劉素素 雷婧若 萬(wàn)佳音 胡鑫悅

（蘇州大學(xué) 江蘇蘇州 215000）

一、問(wèn)題的提出

第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60 歲及以上人口約為2.64 億人，占全國(guó)人口的18.7%，其中65 歲及以上人口約為1.91 億人，占全國(guó)人口的13.5%。我國(guó)八十周歲以上人口已達(dá)3580 萬(wàn)人，人口老齡化的進(jìn)程仍在加速。從蘇州市“十四五”養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展規(guī)劃來(lái)看，相比“十三五”時(shí)期，“十四五”時(shí)期蘇州市老年人口將以每年8 萬(wàn)人左右的增幅保持快速增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)到2025 年戶籍老年人口將超過(guò)220 萬(wàn)人，失能、高齡、空巢、獨(dú)居等養(yǎng)老服務(wù)重點(diǎn)對(duì)象繼續(xù)增加，人口老齡化形勢(shì)更加嚴(yán)峻，養(yǎng)老服務(wù)需求總量明顯提升，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量要求日益提高[1]。

面對(duì)人口老齡化日趨嚴(yán)峻的形勢(shì)，蘇州市積極響應(yīng)國(guó)家積極老齡化的戰(zhàn)略要求，并提出大力發(fā)展老年教育的積極回應(yīng)。一方面，老年群體的健康，不僅體現(xiàn)在預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，還應(yīng)體現(xiàn)在與社會(huì)整體教育水平的適應(yīng)性與協(xié)調(diào)性。老年人能夠在具有“活到老學(xué)到老”的社會(huì)環(huán)境中生存，才能更好地實(shí)踐積極老齡化理念中“健康、參與、保障”三位一體的積極老齡理念，打破傳統(tǒng)“老而無(wú)用”的觀念。2019 年國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家積極應(yīng)對(duì)人口老齡化中長(zhǎng)期規(guī)劃》，將積極老齡化提升為國(guó)家戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)以積極眼光看待老年群體，為老年群體創(chuàng)造積極健康的老齡環(huán)境，保障各方面的需求以及受教育權(quán)利，促進(jìn)老年群體積極參與社會(huì)建設(shè)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略”，全力打造“供給高質(zhì)量、普惠高水平、享老高品質(zhì)”的養(yǎng)老服務(wù)體系。另一方面，為應(yīng)對(duì)人口老齡化的增速，大力發(fā)展老年教育是我國(guó)積極應(yīng)對(duì)老齡化的重要舉措。國(guó)務(wù)院《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展老年教育。加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，支持各類有條件的學(xué)校舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）、參與老年教育。鼓勵(lì)養(yǎng)教結(jié)合創(chuàng)新實(shí)踐，支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)學(xué)習(xí)點(diǎn)。發(fā)揮社區(qū)教育辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)的作用，辦好家門口的老年教育等。多年來(lái)，蘇州政府在增加老年教育資源供給、健全保障機(jī)制以及加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)等方面做了許多工作，老年教育取得了一定發(fā)展。早在“十二五”規(guī)劃中，蘇州市政府就對(duì)老年教育進(jìn)行籌劃，要求“大力發(fā)展老年教育”，加大老年教育扶持力度，將老年教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，把老年教育納入終身教育體系。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)、老年電視等手段辦好遠(yuǎn)程老年大學(xué)，為更多的老年人就近或居家接受教育創(chuàng)造有利條件。

基于上述背景，本文通過(guò)梳理國(guó)家“十四五”規(guī)劃以來(lái)的與老年教育相關(guān)的政策法規(guī)與蘇州市有關(guān)老年教育的政策發(fā)文，考察老年教育需求現(xiàn)狀，探究老年教育的供需匹配機(jī)制，為建構(gòu)蘇州多元化老年教育模式，更好地滿足老年人群的教育文化需求提供適切建議和優(yōu)化方案。

二、文獻(xiàn)回顧與理論基礎(chǔ)

（一）文獻(xiàn)回顧

有大量學(xué)術(shù)文獻(xiàn)關(guān)注老年教育主題，現(xiàn)有相關(guān)文獻(xiàn)主要關(guān)注了以下兩方面：

一是老年教育的供需現(xiàn)狀研究。截至2021 年，蘇州基本建成市、區(qū)、街(鎮(zhèn))老年大學(xué)(學(xué)校)以及村(社區(qū))辦學(xué)點(diǎn)四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)。目前全市共有老年大學(xué)和老年學(xué)校96 所，其中市級(jí)1 所，區(qū)級(jí)10 所，街(鎮(zhèn))級(jí)85 所，年招收學(xué)員5 萬(wàn)余人；另有村(社區(qū))辦學(xué)點(diǎn)2 千余個(gè)。蘇州市社區(qū)教育機(jī)構(gòu)越來(lái)越健全，社區(qū)老年教育逐漸向著規(guī)范化、特色化發(fā)展。但蘇州老年教育現(xiàn)代化發(fā)展也面臨瓶頸，包括多頭管理、經(jīng)費(fèi)不足、資源單一、養(yǎng)教分離等問(wèn)題[2]。長(zhǎng)期以來(lái)，蘇州老年教育的發(fā)展主要還是依托政府在原有老年大學(xué)體系上所做的推進(jìn)與擴(kuò)充，建立了四級(jí)辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)體系。這種自上而下的辦學(xué)模式在一定程度上促進(jìn)了老年教育的有序擴(kuò)充與發(fā)展，但卻無(wú)法滿足幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的老年人口的教育需求。如今毛入學(xué)率僅為5.3%，距離規(guī)劃提出的35%的目標(biāo)還有較大的規(guī)模差距。從市級(jí)老年大學(xué)到終端社區(qū)(村)辦學(xué)點(diǎn)的辦學(xué)質(zhì)量逐漸降低，市級(jí)老年大學(xué)“一座難求”，很多老人報(bào)不上名，而基層辦學(xué)點(diǎn)的老年教育的辦學(xué)規(guī)模相當(dāng)有限且辦學(xué)質(zhì)量一般，發(fā)展不平衡[3]。

二是老年教育問(wèn)題與發(fā)展對(duì)策研究。蘇州市老年教育存在一些普遍性問(wèn)題，包括政策落實(shí)不到位，經(jīng)費(fèi)投入或設(shè)施建設(shè)不足，老年教育的師資和管理隊(duì)伍不健全。相關(guān)建議對(duì)策包括落實(shí)政策法規(guī)，建設(shè)師資隊(duì)伍，落實(shí)教育資源等，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)在線培訓(xùn)[4]。繼續(xù)擴(kuò)大老年教育服務(wù)經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化老年教育教師隊(duì)伍的數(shù)量補(bǔ)給和水平提高[5]。

綜上可知，目前已有文獻(xiàn)對(duì)于蘇州老年教育的現(xiàn)狀描述較多，但缺乏供給與需求分析；已提出的本地區(qū)老年教育解決對(duì)策中缺少?gòu)暮暧^-中觀-微觀的視角對(duì)提升老年教育的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行探討。

（二）理論基礎(chǔ)

本研究主要基于積極老齡化理論和人本主義理論而開展。積極老齡化理論是由成功老齡化、健康老齡化、生產(chǎn)老齡化等理論演進(jìn)而來(lái)，重點(diǎn)包含三層含義，即健康、參與、保障?！敖】怠笔腔A(chǔ)，老年群體保持身體健康，積極樂(lè)觀心態(tài)，良好社會(huì)適應(yīng)能力?！皡⑴c”是核心，老年群體除創(chuàng)造生產(chǎn)性價(jià)值，老年群體可以分享自身經(jīng)驗(yàn)，積極參與社會(huì)，創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值?！氨Ｕ稀笔潜ＷC，保證老年群體生存發(fā)展權(quán)益與各種必要權(quán)利。“健康、參與、保障”三位一體的積極老齡化理念中強(qiáng)調(diào)積極老齡觀和權(quán)利基礎(chǔ)，擴(kuò)大“健康”的內(nèi)涵，改變了傳統(tǒng)“老而無(wú)用”的觀念。發(fā)展老年教育，符合積極老齡化理論的核心內(nèi)涵，是一個(gè)提升老年群體生活質(zhì)量，促進(jìn)老年群體獲得健康、參與和保障的機(jī)會(huì)產(chǎn)生最大化效應(yīng)的過(guò)程。人本主義理論強(qiáng)調(diào)人的主體性，相信人的無(wú)限潛能，尊重人的價(jià)值，推崇人的自我實(shí)現(xiàn)。主張以引導(dǎo)而非干預(yù)的方式幫助服務(wù)對(duì)象自立、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，創(chuàng)造良好氛圍激發(fā)成長(zhǎng)。人本主義理論在老年教育中的內(nèi)涵體現(xiàn)在要尊重老人的期望，老年教育的供給要與時(shí)俱進(jìn)，激發(fā)老年人的內(nèi)在動(dòng)機(jī)，更充分、更高質(zhì)量地滿足老年人對(duì)教育的需求。同時(shí)也要看到個(gè)體差異，在老年教育的實(shí)施過(guò)程中營(yíng)造寬松和諧的氛圍，盡可能地關(guān)懷每個(gè)老人的個(gè)性需要。

三、研究思路

本研究基于老齡化社會(huì)的背景，在積極老齡化、人本主義理論的指導(dǎo)下，圍繞“如何解決老年群體的個(gè)性化、多元化的教育需求與老年教育服務(wù)供給現(xiàn)狀之間的矛盾，提升老年教育服務(wù)供給質(zhì)量”這一問(wèn)題，了解蘇州地區(qū)老年教育的供給與需求現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)并反思老年教育服務(wù)供給中存在的問(wèn)題與原因，并基于以上分析，借鑒優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，提出提升蘇州老年教育服務(wù)供給的對(duì)策建議。

本研究主要采用了文獻(xiàn)分析、政策回顧和線上半結(jié)構(gòu)式訪談的方法。通過(guò)查找蘇州老年教育相關(guān)數(shù)據(jù)資料和相關(guān)政策文件，搜索網(wǎng)絡(luò)資源，認(rèn)識(shí)國(guó)家和蘇州地區(qū)對(duì)于老年教育的政策指向，了解蘇州市老年教育的現(xiàn)狀和發(fā)展困境。通過(guò)線上半結(jié)構(gòu)式訪談，了解老年人周圍環(huán)境中的老年教育資源，認(rèn)識(shí)老年群體在老年教育和其他社會(huì)參與活動(dòng)上的需求特點(diǎn)，收集了被調(diào)查者對(duì)于老年教育建設(shè)的建議，了解不同職業(yè)、不同受教育程度以及不同階層老年人的差異性，總結(jié)老年教育服務(wù)存在的問(wèn)題，分析問(wèn)題成因并提出對(duì)策。

四、蘇州地區(qū)老年教育的供需問(wèn)題及成因分析

本研究從多元主體的角度出發(fā)，對(duì)政府及相關(guān)部門、老年教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)資源以及老年人個(gè)體的老年教育供需問(wèn)題進(jìn)行闡述和原因分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

（一）老年教育相關(guān)政策缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性，政策落實(shí)有待完善

政府作為老年教育供給的宏觀調(diào)控者，所建立的老年教育供給保障機(jī)制尚不完善。首先，政府并未系統(tǒng)化、有針對(duì)性地出臺(tái)相關(guān)政策。目前國(guó)家已有對(duì)老年教育的相關(guān)政策規(guī)范，但并不能完全適用于所有地區(qū)。各級(jí)政府以及基層也缺乏針對(duì)性政策，在落實(shí)方面有待完善。其次，相關(guān)法律不夠健全。最后，在經(jīng)費(fèi)保障上，政府財(cái)政撥款不合理，購(gòu)買項(xiàng)目機(jī)制不完善；社會(huì)公眾對(duì)于老年教育的付費(fèi)意識(shí)薄弱，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)利用效率低下。

（二）老年教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)未能均衡利用，師資與課程設(shè)置不夠合理

老年教育機(jī)構(gòu)作為老年教育供給的關(guān)鍵實(shí)施者，存在諸多問(wèn)題。第一，機(jī)構(gòu)籌措的經(jīng)費(fèi)無(wú)法得到有效利用。一直以來(lái)，蘇州政府保持著對(duì)老年教育的高度重視，經(jīng)費(fèi)投入處于較高水平。但市級(jí)老年大學(xué)仍然“一座難求”，老年人口增速遠(yuǎn)超經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)率。供需之間的規(guī)模差距不能僅靠加大投入來(lái)彌補(bǔ)，經(jīng)費(fèi)的合理、均衡利用能夠有效改善老年群體需求龐大的現(xiàn)狀。第二，機(jī)構(gòu)師資力量不足，老年教師隊(duì)伍建設(shè)存在諸多問(wèn)題。配套的激勵(lì)和管理機(jī)制尚未確立，教師薪資處于較低水平，缺少職業(yè)認(rèn)同感；這也使得老年教師以兼職為主，流動(dòng)性較大，職業(yè)素養(yǎng)參差不齊。第三，課程設(shè)置有較多不合理之處。當(dāng)下老年人對(duì)于老年教育的需求不僅停留于休閑娛樂(lè)，更渴望價(jià)值實(shí)現(xiàn)，這就需要課程設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)。目前課程設(shè)置以文娛休閑、衛(wèi)生保健為主，而心理健康、互聯(lián)網(wǎng)、家庭教育的課程較少，不能充分滿足老年人通過(guò)老年教育希望滿足的心理健康、社會(huì)參與和自我實(shí)現(xiàn)的需求，供需不匹配使得老年教育的吸引力下降。此外，教育課程的時(shí)間安排往往比較固定，缺乏個(gè)性化的服務(wù)設(shè)計(jì)。第四，機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)作，缺乏與外部資源鏈接的能力。各地老年教育的四級(jí)體系間上下聯(lián)結(jié)協(xié)作不足，市級(jí)老年大學(xué)的教學(xué)質(zhì)量較高，但社區(qū)老年教育發(fā)展良莠不齊。教育機(jī)構(gòu)向外尋求資源的能力也較弱，比如缺少對(duì)老人的專業(yè)心理團(tuán)體輔導(dǎo)，課堂局限于室內(nèi)講演，缺少戶外實(shí)地研學(xué)。

（三）社會(huì)資源的作用未能充分發(fā)揮

各類社會(huì)資源作為老年教育供給的重要支持，發(fā)力不足，有待提升。

第一，社會(huì)組織發(fā)力不足。目前我國(guó)老年教育事業(yè)依舊主要依靠政府推動(dòng)，但政府在供給上發(fā)揮的作用是有限的，需要社會(huì)組織能夠靈活地發(fā)揮公益性責(zé)任。當(dāng)下社會(huì)組織尚未在此領(lǐng)域中發(fā)揮出足以彌補(bǔ)政府和市場(chǎng)的力量，其創(chuàng)新意識(shí)與價(jià)值認(rèn)同缺乏，自身能力有待增強(qiáng)，供給內(nèi)容仍需優(yōu)化。社會(huì)組織的服務(wù)同質(zhì)化明顯，課堂缺少深度學(xué)習(xí)，形式局限傳統(tǒng)，難以滿足老人的自我實(shí)現(xiàn)需求，未能體現(xiàn)區(qū)別于公辦老年教育機(jī)構(gòu)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。此外，各級(jí)老年教育機(jī)構(gòu)少有社會(huì)工作者參與，未發(fā)揮社會(huì)工作鏈接多渠道資源、關(guān)注個(gè)體需求及優(yōu)化課堂氛圍的優(yōu)勢(shì)。總體上社會(huì)組織開展老年教育的多樣化、個(gè)性化服務(wù)較少，對(duì)老年人需求的把握不夠精準(zhǔn)。

第二，老年教育市場(chǎng)不健全，企業(yè)投入少，產(chǎn)品開發(fā)少。如今教育市場(chǎng)中適用于幼兒、青少年的課程產(chǎn)品豐富，但老年教育的課程產(chǎn)品匱乏，少有專注于老年教育的企業(yè)。目前已有的老年課程產(chǎn)品也多為游學(xué)產(chǎn)品，重休閑娛樂(lè)輕內(nèi)涵提升。產(chǎn)品開發(fā)有限的原因可能包括保持“終身學(xué)習(xí)”理念、愿意主動(dòng)為此消費(fèi)的老年人較少，有能力熟練使用智能設(shè)備學(xué)習(xí)線上課程的老年人較少等等。

第三，媒體缺乏宣傳。社會(huì)輿論能夠很大程度上影響群眾的所思所想，而新聞媒體對(duì)于“老有所養(yǎng)”“老有所醫(yī)”的宣傳較多，一定程度上忽視了對(duì)于“老有所教”“老有所為”的宣傳。一方面，“終身學(xué)習(xí)”理念的宣傳力度不足，許多老人沒(méi)有形成通過(guò)學(xué)習(xí)繼續(xù)提升自我的意識(shí)；而公眾對(duì)于“終身學(xué)習(xí)”的理念尚未內(nèi)化，部分源于有關(guān)老年教育的優(yōu)秀成果、如何接觸老年教育資源的各類宣傳不足，以致公眾缺乏了解。另一方面，關(guān)于老年教育差異化需求的宣傳力度不足，這使得老年教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織缺少對(duì)老年人需求的精準(zhǔn)把握，因此供給存在結(jié)構(gòu)性偏差。

（四）老年人學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與自我提升意識(shí)不夠清晰，社會(huì)支持不足

老年人作為老年教育的需求方與最終的受益者，存在著學(xué)習(xí)意識(shí)不強(qiáng)、缺少家庭支持等問(wèn)題。需求方要求改變的動(dòng)機(jī)不足，便會(huì)導(dǎo)致供給方完善優(yōu)化的動(dòng)力不足。首先，老年人自身學(xué)習(xí)意愿不高、意識(shí)不強(qiáng)。具體表現(xiàn)為以下幾種情況。一部分老人在空閑時(shí)間、健康狀況及所處環(huán)境上具備參與老年教育的條件，但自身未樹立“活到老學(xué)到老”的觀念，缺少自我提升的主動(dòng)性、積極性；一部分老人雖有此意識(shí)，但不愿承擔(dān)教育費(fèi)用；一部分老人缺少參與老年教育的精力，其大多時(shí)間在為子女后代操持家務(wù)、照顧孫輩；還有一部分老人更傾向于休閑娛樂(lè)，即便參與老年教育也僅僅為了拓展社會(huì)交際，消磨時(shí)光，出現(xiàn)“賴學(xué)”的情況。其次，家庭未能提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。如今許多中年人工作壓力較大，因而家務(wù)的重?fù)?dān)、看護(hù)小孩的任務(wù)便或多或少由老人承擔(dān)。在瑣碎的家庭事務(wù)中老人缺少自我，無(wú)暇參與老年教育，其自我效能感與價(jià)值感逐漸降低，進(jìn)而缺乏積極性。

五、蘇州地區(qū)促進(jìn)老年教育發(fā)展的多元對(duì)策建議

針對(duì)以上從多元主體方面提出的老年教育供需問(wèn)題，我們從政府場(chǎng)面、老年教育機(jī)構(gòu)層面、社會(huì)資源層面和老年人自身層面提出發(fā)展對(duì)策。

（一）政府要從政策引導(dǎo)、立法保障以及經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)三方面發(fā)力

政策引導(dǎo)上，政府應(yīng)改變“包辦”思路。老年教育是全社會(huì)都需要參與其中并為之努力的事業(yè)。蘇州老年教育相比其他地區(qū)發(fā)展較為成熟，引入了市場(chǎng)機(jī)制，強(qiáng)化了老年教育“市場(chǎng)化”發(fā)展新模式。政府可繼續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)宏觀調(diào)控鼓勵(lì)和促進(jìn)社會(huì)力量承辦老年教育，滿足多元化學(xué)習(xí)需求，做到供需匹配。非營(yíng)利社會(huì)組織接管老年教育的日常運(yùn)行，政府變成宏觀控制的領(lǐng)導(dǎo)、管理者，根據(jù)老年教育發(fā)展需求購(gòu)買公共服務(wù)、進(jìn)行項(xiàng)目合作、設(shè)立基金等方式，引導(dǎo)老年教育的健康發(fā)展。同時(shí)，支持企事業(yè)單位、社會(huì)組織等社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦老年教育，引導(dǎo)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等。

立法保障上，一是完善老年教育相關(guān)規(guī)定。針對(duì)本地區(qū)實(shí)際情況出臺(tái)相關(guān)法律，進(jìn)一步完善老年教育相關(guān)規(guī)定，使其成為受法律保護(hù)且被法律制約的規(guī)范活動(dòng)。二是合理規(guī)范老年教育相關(guān)機(jī)構(gòu)工作。老年教育機(jī)構(gòu)形式多樣，如教育事業(yè)單位、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、老年大學(xué)以及社區(qū)內(nèi)部關(guān)于老年教育的板塊，因此需要規(guī)范不同機(jī)構(gòu)或地點(diǎn)的相關(guān)工作，使每一類機(jī)構(gòu)都能有條不紊地開展老年教育工作。三是保障教育者與被教育者的權(quán)利。教育者與被教育者應(yīng)該相輔相成，共同溝通、相互支持。國(guó)家需要通過(guò)法律保障二者的共同發(fā)展，奠定老年人學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)上，給予老年教育機(jī)構(gòu)資金支持。一方面，機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)項(xiàng)目服務(wù)資金，政府保障其正常開展；政府也可以通過(guò)購(gòu)買服務(wù)，將項(xiàng)目運(yùn)用到老年教育中。另一方面，政府可以適當(dāng)降低相關(guān)社會(huì)組織承辦服務(wù)門檻，并為其搭建資源鏈接平臺(tái)，提供學(xué)習(xí)資源支持和教學(xué)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。

（二）老年教育機(jī)構(gòu)需在多個(gè)層面實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量的優(yōu)化提升

教育事業(yè)單位一要響應(yīng)國(guó)家政策號(hào)召，努力創(chuàng)設(shè)老年教育積極環(huán)境與健康業(yè)態(tài)，讓老年教育真正落地實(shí)施并走向正確軌道。開發(fā)教育資源，積極配備老年教育師資力量，為老年教育提供專業(yè)性人才。二要理順管理體制，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。教育事業(yè)單位與政府各部門共同參與到老年教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作中來(lái)，逐漸由國(guó)家輻射到市級(jí)、區(qū)級(jí)、街級(jí)，最終形成完善的管理體制和靈活協(xié)作的運(yùn)行機(jī)制。三要擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，拓展學(xué)習(xí)陣地。隨著越來(lái)越多老年人學(xué)習(xí)意愿增強(qiáng)，老年大學(xué)需要擴(kuò)大學(xué)校規(guī)模，讓更多老年人享有受教育機(jī)會(huì)。四要培育多元化老年教育模式，線上視頻學(xué)習(xí)與線下講解相結(jié)合，集中授課與個(gè)性化指導(dǎo)相結(jié)合，興趣培養(yǎng)與能力提高相結(jié)合。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)進(jìn)行“養(yǎng)教結(jié)合”，豐富老人生活。不能只停留在對(duì)物質(zhì)生活的關(guān)注，更需要關(guān)注老人的精神需求。在“養(yǎng)老”保障基礎(chǔ)上開展“教老”，讓老人們學(xué)習(xí)更多技能、豐富養(yǎng)老生活。社區(qū)養(yǎng)老作為最基礎(chǔ)最便捷的老年教育學(xué)習(xí)基地，應(yīng)提高教學(xué)質(zhì)量和水平，推進(jìn)居家養(yǎng)老與居家學(xué)習(xí)。

（三）加強(qiáng)社會(huì)資源鏈接，促成多界協(xié)作

首先，加強(qiáng)社會(huì)組織參與程度，建立多主體齊發(fā)力的共治局面。政府須在老年教育發(fā)展中適當(dāng)放權(quán)，鼓勵(lì)并保障社會(huì)組織的參與發(fā)展。社會(huì)組織要增強(qiáng)自身能力，積極開發(fā)老人需要的服務(wù)項(xiàng)目資源，創(chuàng)新優(yōu)化課程的內(nèi)容與形式，確保與時(shí)俱進(jìn)，滿足群體普適性與個(gè)體差異性需求，打造高質(zhì)量、不同于公辦老年教育的服務(wù)優(yōu)勢(shì)。社會(huì)工作者應(yīng)發(fā)揮專業(yè)靈活性，參與到老年教育的各類情境中，為課堂鏈接資源，為老人提供補(bǔ)充性的個(gè)別服務(wù)；同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注老人的心理健康與社會(huì)參與狀態(tài)，幫助老人樹立自信、保持學(xué)習(xí)熱情。

其次，媒體要加強(qiáng)老年教育宣傳，推動(dòng)構(gòu)建“老有所教”“老有所為”的良好輿論環(huán)境。媒體應(yīng)加強(qiáng)“終身學(xué)習(xí)”理念宣傳，積極報(bào)道老年教育發(fā)展?fàn)顩r，引導(dǎo)公眾關(guān)注老年教育并了解參與途徑。此外，老年人接受媒體宣傳影響的過(guò)程也是老年教育的一部分。因此新聞媒體還可以加強(qiáng)反詐宣傳，在報(bào)紙、電視節(jié)目、互聯(lián)網(wǎng)等媒介中普及智能手機(jī)與常用軟件的使用方法。

第三，加快互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。老年教育機(jī)構(gòu)通過(guò)尋求與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”模式，利用信息技術(shù)為老年人提供多元新興的學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)體驗(yàn)。疫情之下，居家養(yǎng)老趨勢(shì)愈顯，老年教育的線上開展變得迫切?；ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)更能適應(yīng)老人足不出戶自我提升的需要。地方各級(jí)教育機(jī)構(gòu)還可建立數(shù)字化老年教育資源庫(kù)，實(shí)現(xiàn)資源共享。

最后，教育市場(chǎng)加大對(duì)老年教育產(chǎn)品的開發(fā)與投入?！半p減”以來(lái)，許多教育企業(yè)便可改變方向，抓住時(shí)機(jī)投入于老年教育課程開發(fā)中，促進(jìn)老年教育市場(chǎng)建立健全。

（四）老年人需內(nèi)化學(xué)習(xí)意識(shí)，尋求家庭和社會(huì)支持

老年人提高學(xué)習(xí)意識(shí)，家庭給予學(xué)習(xí)土壤。家庭應(yīng)提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，支持、鼓勵(lì)老人參與老年教育。家庭應(yīng)實(shí)行家務(wù)的合理安排，給老人充分的時(shí)間發(fā)展自我；為老人學(xué)習(xí)提供物質(zhì)保障，如負(fù)擔(dān)相關(guān)學(xué)習(xí)費(fèi)用；而極其重要的一點(diǎn)，是要引導(dǎo)老人樹立“終身學(xué)習(xí)”的觀念，鼓勵(lì)付諸行動(dòng)，在老人信心不足時(shí)助其融入社會(huì)群體、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。社會(huì)文化要宣傳“終身學(xué)習(xí)”理念，這不僅能夠幫助老年人改善心理健康水平、提高社會(huì)融入程度，又可促其適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，還能夠給家庭和社會(huì)減少負(fù)擔(dān)，開發(fā)老年人力資源，為社會(huì)創(chuàng)造價(jià)值。