呂明曉

（浙江特殊教育職業(yè)學(xué)院 浙江杭州 310023）

2023 年二季度，為了解浙江全省科技企業(yè)助殘發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題、短板，完善輔具適配招標(biāo)及康復(fù)賦能殘疾人全面發(fā)展和共同富裕，調(diào)研組圍繞科技助殘主題開展省內(nèi)外調(diào)研，赴杭州市余杭區(qū)殘聯(lián)輔具體驗(yàn)展示中心、程天科技有限公司、強(qiáng)腦科技有限公司了解杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)科技助殘和輔具巡回服務(wù)工作、企業(yè)助殘及聯(lián)盟化社會(huì)組織工作；趕赴寧波市神宇醫(yī)療器械有限公司、寧波江北康福輪椅有限公司、浙江宏健康復(fù)科技發(fā)展有限公司，走進(jìn)輪椅和其他輔具的生產(chǎn)車間、組裝車間、產(chǎn)品實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)品展示區(qū)，了解運(yùn)動(dòng)輪椅制造現(xiàn)狀，摸排企業(yè)參與亞殘運(yùn)會(huì)火炬?zhèn)鬟f服務(wù)意愿；赴北京觀摩2023 中國國際福祉博覽會(huì)暨中國國際康復(fù)博覽會(huì)，了解殘疾人、老年人輔具器具、康復(fù)醫(yī)療等領(lǐng)域的新產(chǎn)品、新技術(shù)、新應(yīng)用；赴國家輔具華南中心輔具主題科普館，了解輔具華南中心立足廣東輻射華南工作開展情況以及展出的科技助殘產(chǎn)品及生產(chǎn)企業(yè)情況。此外，線上線下相結(jié)合方式，調(diào)研了解杭州市錢塘區(qū)、寧波市江北區(qū)、湖州市南潯區(qū)、海寧市等地殘疾預(yù)防科技創(chuàng)新項(xiàng)目、共富先行先試項(xiàng)目落實(shí)情況。調(diào)研期間，綜合采取實(shí)地參觀、座談交流、聽取介紹、結(jié)構(gòu)化訪談、調(diào)閱書面資料、開展小型問卷調(diào)查等方式，基本掌握浙江省科技助殘企業(yè)現(xiàn)狀及參與、賦能殘疾人事業(yè)情況。

一、科技助殘企業(yè)的內(nèi)涵、特點(diǎn)和類型

《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃的通知》明確要求：將科技助殘納入科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，開展殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康、康復(fù)等基礎(chǔ)研究，扶持智能化康復(fù)輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。[1]科技助殘是殘疾人全面發(fā)展和共同富裕重要的支撐保障之一。[2]推進(jìn)科技助殘工作，讓殘疾人享有更加美好的生活，是各級(jí)政府當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重要任務(wù)。

（一）科技助殘企業(yè)的內(nèi)涵。目前，科技助殘企業(yè)并沒有統(tǒng)一且規(guī)范的定義。科技助殘企業(yè)就是具有一定科技含量的，其產(chǎn)品、服務(wù)或平臺(tái)具有服務(wù)殘疾人、參與和支持殘疾人事業(yè)職能的企業(yè)。從廣義上來說，所有科技企業(yè)都將以其科技賦能人類發(fā)展，最終惠及殘疾人。更多的是從狹義角度看，科技企業(yè)的產(chǎn)品直接服務(wù)于殘疾人的身心康復(fù)、生活自理、社會(huì)交往。另外，科技助殘企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、科技創(chuàng)新、擁有專利等相關(guān)指標(biāo)方面，并沒有嚴(yán)格的劃分體系，更多地以在同一行業(yè)內(nèi)相對(duì)領(lǐng)先或產(chǎn)品技術(shù)含量相對(duì)高的常識(shí)性進(jìn)行認(rèn)定。

（二）科技助殘企業(yè)的特點(diǎn)。科技助殘企業(yè)有六個(gè)方面的特點(diǎn)。一是產(chǎn)品或服務(wù)的助殘性，其產(chǎn)品或服務(wù)能通過補(bǔ)償功能、提供便利等幫助殘疾人。二是服務(wù)對(duì)象的多樣性，由于殘疾人、老年人、兒童、傷病人等具有相似性，科技助殘企業(yè)的服務(wù)對(duì)象能夠兼容到老年人等群體，在特定情境下，健全人也會(huì)使用科技助殘企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)。三是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的公益性，科技助殘企業(yè)一般都比較有愛心，愿意為社會(huì)福利事業(yè)貢獻(xiàn)力量。四是企業(yè)生命周期的成長性，科技助殘企業(yè)多數(shù)處于初創(chuàng)或成長期，有的已實(shí)現(xiàn)盈利，有的還未實(shí)現(xiàn)盈利。五是同行之間的競(jìng)合性，生產(chǎn)同類產(chǎn)品、提供同類服務(wù)的科技助殘企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)仍然比較激烈，但也不排除在原材料、產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)、產(chǎn)品維修等方面開展合作。六是企業(yè)分布的聚合性，科技助殘企業(yè)往往在科技創(chuàng)新氛圍好、力度大或制造業(yè)發(fā)達(dá)的地方聚集涌現(xiàn)。

（三）科技助殘企業(yè)的類型?？萍贾鷼埰髽I(yè)可以從多個(gè)角度進(jìn)行分類。以服務(wù)對(duì)象分，可分為服務(wù)于肢體殘疾、聽力言語殘疾、視力殘疾等的科技助殘企業(yè)，比如輪椅、外骨骼、智能仿生手等歸屬于肢體殘疾類，人工耳蝸等屬于聽力言語類。以場(chǎng)景應(yīng)用分，主要分為生活、輔助器具、醫(yī)療和康復(fù)訓(xùn)練、學(xué)習(xí)閱讀、無障礙環(huán)境等類別的科技助殘企業(yè)，隨著人工智能、大數(shù)據(jù)和仿生技術(shù)的興起，以人機(jī)交互為核心的科技助殘企業(yè)數(shù)量越來越多。

二、浙江省科技助殘企業(yè)發(fā)展總體狀況

從2023 中國國際福祉博覽會(huì)參展的科技助殘企業(yè)看，全國有近50家科技助殘企業(yè)，浙江、北京、上海、江蘇、湖南、廣東等地科技助殘企業(yè)也較多。浙江有9 家科技助殘企業(yè)參展，約占全國1/5。部分未參展的省內(nèi)科技助殘企業(yè)，具備一定樣板價(jià)值。

從省內(nèi)地區(qū)分布來看，杭甬湖嘉是省內(nèi)科技助殘企業(yè)的分布地。科創(chuàng)密集的杭州市余杭區(qū)、制造業(yè)發(fā)達(dá)的余姚慈溪以及上海杭州兩地之間的嘉湖地區(qū)。另外，寧波市江北區(qū)和五金之都永康市雖有輔具生產(chǎn)企業(yè)但科技含量并不高。

從成立時(shí)間看，初創(chuàng)和成長期的科技助殘企業(yè)占比為一半。最早的是成立于2006年的浙江諾爾康神經(jīng)電子科技股份有限公司。成立時(shí)間超過10 年的有：杭州愛聽科技有限公司、寧波市神宇醫(yī)療器械有限公司和杭州瑞杰瓏科技有限公司；10年以內(nèi)的有5家：杭州程天科技發(fā)展有限公司、浙江強(qiáng)腦科技有限公司和杭州交互感知科技有限公司、杭州南粟科技有限公司和浙江臻行科技有限公司。這說明近些年國家科技創(chuàng)新政策成果已廣泛惠及殘疾人群體。

從主打產(chǎn)品類型看，諾爾康、愛聽科技主打的是聽力言語的人工耳蝸、助聽器產(chǎn)品。神宇醫(yī)療器械主打電動(dòng)等高端輪椅。強(qiáng)腦科技、程天科技、臻行科技主打的是仿生手、外骨骼機(jī)器人、智能膝關(guān)節(jié)假肢。交互感知科技主打的是盲文信息無障礙設(shè)備。南粟科技主打的是聽力語言智能康復(fù)助手。度康科技、瑞杰瓏科技主打的是助視器。省內(nèi)科技企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)較少，助殘產(chǎn)品比較豐富和多樣。

從參與助殘應(yīng)用或展示來看，省市縣三級(jí)黨委政府及政府部門、殘聯(lián)組織予以關(guān)心和支持。諾爾康、愛聽科技、神宇醫(yī)療器械、瑞杰瓏科技等公司已有成熟產(chǎn)品被省和地方采購并發(fā)放給殘疾人使用。諾爾康、愛聽科技、強(qiáng)腦科技、程天科技、諾爾康電子、愛聽科技和南粟科技等產(chǎn)品已在省或有關(guān)地方殘聯(lián)輔具展示。交互感知科技產(chǎn)品由之江實(shí)驗(yàn)室科研人員研發(fā)，已在浙江特殊教育職業(yè)院校特殊職業(yè)教育展示館展出。

三、浙江省科技助殘企業(yè)：基本類型、主營業(yè)務(wù)和產(chǎn)品特色

經(jīng)向科技助殘企業(yè)發(fā)放并回收調(diào)研問卷，從企業(yè)類型、主營業(yè)務(wù)、銷售額、產(chǎn)品特色、服務(wù)對(duì)象、科技自立自強(qiáng)、參與雙循環(huán)、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、發(fā)展環(huán)境、社會(huì)組織態(tài)度及訴求等維度進(jìn)行分析。

從企業(yè)生命看，公司成立時(shí)間最早的是2002 年的寧波一家輪椅生產(chǎn)公司，2003年就開始參與助殘服務(wù)。最晚的企業(yè)2020年成立。

從企業(yè)類型來看，8.33%的為個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，91.67%的為有限責(zé)任公司。

從主營業(yè)務(wù)（多選）看，醫(yī)療衛(wèi)生康復(fù)輔具產(chǎn)品占比為91.67%，生活相關(guān)產(chǎn)品為25%，無障礙環(huán)境和信息交流產(chǎn)品、學(xué)習(xí)閱讀和教具產(chǎn)品分別為16.67%。

從公司銷售額看，2021年有6家有銷售額，高的達(dá)5000萬元；2022年有7家公司有銷售額，高的達(dá)6000萬元。這表明越來越多的科技助殘企業(yè)開始進(jìn)入市場(chǎng)投資回報(bào)階段。

從創(chuàng)新資質(zhì)看，有75%的公司或其產(chǎn)品具備科技型創(chuàng)新型資質(zhì)稱號(hào)。從自有科技研發(fā)力量看，91.67%的企業(yè)有研發(fā)部門、團(tuán)隊(duì)。從專利持有看，91.67%的企業(yè)主打助殘產(chǎn)品專利為公司自有，表明科技助殘企業(yè)具有較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。

從服務(wù)對(duì)象（多選）看，服務(wù)殘疾人、老年人、病人、兒童與學(xué)生、學(xué)校醫(yī)院等場(chǎng)所、行政服務(wù)中心圖書館商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的比例分別為91.67%、83.33%、41.67%、33.33%、58.33%和25%?？萍贾鷼埰髽I(yè)以殘疾人和老年人為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。

從行業(yè)內(nèi)地位自評(píng)看，16.67%的企業(yè)認(rèn)為自己處于頭部、市場(chǎng)份額較大、技術(shù)相對(duì)前沿，75%的企業(yè)認(rèn)為自己位于中部、穩(wěn)健發(fā)展。從主打助殘產(chǎn)品銷售渠道看，出口為主的為25%，國內(nèi)市場(chǎng)為主的為33.33%，國內(nèi)外市場(chǎng)兼顧的為41.67%。

從疫情三年對(duì)公司影響自評(píng)看，認(rèn)為影響很大的有41.67%，影響輕微的為16.67%，克服影響并取得快速發(fā)展的為33.33%。從貿(mào)易摩擦對(duì)公司影響自評(píng)看，影響很大的為25%，影響輕微的為33.33%，克服貿(mào)易摩擦影響并取得快速發(fā)展的為33.33%。從參與國內(nèi)市場(chǎng)合作和強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈情況看，沒有變化的為33.33%，產(chǎn)業(yè)合作增加的為50%，產(chǎn)業(yè)合作減弱的為16.67%。這表明疫情和貿(mào)易摩擦對(duì)公司有較大影響，且公司雖已采取深耕國內(nèi)市場(chǎng)、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)合作等措施，尚不能彌補(bǔ)國際貿(mào)易環(huán)境惡化帶來的影響。

從公司主打助殘產(chǎn)品更新?lián)Q代和頻次情況看，更新?lián)Q代較快的有83.33%，更新?lián)Q代慢的有16.67%。從公司服務(wù)能力覆蓋面看，服務(wù)全球的為50%，服務(wù)全國的為33.33%，服務(wù)國內(nèi)有關(guān)區(qū)域的為8.33%，服務(wù)全省的為8.33%，這表明科技助殘企業(yè)積極參與全國統(tǒng)一大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、走國際化發(fā)展的戰(zhàn)略。1家公司參與服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)。有5家公司獲得了亞運(yùn)會(huì)官方設(shè)備供應(yīng)商、省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)、愛心助殘企業(yè)、國際康復(fù)產(chǎn)品創(chuàng)新大賽最佳創(chuàng)新產(chǎn)品等榮譽(yù)稱號(hào)。這表明科技企業(yè)獲得榮譽(yù)稱號(hào)還不多，對(duì)獲得榮譽(yù)稱號(hào)有較多期待。

在政府及有關(guān)部門推動(dòng)企業(yè)發(fā)展以及扶持主打助殘產(chǎn)品研發(fā)推廣方面，認(rèn)為力度很大的為25%，有但力度不大的為41.67%，沒有的為33.33%。從評(píng)價(jià)當(dāng)前營商環(huán)境方面，認(rèn)為優(yōu)秀的為16.67%，良好的為66.67%，一般的為16.67%。這表明科技助殘企業(yè)對(duì)發(fā)展環(huán)境提升期待較高。

83.33%的企業(yè)參加了行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)等社會(huì)組織，91.67%的企業(yè)認(rèn)為加入社會(huì)組織利大于弊。企業(yè)經(jīng)常參加社會(huì)公益領(lǐng)域的組織或活動(dòng)的為16.67%，偶爾參加的為75%，從不參加的為8.33%。91.67%的企業(yè)有意向參加國家有關(guān)部門設(shè)立的不收費(fèi)的科技助殘聯(lián)盟組織。這說明成立科技助殘聯(lián)盟組織非常有必要。

科技助殘領(lǐng)域最需要改進(jìn)的方面，認(rèn)為政府購買服務(wù)力度不大和產(chǎn)品細(xì)分、市場(chǎng)不夠集中分別為50%，認(rèn)為產(chǎn)品科技含量不夠高的為33.33%。這表明科技助殘企業(yè)比較迫切地希望政府通過加大采購方式力度來推廣使用其產(chǎn)品。

從公司最希望得到服務(wù)類型（多選）看，希望得到宣傳推廣、產(chǎn)品展銷、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接、資金或金融信貸扶持服務(wù)的分別為100%、75%、50%、50%。宣傳推廣是科技助殘企業(yè)最普遍的需求。

四、科技創(chuàng)新應(yīng)用于殘疾預(yù)防領(lǐng)域進(jìn)展情況

殘疾預(yù)防是針對(duì)常見的致殘?jiān)?，如遺傳、發(fā)育、外傷、疾病、環(huán)境、行為等危險(xiǎn)因素，采取有效措施和方法，預(yù)防或減少致殘性疾病和傷害的發(fā)生，限制或逆轉(zhuǎn)由傷病而引起的殘疾，并在殘疾發(fā)生后防止殘疾轉(zhuǎn)變成為殘障。[3]從生涯覆蓋看，殘疾預(yù)防從出生前到年老，覆蓋人生全階段，關(guān)系到生活、學(xué)習(xí)、工作、婚育和社會(huì)活動(dòng)方方面面，殘疾預(yù)防覆蓋人們的全部生涯。從產(chǎn)生根源看，致殘?jiān)蛑饕羞z傳和發(fā)育因素、環(huán)境和行為因素、傷害與疾病因素，且會(huì)交織作用。在人口負(fù)增長態(tài)勢(shì)下，人口資源更加寶貴，殘疾預(yù)防的重要性進(jìn)一步凸顯。殘疾預(yù)防是一項(xiàng)綜合性、多學(xué)科、跨部門、社會(huì)化的工作，既需要國家頂層設(shè)計(jì)、法治保障、規(guī)劃引領(lǐng)、部門協(xié)同、評(píng)估監(jiān)測(cè)，也需要社會(huì)參與、知識(shí)普及、從小抓起、基層落實(shí)、科技賦能。

浙江省作為全國唯一省級(jí)“全國殘疾預(yù)防重點(diǎn)聯(lián)系地區(qū)”，凝聚科技創(chuàng)新各方面資源力量，聚焦技術(shù)創(chuàng)新，以互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用、智能輔具創(chuàng)新應(yīng)用、殘疾人健康促進(jìn)、孤獨(dú)癥全程服務(wù)等4 個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向，以18 個(gè)數(shù)字化改革為牽引的地方創(chuàng)新項(xiàng)目為載體，努力形成標(biāo)志性成果，打造更高水平全生命周期殘疾預(yù)防工作體系，積極助力全省“兩個(gè)先行”大局，也為全國殘疾預(yù)防事業(yè)貢獻(xiàn)浙江方案。省內(nèi)地方政府及職能部門積極完善工作方案、運(yùn)用高科技和數(shù)字化賦能殘疾預(yù)防工作，并且涌現(xiàn)出成效較好的案例。杭州市殘疾人“輔具智配”服務(wù)體系上線使用，“輔具智配”有三大特點(diǎn)：一是申請(qǐng)多途徑，自助申請(qǐng)（浙里辦APP、杭州市民卡APP）、社區(qū)、街道殘聯(lián)工作人員，區(qū)（縣、市）殘聯(lián)服務(wù)窗口；二是審核智能化，申請(qǐng)全部交給系統(tǒng)來自動(dòng)審核，即時(shí)就有結(jié)果。三是配送快捷化，申請(qǐng)訂單將直接發(fā)送給輔具服務(wù)供應(yīng)機(jī)構(gòu)，收到工單，即可啟動(dòng)配送服務(wù)。上線至2023 年5 月，輔具平臺(tái)共10 家第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，9 家輔具供應(yīng)商，共上架大額輔具數(shù)35 個(gè)，小額輔具數(shù)600 個(gè)，通過輔具智配平臺(tái)線上線下雙通道為殘疾人提供輔具適配服務(wù)，累計(jì)完成訂單5000 余件次，殘疾人自主申請(qǐng)及殘聯(lián)工作人員代辦4800 余件次，收到殘疾人評(píng)價(jià)900 多條，滿意率超95%。杭州市余杭區(qū)發(fā)揮高科技企業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，出臺(tái)高科技企業(yè)助殘先行區(qū)實(shí)施辦法及獎(jiǎng)補(bǔ)方案，已在區(qū)級(jí)層面搭建高科技企業(yè)助殘聯(lián)盟建設(shè)，建成余杭區(qū)高科技輔具展示中心，該區(qū)是全省唯一對(duì)高科技助殘企業(yè)參加展會(huì)予以補(bǔ)助的地方殘聯(lián)，對(duì)2022 年參加各類康復(fù)輔具展會(huì)的高科技企業(yè)發(fā)放參展補(bǔ)貼13 萬余元，外骨骼機(jī)器等高端輔具已在該區(qū)鎮(zhèn)街殘疾人之家用于康復(fù)，已累計(jì)為1621 名殘疾人提供康復(fù)輔具智能適配，其中安裝智能仿生手14 只、智能仿生腿1 只，適配助聽器415 例、外骨骼機(jī)器人康復(fù)訓(xùn)練數(shù)百人次，殘疾人在家門口就能優(yōu)先享受到高科技帶來的便捷，余杭科技助殘經(jīng)驗(yàn)在中國殘疾人事業(yè)發(fā)展論壇分享。杭州市臨平區(qū)充分運(yùn)用數(shù)字化手段實(shí)施重點(diǎn)防控，建立了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與、綜合干預(yù)的殘疾預(yù)防工作機(jī)制，該區(qū)起草的《基于數(shù)字化篩查的殘疾預(yù)防規(guī)范》杭州市地方標(biāo)準(zhǔn)已通過專家評(píng)審。寧波市“線上病房”居家康復(fù)作為一項(xiàng)“云助殘”服務(wù)項(xiàng)目已于今年助殘日期間上線，“線上+線下”相結(jié)合，開展“可視化、交互式”遠(yuǎn)程居家康復(fù)服務(wù)，提高康復(fù)效能。衢州市開發(fā)新發(fā)疑似殘疾兒童信息登記管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)篩查、診斷、治療、康復(fù)等疑似殘疾兒童病案信息自動(dòng)采集、監(jiān)測(cè)、報(bào)告，上報(bào)新增疑似殘疾兒童300多例。

五、浙江省科技助殘企業(yè)發(fā)展存在的挑戰(zhàn)和困難

（一）推進(jìn)亞（殘）運(yùn)盛會(huì)科技助殘有待持續(xù)發(fā)力。調(diào)研組在程天、強(qiáng)腦等高科技企業(yè)前期走訪基礎(chǔ)上，對(duì)接杭州亞殘組委推薦選用浙江省內(nèi)輪椅企業(yè)提供火炬?zhèn)鬟f專用輪椅，為火炬?zhèn)鬟f環(huán)節(jié)注入科技助殘等元素，但目前火炬?zhèn)鬟f專用輪椅等輔具運(yùn)用情況還有待檢驗(yàn)、有意愿展示科技助殘成果的高科技企業(yè)覆蓋面還有待擴(kuò)大。另外已經(jīng)確定由德清、余姚、諸暨市殘聯(lián)提供輔具維修服務(wù)車，并得到省民政廳和亞殘組委認(rèn)同，但實(shí)地輔具維修服務(wù)精準(zhǔn)度還有待加強(qiáng)。

（二）殘疾預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目有待加速推進(jìn)。目前浙江省18個(gè)承擔(dān)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目的地區(qū)中還有2個(gè)試點(diǎn)地區(qū)（諸暨市、海寧市）尚未出臺(tái)本地區(qū)殘疾預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目實(shí)施方案。殘疾預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目還有待深入研究和總結(jié)推廣，部分地區(qū)運(yùn)用高科技和數(shù)字化推動(dòng)工作不夠，尤其是在頂層設(shè)計(jì)、科技產(chǎn)品與服務(wù)應(yīng)用、部門數(shù)據(jù)歸集共享等方面還存在提升空間。

（三）科技助殘企業(yè)有待加強(qiáng)互動(dòng)聯(lián)合。從全國范圍看，浙江省輔助器具智能化方面與上海、廣東、江蘇存在一定差距；從全省范圍看，全省科技助殘企業(yè)分布不均衡，省內(nèi)不少地區(qū)缺乏科技助殘企業(yè)。全國和全省層面科技助殘企業(yè)聯(lián)盟組織、社會(huì)組織還未建立健全，科技企業(yè)之間交流、合作與展示的機(jī)會(huì)不多，企業(yè)產(chǎn)品、形象宣傳推廣渠道偏窄。

（四）全省殘聯(lián)科技助殘理念與服務(wù)有待加速提升。殘聯(lián)組織科技助殘的理念還需進(jìn)一步增強(qiáng)，特別是與科技企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)合作還需進(jìn)一步深化、提供高科技輔具適配服務(wù)能力還有待提高。輔具補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄與社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人對(duì)輔具適配需求匹配精準(zhǔn)度還需進(jìn)一步提升，科技輔具產(chǎn)品納入輔具目錄還有待進(jìn)一步完善。

六、提升科技企業(yè)助殘水平的對(duì)策建議

黨的二十大報(bào)告指出：教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。[4]必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力，深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃明確：將科技助殘納入科技強(qiáng)國行動(dòng)綱要，促進(jìn)生命健康、人工智能等領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)在殘疾人服務(wù)中示范應(yīng)用，開展殘疾預(yù)防、主動(dòng)健康、康復(fù)等基礎(chǔ)研究，扶持智能化康復(fù)輔助器具、康復(fù)設(shè)備、盲文數(shù)字出版、無障礙等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)研究和產(chǎn)品推廣應(yīng)用。近年來，浙江打造“互聯(lián)網(wǎng)+”、生命健康和新材料三大科創(chuàng)高地，創(chuàng)新能力綜合排名已躍居全國第4位，科技助殘企業(yè)蓬勃涌現(xiàn)，全省各級(jí)殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)科技惠殘的意識(shí)和理念，把“近水樓臺(tái)先得月”的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的推力。為此，提出四點(diǎn)對(duì)策建議：

（一）發(fā)揮“穿針引線”作用，引導(dǎo)科技助殘企業(yè)服務(wù)杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)、長三角一體化等大局。針對(duì)亞殘運(yùn)會(huì)展示科技元素的需求，進(jìn)一步落實(shí)亞運(yùn)盛會(huì)火炬?zhèn)鬟f等環(huán)節(jié)科技助殘和殘疾人輔具巡回服務(wù)舉措；通過舉辦全省輔助器具適配評(píng)估技術(shù)暨杭州亞殘運(yùn)會(huì)輔具維修服務(wù)技術(shù)培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高輔具適配服務(wù)精準(zhǔn)度。在浙江省殘疾人之家、浙江康復(fù)醫(yī)療中心、余杭區(qū)、衢州市等地高科技輔具展示基礎(chǔ)上，指導(dǎo)各地搭建更多展示科技助殘企業(yè)的平臺(tái)載體，引導(dǎo)科技助殘企業(yè)積極參與長三角輔具一體化等服務(wù)。積極向科技助殘企業(yè)闡述杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)的重要意義，引導(dǎo)其直接參與杭州亞運(yùn)會(huì)亞殘運(yùn)會(huì)服務(wù)，為“中國特色、亞洲風(fēng)采、精彩紛呈”的亞運(yùn)盛會(huì)貢獻(xiàn)科技助殘企業(yè)力量。

（二）加大科技創(chuàng)新賦能殘疾預(yù)防領(lǐng)域的力度。指導(dǎo)殘疾預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目試點(diǎn)地區(qū)諸暨市、海寧市盡快出臺(tái)實(shí)施方案，指導(dǎo)金華康復(fù)輔具智能評(píng)估與“1+4”社區(qū)助殘?jiān)圏c(diǎn)有機(jī)結(jié)合，制定浙江省互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等4個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)方向?qū)嵤┓桨?，加快形成一批階段性、實(shí)效性、標(biāo)志性成果，為全國提供更多浙江實(shí)踐、浙江經(jīng)驗(yàn)、浙江樣板。結(jié)合殘疾預(yù)防日宣傳教育、杭州亞（殘）運(yùn)會(huì)等活動(dòng)，運(yùn)用多種渠道強(qiáng)化對(duì)殘疾預(yù)防創(chuàng)新項(xiàng)目和現(xiàn)有成效成果宣傳報(bào)道，強(qiáng)化激勵(lì)引導(dǎo)加快殘疾預(yù)防方面技術(shù)、制度創(chuàng)新項(xiàng)目的成果轉(zhuǎn)化。

（三）推動(dòng)搭建全國層面的科技助殘聯(lián)盟并積極發(fā)揮浙江作用。爭(zhēng)取中國殘聯(lián)重視支持，在杭州市余杭區(qū)高科技助殘聯(lián)盟基礎(chǔ)上，搭建全國層面的科技助殘聯(lián)盟，加強(qiáng)合作交流、產(chǎn)品展示和推廣，把浙江打造成科技助殘的高地。積極爭(zhēng)取黨委政府及科技、經(jīng)信、市監(jiān)等部門的支持，營造更優(yōu)的營商環(huán)境，解決后疫情時(shí)期貿(mào)易摩擦、內(nèi)需減弱、信貸難等制約科技助殘企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)。積極引導(dǎo)科技助殘企業(yè)通過加強(qiáng)基礎(chǔ)研發(fā)、參與強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈促進(jìn)科技自立自強(qiáng)，形成科技產(chǎn)品差異化的良性競(jìng)爭(zhēng)氛圍。

（四）提升殘聯(lián)系統(tǒng)科技助殘理念和推廣助殘科技產(chǎn)品。要以促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為目標(biāo)，積極主動(dòng)尋找科技助殘企業(yè)，既要爭(zhēng)取阿里巴巴、百度、高德、抖音等創(chuàng)新型平臺(tái)企業(yè)，也要發(fā)揮初創(chuàng)期、成長期科技助殘企業(yè)的積極性，提高合作務(wù)實(shí)程度和高科技輔具適配服務(wù)能力，提升全省殘疾人事業(yè)科技化、數(shù)智化水平。按照“增進(jìn)民生福祉、提高生活品質(zhì)”的要求，在保基本的基礎(chǔ)上，根據(jù)地方財(cái)力可承受度，逐步推廣科技含量較高的助殘產(chǎn)品的應(yīng)用，將集中招標(biāo)采購作為擴(kuò)大覆蓋面、降低成本價(jià)、服務(wù)質(zhì)效優(yōu)的重要方式，尋求科技助殘企業(yè)、受益殘疾人、政府、社會(huì)的共贏點(diǎn)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展水平及殘疾人對(duì)輔具適配需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整輔具補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄，推進(jìn)碳纖儲(chǔ)能腳、智能眼鏡、肌電上肢假肢等高科技輔具的適配應(yīng)用，探索將智能康復(fù)運(yùn)動(dòng)器、液壓膝關(guān)節(jié)等更多產(chǎn)品逐步納入殘疾人輔具適配目錄。