張泉，盧緒振，任慶菊，陳敏革，孟慶山

（1.250100 山東省 濟(jì)南市 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究院；2.250200 山東省 濟(jì)南市 章丘區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心；3.261000 山東省 濰坊市 英軒重工有限公司）

0 引言

自“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化”這一著名論斷提出后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化逐漸成為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的核心內(nèi)容之一。進(jìn)入21 世紀(jì)后，工業(yè)化與城市化的推動(dòng)以及政府因勢(shì)利導(dǎo)，農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展環(huán)境大為改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，形成了一場(chǎng)影響深遠(yuǎn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化革命[1]。時(shí)至今日，農(nóng)業(yè)機(jī)械化已然成為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。

黨的二十大報(bào)告指出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，三農(nóng)工作進(jìn)入全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的新階段，引領(lǐng)推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化產(chǎn)業(yè)群產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效發(fā)展?！渡綎|省“十四五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展規(guī)劃》指出要著力補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促協(xié)調(diào)，加速推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化向全程全面高質(zhì)高效升級(jí)、向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)支撐和可靠保障。由此可見(jiàn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。因此，本文將在探討山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵特征的基礎(chǔ)上，深入分析行業(yè)面臨的問(wèn)題，對(duì)其新時(shí)代所處的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行重新審視。

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵特征

自黨的十九大首次提出“高質(zhì)量發(fā)展”以來(lái)，圍繞其概念內(nèi)涵、基本特征、戰(zhàn)略路徑、水平測(cè)度和實(shí)踐政策等領(lǐng)域的相關(guān)研究方興未艾。當(dāng)前，我國(guó)處于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也將面臨新機(jī)遇、新任務(wù)[2]?，F(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵多從宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的視角進(jìn)行闡述，其理論基礎(chǔ)是新發(fā)展理念。金碚[3]認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)質(zhì)就是以追求一定經(jīng)濟(jì)質(zhì)態(tài)條件下的更高質(zhì)量為目標(biāo)，其內(nèi)涵具有多維性和豐富性；張軍擴(kuò)等[4]總結(jié)高質(zhì)量發(fā)展的本質(zhì)內(nèi)涵是以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為目標(biāo)的高效率、公平和綠色可持續(xù)的發(fā)展；任保平等[5]通過(guò)比較高質(zhì)量發(fā)展和高速增長(zhǎng)的本質(zhì)，指出高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革開(kāi)放、城鄉(xiāng)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和人民生活5 個(gè)維度；趙劍波等[6]在綜合前人研究的基礎(chǔ)上，從系統(tǒng)平衡觀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀、民生指向觀3 個(gè)視角理解高質(zhì)量的內(nèi)涵，指出高質(zhì)量發(fā)展是從系統(tǒng)發(fā)展角度反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源配置、消費(fèi)模式等方面的變化；王永昌等[7]提出從宏觀經(jīng)濟(jì)層面看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的基本內(nèi)涵及其趨向主要體現(xiàn)在中高速趨向、優(yōu)質(zhì)化趨向、科技化趨向、金融化趨向、美好生活趨向、包容化趨向、綠色生態(tài)趨向和全球化趨向等方面。另有部分學(xué)者以產(chǎn)業(yè)特征與發(fā)展趨勢(shì)為切入點(diǎn)，涵蓋農(nóng)業(yè)[8]、制造業(yè)[9]和服務(wù)業(yè)[10]，體育產(chǎn)業(yè)[11]、文化產(chǎn)業(yè)[12]等，依托不同產(chǎn)業(yè)的鮮明特色，圍繞新發(fā)展觀“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大核心理念對(duì)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵進(jìn)行論述。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展是加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵，因此科學(xué)把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵顯得尤為重要，是分析產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)路徑的前提。但相關(guān)領(lǐng)域研究較少。張兆同等[13]從質(zhì)量與效益、規(guī)模與結(jié)構(gòu)、效率與效果、創(chuàng)新與可持續(xù)等方面建立農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵評(píng)價(jià)框架；侯方安等[14]認(rèn)為機(jī)械化效率不高、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、裝備供給能力不足等矛盾和問(wèn)題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，只有大力提高發(fā)展質(zhì)量才能滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的多樣化需求，才能推動(dòng)形成農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制；張立峰等[15]認(rèn)為農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展必須聚力解決農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問(wèn)題，更加注重結(jié)構(gòu)改善、質(zhì)的提高和效益提升。

綜上所述，農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展至少應(yīng)包含以下3 方面典型特征：（1）體現(xiàn)新發(fā)展理念；（2）以提高農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心；（3）滿足農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)戶生產(chǎn)的實(shí)際需要。

2 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困境

近年來(lái)，山東省農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平逐年提高，裝備結(jié)構(gòu)日趨改善，然而科技創(chuàng)新總體水平提升緩慢，有效供給不足，區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題凸顯。

2.1 戰(zhàn)略支撐能力不夠

農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略與政策是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要導(dǎo)向和有力支撐。目前，體現(xiàn)山東農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略需求與相關(guān)的高新技術(shù)的研究條件與裝備不足、研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施不夠先進(jìn)，跨學(xué)科、大協(xié)作和高強(qiáng)度支持不夠，嚴(yán)重制約我省農(nóng)機(jī)裝備自主創(chuàng)新能力的持續(xù)提升，亟需建設(shè)多學(xué)科支撐、高新技術(shù)集成的大型科研設(shè)施、公共實(shí)驗(yàn)設(shè)施、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)與創(chuàng)新服務(wù)組織。

2.2 技術(shù)創(chuàng)新水平不足

（1）關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新不足

原始創(chuàng)新能力不強(qiáng)，基礎(chǔ)前沿、關(guān)鍵共性技術(shù)研究還未有較大突破，核心技術(shù)缺失導(dǎo)致高端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。以收獲機(jī)械為例，喂入量10 kg/s 以上的谷物收割機(jī)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，市場(chǎng)被外資品牌壟斷。

（2）核心零部件制造能力不足

關(guān)鍵零部件與作業(yè)裝置生產(chǎn)還存在技術(shù)瓶頸，基礎(chǔ)材料如特種鋼材技術(shù)攻關(guān)等還存在“卡脖子”現(xiàn)象，尚未形成“專、精、特、高”的農(nóng)業(yè)裝備零部件開(kāi)發(fā)和制造能力，如機(jī)電液控制一體化系統(tǒng)軟硬件、環(huán)保節(jié)能型發(fā)動(dòng)機(jī)等未形成批量生產(chǎn)能力。

（3）自主創(chuàng)新能力不足。

省內(nèi)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)多為“模仿創(chuàng)新”，重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)對(duì)國(guó)外技術(shù)依存度高達(dá)90%以上。

2.3 裝備創(chuàng)新效率不高

（1）制造水平與生產(chǎn)效率不高

與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平相比，在數(shù)字化設(shè)備、智能化應(yīng)用和傳感器、機(jī)器人研發(fā)方面存在較大差距。大數(shù)據(jù)技術(shù)、虛擬仿真技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)在農(nóng)機(jī)制造方面應(yīng)用不廣泛、不深入，生產(chǎn)線的柔性程度不高，導(dǎo)致生產(chǎn)效率未能有效提升。

（2）農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量水平不高

質(zhì)量水平不高是與先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備相比最為突出的問(wèn)題。新興技術(shù)與傳統(tǒng)制造缺乏有機(jī)結(jié)合，兩化融合程度不高，創(chuàng)新研發(fā)的新產(chǎn)品的可靠性與檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與先進(jìn)水平相差甚遠(yuǎn)，這導(dǎo)致生產(chǎn)領(lǐng)域零配件合格率不到70%，可靠性、作業(yè)效率，水肥藥利用率等指標(biāo)遠(yuǎn)低于先進(jìn)水平，能耗卻高于國(guó)外先進(jìn)水平30%以上，生產(chǎn)過(guò)程損失率高于20%。

（3）結(jié)構(gòu)性矛盾相對(duì)突出

科技創(chuàng)新主要聚焦于農(nóng)作物的生產(chǎn)環(huán)節(jié)以實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收，如動(dòng)力提升、精播技術(shù)、柔性收獲技術(shù)等，但在高效設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備方面創(chuàng)新不足，如高效植保、節(jié)水灌溉等，省內(nèi)沒(méi)有突出企業(yè)。此外，中低端產(chǎn)品同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)能過(guò)剩依然存在?？傮w而言，農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化，創(chuàng)新方向有待調(diào)整。

2.4 市場(chǎng)創(chuàng)新效益過(guò)低

（1）創(chuàng)新的社會(huì)效益不高

山東農(nóng)機(jī)裝備主要?jiǎng)恿υ礊椴裼蜋C(jī)，其燃燒方式會(huì)導(dǎo)致顆粒物和NOX等污染物排放嚴(yán)重，農(nóng)機(jī)作業(yè)不可避免地耗費(fèi)大量不可再生資源以及影響生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)危機(jī)。目前農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新焦點(diǎn)主要集中于技術(shù)與產(chǎn)品，而對(duì)綠色環(huán)保領(lǐng)域關(guān)注不夠、投入不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)裝備作業(yè)產(chǎn)出的綜合能耗一直居高不下，科技創(chuàng)新促進(jìn)能源節(jié)約與清潔生產(chǎn)的效果尚未顯現(xiàn)。此外，研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、科技服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)、信息服務(wù)等農(nóng)機(jī)裝備大產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)不夠活躍，未隨經(jīng)濟(jì)與科技發(fā)展水平動(dòng)態(tài)變化，協(xié)同創(chuàng)新作用不突出，導(dǎo)致科技創(chuàng)新服務(wù)不到位與成果轉(zhuǎn)化率不足。

（2）創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益不佳

從農(nóng)機(jī)裝備制造企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在節(jié)約成本、提升產(chǎn)品質(zhì)量與競(jìng)爭(zhēng)力、提高品牌影響力與商譽(yù)等方面；對(duì)消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，使用農(nóng)機(jī)裝備實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)現(xiàn)收益增加。目前存在主要問(wèn)題為：農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新申請(qǐng)專利多但成果轉(zhuǎn)化率不高；新產(chǎn)品、新工藝較多，但新產(chǎn)品占企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重不高；除龍頭企業(yè)外，多數(shù)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)利潤(rùn)薄、競(jìng)爭(zhēng)力弱，農(nóng)機(jī)零配件市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等，這說(shuō)明科技創(chuàng)新為企業(yè)帶來(lái)的直接經(jīng)濟(jì)效益的提升空間有限，存在機(jī)制與渠道不暢問(wèn)題。農(nóng)戶基于享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼為出發(fā)點(diǎn)的農(nóng)機(jī)消費(fèi)存在盲目性，對(duì)經(jīng)濟(jì)性、安全性以及自身操作能力考慮不周全，其利益更多源于補(bǔ)貼帶來(lái)的采購(gòu)成本下降而非創(chuàng)新引起的勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升。

（3）創(chuàng)新對(duì)于加快山東省實(shí)現(xiàn)“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化發(fā)展作用不夠

薄弱環(huán)節(jié)、薄弱作物、薄弱區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平提升不夠迅速，如丘陵地區(qū)農(nóng)機(jī)化水平依然不高，果蔬產(chǎn)后商品化處理率僅為30%，一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械與傳統(tǒng)的農(nóng)藝種植習(xí)慣不相適應(yīng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械未能發(fā)揮出應(yīng)有的效能。

3 山東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展的突破路徑

3.1 政府聚焦制度創(chuàng)新，釋放創(chuàng)新動(dòng)能

3.1.1 明確農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需求出發(fā)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)應(yīng)用基礎(chǔ)、關(guān)鍵技術(shù)、核心零部件以及重大裝備研發(fā)與應(yīng)用，統(tǒng)籌謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，加快農(nóng)機(jī)裝備行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、產(chǎn)品、商業(yè)模式的全產(chǎn)業(yè)鏈多元融合創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域放在解決機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)、“卡脖子”關(guān)鍵共性技術(shù)、高效、智能、節(jié)能環(huán)保的高端重大裝備及關(guān)鍵核心部件以及農(nóng)機(jī)專用傳感器、精準(zhǔn)作業(yè)和智能運(yùn)維等關(guān)鍵裝備上，通過(guò)原始創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新和模仿創(chuàng)新縮小與國(guó)際先進(jìn)水平差距，提升農(nóng)機(jī)智能化水平，推進(jìn)全面全程機(jī)械化，推動(dòng)農(nóng)機(jī)進(jìn)入又快又好發(fā)展通道，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

3.1.2 強(qiáng)化財(cái)政與金融政策

（1）加大財(cái)政支持力度。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，強(qiáng)化“補(bǔ)優(yōu)、補(bǔ)綠、補(bǔ)新”導(dǎo)向，促農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新，從而提升農(nóng)機(jī)裝備水平。根據(jù)省情，對(duì)薄弱環(huán)節(jié)與區(qū)域的農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品如深耕深松、機(jī)播機(jī)收、秸稈處理等生產(chǎn)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)助，以提高企業(yè)對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)熱情。注重發(fā)揮省內(nèi)各級(jí)產(chǎn)業(yè)基金與科研項(xiàng)目基金作用，支持農(nóng)機(jī)裝備重大技術(shù)改造和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)政策制定要對(duì)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)給予傾斜。

（2）加大金融扶持力度。為農(nóng)機(jī)行業(yè)解決融資難題。重點(diǎn)滿足首臺(tái)（套）先進(jìn)高端農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流及烘干等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域的合理融資需求；創(chuàng)新投融資模式，持續(xù)增加對(duì)農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的投入；對(duì)高效、智慧與綠色農(nóng)機(jī)給予創(chuàng)新研發(fā)信貸支持；對(duì)屬于重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)中的農(nóng)機(jī)制造企業(yè)，按照一定比例減免企業(yè)所得稅等。

3.1.3 優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局

完善和優(yōu)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)布局，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)建一批基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新平臺(tái)?？茖W(xué)研究方面，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善實(shí)驗(yàn)室建設(shè)布局，著力建設(shè)省級(jí)示范工程技術(shù)研究中心和農(nóng)機(jī)化創(chuàng)新中心，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯次連續(xù)的系統(tǒng)布局。裝備試制與成果轉(zhuǎn)化方面，建立一批農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)中試平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，聚焦關(guān)鍵裝備技術(shù)和生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)，提升裝備制造與生產(chǎn)應(yīng)用的鍥合度，提高科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)支撐能力。公共服務(wù)方面，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+科技創(chuàng)新服務(wù)”新模式，建立山東省農(nóng)機(jī)裝備公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)機(jī)制造企業(yè)提供精準(zhǔn)高效的公共研發(fā)服務(wù)，提升公共服務(wù)平臺(tái)支撐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的能力。

3.1.4 加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)化“兩個(gè)融合”

（1）信息化與機(jī)械化融合

促進(jìn)信息化與農(nóng)機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)管理、政務(wù)服務(wù)3 個(gè)層次深度融合。加快推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能控制、衛(wèi)星定位等信息技術(shù)在農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)機(jī)作業(yè)和管理服務(wù)上的應(yīng)用，如支持在大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等重點(diǎn)機(jī)具上安裝智能設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)企業(yè)加快基于北斗系統(tǒng)的農(nóng)機(jī)作業(yè)與監(jiān)測(cè)終端研制集成與應(yīng)用步伐等。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)耕作示范，推廣自動(dòng)駕駛、變量作業(yè)系統(tǒng)等。

（2）農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝融合

農(nóng)機(jī)部門要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、科教方面積極配合，建立推進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的工作機(jī)制，健全農(nóng)機(jī)農(nóng)藝科研單位協(xié)作攻關(guān)機(jī)制，將機(jī)械適應(yīng)性作為重要指標(biāo)引入到育種、栽培等環(huán)節(jié)中，推動(dòng)品種、種養(yǎng)方式、產(chǎn)后加工等方面“宜機(jī)化”，推進(jìn)數(shù)字化種植、數(shù)字化果園、數(shù)字化漁場(chǎng)、數(shù)字化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)等智能化農(nóng)機(jī)示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建協(xié)調(diào)的機(jī)械化生產(chǎn)與服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。

3.1.5 完善人才培養(yǎng)體系

根據(jù)山東省農(nóng)機(jī)裝備技術(shù)創(chuàng)新能力不突出、成果轉(zhuǎn)化業(yè)績(jī)不顯著、技術(shù)推廣渠道不成熟等現(xiàn)狀，按照人才銜接有序和梯次配備合理的組織原則，首先應(yīng)利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)或者齊魯人才系列工程等相關(guān)人才建設(shè)項(xiàng)目為載體，培育農(nóng)機(jī)裝備科技創(chuàng)新的拔尖人才、科研骨干人才和后備人才，推進(jìn)我省農(nóng)機(jī)裝備自主創(chuàng)新，提高技術(shù)創(chuàng)新能力；其次，依托農(nóng)業(yè)院校、科研機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等組織，整合產(chǎn)學(xué)研資源，建設(shè)產(chǎn)業(yè)科技特派員團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)農(nóng)機(jī)裝備科技成果轉(zhuǎn)化人才，提升農(nóng)機(jī)科研成果轉(zhuǎn)化率；最后，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研人員和大中專院校的畢業(yè)生下鄉(xiāng)支援或創(chuàng)辦新型農(nóng)機(jī)服務(wù)推廣組織，壯大技術(shù)推廣服務(wù)隊(duì)伍力量，支持農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、合作社培養(yǎng)知科技、會(huì)管理、善溝通的農(nóng)機(jī)科技推廣人才，拓寬農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新成果的推廣渠道和提高推廣的效果。

3.2 產(chǎn)業(yè)組織加快服務(wù)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新效率

3.2.1 農(nóng)機(jī)行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮聯(lián)系政府與農(nóng)機(jī)化行業(yè)和農(nóng)機(jī)使用者的橋梁和紐帶作用，服務(wù)引導(dǎo)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，推介典型經(jīng)驗(yàn)，努力營(yíng)造加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新的良好氛圍。發(fā)揮技術(shù)人才優(yōu)勢(shì)、開(kāi)展技術(shù)拓展服務(wù)，在春耕、“三夏”“三秋”等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)，積極組織下鄉(xiāng)送科技行動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢、義務(wù)檢查維修農(nóng)機(jī)機(jī)具，組織專家到田間地頭指導(dǎo)作業(yè)，并廣泛宣傳農(nóng)機(jī)安全。通過(guò)財(cái)政引導(dǎo)，鼓勵(lì)多方投入設(shè)立農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，以更加多元化的方式鼓勵(lì)和支持重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)”，為農(nóng)戶提供全程機(jī)械作業(yè)、農(nóng)資統(tǒng)購(gòu)、技術(shù)培訓(xùn)、信息咨詢、農(nóng)產(chǎn)品銷售對(duì)接等“一站式”綜合服務(wù)。

3.2.2 農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)是農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系中重要組成部分，是農(nóng)機(jī)科研成果與實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主要紐帶。要?jiǎng)?chuàng)新組織與經(jīng)營(yíng)模式，加大宣傳力度，完善基礎(chǔ)建設(shè)，深化人才培養(yǎng)，做好新機(jī)具的示范、推廣和應(yīng)用。鼓勵(lì)基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)采取合作或租賃的形式，吸收經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織參與基地建設(shè)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)裝備試驗(yàn)示范工作，發(fā)揮科教興農(nóng)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要載體作用。

3.2.3 農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要將農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作與農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，要不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式、豐富培訓(xùn)內(nèi)容，圍繞三大糧食作物與我省主要經(jīng)濟(jì)作物全程全面機(jī)械化，開(kāi)展針對(duì)性培訓(xùn)。建立農(nóng)機(jī)培訓(xùn)、農(nóng)技推廣與學(xué)校教育密切協(xié)作的聯(lián)合培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)邀請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)演示推進(jìn)會(huì)，巡回舉辦農(nóng)作物全程機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)班，跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，重點(diǎn)培養(yǎng)熟悉全程機(jī)械化的“土專家”。此外，加大經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織骨干的培訓(xùn)力度，為農(nóng)機(jī)合作社與農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)培育一批新型職業(yè)農(nóng)民，更好地帶動(dòng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

3.2.4 科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是科技成果市場(chǎng)化的重要推手，也是科技創(chuàng)新鏈中重要的一環(huán)?？萍贾薪橐e極用好、用活山東省各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，搭建大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)市場(chǎng)之間的技術(shù)傳播、轉(zhuǎn)讓和擴(kuò)散的橋梁。積極利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)，集成評(píng)估、找尋、發(fā)布、交易、中介、金融等各項(xiàng)功能，使技術(shù)轉(zhuǎn)移更加高效便捷。對(duì)企業(yè)提供精細(xì)化扶持政策與一站式服務(wù)，包括基地孵化、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、政策兌現(xiàn)等內(nèi)容，幫助企業(yè)對(duì)接市場(chǎng)需求，不斷降低企業(yè)特別是中小企業(yè)的研發(fā)成本。

3.3 企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，提高技術(shù)能力

3.3.1 明確技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略模式選擇

技術(shù)創(chuàng)新模式分為模仿創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新與自主創(chuàng)新。農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)要根據(jù)自己的特點(diǎn)與能力，選擇不同的創(chuàng)新形式。農(nóng)機(jī)裝備大型龍頭企業(yè)應(yīng)在模仿創(chuàng)新和合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)進(jìn)行自主創(chuàng)新,開(kāi)發(fā)自有品牌，打造自有技術(shù)，鞏固核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；而普通企業(yè)和和弱勢(shì)企業(yè)則以模仿創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新為主,積極與院校、科研機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)進(jìn)行合作創(chuàng)新，減少創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)機(jī)裝備業(yè)強(qiáng)、中、弱勢(shì)企業(yè)的層次化發(fā)展。

3.3.2 完善技術(shù)創(chuàng)新投入保障體系

農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)當(dāng)實(shí)施穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新投入政策，在正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)下優(yōu)先保證研發(fā)創(chuàng)新投入資金，充分利用好政府財(cái)政金融政策與金融和貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)基金，充分拓展融資渠道，吸引風(fēng)投或企業(yè)間資金互助。

3.3.3 加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制

農(nóng)機(jī)裝備企業(yè)在科技創(chuàng)新過(guò)程中需要面對(duì)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)等，這與科技創(chuàng)新的探索性強(qiáng)、不確定性大等特征息息相關(guān)。因此，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)環(huán)境、有效需求、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等進(jìn)行量化評(píng)估與可行性論證，重視分析創(chuàng)新過(guò)程中不確定因素，加強(qiáng)信息獲取與市場(chǎng)研究，建立健全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制，最大限度減少不確定性帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。

3.3.4 構(gòu)建合理的創(chuàng)新人才培養(yǎng)與激勵(lì)機(jī)制

農(nóng)機(jī)人才在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過(guò)程中扮演著重要角色，是企業(yè)研發(fā)體系建設(shè)的核心單元，智能化農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新研發(fā)和生產(chǎn)制造離不開(kāi)創(chuàng)新人才的強(qiáng)有力支撐。首先建立機(jī)動(dòng)靈活、可持續(xù)發(fā)展的人才培養(yǎng)機(jī)制。要重點(diǎn)招聘和培訓(xùn)企業(yè)急需的高端人才和專家團(tuán)隊(duì)，包括農(nóng)機(jī)創(chuàng)新型研發(fā)設(shè)計(jì)人才、農(nóng)機(jī)裝備制造高級(jí)技能人才等，充分利用網(wǎng)絡(luò)、獵頭公司等多種載體拓寬引才渠道，形成結(jié)構(gòu)科學(xué)、層次合理的企業(yè)人才隊(duì)伍體系；其次，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的分配機(jī)制。鼓勵(lì)技術(shù)專家和科研骨干以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)等智力成果參與投資與分配，用績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目分紅等方式，構(gòu)建多層次、有活力的分配體系，為創(chuàng)新人才提供平臺(tái)和激勵(lì)。最后，建立科學(xué)動(dòng)態(tài)的人才管理機(jī)制。強(qiáng)調(diào)公平競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的科研環(huán)境，建立以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻(xiàn)、創(chuàng)新效率為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)機(jī)制，最大限度激發(fā)科技人才創(chuàng)新活力。

3.3.5 科學(xué)合理把握創(chuàng)新方向，實(shí)現(xiàn)有效供給

根據(jù)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況和“兩全兩高”農(nóng)機(jī)化要求，農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)當(dāng)厘清創(chuàng)新方向，技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注拖拉機(jī)、收獲機(jī)GPS、自動(dòng)駕駛、數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、大數(shù)據(jù)處理物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用、深松監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)調(diào)度、遠(yuǎn)程控制、故障預(yù)警、變量作業(yè)等領(lǐng)域。技術(shù)創(chuàng)新成果要重點(diǎn)提升小麥和玉米等糧食作物產(chǎn)前種子加工，產(chǎn)中機(jī)械化作業(yè)質(zhì)量和產(chǎn)后清選干燥機(jī)械化水平；提升花生、棉花、馬鈴薯、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物播種和收獲環(huán)節(jié)機(jī)械化水平；加強(qiáng)丘陵山區(qū)適用機(jī)具研發(fā)創(chuàng)新供給，有效解決無(wú)機(jī)可用問(wèn)題。推動(dòng)農(nóng)業(yè)裝備向大型化、成套化、智能化、精準(zhǔn)化發(fā)展。