李艷

石沛鎮(zhèn)村民在薄殼山核桃林間勞作 沈果 攝

薄殼山核桃（碧根果）狀如橄欖，肉質(zhì)厚實(shí)而醇香，果大、殼薄、營養(yǎng)價(jià)值高，深受市場追捧。安徽省全椒縣瞄準(zhǔn)市場需求，搶抓先機(jī)，通過“林果結(jié)合、木油結(jié)合、良種推廣”等多業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展薄殼山核桃，成為全省薄殼山核桃種植第一縣。全椒縣踐行生態(tài)文明理念，不斷加大林業(yè)投入，按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”思路，借力“一棵樹”將薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展成地方特色產(chǎn)業(yè)。全椒縣在江淮分水嶺坡地大面積營造薄殼山核桃基地，既綠化了荒山，又建成了木本油料基地，探索出了將綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的有效實(shí)現(xiàn)路徑。2022年1月，全椒縣被國家林業(yè)和草原局認(rèn)定為“國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。

為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，筆者對(duì)全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查，提出了國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的意見和建議，僅供參考。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展概況

2014年以來，全椒縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，通過政策扶持和科技幫扶等措施，積極培育新型經(jīng)營主體，打造薄殼山核桃優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。目前，全縣薄殼山核桃種植總面積達(dá)到9.1萬畝（含四旁折合0.5萬畝），有造林公司和種植大戶102家，其中連片栽植500畝以上規(guī)模的企業(yè)29家，建成以薄殼山核桃為主的森林村莊74個(gè)、道路綠化114.3公里。建立國家林草局山核桃工程技術(shù)研究中心試驗(yàn)示范基地7個(gè)、國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地1個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)、市級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)11個(gè)、市級(jí)薄殼山核桃標(biāo)準(zhǔn)化基地5個(gè)。同時(shí)，不斷加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成長林公司、廣平油脂廠碧根果食用油加工基地2個(gè)，太禾、長林公司初加工基地2個(gè)。石沛鎮(zhèn)太禾公司投資1.6億元建設(shè)的碧根果系列食品深加工項(xiàng)目主體工程已完工，有望年底投產(chǎn)。通過多年的持續(xù)發(fā)展，全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)影響力不斷擴(kuò)大，全椒縣先后被授予“中國碧根果之都”“全國綠色食品薄殼山核桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地”“國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”等榮譽(yù)稱號(hào)。2022年1月，“全椒碧根果”獲批國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局地理注冊(cè)商標(biāo)。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的突出問題

種植規(guī)模不夠。全椒縣現(xiàn)有的薄殼山核桃種植面積與“中國碧根果之都”和“國家全椒薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)”規(guī)劃還有一定差距，還難以建立產(chǎn)業(yè)集群。

全產(chǎn)業(yè)鏈還沒有建立。目前，全椒縣薄殼山核桃年產(chǎn)量在2000噸左右，產(chǎn)能不足，難以建立深加工，導(dǎo)致果農(nóng)近兩三年在過渡期出現(xiàn)“賣果難”現(xiàn)象。雖然已建立2家初加工企業(yè)，但由于生產(chǎn)技術(shù)、初產(chǎn)品質(zhì)量缺少企業(yè)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品缺少競爭優(yōu)勢。銷售、電商也沒有系統(tǒng)建立，市場開發(fā)任重道遠(yuǎn)。

設(shè)施用地不足。進(jìn)入結(jié)果期后，曬場和農(nóng)機(jī)、生產(chǎn)資料設(shè)施用地受“非農(nóng)化”政策影響，難以保障。

綠色防控體系尚未成熟。2021年，六鎮(zhèn)村400畝薄殼山核桃被黑心病危害導(dǎo)致果子絕收；全縣結(jié)果樹的果子普遍受到桃蛀螟危害，減產(chǎn)達(dá)20%。2022年，全椒縣林業(yè)局開始安排綠色防控，但是目前仍處在調(diào)查、試驗(yàn)階段，完善的防控體系還沒有形成。

三、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議

繼續(xù)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的扶持。按照規(guī)劃，到2025年，全縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)種植面積要達(dá)到10萬畝?？梢栽凇胺寝r(nóng)化”要求允許范圍內(nèi)拓寬思路，一是對(duì)現(xiàn)有零星分散的退耕還林地進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)整成片發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)；二是利用現(xiàn)有立地條件好且低產(chǎn)的林地林分發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)；三是結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治開展“四旁”造林，發(fā)展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)。因薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)造林前期投入大，可以加大政策支持至產(chǎn)業(yè)達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，提高企業(yè)（大戶）產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。

為種植企業(yè)解決實(shí)際問題。薄殼山核桃的種植時(shí)間較長、投資大，平均5至8年后才有收益，每畝每年要投資1000元以上。目前，全椒縣500畝以上的種植大戶有29家，他們種植碧根果的時(shí)間絕大部分都在“非農(nóng)化”“非糧化”政策出臺(tái)之前。2023年6月，《自然資源部關(guān)于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地要素保障工作中嚴(yán)守底線的通知》（自然資發(fā)〔2023〕90號(hào)）中規(guī)定：嚴(yán)禁不顧果樹處于盛果期、林木處于生長期、魚塘處于收獲季等客觀實(shí)際，強(qiáng)行拔苗砍樹、填坑平塘。所以，有關(guān)部門在執(zhí)行耕地“非農(nóng)化、非糧化”政策時(shí)，應(yīng)對(duì)存量問題摸清情況，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度考慮，從實(shí)際出發(fā)，分類穩(wěn)妥處置，不搞“一刀切”。

在惠農(nóng)項(xiàng)目分配時(shí)，要整合縣直部門建設(shè)資金，多支持種植大戶加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如，農(nóng)業(yè)部門滴溉項(xiàng)目要覆蓋至薄殼山核桃園區(qū)，將種植大戶購置的有助于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類機(jī)械納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍。另外，協(xié)調(diào)金融部門給予一些重點(diǎn)企業(yè)（大戶）金融貸款支持，解決部分企業(yè)因資金短缺無法投產(chǎn)的問題。

建立縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度。為提升林長履職效能，全椒縣建立了林長聯(lián)系“林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、林業(yè)經(jīng)營主體”等四項(xiàng)制度，需切實(shí)落實(shí)林長與企業(yè)聯(lián)系走訪機(jī)制，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難，并指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

六鎮(zhèn)鎮(zhèn)金潤園林薄殼山核桃示范種植基地 曹仕波 攝

組織產(chǎn)業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)抓服務(wù)。組建全椒縣薄殼山核桃技術(shù)服務(wù)組，聘請(qǐng)國家、省級(jí)專家為技術(shù)顧問。一是開展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。印制《全椒縣薄殼山核桃手冊(cè)》，抽調(diào)林業(yè)技術(shù)人員組建薄殼山核桃技術(shù)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，定期舉辦技術(shù)培訓(xùn)班及技術(shù)交流會(huì)，幫助企業(yè)、大戶及時(shí)解決實(shí)際生產(chǎn)問題。二是創(chuàng)新技術(shù)支撐能力。加強(qiáng)與國家林業(yè)和草原局山核桃工程技術(shù)研究中心合作，建立國家級(jí)高效豐產(chǎn)栽培基地，同時(shí)引進(jìn)國際、國內(nèi)新品種開展區(qū)域試驗(yàn)；鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展廣泛的技術(shù)合作，利用科研團(tuán)隊(duì)的人才優(yōu)勢，開展薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研發(fā)、創(chuàng)新。三是強(qiáng)化協(xié)會(huì)服務(wù)職能。協(xié)會(huì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)定期向造林主體發(fā)送造林、撫育、病蟲害防治、施肥、整形修剪等實(shí)用技術(shù)信息，貼心為林農(nóng)服務(wù)。四是吸納專業(yè)技術(shù)人才。為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，建議成立產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，面向全國吸納專業(yè)人才，讓專業(yè)人做專業(yè)事。

積極推廣綠色防控措施。對(duì)薄殼山核桃危害較大的害蟲主要有天牛、桃蛀螟、金龜子和蚜蟲等，如防治不當(dāng)或使用農(nóng)藥等，必然會(huì)影響果品質(zhì)量。為加強(qiáng)食用林產(chǎn)品質(zhì)量安全和林業(yè)生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)全縣薄殼山核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，要堅(jiān)持把林業(yè)有害生物綠色防控建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作來抓。緊緊圍繞“特色化定位、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運(yùn)作”思路，以薄殼山核桃示范基地作為試點(diǎn)，通過采取優(yōu)化品種、調(diào)整密度、懸掛性誘劑、在果園周圍種植向日葵或玉米等替代食物等一系列綠色防控措施，實(shí)現(xiàn)薄殼山核桃園區(qū)病蟲害的可持續(xù)控制。

加大對(duì)產(chǎn)業(yè)的宣傳。酒香也怕巷子深，為擴(kuò)大全椒碧根果的知名度，需加大產(chǎn)業(yè)對(duì)外宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式。例如，可借鑒其他縣（市、區(qū)）做法，開展品牌冠名高鐵列車首發(fā)儀式等活動(dòng)。利用高鐵列車貫通南北，運(yùn)行路線覆蓋長三角、京津冀等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口集中地區(qū)的特性，擴(kuò)大全椒山核桃產(chǎn)業(yè)的宣傳范圍，提高區(qū)域公共品牌的知名度和影響力。