張中沉

（伊犁師范大學(xué)“一帶一路”發(fā)展研究院 新疆 伊寧 835000）

1、“一帶一路”戰(zhàn)略對新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響

2013 年9 月，國家主席習(xí)近平在出訪中亞四國時首次提出共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的重大倡議，簡稱“一帶一路”。近十年的發(fā)展“一帶一路”建設(shè)從理念轉(zhuǎn)化為行動由愿景轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實正在被更多的國家和國際組織響應(yīng)和支持。新疆搶抓“一帶一路”發(fā)展機遇已經(jīng)成為“一帶一路”沿線國家交流交往的重要通道，是中國向西開放發(fā)展的重要一環(huán)。2015年3 月28 日，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21 世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，明確把新疆打造成為絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略規(guī)劃的實施建設(shè)為新疆旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資等提供了良好的機會，促進了各產(chǎn)業(yè)行業(yè)的快速發(fā)展。

2、新疆體育旅游發(fā)展的情況

我國體育旅游始于20 世紀80 年代。1986 年，我國成立了中國國際體育旅游公司統(tǒng)籌全國體育旅游。新疆作為國內(nèi)重要的旅游地,體育旅游資源極為豐富，近年來新疆那拉提草原、可可托海國家地質(zhì)公園、喀拉峻國際生態(tài)旅游區(qū)和阿勒泰國家冰雪公園等獲評中國體育旅游精品景區(qū)；“人類滑雪起源地”古老毛皮滑雪賽事和布克賽爾縣江格爾文化旅游節(jié)暨那達慕大會、中國新疆環(huán)賽里木湖公路自行車賽、環(huán)塔拉力賽等獲評中國體育旅游精品賽事；裕民縣巴爾魯克體育旅游線路、奇臺江布拉克山地戶外線路等獲評中國體育旅游精品線路。新疆大力促進體育與旅游深入融合打造了一批體育旅游精品項目，但是體育旅游快速發(fā)展的同時也存在許多客觀問題，旅游資源分散、旅游活動受季節(jié)影響、交通不便、缺乏人才等。

3、新疆體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢

3.1、政策優(yōu)勢

從2000 年國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略到2010 年對口支援新疆計劃再到2013 年的“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，這些國家支持新疆發(fā)展的政策給新疆社會經(jīng)濟帶來了翻天覆地的變化。享受國家政策紅利的同時新疆社會經(jīng)濟快速發(fā)展特別是新疆旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，接待游客數(shù)量、旅游收入等不斷攀升。2022 年新疆文化和旅游工作會議召開，提出大力實施“旅游興疆”戰(zhàn)略。隨著“旅游興疆”戰(zhàn)略的實施，各地紛紛加大了體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，各項促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策精準(zhǔn)落地，這些政策加快了新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的進程，為新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

3.2、市場發(fā)展機遇

隨著人們生活水平的提升消費觀念的轉(zhuǎn)變，旅游成了人們消費的新選擇并且旅游市場不斷壯大。旅游按照性質(zhì)和目的分類包括：休閑娛樂游、探親訪友游、商務(wù)訪問游、健康醫(yī)療游等，但是國內(nèi)越來越多人開始喜歡健康醫(yī)療游，例如：體育旅游。體育旅游既能滿足旅游者的專項體育需求又能為旅游者提供休閑、娛樂、健身于一體的服務(wù)，它是一種新興的旅游產(chǎn)品，盡管進入大眾的視野較晚但是深受游客喜愛。北京冬奧會的成功舉辦掀起了新一輪體育旅游熱潮，冰雪旅游讓體育旅游市場規(guī)模進一步擴大。新疆體育旅游資源豐富特色鮮明，國內(nèi)體育旅游市場的快速增長為新疆旅游的發(fā)展提供了新的機遇。

3.3、民族傳統(tǒng)項目優(yōu)勢

新疆是一個多民族聚居的地區(qū)，居住著47 個民族，每個民族都有其獨特的民俗文化。新疆民族傳統(tǒng)體育文化豐富多樣特色鮮明，為新疆民族傳統(tǒng)體育旅游的發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。新疆民族傳統(tǒng)體育項目眾多，包括：維吾爾族的賽馬、射箭，摔跤、麥熱球等；哈薩克族的姑娘追、叼羊，馬上角力等；回族的木球、踏腳、摜牛等；蒙古族的射箭、賽馬、摔跤等。新疆民族傳統(tǒng)體育項目多樣，它是新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色也是它的優(yōu)勢。隨著國內(nèi)對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重視，新疆民族傳統(tǒng)體育旅游項目的優(yōu)勢將轉(zhuǎn)化為體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。

3.4、自然環(huán)境優(yōu)勢

新疆地形多樣山脈與盆地相間排列，盆地與高山環(huán)抱，喻稱“三山夾兩盆”。新疆優(yōu)越的自然環(huán)境造就它獨特的地形地貌，為新疆旅游產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展創(chuàng)造了條件。新疆以溫帶大陸性氣候為主，有雪山、草原、荒漠、濕地、湖泊等多類型的生態(tài)系統(tǒng)，為體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的環(huán)境基礎(chǔ)。新疆利用優(yōu)越的自然環(huán)境資源可以開展多樣化的體育旅游形式，例如：利用新疆的山峰、沙漠、河流、草原等自然資源開展登山、越野、漂流、徒步等體育旅游活動。新疆獨特的氣候條件讓它擁有得天獨厚的冰雪資源，利用冰雪資源開發(fā)冰雪體育旅游項目具有獨特的優(yōu)勢，例如：滑雪、滑冰、冰壺等。

3.5、地理區(qū)位優(yōu)勢

新疆位于中國的西北部，獨特地理區(qū)位優(yōu)勢使得它成為歐亞大陸的重要通道。新疆是中國鄰國數(shù)量最多的省份，與蒙古、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8 個國家接壤，這種區(qū)位優(yōu)勢讓新疆體育旅游擁有巨大的國際市場。新疆優(yōu)美的自然環(huán)境一直是國內(nèi)游客向往的旅游地，隨著新疆體育旅游資源的深入開發(fā)它的市場前景非常廣闊。新疆是國內(nèi)機場數(shù)量最多的省份也是對外口岸數(shù)量最多的省份，體育旅游市場的開發(fā)不僅可以面向國內(nèi)還可以輻射中亞，這種區(qū)位優(yōu)勢是其他地方?jīng)]有的。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，新疆的地理區(qū)位優(yōu)勢越發(fā)突出，體育旅游市場也將更具活力。

3.6、體育旅游資源優(yōu)勢

新疆地域遼闊南北疆自然環(huán)境差異較大，南疆戈壁、沙漠較多，北疆草原、湖泊居多，不同的自然環(huán)境創(chuàng)造了不同的旅游資源，但也因自然條件的差異讓南北疆體育旅游資源各具特色，體育與旅游的融合讓新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展更具活力。依賴于不同的體育旅游資源新疆開展了多樣的體育旅游活動，既有民族傳統(tǒng)體育活動也有冰雪體育活動還有依靠自然環(huán)境進行的體育競賽等等。南疆比較知名的體育旅游項目有：環(huán)塔克拉瑪干沙漠汽車摩托車拉力賽、阿克蘇越野達人等。北疆比較有名的體育旅游景區(qū)有：那拉提景區(qū)、喀拉峻景區(qū)、環(huán)賽里木湖景區(qū)等。這些體育旅游資源既是新疆體育旅游發(fā)展的基礎(chǔ)也是它的優(yōu)勢。

4、新疆體育旅游發(fā)展存在的問題

4.1、資金投入問題

新疆旅游產(chǎn)業(yè)起步早已經(jīng)具備一定的規(guī)模和影響力，但是新疆體育旅游的開發(fā)尚處于起步階段需要大量的資金。體育旅游初期需要花費大量的資金進行體育設(shè)施的建造和基礎(chǔ)設(shè)施的配備，從現(xiàn)實情況來看新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入仍有不足，體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不完善。體育旅游的發(fā)展還需要大量的公共服務(wù)配套，包括酒店住宿、網(wǎng)絡(luò)通信、餐飲、交通等都需要投入大量的資金，這也說明資金問題成了限制新疆體育旅游發(fā)展的主要問題。由于資金短缺，景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施滯后導(dǎo)致景點對游客的吸引力不足，這種情況直接影響新疆體育旅游地的客源，不利于新疆體育旅游的長遠發(fā)展。

4.2、市場競爭問題

新疆體育旅游依靠優(yōu)越的自然環(huán)境一直備受游客青睞，但是隨著體育旅游經(jīng)濟的“升溫”，越來越多的城市開始重視體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)體育旅游市場競爭激烈，新疆體育旅游市場競爭壓力巨大。國外體育旅游市場起步早發(fā)展速度快而且相對成熟，攀巖、高山滑雪、探險、沖浪以及蹦極等是他們體育旅游發(fā)展的主要形式，他們與國內(nèi)體育旅游市場競爭的同時對新疆體育旅游的發(fā)展也提出了挑戰(zhàn)。國內(nèi)省份中江蘇、浙江、福建、廣東等地也在大力支持體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，他們在爭取體育旅游市場的同時對新疆體育旅游業(yè)構(gòu)成了嚴重的威脅。

4.3、基礎(chǔ)配套問題

體育旅游配套設(shè)施情況直接影響游客體育旅游的體驗，新疆體育旅游處于初級階段配套設(shè)施建設(shè)還不完善，配套問題成了影響新疆體育旅游發(fā)展的難題。新疆地域?qū)拸V體育旅游景點間的距離相隔較遠再加上交通工具選擇的局限性，使得游客大部分時間花費在了路程上，這種情況讓新疆體育旅游的交通問題凸顯。新疆體育旅游活動大多依賴于自然環(huán)境，這也使得大部分體育旅游景點距離市區(qū)較遠，網(wǎng)絡(luò)通信問題嚴重影響游客的體驗。另外，新疆體育旅游具有季節(jié)性游客主要集中在6-9 月份，游客高峰時酒店住宿人滿為患，服務(wù)質(zhì)量很難保障，這也說明新疆體育旅游的配套設(shè)施急需改善。

4.4、體育旅游運營問題

體育旅游產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展離不開對它的運營與維護，新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)運營方面相對落后，這主要體現(xiàn)在體育旅游發(fā)展的方向不明確，組織結(jié)構(gòu)不健全，管理模式落后，宣傳力度不足等。新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺少長遠的規(guī)劃，特別是針對不同地域特點進行的具體規(guī)劃。新疆體育旅游項目以地方自主開展為主缺乏統(tǒng)一的組織架構(gòu)。新疆體育與旅游的融合不夠深入，組織形式單一，體育旅游產(chǎn)品的附加值低產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條短。另外，新疆體育旅游項目的宣傳力度不夠，沒有根據(jù)區(qū)域特點進行改造升級提升競爭力。

4.5、人才需求問題

體育旅游的運營需要專業(yè)的管理人才，當(dāng)前新疆體育旅游人才缺乏已成為制約體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要因素，人才數(shù)量有限跟不上發(fā)展的節(jié)奏導(dǎo)致新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、運營和創(chuàng)新動力不足。新疆各地體育旅游發(fā)展水平不同，體育旅游開發(fā)時間差距較大致使體育旅游專業(yè)人才分布不均，偏遠地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相對落后的地方體育旅游人才更缺。隨著體育旅游產(chǎn)業(yè)的深入開發(fā)，新興的體育旅游項目不斷增多讓已經(jīng)極為緊缺的人才更匱乏。另外，現(xiàn)有的體育旅游專業(yè)人才知識得不到更新，已經(jīng)不能滿足體育旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

4.6、品牌建設(shè)問題

隨著體育旅游市場發(fā)展的成熟，競爭力壓力越來越大，體育旅游品牌建設(shè)越發(fā)重要。品牌是核心競爭力是體育旅游影響力的重要體現(xiàn)。新疆體育旅游發(fā)展迅速知名度較高的景點也很多，但是新疆體育旅游品牌建設(shè)存在許多問題，例如：品牌意識不強、品牌定位不明確、品牌建設(shè)創(chuàng)新不足等。新疆體育旅游景點較多且具有一定的知名度但是沒有形成品牌效應(yīng)，這說明體育旅游品牌建設(shè)意識不強。

新疆體育旅游資源優(yōu)勢突出種類繁多但影響力低對游客的吸引力不強，這說明新疆體育旅游品牌定位不明確。新疆體育旅游景點最直接的收入是門票，缺少體育旅游產(chǎn)品的研發(fā)，體育旅游產(chǎn)品附加值的重視不足也影響它的品牌建設(shè)。

4.7、生態(tài)保護問題

新疆體育旅游的開發(fā)首先面對的是環(huán)境保護問題，體育旅游項目的開發(fā)相對比較粗放，不可避免地會對環(huán)境造成一定的破壞，體育旅游運營中經(jīng)常出現(xiàn)旅游資源利用不合理甚至浪費等情況，這給體育旅游地的生態(tài)環(huán)境造成了很大的壓力。例如：生態(tài)環(huán)境的污染、草原植被的破壞、文物古跡的破損等問題，這些問題不僅影響游客游覽的體驗而且會影響體育旅游資源的可持續(xù)發(fā)展。另外，游客自身環(huán)境保護意識薄弱導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境污染的情況經(jīng)常發(fā)生，對新疆體育旅游的發(fā)展構(gòu)成了一定的威脅。

5、新疆體育旅游發(fā)展的對策

5.1、加大政策支持和資金投入

旅游行業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持，新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同樣需要結(jié)合地方政府的發(fā)展方向，只有方向正確了才能獲得更多的政策優(yōu)惠和資金支持。旅游行業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，它具有投資小收益高就業(yè)容量大的特點，因此新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以解決更多的就業(yè)問題。新疆應(yīng)加大政策扶持力度助推體育與旅游更好的融合促進體育旅游產(chǎn)業(yè)更高質(zhì)量的發(fā)展。新疆應(yīng)推出更多優(yōu)惠政策加大開放力度吸引更多國內(nèi)外游客。另外，新疆體育旅游應(yīng)鼓勵更多的社會資本參與開發(fā)體育旅游，這不僅可以帶動新疆的經(jīng)濟增長還可以提高當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖胨健?/p>

5.2、加快轉(zhuǎn)型升級提升競爭力

體育旅游與其他旅游形式有所不同，它需要不斷地轉(zhuǎn)型升級來吸引游客，讓旅客對體育旅游景點保持充足的興趣。只有體育旅游景點的不斷轉(zhuǎn)型升級才能跟上發(fā)展的節(jié)奏不被新興的體育旅游形式淘汰，新疆體育旅游的發(fā)展也要加快轉(zhuǎn)型升級使它更符合旅客的需求。新疆體育旅游應(yīng)抓住數(shù)字化發(fā)展機遇加快推動體育旅游向著數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)型。新疆體育旅游在做好轉(zhuǎn)型升級的同時還要挖掘自身的特色和優(yōu)勢，加大對優(yōu)勢項目的支持與宣傳力度提升市場競爭力。

5.3、加強基礎(chǔ)設(shè)施提升接待能力

新疆體育旅游起步晚但發(fā)展速度快，基礎(chǔ)設(shè)施成了影響新疆體育旅游發(fā)展的短板，加快新疆體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅是新疆體育旅游發(fā)展的需求，還是提升新疆體育旅游接待能力的需要。新疆應(yīng)加快體育旅游景點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)特別是體育旅游的配套設(shè)施建設(shè)，如：網(wǎng)絡(luò)通信、賓館住宿、餐飲服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。體育旅游景點的接待能力直接影響它的發(fā)展?jié)摿?，新疆體育旅游的發(fā)展必須重視提升旅游景點的接待能力，包括：交通運輸能力、游客食宿容納能力、安全保障能力等。加強新疆體育旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和接待能力不僅可以提升它的服務(wù)品質(zhì)還可以提升新疆體育旅游的品牌形象。

5.4、拓展旅游形式突出特色優(yōu)勢

體育旅游是健康醫(yī)療旅游類型的一種，它是將體育與旅游進行融合，是在旅游的同時滿足游客對體育項目的需求。體育旅游是現(xiàn)在比較流行的形式但它不是唯一的，旅游還可以與文化、旅游與農(nóng)業(yè)、旅游與互聯(lián)網(wǎng)等進行融合。體育旅游資源是核心競爭力，旅游形式越多樣對游客的吸引力就越強。新疆體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)開發(fā)更多的旅游形式來增強它的吸引力。民族傳統(tǒng)體育項目和冰雪資源是新疆體育旅游發(fā)展的優(yōu)勢，民族傳統(tǒng)體育旅游和冰雪體育旅游的開發(fā)與利用不僅可以豐富新疆體育旅游的形式，還可以改善新疆體育旅游季節(jié)性的弊端。

5.5、引進專業(yè)人才完善服務(wù)體系

旅游行業(yè)的發(fā)展需要人才的支撐，特別是體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要更多的管理方面的人才。新疆體育旅游的發(fā)展處于起步階段對體育旅游管理人才的需求量較多。因此，大力引進體育旅游管理人才讓新疆體育旅游的發(fā)展更具科學(xué)性與合理性，人才的引入有助于新疆體育旅游的更高質(zhì)量的發(fā)展。無論是哪一種旅游的形式都需要優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，加強體育旅游管理人員的服務(wù)意識，建立完善的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，樹立服務(wù)理念至關(guān)重要。完善新疆體育旅游服務(wù)體系不僅可以提升體育旅游管理人員的服務(wù)水平還能提高游客對體育旅游景點的滿意度。

5.6、加強品牌建設(shè)提升旅游景點競爭力

新疆體育旅游資源豐富但知名度有待提高，加快新疆體育旅游品牌建設(shè)，提升新疆體育旅游景點的知名度是當(dāng)前的重要任務(wù)。體育旅游的發(fā)展離不開品牌建設(shè)，新疆體育旅游應(yīng)通過：科學(xué)的管理、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、高質(zhì)量的產(chǎn)品、先進的技術(shù)等方式提升它的品牌形象。體育旅游品牌的建設(shè)還要加大宣傳力度，通過宣傳體育旅游景點不僅可以提升它的知名度加深游客的印象，還可以提高游客對旅游景點的興致。游客對體育旅游景點的認知方式主要是通過媒體的宣傳，知名度越高游客選擇的可能性就越大，加強體育旅游品牌建設(shè)提升新疆體育旅游景點的知名度是爭取客源市場的重要方式。

5.7、加強體育旅游地生態(tài)環(huán)境的保護

體育旅游的開發(fā)必須把生態(tài)環(huán)境的保護放在首要位置，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的代價發(fā)展旅游，“綠水青山就是金山銀山”的理念已經(jīng)深入人心，體育旅游經(jīng)濟的發(fā)展不能凌駕于破壞環(huán)境之上。新疆體育旅游的開發(fā)必須把環(huán)境保護作為前提條件，應(yīng)更多地采用開發(fā)與保護并存的機制，在資源開發(fā)的同時保護已有的生態(tài)環(huán)境，減少因體育旅游項目的開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的破壞。新疆應(yīng)制定更嚴格的法規(guī)約束體育旅游景區(qū)的大氣污染、污水排放、植被破壞、資源開采、野生動物獵捕等行為。另外，還要加強景點地生態(tài)環(huán)境保護的宣傳讓游客明白保護環(huán)境的重要性，制定生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督機制最大限度的保護現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境。