■ 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 方寧

和友重慶光能有限公司生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng) 來源：作者提供

隨著工業(yè)化進(jìn)入中后期,追求生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的規(guī)模擴(kuò)容和產(chǎn)業(yè)區(qū)域小而全配套的傳統(tǒng)發(fā)展模式普遍面臨產(chǎn)能過剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇、城市功能不足等挑戰(zhàn)。利用塊狀經(jīng)濟(jì)、山水資源、歷史人文、信息經(jīng)濟(jì)等差異化優(yōu)勢(shì)，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”，以及“產(chǎn)、城、文、旅”“四位一體”發(fā)展模式，集聚產(chǎn)業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，延伸創(chuàng)新功能、服務(wù)功能、社區(qū)功能、文化功能的特色小鎮(zhèn)成為新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化的重要載體。同時(shí)，在北京、上海、廣州、深圳等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)集中度高，要素資源豐沛，特色小鎮(zhèn)從依托產(chǎn)業(yè)集聚地轉(zhuǎn)向依托鎮(zhèn)域建設(shè)。例如，北京市順義區(qū)依托南彩鎮(zhèn)、趙全營(yíng)鎮(zhèn)、北務(wù)鎮(zhèn)，打造文旅特色、產(chǎn)城融合、田園城鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)。

重慶市江津區(qū)白沙鎮(zhèn)地處渝川黔接合部，距江津城區(qū)45 公里，轄區(qū)面積238 平方公里，素為江津西部經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)、文化中心及渝西、川南、黔北地區(qū)的交通樞紐。白沙鎮(zhèn)堅(jiān)持產(chǎn)城融合、文旅融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是全國(guó)特色小鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重慶特色小城鎮(zhèn)，有“長(zhǎng)江入渝的西大門”“天府名鎮(zhèn)”“川東文化重鎮(zhèn)”等美稱。

作為重慶市唯一的全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制試點(diǎn)鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)享有近300 項(xiàng)行政審批權(quán)，行政管理體制靈活自主，為投資者、辦事人提供快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。作為重慶市第一人口大鎮(zhèn)，白沙鎮(zhèn)常住人口18 萬，現(xiàn)有1 所高等院校、1 所國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中職學(xué)校、1 所重慶市重點(diǎn)高中，在校生近3 萬人，以產(chǎn)學(xué)研用融合為域內(nèi)企業(yè)提供人才支撐和創(chuàng)新支持。作為重慶市重點(diǎn)發(fā)展的中等城市，白沙鎮(zhèn)建成集大型商業(yè)體、醫(yī)療、教育、文化、娛樂、物流等于一體的濱江城市，舒適宜人的工作生活環(huán)境讓投資者、創(chuàng)業(yè)者、就業(yè)者“近悅遠(yuǎn)來”。

超常規(guī)打造500 億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)新生態(tài)

在碳中和氣候共識(shí)大背景下，全球光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)不斷迭代更新，發(fā)電成本大幅下降，基本實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，成為全球新能源發(fā)展的主要方向。加之各國(guó)都在尋求能源戰(zhàn)略自主，光伏可以幫助其擺脫傳統(tǒng)能源依賴，因而成為最具確定性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。截至2023 年3 月底，我國(guó)光伏累計(jì)裝機(jī)量超越水電，成為新能源“老大”、全國(guó)第二大電源。預(yù)計(jì)光伏在能源結(jié)構(gòu)中的比重將逐步上升，在不遠(yuǎn)的將來光伏有可能超過煤炭成為第一大能源。目前，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在各個(gè)環(huán)節(jié)都保持全球領(lǐng)先，2022 年光伏制造業(yè)產(chǎn)值突破1.2 萬億元，一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)蝶變正在悄然發(fā)生，延展出一系列新業(yè)態(tài)，為各地帶來產(chǎn)業(yè)新機(jī)。

我國(guó)西部地區(qū)太陽(yáng)能資源豐富，但四川和重慶光伏裝機(jī)量相對(duì)偏少，光伏市場(chǎng)廣闊。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)電裝備產(chǎn)量連續(xù)多年位居全球第一，構(gòu)建了體系完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有世界級(jí)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群。白沙工業(yè)園擁有“一江一橋三鐵六高速兩空港”的立體交通網(wǎng)絡(luò)，高速、鐵路、碼頭、空港實(shí)現(xiàn)無縫連接，形成“水公鐵空”多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，加之良好的工業(yè)基礎(chǔ)和豐富的人才資源，可以順勢(shì)融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈光伏制造業(yè)優(yōu)化布局與協(xié)作配套，通過發(fā)掘配套要素潛力和比較優(yōu)勢(shì)，引育光伏制造重點(diǎn)企業(yè)，高質(zhì)量建圈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)光伏制造業(yè)的生產(chǎn)力集中布局和構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。

2020 年12 月,中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500 強(qiáng)和邦集團(tuán)旗下的四川武駿光能股份有限公司與重慶市江津區(qū)人民政府簽訂投資協(xié)議，在白沙工業(yè)園成立武駿重慶光能有限公司，建設(shè)年產(chǎn)8GW光伏組件生產(chǎn)線和日產(chǎn)1900 噸光伏玻璃生產(chǎn)線，主要產(chǎn)品為光伏組件和光伏玻璃，占地900 多畝，總投資約42 億元，達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值預(yù)計(jì)約為110億元，稅收約3.3 億元。該項(xiàng)目3 個(gè)月完成征地拆遷，2 個(gè)月完成平場(chǎng)，10 個(gè)月完成一、二期建設(shè)，于2022 年3 月窯爐點(diǎn)火，2022 年5 月試生產(chǎn)，項(xiàng)目建設(shè)、投產(chǎn)速度全國(guó)領(lǐng)先。

目前，武駿重慶光能有限公司光伏玻璃原片日均拉引量1900 噸，達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能；2.0mm、3.2mm 生產(chǎn)轉(zhuǎn)換自如，滿足市場(chǎng)需求；光伏玻璃深加工綜合成品率達(dá)97%，2GW 的光伏組件A 品率達(dá)98.5%，均接近行業(yè)最優(yōu)值。在全國(guó)光伏玻璃產(chǎn)能增加較快、光伏組件成本壓力較大的局面下，武駿重慶光能有限公司將“拓銷售、創(chuàng)品牌”作為第一要?jiǎng)?wù)，2022 年銷售額達(dá)5 億元，稅收750 萬元,產(chǎn)品遠(yuǎn)銷全國(guó)各地，實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)即產(chǎn)銷兩旺。除了投產(chǎn)見效快外，武駿重慶光能有限公司還建設(shè)了國(guó)家級(jí)綠色工廠，全鏈條生產(chǎn)環(huán)節(jié)節(jié)能、環(huán)保，余熱、排水等均回收利用。

純堿（碳酸鈉）素有“化工之母”的美譽(yù)，廣泛應(yīng)用于平板玻璃、日用玻璃、光伏玻璃的生產(chǎn)。注冊(cè)在九龍坡區(qū)的重慶和友實(shí)業(yè)股份有限公司是一家生產(chǎn)純堿等化工產(chǎn)品的民營(yíng)企業(yè)，也是重慶市制造業(yè)100 強(qiáng)、九龍坡區(qū)工業(yè)十強(qiáng)、重慶市高新技術(shù)企業(yè)。2020 年12 月，重慶和友實(shí)業(yè)股份有限公司在白沙工業(yè)園成立和友重慶光能有限公司，開發(fā)建設(shè)年產(chǎn)8GW 的太陽(yáng)能光伏電池組件及配套年產(chǎn)50 萬噸的光能材料項(xiàng)目，占地面積約850 畝，總投資約33 億元，全部建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)135 億元，年稅收4 億元。目前，和友重慶光能有限公司一期項(xiàng)目于2022 年11 月建成投產(chǎn)，生產(chǎn)得晶瑩剔透、高檔典雅的光伏組件用超白玻璃驚艷亮相2023 年重慶“西洽會(huì)”，吸引眾多客商駐足觀看，達(dá)成多個(gè)合作意向。

武駿重慶光能有限公司、和友重慶光能有限公司均在重慶白沙工業(yè)園實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健投資、高效建設(shè)、快速投產(chǎn)，市場(chǎng)成效良好。兩家公司的項(xiàng)目同時(shí)納入2023年重慶市重大項(xiàng)目，2023年1月-4月完成年度投資計(jì)劃的70%以上，可見企業(yè)對(duì)扎根白沙鎮(zhèn)、長(zhǎng)期發(fā)展具有堅(jiān)定信心。進(jìn)一步看，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的交流合作基礎(chǔ)良好，民營(yíng)企業(yè)、民間投資往來密切，來自四川樂山和重慶九龍坡的兩家民營(yíng)企業(yè)不約而同地將拓展產(chǎn)業(yè)鏈上游的光伏制造板塊落戶白沙鎮(zhèn)，體現(xiàn)出后者發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特潛力。

2023年2月，重慶市組織召開光伏專題會(huì)議，要求江津區(qū)全力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，建設(shè)白沙工業(yè)園500 億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)園，白沙鎮(zhèn)成為打造重慶市“千億級(jí)光伏產(chǎn)業(yè)集群”的主陣地。2023 年3 月，江津白沙工業(yè)園與長(zhǎng)三角太陽(yáng)能光伏技術(shù)創(chuàng)新中心簽署合作協(xié)議，共同建設(shè)白沙光伏產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)重慶市光伏產(chǎn)業(yè)建設(shè)和光伏應(yīng)用，科學(xué)謀劃高質(zhì)量光伏產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑、產(chǎn)業(yè)空間需求、配套資源措施及各類保障條件。2023 年8 月，江津區(qū)與無錫眾能光儲(chǔ)科技有限公司簽署合作協(xié)議，眾能光儲(chǔ)年產(chǎn)3GW 鈣鈦礦太陽(yáng)能電池組件西南基地項(xiàng)目正式落地白沙工業(yè)園。

選好賽道、找準(zhǔn)伙伴、建好集群

目前，白沙工業(yè)園正將光伏產(chǎn)業(yè)“延鏈”“補(bǔ)鏈”的觸角伸向全球，重點(diǎn)招引光伏電池片、光伏組件等光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，邊框、導(dǎo)線、儲(chǔ)能等相關(guān)輔材生產(chǎn)，以及相關(guān)裝備制造項(xiàng)目。可以說，謀劃500 億產(chǎn)值規(guī)模的光伏產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈光伏制造特色小鎮(zhèn)，成為白沙工業(yè)園發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新賽道、打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的新引擎。2023 年1 月-2 月，武駿重慶光能有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.8 億元，和友重慶光能有限公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值近4200 萬元，光伏制造業(yè)的帶動(dòng)性開始顯現(xiàn)，同期白沙工業(yè)園完成產(chǎn)值23.2 億元，同比增長(zhǎng)13.0%，增幅為江津區(qū)各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)第一。

進(jìn)一步看，年產(chǎn)值邁過百億門檻的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)的形成，代表鎮(zhèn)街能級(jí)和競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到新高度，標(biāo)志著發(fā)展水平和影響力進(jìn)入新階段，將產(chǎn)生強(qiáng)大輻射帶動(dòng)效應(yīng)，成為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要推手。光伏產(chǎn)業(yè)能夠?yàn)榈貐^(qū)帶來先進(jìn)的發(fā)展理念、優(yōu)良的要素資源、豐富的人力資源、寬闊的產(chǎn)業(yè)延伸、充沛的投資能力，已在江津白沙鎮(zhèn)獲得高成長(zhǎng)空間。下一步，白沙鎮(zhèn)要加快建圈強(qiáng)鏈光伏制造業(yè)，深入分析光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和趨勢(shì)、白沙鎮(zhèn)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)及生產(chǎn)要素比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建光伏產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策包、項(xiàng)目庫(kù)，通過引資、引智、重組、投資等方式，篩選引進(jìn)一批前景好、資質(zhì)優(yōu)的骨干企業(yè)，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的低水平光伏制造項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同、產(chǎn)銷銜接、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。引導(dǎo)光伏企業(yè)與科研院所、高等院校開展產(chǎn)學(xué)研合作，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)數(shù)智化、綠色化融合發(fā)展。推動(dòng)智能光伏與綠色建筑融合創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)分布式、集中式光伏的場(chǎng)景開發(fā)應(yīng)用。