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        推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展

        2023-12-21 18:12:59山東省聊城市茌平區(qū)委常委組織部部長陳海蓉
        經(jīng)濟 2023年11期
        關(guān)鍵詞:茌平基層工作

        ■山東省聊城市茌平區(qū)委常委、組織部部長 陳海蓉

        山東省聊城市茌平區(qū)委組織部認真學習貫徹中共中央關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作部署,積極組織赴浙江、上海、江蘇、山東臨沂等地的20個學習調(diào)研點進行學習考察,深切地學習感受到考察觀摩地區(qū)那與時俱進的發(fā)展理念、創(chuàng)新求變的進取精神以及靈活務(wù)實的工作作風。

        推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展必須解放思想與時俱進

        思想決定思維,思路決定出路。浙江的一條基本經(jīng)驗,就是始終堅持以思想的解放和觀念的更新,來破解基層黨建工作面臨的新問題。沒有思想的解放,就不會有工作的改革創(chuàng)新。安吉縣余村深挖“兩山理論”發(fā)源地優(yōu)勢,探索以“兩山引領(lǐng),黨建核心,共商共建,三治同行”為基本內(nèi)涵的新時代鄉(xiāng)村治理的成功經(jīng)驗,多年來零上訪、零訴訟、零事故、零刑案、村“兩委”干部零違紀。淳安縣下姜村打造“下姜,夢開始的地方”旅游品牌,探索“公司+農(nóng)戶”模式,通過人口股、現(xiàn)金股和資源股三種入股方式,成立“下姜實業(yè)發(fā)展有限公司”,村民每人每年可獲500 元人口分紅;每戶村民以1 萬元入股,年底獲500-3000 元的現(xiàn)金分紅;每戶還可通過閑置房屋和土地征用入股,年底再獲資源分紅,實現(xiàn)了“資源變資產(chǎn)、資金變股金、村民變股民”。

        推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展必須以人為本虛功實做

        基層黨建工作的主體是黨員,服務(wù)對象是人民群眾?;鶎狱h建工作只有貼近基層、服務(wù)群眾,才能煥發(fā)出勃勃生機和旺盛生命力,才能被群眾所理解、所接受。上海普陀區(qū)、長征鎮(zhèn)、張江鎮(zhèn)等把以人為本、為民服務(wù)的理念融入到基層組織建設(shè)的全過程,力爭做到黨建工作的每一條措施都能為群眾解決具體問題,每一項成果都能讓群眾真切感受到實惠和好處,化虛為實,變“軟任務(wù)”為“硬指標”,以基層黨建工作實際成效取信于民。比如,張江鎮(zhèn)圍繞“鑄魂紅色陣地樂享百姓客廳”愿景,設(shè)置黨建、政務(wù)、文化、生活、科創(chuàng)五大板塊,遵循“應(yīng)入盡入,不入為例外”原則,在原有437 項“基礎(chǔ)版”服務(wù)事項基礎(chǔ)上,探索創(chuàng)新設(shè)置“張江巡回法庭、科創(chuàng)仲裁庭、張江仲裁庭”三庭合一、養(yǎng)老一體化、境外人員、安監(jiān)、市場監(jiān)管等特色服務(wù)24 項,實現(xiàn)了服務(wù)在社區(qū)集成、需求在社區(qū)辦理、矛盾在社區(qū)解決。

        推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展必須整合資源齊抓共管

        黨的基層組織建設(shè)工作是一個系統(tǒng)工程,是一項長期任務(wù),不是哪一級黨組織的事,也不是哪一個部門的事,必須有效整合各種資源,形成工作合力。只有切實摒棄“基層黨建只是組織部門的工作”的傳統(tǒng)觀念,跳出“就基層黨建抓基層黨建”的狹隘思維,樹立大黨建觀念和“一盤棋”思想,積極運用一切有效方法,開發(fā)、整合、利用各種資源,才能形成上下聯(lián)動、多方配合、齊抓共管的工作格局。比如,山東省沂南縣朱家林田園綜合體成立黨群工作委員會,凝聚黨委、群團、部門各方力量,以山東唯一的國家級田園綜合體建設(shè)試點為契機,爭取中央省市專項資金2.1 億元,通過“政府+企業(yè)”的市場化運作方式,建立政府(鄉(xiāng)建平臺公司)、農(nóng)民、合作社、企業(yè)(創(chuàng)客)四方利益聯(lián)結(jié)機制,規(guī)劃農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、生活居住區(qū)、文化景觀區(qū)、休閑聚集區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等大功能區(qū),目前已初具規(guī)模。

        推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展必須緊貼中心服務(wù)大局

        緊密聯(lián)系黨中央決策部署來開展黨的建設(shè),這是我們黨在長期的革命和建設(shè)實踐中積累的一條基本經(jīng)驗,也是黨的建設(shè)的一條基本規(guī)律。在各個歷史階段,基層黨建工作始終是為改革發(fā)展服務(wù)的。推動基層黨建創(chuàng)新發(fā)展,必須在大局中找準定位,使之更加貼近經(jīng)濟社會發(fā)展實際,構(gòu)建黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、社會建設(shè)互促共進的融合機制,真正把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源,組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢,組織活力轉(zhuǎn)化為發(fā)展活力。比如,常熟市龍騰特鋼有限公司秉承“跟黨一起創(chuàng)業(yè)、跟黨一起奮斗、跟黨一起圓夢”的理念,提煉“紅色熔爐鋼鐵堡壘”黨建工作法,聚焦創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念,對應(yīng)設(shè)置煉鐵、耐磨球、PC 鋼棒、軋鋼、汽鍛等6 個黨支部,不斷提升科技創(chuàng)新力,立起了“特鋼行業(yè)”的中國標桿。

        學習的目的是應(yīng)用,考察的作用是借鑒和提高。茌平區(qū)委組織部在外出學習調(diào)研考察之后,也有針對性地制定了自己的工作措施,比如:制定《茌平區(qū)基層黨建示范創(chuàng)建標準》,通過頂層引領(lǐng)、達標創(chuàng)建方式,著力增強基層黨組織政治功能和組織功能。在城市黨建方面,出臺《黨建引領(lǐng)城市基層治理示范社區(qū)創(chuàng)建細則》《黨建示范街區(qū)創(chuàng)建實施方案》《社區(qū)黨群服務(wù)中心迭代升級計劃》等文件,以標準化、規(guī)范化引領(lǐng)城市基層治理現(xiàn)代化。在農(nóng)村黨建方面,招引知名規(guī)劃設(shè)計公司,高標準制定《鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,將項目建設(shè)與項目運營統(tǒng)籌謀劃,推動示范區(qū)從硬件設(shè)施投入向產(chǎn)生綜合收益轉(zhuǎn)變。在兩新黨建方面,組織部牽頭,成立了以工信、交通、發(fā)改、市場監(jiān)管等行業(yè)部門為主,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)屬地管理為輔的工作專班,協(xié)同推進兩新黨組織從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。

        除此,茌平區(qū)委組織部還實施備案管理,推動農(nóng)村干部專業(yè)化職業(yè)化,加強新村后備人才培養(yǎng),成立青年人才黨支部,有序引導(dǎo)大學畢業(yè)生下鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng);以鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)為契機,整合農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、水利、交通、住建等部門政策資金,形成財政投入為主,黨費適當補貼,第一書記和工作隊幫扶、共建單位支持等渠道為補充的經(jīng)費投入保障機制,解決“無錢辦事”問題。同時,探索引入第三方運營團隊,以政府獎補資金為杠桿,撬動更多社會資本投入,以商業(yè)化運作推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體增收、農(nóng)村致富;聚焦“多元融合”,下沉部門執(zhí)法力量,整合市場主體、社會力量全部向社區(qū)和網(wǎng)格集結(jié),實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”,由“吹哨報到”向“接訴即辦”到“未訴先辦”深化延伸;聚焦人文關(guān)懷,推動兩新黨建生活化人性化,探索將企業(yè)管理引入小區(qū)治理,打造小區(qū)自治新樣板。

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