賠管理，對影響成本控制的因素實施全面控制，在保證建筑工程項目保質保量和按期交付的同時，科學減少建筑工程項目的施工成本、不合理費用支出和浪費問題[2]。

三是遵循目標責任成本原則。建筑施工企業(yè)需要對工程項目的總成本、總造價和各階段的成本、造價準確把握，前期做好一系列成本預測、成本評估和成本分析工作，明確具體工程項目的成本控制目標、統(tǒng)一標準，之后對其進行不斷的細化和細分，并規(guī)范編制責任成本預算、各階段和施工工序的成本預算，也要保證相關人員明確自身的主要職責和工作任務，通過實施更精細化的管理，提高成本控制水平，促使建筑施工企業(yè)成本控制目標和項目建設施工目標更好實現(xiàn)[3]。

四是遵循定期分析評估原則。建筑施工企業(yè)需要依照之前制定好的成本計劃和預算，定期對項目實際施工成本進行核算和分析，明確成本的形成及影響因素，對比實際項目成本支出與成本計劃、預算之間的差距，當二者出現(xiàn)較大差異的時候，及時查明原因，針對存在的問題及時整改。也需要對建筑施工企業(yè)的成本控制成效進行評估和分析，持續(xù)挖掘能有效降低施工成本的方法[4]。

二、建筑施工企業(yè)成本控制的現(xiàn)狀和問題

建筑施工企業(yè)在通過建設工藝技術的創(chuàng)新、項目管理模式的創(chuàng)新，降低工程項目的施工建設成本和管理成本，通過組建項目部，并引導施工建設人員、監(jiān)理人員等的共同參與，以及財務管理、內部控制等工作的實施，實現(xiàn)工程項目資源和資金的科學配置，提高建筑施工企業(yè)的資金利用效率，并防范和降低項目不合理支出、建設超預算等問題。但是由于建筑施工成本控制與管理的難度大，涉及到的事項和內容多，部分建筑施工企業(yè)這方面工作的實施仍存在缺陷和不足。

(一)預算管理不到位

很多建筑施工企業(yè)只進行短期、局部的成本預算，且在預算編制的時候，缺乏對工程項目的全面分析和綜合考慮，甚至存在憑經驗編制預算的情況，從而影響預算編制的科學合理性以及預算管理作用的發(fā)揮。在整個項目建設的時候未能落實全面預算管理，未針對預算的執(zhí)行和實施進行追蹤控制，導致項目實際費用支出與預算的差異大。

(二)成本控制體系不健全

部分建筑施工企業(yè)缺乏全生命周期、全過程和動態(tài)化的成本控制，在建筑施工企業(yè)內部還存在權、責、利不明晰的情況，以及成本控制不到位的地方，導致整個項目施工中材料資金浪費、費用支出過高、預算超支等情況時有發(fā)生。由于管理工作不細致，缺乏嚴格的監(jiān)督和控制，很多項目施工還存在盲目設計變更、不規(guī)范采購、偷工減料、材料浪費等問題，將會對工程項目的質量安全和總成本控制、總收益造成比較大的影響，導致出現(xiàn)項目返工、中斷的問題，也造成成本費用的增加。

(三)成本管控不科學

涉及建筑工程項目成本控制的事項多，需要認真加強各種費用管理，如各種材料費用、機械費用、員工工資和獎金、管理費用等，且影響成本控制的因素多，如投標報價、合同價、施工方案、施工質量、工期進度、安全事故和風險隱患、變更事項、現(xiàn)場簽證、索賠費用等。部分建筑施工企業(yè)未能針對各種影響因素實施嚴格的監(jiān)督控制，在項目中針對成本控制采用的方法不合理，沒有協(xié)調處理好質量、進度工期和成本之間的關系，存在盲目縮減成本、違規(guī)違章作業(yè)、偷工減料的問題，這類情況的出現(xiàn)很可能會造成工程停工、中斷的情況，導致額外支出和費用超支[5]。

三、建筑施工企業(yè)成本控制的對策和建議

(一)加強全面預算管理

預算主要是指建筑施工企業(yè)依照工程量清單、定額、施工圖紙等，科學編制建筑工程項目從投資立項到竣工階段的全部費用，科學的預算能夠為建筑工程項目建設與施工管理、造價控制和成本控制提供依據和參考。首先，要保證預算編制的科學合理性。預算編制需要對實際工程項目進行細致的調查和分析，對工程資料信息(包括工程目標要求、設計技術要求、質量標準要求、工程量和工程概況等)準確把握，并嚴格審核工程設計圖紙，在此基礎上評估和預測工程項目的全部費用支出，對建筑施工的費用支出進行統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。此外，也需要科學確定工程定額，并對建筑工程項目的各項指標、工期進度和施工現(xiàn)場環(huán)境條件等準確把握，在設計階段還需要加強設計、施工、建設、業(yè)主等的溝通和聯(lián)系，保證預算編制人員的專業(yè)性，確保建筑工程預算編制的完整性、準確性和科學性，規(guī)避漏錯事項和偏差問題，使編制的預算能夠為后期項目施工管理、造價和成本控制提供科學參考[6]。在項目正式施工建設前，需要做好投資估算、成本預算工作，對建設施工企業(yè)及該工程項目的流動資產投資、固定資產投資、投資收益比等進行仔細分析和初步估算，科學控制投資建設規(guī)模，科學配置物資材料；把握建設項目的總投資，并對其進行合理分配，實現(xiàn)對建筑施工企業(yè)資金投入、流動資金情況等的嚴格控制，將工程項目的資金、資源科學分配到每一施工階段和環(huán)節(jié)[7]。其次，加強建設階段的預算控制。對于編制好的預算要監(jiān)督其規(guī)范執(zhí)行和落實，防止出現(xiàn)各種不規(guī)范行為、隨意變更行為，在一定程度上還能起到防止資金不合理使用、資源浪費的作用，從而提高建筑施工企業(yè)成本控制水平和施工整體效益。建筑施工企業(yè)尤其需要加強對設計變更的管控，如非必要則不進行變更。施工中也需要根據現(xiàn)場實際情況、工程進度等，科學調整資金等的利用，以免出現(xiàn)因資金短缺和流動資金不足而導致的工程無法順利進行、投資失敗的情況。此外，在施工完成之后，需要對項目建設與施工中的實際費用支出、預算進行對比和分析，嚴格依照工程項目結算的程序，對實際費用支出進行仔細的審核和審查，針對二者差異大的要及時查明原因并監(jiān)督調整，防止項目超預算的情況，將建筑工程項目的成本費用控制在合理的預算范圍之內[8]。

(二)實施全過程成本控制

建筑施工企業(yè)需要將成本控制貫穿于項目建設始終，在切實保障項目建設質量安全的基礎上，實施高效化的成本控制，認真做好決策階段、設計階段、施工階段、竣工階段的成本控制工作。在決策階段，要求對具體工程項目的資料文件全面分析，明確工程項目的投資目標、成本控制目標、總成本和總造價、各施工階段的成本和造價，對項目投資建設的風險和不穩(wěn)定性因素、投入與產出等進行科學預測和評估分析，從而做出合理的投資計劃、可行的成本控制與管理計劃。在設計階段，要對工程項目的設計要求和成本控制目標、施工圖設計、初步建筑方案設計、技術設計、材料使用和材料價格及各項成本費用支出項綜合分析，制定經濟可行的施工設計方案，要合理配置和利用資金資源，需要針對制定的施工方案進行比對分析，從中選出最佳方案。在施工階段，重點做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理，尤其需要對現(xiàn)場施工人員、材料設備利用、施工環(huán)境條件等嚴加管控，也需要協(xié)調好工程進度款和資金的使用，對設計變更和現(xiàn)場簽證進行嚴格管控，切實保證施工規(guī)范有序，防范一系列風險和不規(guī)范行為，降低施工中的不合理費用支出。在竣工階段，要嚴格依照程序和規(guī)范進行竣工驗收，以保證工程項目的順利收尾和交付，還需要結合項目實際施工及工程資料信息、設計變更和現(xiàn)場簽證等，對比和分析實際工程量與工程量清單、概算和預算、招投標文件和合同等，針對存在問題的及時整改，針對能夠索賠的事項及時索賠[9]。

(三)精細化成本控制

建筑施工企業(yè)需要實施精細化成本控制，促使成本控制的目標更好地實現(xiàn)。首先，要準確把握工程成本控制的目標，這就要求對實際建設項目進行仔細評估和分析，對可行性報告、投資估算進行細致的評估分析，并持續(xù)改進和優(yōu)化施工圖紙、方案設計等，盡可能減少不必要的工程量和后期項目施工的變更事項。其次，借助BIM 技術等，構建建筑信息化模型，實現(xiàn)對具體項目施工的科學模擬，以及工程建設相關數據的自動化運算和分析，為預算編制和成本控制的提供依據，通過模擬施工和碰撞檢查，持續(xù)調整和優(yōu)化施工方案計劃，減少后期工程變更和返工的情況，通過對工程各參數及材料等的計算，制定出采購計劃，協(xié)助庫存管理工作開展，在節(jié)省建設成本的同時，避免出現(xiàn)材料供應不足而影響順利施工的情況。此外，通過構建業(yè)財一體化系統(tǒng)、財務共享平臺等，協(xié)助項目資金管理、資產管理、成本控制等工作的高效化實施。

四、結語

建筑施工企業(yè)要將成本管理與控制作為項目管理的一項重要內容推進，通過有效的成本控制減少工程項目的不合理費用支出和浪費問題。要求實現(xiàn)建筑工程全過程成本控制、精細化管理，實施全面預算管理，做好事先批準、事中監(jiān)督和事后審查等工作，有效降低建筑施工企業(yè)造價和成本，提高建筑施工項目投資收益，控制建筑工程項目超量和超價問題。