●劉然

倉儲物流產業(yè)屬經濟社會發(fā)展的新興產業(yè)。成都市青白江區(qū)著眼成都國家骨干冷鏈物流基地重要承載發(fā)展需要，聚焦厘清條塊職責、緊盯關鍵領域、打造制度閉環(huán)，創(chuàng)新安全網絡化管理，構建城市倉儲物流安全監(jiān)管新格局，助推倉儲物流企業(yè)安全管理工作有序高效運行。區(qū)內中鐵八局等8家企業(yè)被評為全國A級物流企業(yè)，17家物流企業(yè)納入四川省現(xiàn)代物流規(guī)劃建設項目庫。

一、厘清條塊職責，確保安全監(jiān)管高效有力

（一）建立黨委統(tǒng)籌領導管理機制。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求，將區(qū)人民政府安全生產委員會調整為區(qū)委安全生產委員會，切實加強黨委和政府對安全生產工作的組織領導。加強安全生產辦公室人員配備，強化推動工作部署落地落實，統(tǒng)籌協(xié)調安委會成員單位，各司其職做好倉儲物流行業(yè)（領域）安全生產監(jiān)督管理工作。

（二）建立上下銜接基層執(zhí)法體制。在安全生產監(jiān)管任務較重的區(qū)級相關部門優(yōu)化安全生產機構設置，確保安全生產責任“不懸空”。在各鎮(zhèn)（街道）均設立綜合執(zhí)法協(xié)調辦公室，有效調動派出所、司法所、市場監(jiān)管所、綜合執(zhí)法中隊等基層站所的專業(yè)執(zhí)法力量，形成“分中心（網格大隊）+工作站（網格中隊）+治理點（網格小隊）+機動處置力量”工作機制，常態(tài)化配合屬地政府開展倉儲物流企業(yè)安全檢查執(zhí)法相關工作。

（三）建立協(xié)同配合職責管理機制。按照“統(tǒng)攬不包攬”的原則，厘清各行業(yè)領域監(jiān)督管理、行政執(zhí)法、支持保障的職責任務分工，及時消除新出現(xiàn)的監(jiān)管責任盲區(qū)，推動構建形成部門分工明確、責任清晰、密切配合的工作機制。2023年以來，聯(lián)合相關職能部門和安全專家成立3個專項檢查組，多次對全區(qū)已投運倉儲物流項目開展常態(tài)化全覆蓋安全隱患檢查。

二、緊盯關鍵領域，實現(xiàn)安全監(jiān)管全面覆蓋

（一）緊盯行業(yè)監(jiān)管，強化重點項目管理。青白江區(qū)41家倉儲物流項目現(xiàn)有二級商戶2 8 6 家，涉及存放白酒項目14個，涉及二級商戶19家，存儲白酒價值約103億余元，特別是易捷物流園、中國物流、文漢物流等龍頭企業(yè)，存酒價值占全區(qū)95.4%。按照白酒存儲管理相關標準，印發(fā)《關于進一步加強倉儲物流企業(yè)白酒存儲管理的通知》，督促企業(yè)嚴格按照國家白酒存儲標準做好白酒存儲管理，并做好自查自糾建立臺賬。

（二）緊盯租賃監(jiān)管，規(guī)范出租轉租管理。倉儲物流企業(yè)對外出租自管庫已是一種常態(tài)。針對自管庫管理存在不配合安全檢查工作、隱患整改難以落實、租賃雙方關系緊張等問題，探索實行倉儲物流企業(yè)租前資質審查、租中安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出相應的整改意見和要求，并組織驗收合格后方可營運或使用，提高安全管理成效。

（三）緊盯智慧監(jiān)管，賦能場景應用管理?？椕苤喂舶踩腔劬W絡，探索實行物聯(lián)感知平臺和感知源“一張圖”建設，改變傳統(tǒng)倉儲物流企業(yè)安全管理“人防為主、技防為輔”的管理方式，構建安全生產領域專項應急指揮調度綜合信息關聯(lián)模型，引導一批普通倉儲開展智能化和數字化改造，打造危險化學品監(jiān)管智慧應用場景，對危險源進行風險評估、分類管理，提升重大安全風險“能監(jiān)測、會預警、快處置”能力，確保各種危險源真正得到管控，有效提高安全管理水平與效率。

三、聚焦流程環(huán)節(jié)，打造安全監(jiān)管制度閉環(huán)

（一）聚焦部門協(xié)同，實施源頭管控。將“源頭管控、預防為主”作為關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)強化事故隱患的源頭管理，逐步搭建起安全生產監(jiān)督管理預防機制體系。明確消防部門加強倉儲物流企業(yè)消防審批管理，嚴格審核設計圖紙，評估裝修效果圖、平面圖紙等是否符合相關規(guī)范要求；明確自然資源規(guī)劃部門加強對土地使用性質的監(jiān)管，合理規(guī)劃倉儲物流用地；明確住建部門加強倉儲物流建筑消防審核驗收，重點審核建筑內部平面布局規(guī)劃是否符合消防安全要求，從源頭上清除倉儲物流企業(yè)消防安全隱患。

（二）聚焦隱患排查，實施過程清零。倉儲物流場所面積大、儲存貨物多、人流物流聚集等，涉及許多安全問題，針對部分危險化學品腐蝕、易燃易爆、有毒有害，明確行業(yè)主管部門建立行之有效隱患摸排工作機制，一周開展1次安全巡查，業(yè)務科室聯(lián)合安全專家對倉儲物流項目開展一個月不低于1次的全覆蓋安全隱患檢查，嚴格執(zhí)行安全生產檢查和隱患通報督促整改制度，狠抓責任落實、風險管控、隱患治理、事故預防，提升安全監(jiān)管效能，動態(tài)分析研判倉儲物流領域日常檢查發(fā)現(xiàn)突出問題。

（三）聚焦問題整改，實施結果閉環(huán)。針對41家物流項目，建立安全工作“一企一檔”，包括存儲主要物品、檢查人員、排查問題、整改時間、整改回函等，針對巡查檢查排查出的隱患和問題建立問題臺賬，立即整改問題，不能立即整改的檢查當天發(fā)放“整改函”，督促企業(yè)盡快整改、限期整改，雙方現(xiàn)場簽字確認并抄送項目所在產業(yè)園區(qū)，定期開展“回頭看”，切實形成安全隱患閉環(huán)管理臺賬。