周生武 顏路

（1.山東省臨沂市郯城縣教育和體育局，276100；2.山東省臨沂市郯城縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)，276100）

一、指導(dǎo)思想

山東省臨沂市郯城縣縣委、縣政府全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本任務(wù)，立足普及、增強(qiáng)體質(zhì)，培養(yǎng)青少年愛國主義、集體主義、頑強(qiáng)拼搏的精神，努力提高校園足球競技水平，促進(jìn)學(xué)生健康成長。多年來，郯城縣教育和體育局堅(jiān)持以“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、學(xué)校主體、社會參與”的發(fā)展思路持續(xù)深化體教融合，以體育智、以體育心，主動作為、創(chuàng)新實(shí)踐，學(xué)校體育發(fā)展勢頭良好、運(yùn)動水平明顯提升，呈現(xiàn)多方發(fā)力、多點(diǎn)突破的良好態(tài)勢，探索出一條具有郯城特色的校園足球改革發(fā)展新路徑。

二、推進(jìn)舉措

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

郯城縣緊抓學(xué)校體育發(fā)展機(jī)遇，研究制訂學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃，提出“到2025 年，建設(shè)10 所具有校園足球特色的學(xué)校，建立完善的教學(xué)、訓(xùn)練和競賽體系，健全工作機(jī)制，學(xué)生身體素質(zhì)明顯提升，多樣化、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的學(xué)校體育教育體系全面形成”的目標(biāo)，搭建了學(xué)校體育改革發(fā)展的基本架構(gòu)。郯城縣委常委會、縣政府常務(wù)會議多次研究改革措施和推進(jìn)意見，成立校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長任組長，主要負(fù)責(zé)全縣校園足球發(fā)展中的頂層設(shè)計(jì)；由分管縣長任副組長，主要負(fù)責(zé)國家配套政策的落地與監(jiān)督；組員由縣教育體育局、縣體育發(fā)展中心主要負(fù)責(zé)人組成，主要負(fù)責(zé)執(zhí)行校園足球相關(guān)政策。同時(shí)，配套出臺《郯城縣加快足球改革發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見》《郯城縣青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金管理暫行辦法》等一系列文件，統(tǒng)籌推進(jìn)校園足球改革發(fā)展工作。

（二）加強(qiáng)各項(xiàng)保障

1.師資保障

郯城縣不斷強(qiáng)化校園足球師資團(tuán)隊(duì)建設(shè)，確保校園足球工作有序推進(jìn)。一方面，自2018 年起，郯城縣實(shí)施校園足球教師人才引進(jìn)政策，把引進(jìn)高水平足球人才列入全縣人才引進(jìn)計(jì)劃，對符合條件并在郯城縣長期工作的足球教師按照特殊人才規(guī)定予以安置，并享受現(xiàn)行人才政策，解決足球教師、教練員的后顧之憂。2018 年，郯城縣通過特殊人才引進(jìn)4 名足球教師、2019 年引進(jìn)7 名足球教師，2020 年和2021 年分別引進(jìn)10 名足球教師。通過校園足球教師人才引進(jìn)政策，為郯城縣校園足球師資團(tuán)隊(duì)注入了新鮮“血液”。另一方面，郯城縣積極邀請校園足球?qū)＜覍θh足球教師、教練員開展校園足球教練員培訓(xùn)。2016 年，邀請北京體育大學(xué)等高等院校的專家對全縣170 余所中小學(xué)校體育教師進(jìn)行足球?qū)I(yè)培訓(xùn)。2020 年，邀請教育部專家組成員、亞組聯(lián)B 級教練員講師魏星進(jìn)行了3 期校園足球教練員培訓(xùn)，共培訓(xùn)100 余名足球教師。目前，郯城縣有9 名足球教師獲得亞足聯(lián)C 級教練員證書、28 名足球教師獲得中國足協(xié)D 級教練員證書。

2.場地設(shè)施保障

郯城縣縣委、縣政府結(jié)合校園足球發(fā)展實(shí)際情況，出臺了《郯城縣加快足球改革發(fā)展的實(shí)施意見》，縣教育和體育局也相應(yīng)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)青少年校園足球發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列文件，研究制訂全縣足球場地建設(shè)規(guī)劃，充分利用荒地、閑置地、公園、林帶等，進(jìn)一步完善校園足球場地建設(shè)。2018 年，在縣委縣政府的大力支持下，積極探索政府與社會資本的合作模式，籌建標(biāo)準(zhǔn)足球場及其配套設(shè)施，通過新建、改建、擴(kuò)建等方式，有計(jì)劃、有步驟地建設(shè)了一批足球活動場地。截至目前，郯城縣共建成11 塊標(biāo)準(zhǔn)十一人制足球場，70 余塊八人制足球場，并確保校園足球教學(xué)及訓(xùn)練競賽器材數(shù)量充足。

3.經(jīng)費(fèi)保障

郯城縣充分發(fā)揮激勵機(jī)制在校園足球中的引領(lǐng)性作用，出臺了資金保障、人才引進(jìn)、量化考核等一系列扶持激勵政策。資金保障方面，郯城縣教體局、郯城縣財(cái)政局聯(lián)合印發(fā)了《郯城縣青少年校園足球?qū)ｍ?xiàng)資金管理暫行辦法》，縣財(cái)政每年撥付100 萬元資金，作為中小學(xué)足球發(fā)展專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)；教育、體育等部門在安排相關(guān)經(jīng)費(fèi)時(shí)，對校園足球給予傾斜，2017 年撥付150 萬元彩票公益金、2018年初撥付215 萬元彩票公益金、2019 年撥付307.5萬元資金，2020 年撥付260 萬元資金，用于支持中小學(xué)校的校園足球發(fā)展，先后獎勵500 余萬元用于保障山東省郯城第一中學(xué)女子足球隊(duì)開展訓(xùn)練和參與競賽的資金需求。

（三）組建足球梯隊(duì)

在加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)上，郯城縣一方面抓好校園足球文化建設(shè)、營造良好的足球文化氛圍；另一方面，通過要求各所學(xué)校每周開設(shè)1 節(jié)足球課，利用每天下午的課外活動時(shí)間開展足球社團(tuán)活動，鼓勵有天賦、有潛力的學(xué)生參與，并通過開展足球課和足球社團(tuán)，選拔優(yōu)秀的足球苗子形成校級足球梯隊(duì)，以此抓好足球運(yùn)動的普及和提升。同時(shí)，不斷健全完善以高中為龍頭的中小學(xué)足球梯隊(duì)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制，暢通足球特長生培養(yǎng)和輸送通道，積極向上級學(xué)校及高等院校推薦、輸送優(yōu)秀的足球人才。

（四）開展相關(guān)訓(xùn)練

近年來，郯城縣以山東省郯城第一中學(xué)女子足球隊(duì)為試點(diǎn)，堅(jiān)持抓好校園足球相關(guān)訓(xùn)練，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析、視頻技術(shù)分析，強(qiáng)化訓(xùn)練效果。同時(shí)，積極總結(jié)推廣以賽促練的訓(xùn)練方式，確保訓(xùn)練效果得到逐步提升。此外，郯城縣還依托山東省郯城第一中學(xué)女子足球隊(duì)，不斷擴(kuò)大輻射范圍，帶動郯城縣其他學(xué)校積極開展校園足球相關(guān)訓(xùn)練，初步建立了小學(xué)、初中、高中“一條龍”訓(xùn)練體系。

（五）營造競賽氛圍

1.開展校園足球相關(guān)競賽

近年來，郯城縣積極創(chuàng)新聯(lián)賽機(jī)制，以聯(lián)賽為載體帶動校園足球全面發(fā)展。自2013 年起，郯城縣每年4 月舉辦郯城縣“中國體育彩票杯”中小學(xué)足球比賽，目前已成功舉辦了9 屆。自2018 年起，郯城縣每年10 月舉辦郯城縣中小學(xué)生“縣長杯”足球比賽，目前已成功舉辦4屆，比賽賽制為杯賽制，規(guī)定全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直中小學(xué)至少有1 支隊(duì)伍參賽，嚴(yán)禁棄權(quán)。小學(xué)階段采用八人制賽制、初中階段和高中階段采用十一人制賽制，累計(jì)比賽場次達(dá)300余場，形成了良好的校園足球活動氛圍。

2.承辦各級校園足球聯(lián)賽

為營造濃厚的校園足球競賽氛圍，自2012年起，郯城縣連續(xù)承辦了2012 年的臨沂市第五屆運(yùn)動會足球比賽，2016 年的臨沂市第六屆運(yùn)動會足球比賽，2020 年的臨沂市第七屆運(yùn)動會足球賽，2016—2017全國青少年校園足球聯(lián)賽高中女子組（北區(qū)）比賽，2017 年山東省足球錦標(biāo)賽冠軍聯(lián)賽，2018 年郯城縣“縣長杯”足球比賽暨全國青少年足球邀請賽，2018—2019 全國青少年校園足球聯(lián)賽（高中女子組）超級冠軍賽，2019 年U16、U18 山東省全國青少年校園足球特色學(xué)校足球聯(lián)賽以及2019 山東省足球特色高級中學(xué)足球錦標(biāo)賽。

三、取得的成績

（一）競賽成績

近年來，郯城縣足球隊(duì)先后12 次獲得山東省中學(xué)生足球比賽第一名，連續(xù)8 次在全國校園足球賽事中獲得前三名，并于2017—2018 年度榮獲全國中學(xué)生足球賽事的4 項(xiàng)桂冠，實(shí)現(xiàn)了“大滿貫”。此外，山東省郯城第一中學(xué)、山東省郯城第二中學(xué)、山東省郯城縣育才中學(xué)、山東省郯城縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)、山東省郯城縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山東省郯城縣第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山東省郯城縣第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)、山東省郯城縣第五實(shí)驗(yàn)小學(xué)等學(xué)校均在國家級、省級、市級各類校園足球比賽中獲得優(yōu)異成績。

（二）人才培養(yǎng)

2019 年1 月，郯城縣6 名隊(duì)員入選中國中學(xué)生國家隊(duì)；2019 年2 月，郯城縣初中梯隊(duì)有6 名隊(duì)員入選中國中學(xué)生國家希望隊(duì)，17 名隊(duì)員入選山東省女子足球集訓(xùn)隊(duì)，1 名隊(duì)員入選國家青少年足球集訓(xùn)隊(duì)，并有60名隊(duì)員獲得“國家級一級運(yùn)動員”稱號。同時(shí)，郯城縣有150 多名隊(duì)員陸續(xù)被重慶大學(xué)、西南大學(xué)、東北師范大學(xué)、中國礦業(yè)大學(xué)、上海大學(xué)、上海體育大學(xué)等高等院校錄取，連續(xù)10 年足球隊(duì)員高考升學(xué)率達(dá)96%。

四、下一階段工作計(jì)劃

（一）完善足球梯隊(duì)建設(shè)

下一階段，郯城縣將利用3 年時(shí)間建立更完善的小學(xué)、初中、高中足球梯隊(duì)，建立各個(gè)年齡段平衡的足球梯隊(duì)，選拔組建代表郯城縣最高水平的各年齡段精英梯隊(duì)。在青訓(xùn)建設(shè)方面，計(jì)劃到2025年建立8 級（8～16 歲）青少年足球訓(xùn)練營，即組建U8～U16 男、女生青少年梯隊(duì)；到2030 年，各個(gè)梯隊(duì)隊(duì)員后備人才儲蓄雄厚，并爭取在省運(yùn)會、青運(yùn)會等比賽中位居前列，為山東省、全國培養(yǎng)并輸送優(yōu)秀足球隊(duì)員。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)

下一階段，郯城縣將不斷加強(qiáng)足球教師、教練員的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，計(jì)劃利用3 年時(shí)間培養(yǎng)60 名優(yōu)秀足球教練員，讓80%的教練員參加足球教練員等級培訓(xùn)。同時(shí)，從實(shí)際需要出發(fā)，加強(qiáng)足球教師、教練員對訓(xùn)練和比賽的研究工作。到2025 年，爭取培養(yǎng)3 名校園足球B 級教練員，15 名校園足球C級教練員，36 名校園足球D 級教練員。

（三）完善校園足球競賽體系

下一階段，郯城縣將制訂完善的校園足球競賽體系，進(jìn)一步推進(jìn)郯城縣校園足球競賽工作的持續(xù)發(fā)展。到2025 年，廣泛開展校園足球競賽，完善集“校內(nèi)競賽—校際聯(lián)賽—選拔性競賽—全國性交流比賽”于一體的競賽體系，切實(shí)做到以賽促訓(xùn)、以賽提質(zhì)，爭取打造具有郯城縣特色的校園足球賽事品牌。