■王立欣 姚 萍 池佳偉

河北工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)

2022 年1 月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，為我國外貿(mào)發(fā)展、經(jīng)濟復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)升級帶來巨大發(fā)展機遇和空間。作為外貿(mào)發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，跨境電商已成為穩(wěn)定我國進出口貿(mào)易的新動能。RCEP 從促進貿(mào)易便利化、創(chuàng)新電商環(huán)境、促進跨境電商發(fā)展與合作、構(gòu)建電子商務(wù)對話機制等方面給出電商發(fā)展相關(guān)規(guī)則，為我國跨境電商行業(yè)帶來難得的發(fā)展契機。因此，如何抓住機遇，利用好RCEP 政策紅利，推動跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，成為當前研究熱點。為抓住有利契機，實現(xiàn)RCEP與河北省跨境電商有效對接，2022 年年初，河北省開啟“RCEP 燕趙行”活動，組織開展政策宣講、項目對接等活動，促進與RCEP 成員國的交流與合作。2022 年4 月，河北省提出深化與“一帶一路”沿線國家、RCEP 締約方合作，促進國內(nèi)市場規(guī)則與國際通行規(guī)則對接。

由于協(xié)定生效時間尚短，相關(guān)研究主要集中在當前跨境電商行業(yè)發(fā)展瓶頸、RCEP 條款帶來的政策紅利與機遇、RCEP 對產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化的影響、RCEP 對不同省份跨境電商的影響，涉及安徽省、兩廣、江浙地區(qū)等。目前關(guān)于RCEP 生效與跨境電商的具體對接措施及實施效果的研究較少。本文以跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈為中心，開展RCEP 與河北省跨境電商有效對接策略研究，為河北省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展提供理論與實踐依據(jù)。

一、RCEP 下河北省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的完善

目前，河北省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈存在穩(wěn)定性較差、受國際政治經(jīng)濟因素沖擊較大、專業(yè)人才匱乏、物流成本較高等弊端，在RCEP 生效后，跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈應(yīng)當與有利于電商的協(xié)議規(guī)則充分銜接，持續(xù)拓展完善跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈。

如圖1 所示，在跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中，外貿(mào)企業(yè)、電商平臺、第三方跨境服務(wù)企業(yè)和物流企業(yè)是組成河北省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈的主體，將在跨境電商市場分析、跨境電商市場主體培育、營銷模式創(chuàng)新、品牌塑造、貿(mào)易便利化、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級、物流體系貫通等方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。在產(chǎn)業(yè)鏈延展過程中，產(chǎn)業(yè)鏈前端的生產(chǎn)商、供應(yīng)商、地方龍頭企業(yè)等將在生產(chǎn)標準化規(guī)?；a(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級、降稅優(yōu)惠政策使用、原產(chǎn)地規(guī)則利用、海外倉建設(shè)等方面加大投入。輔助產(chǎn)業(yè)鏈完善的省、市、縣各級政府、行業(yè)協(xié)會和金融服務(wù)機構(gòu)等將發(fā)揮政策支持、RCEP 貨物貿(mào)易規(guī)則和市場準入解讀、跨境電商項目協(xié)調(diào)、跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)、風(fēng)險測評等指導(dǎo)監(jiān)督作用，全面把握降稅優(yōu)惠政策，挖掘與RCEP 各成員國之間的進出口貿(mào)易機遇，拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。助力產(chǎn)業(yè)鏈完善的高等院校、電商培訓(xùn)機構(gòu)等將在河北省跨境電商人才培養(yǎng)、跨境電商與RCEP 對接培訓(xùn)、RCEP 專門人才培養(yǎng)、跨境電商項目開發(fā)等方面發(fā)揮推動作用。

圖1 河北省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈示意

二、RCEP 與河北省跨境電商有效對接的舉措

從政府、行業(yè)協(xié)會、金融機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)、高等院校等層面，提出RCEP 與河北省跨境電商的對接舉措，涵蓋政策、人才、項目、物流、服務(wù)平臺、服務(wù)體系等方面，為如何利用好RCEP 協(xié)議提供有益的借鑒。

1.政府

河北省、市、縣各級政府應(yīng)積極出臺各項對接政策，定期組織對接活動，健全跨境電商服務(wù)體系，為對接提供具體指導(dǎo)和保障。政府應(yīng)制定與河北省跨境電商發(fā)展定位相符合的土地、稅收、金融、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的RCEP 專項扶持政策。以商務(wù)廳為主定期舉辦RCEP 專項宣介、培訓(xùn)活動；定期開展跨區(qū)域資源對接會、產(chǎn)業(yè)高峰論壇等交流活動。商務(wù)廳、海關(guān)等部門應(yīng)依據(jù)與河北省合作密切的RCEP 成員國的進出口情況，預(yù)測河北省現(xiàn)有優(yōu)勢或潛在跨境電商產(chǎn)品進出口數(shù)量和規(guī)模，形成進出口RCEP 零關(guān)稅優(yōu)勢商品清單、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)貨物貿(mào)易降稅商品清單，為河北省跨境電商企業(yè)提供便利。海關(guān)還應(yīng)大力普及RCEP 原產(chǎn)地證書自助打印功能。政府應(yīng)組織各方力量，積極加大海外倉建設(shè)的投入；加快跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快跨境電商第三方服務(wù)體系建設(shè)，建立與RCEP 充分對接的服務(wù)平臺和服務(wù)體系，為企業(yè)提供完善的支撐體系和營商環(huán)境，幫助企業(yè)有效利用RCEP 規(guī)則，擴大貿(mào)易規(guī)模和雙向投資，擴大進出口額。各級政府應(yīng)不斷完善河北省電商高端人才引進政策，同時積極培養(yǎng)本土電商人才，健全人才評價體系和考核機制。

2.行業(yè)協(xié)會

行業(yè)協(xié)會應(yīng)積極培育跨境電商市場新主體，挖掘潛力市場。行業(yè)協(xié)會應(yīng)與國內(nèi)外合作企業(yè)積極溝通協(xié)作，積極籌備“中國（河北）—RCEP 成員國跨境電商合作聯(lián)盟”。協(xié)會應(yīng)挖掘河北省與RCEP 各成員國進出口貿(mào)易的潛力和優(yōu)勢產(chǎn)品，如機電產(chǎn)品、鋼材、農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等；應(yīng)引入跨境電商市場新主體，利用原產(chǎn)地規(guī)則等打造跨境電商項目，如鐵礦石、煤、機電產(chǎn)品、原油等進口商品；協(xié)會應(yīng)開拓“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”項目模式，促進內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展。協(xié)會可與政府、海關(guān)合作，積極開發(fā)“河北海關(guān)RCEP 智能享惠服務(wù)平臺”，可提供進出口商品在不同國家、不同自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠稅率、原產(chǎn)地標準的查詢和比較，幫助企業(yè)摸透RCEP 降稅規(guī)則、做好最優(yōu)稅收籌劃。行業(yè)協(xié)會應(yīng)密切關(guān)注RCEP 成員方的市場準入措施、國民待遇、高管和董事會方面的更新及變化，進一步了解外資監(jiān)管動態(tài)，為跨境電商發(fā)展保駕護航。

3.金融機構(gòu)

河北省金融機構(gòu)應(yīng)積極熟悉RCEP 服務(wù)貿(mào)易章節(jié)和金融服務(wù)附件規(guī)定的義務(wù)；深入了解與河北省合作密切的RCEP 各成員方的開放程度和比較優(yōu)勢，以及與貿(mào)易、投資相關(guān)的金融服務(wù)需求；謹慎評估河北省金融機構(gòu)自身的競爭力水平，是否具備實施落地的可行性，做好準備和應(yīng)對方案。

金融機構(gòu)應(yīng)學(xué)習(xí)借鑒日本、新加坡等國家先進金融機構(gòu)的經(jīng)驗，及時了解各國金融政策的變化。金融機構(gòu)應(yīng)逐步加大金融領(lǐng)域的開放力度，加強金融創(chuàng)新科技應(yīng)用，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，參與標準建設(shè)，推廣新金融服務(wù)，努力實現(xiàn)服務(wù)升級轉(zhuǎn)型。

4.產(chǎn)業(yè)鏈前端企業(yè)

生產(chǎn)商、供應(yīng)商、地方龍頭企業(yè)等跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈前端企業(yè)應(yīng)積極推動生產(chǎn)標準化、規(guī)范化，細分目標市場，挖掘市場需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，更好地滿足國際市場客戶需求。應(yīng)借助數(shù)字經(jīng)濟變革，利用數(shù)字技術(shù)積極推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效。河北省紡織業(yè)、機電、鋼鐵等優(yōu)勢行業(yè)應(yīng)積極利用RCEP 的原產(chǎn)地累積規(guī)則，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)更多使用區(qū)域內(nèi)的原產(chǎn)材料，有助于形成更加緊密、更具韌性的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動出口進一步增長。企業(yè)應(yīng)主動學(xué)習(xí)RCEP 的有利規(guī)則，與政府部門、行業(yè)協(xié)會多溝通，用好降稅優(yōu)惠政策，在行業(yè)協(xié)會、海關(guān)的幫助下，利用服務(wù)平臺，摸清產(chǎn)品在不同國家、不同自貿(mào)協(xié)定項下優(yōu)惠稅率、原產(chǎn)地標準的差異，摸透RCEP 降稅規(guī)則，謀求利潤最大化。

5.產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)

（1） 跨境電商企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)

跨境電商企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極開展跨境電商市場分析、跨境電商市場主體培育，以及跨境電商模式創(chuàng)新、規(guī)則對接、供應(yīng)鏈優(yōu)化升級等工作，重點突破河北省跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈中出口商品競爭力弱、RCEP 貿(mào)易規(guī)則不熟悉、貿(mào)易便利化程度較低等發(fā)展瓶頸。RCEP 成員國之間經(jīng)濟結(jié)構(gòu)高度互補，域內(nèi)資本、技術(shù)、勞動力要素齊全。RCEP 生效后，河北省跨境電商、外貿(mào)企業(yè)需積極學(xué)習(xí)RCEP 相關(guān)規(guī)則，重新思考自身優(yōu)勢和劣勢，開展跨境電商市場分析，充分整合商品、服務(wù)、人才等各類商業(yè)資源，大力推動河北省龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榭缇畴娚绦轮黧w，實現(xiàn)供應(yīng)鏈優(yōu)化升級。跨境電商企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)應(yīng)積極挖掘潛在市場，實施產(chǎn)品差異化路線，充分發(fā)揮河北省紡織、機電、鋼材等已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，做好市場調(diào)研工作，提升出口產(chǎn)品的競爭力。跨境電商應(yīng)加快落地服務(wù)終端體系建設(shè)，提供生產(chǎn)、銷售、配送、售后一站式服務(wù)，實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)品供應(yīng)鏈的優(yōu)化與重塑，推動河北省跨境電商自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

海外倉是跨境電商的新模式，RCEP 包含了削減關(guān)稅、促進生產(chǎn)要素區(qū)域內(nèi)自由流動等內(nèi)容，為企業(yè)開展海外倉建設(shè)提供了便利。無紙化貿(mào)易、電子認證和簽名有效性等規(guī)則有利于海外倉智能化建設(shè)，同時提高了跨境物流的時效性和配送準點率?？缇畴娚唐髽I(yè)應(yīng)加大資金投入，加快海外倉布局和建設(shè)，不斷延展海外倉在倉儲、報關(guān)清關(guān)、入庫質(zhì)檢等服務(wù)之外的功能，探索海外倉在信息建設(shè)、智能建設(shè)、多元服務(wù)等領(lǐng)域的拓展空間。河北省是制造業(yè)大省，與俄羅斯以及中亞國家之間的進出口商品互補性較強，建立“雙向”海外倉可以擴大進出口規(guī)模。

（2） 第三方跨境服務(wù)企業(yè)

第三方跨境服務(wù)企業(yè)的服務(wù)覆蓋物流運輸、通關(guān)服務(wù)、海外倉、境內(nèi)外營銷、境內(nèi)保稅倉儲、法律服務(wù)、財稅合規(guī)、知識產(chǎn)權(quán)、支付服務(wù)、品牌設(shè)計、線上運營、選品/內(nèi)容/ 直播服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、人才服務(wù)、供應(yīng)鏈金融、跨境收款、外匯結(jié)算、融資貸款、保險服務(wù)等國際貿(mào)易鏈上的各項業(yè)務(wù)。應(yīng)積極拓展服務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，積極為跨境電商提供數(shù)據(jù)應(yīng)用服務(wù)，利用數(shù)字化、智能化技術(shù)，為跨境電商提供智能搜索與推薦、智能設(shè)計、智能客服、數(shù)字通關(guān)、國際物流、海外倉及數(shù)字金融等一站式服務(wù)，助力跨境電商實現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

（3） 電商平臺

跨境電商運營離不開商品、平臺、物流三大要素。河北省大部分跨境電商企業(yè)通過主流國際跨境電商平臺開展進出口業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)運營，主要使用的B2C 平臺有亞馬遜（Amazon）、eBay、速賣通（AliExpress）、Wish、Lazada、京東等；B2B 平臺主要有阿里巴巴國際站（Alibaba）、中國制造網(wǎng)、環(huán)球資源（香港）等。少數(shù)企業(yè)建有獨立站，但競爭力較弱，運營效果不理想。有關(guān)部門應(yīng)積極指導(dǎo)跨境電商平臺用好RCEP 規(guī)則，建立跨境電商平臺知識產(chǎn)權(quán)保護機制和規(guī)則，引導(dǎo)跨境電商完善知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險識別、風(fēng)險防范、糾紛應(yīng)對等方面的機制建設(shè)。

（4） 物流企業(yè)

河北省在“十四五”規(guī)劃中提出，建設(shè)高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)，發(fā)展集裝箱外貿(mào)航線，鞏固秦皇島港、唐山港日韓航線，開辟東南亞航線；黃驊港開通集裝箱外貿(mào)航線。推進秦皇島港、唐山港、石家莊國際陸港等中歐、中亞班列增點擴線，開辟“河北—東盟班列”，這些都為跨境電商提供了更加完善的物流基礎(chǔ)配套設(shè)施。河北省物流企業(yè)應(yīng)從亞太外貿(mào)物流需求入手，拓展跨境電商供應(yīng)鏈，以供應(yīng)鏈促進產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，整合河北省電商物流資源，建立覆蓋河北省跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈的“物流樞紐+跨境電商”物流體系。借助區(qū)位優(yōu)勢，加快河北省物流體系整體布局和貫通，全面對接國內(nèi)市場和東南亞市場。

物流企業(yè)還應(yīng)積極推動跨境物流標準化建設(shè)，積極搭建河北跨境物流信息平臺和供應(yīng)鏈平臺，全力打造中國（河北）—東盟優(yōu)質(zhì)跨境供應(yīng)鏈，促進跨境物流發(fā)展。積極打造智慧綠色物流體系，發(fā)展智慧港口、無人碼頭；推廣先進多式聯(lián)運組織模式，推動鐵水、公鐵、空陸等聯(lián)運發(fā)展，打造多式聯(lián)運線路。

6.高等院校

遵循跨境電商發(fā)展規(guī)律，高等院校應(yīng)制定與河北省跨境電商人才供需關(guān)系相匹配的專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)劃，開設(shè)市場營銷、電子商務(wù)、國際貿(mào)易、跨境電商、現(xiàn)代物流管理、智慧物流、商務(wù)數(shù)據(jù)分析等相關(guān)專業(yè)，分層次構(gòu)建跨境電商專業(yè)應(yīng)用型、創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系（本科、?？频龋慌c淘寶大學(xué)、京東商學(xué)院等社會培訓(xùn)機構(gòu)合作，建設(shè)電子商務(wù)實訓(xùn)基地，培育雙師型師資隊伍，優(yōu)化課程體系，采用專門定制等方式培養(yǎng)實用型電子商務(wù)專業(yè)人才。同時，利用院校資源積極開展社會服務(wù)和培訓(xùn)，針對不同培訓(xùn)對象提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)模式，幫助企業(yè)開發(fā)電商項目和運營維護，為河北省跨境電商發(fā)展提供助力。

三、RCEP 與河北省跨境電商對接工作的實施要點

RCEP 落地生效對河北省自由貿(mào)易片區(qū)、跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、跨境電子商務(wù)零售進口試點、省級跨境電子商務(wù)園區(qū)的發(fā)展意義重大。

一是制定河北省跨境電商片區(qū)或試點的RCEP 對接實施方案，聚焦“產(chǎn)業(yè)集群+物流樞紐+服務(wù)平臺+跨境電商”融合發(fā)展的思路，進一步完善跨境電商全產(chǎn)業(yè)鏈。

二是以河北省跨境電商片區(qū)或試點為主體，建立企業(yè)引招中心，引育跨境電商市場新主體，加快引進一批有一定市場潛力和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)品。

三是引入河北省跨境電商片區(qū)或試點發(fā)展的創(chuàng)新手段。利用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字技術(shù)，對各類平臺商品交易、物流通關(guān)、金融支付等數(shù)據(jù)進行分類處理運用，為跨境電商發(fā)展提供大數(shù)據(jù)服務(wù)。

四是實施內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展行動，以RCEP 為契機，探索內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展、融合發(fā)展的新模式。

五是監(jiān)控河北省跨境電商片區(qū)或試點的RCEP 對接實施風(fēng)險，主動應(yīng)對大范圍開放帶來的競爭和挑戰(zhàn)。大范圍開放后，河北省各個產(chǎn)業(yè)將面臨更激烈的競爭，尤其是低端制造業(yè)等將會受到一定的沖擊，因此，需要對標國際先進產(chǎn)業(yè)水平，增強轉(zhuǎn)型升級的緊迫感，并學(xué)會主動使用協(xié)定規(guī)則維護自身合法利益。

四、結(jié)語

本文完善了跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，從RCEP 與河北省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的對接舉措和對接工作的實施要點入手給出具體對接策略。由于跨境電商發(fā)展非常迅猛，后續(xù)還需要緊密跟蹤跨境電商行業(yè)發(fā)展趨勢，不斷充實和完善RCEP下河北省外貿(mào)發(fā)展對接策略。