陳妤 湖北工業(yè)大學(xué) 福建省建筑科學(xué)研究院有限責(zé)任公司

人才儲(chǔ)備及人才管理在現(xiàn)階段已經(jīng)成為各個(gè)企業(yè)提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的必要手段，這也使得人力資源成為國(guó)有企業(yè)最具有價(jià)值、創(chuàng)造力的資源。然而，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說，領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔和任用應(yīng)給予更多關(guān)注，國(guó)有企業(yè)應(yīng)轉(zhuǎn)變過去的思想觀念，結(jié)合新時(shí)代背景，創(chuàng)新人才的管理模式，結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)干部的考核工作和提任工作進(jìn)行有效整合，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開辟一條新的人才管理路線，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)干部人事制度的完善與發(fā)展。

一、國(guó)有企業(yè)施行干部考核提任制度的重要意義

（一）施行考核提任制度是了解干部的重要舉措

不同崗位環(huán)境的干部考核工作具有一定的差異性和復(fù)雜性。特別是在新時(shí)代背景下，我國(guó)的市場(chǎng)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)有企業(yè)要面對(duì)更多的矛盾和挑戰(zhàn)。在這種前提下，想要全面了解干部在工作中的具體表現(xiàn)、準(zhǔn)確掌握干部的職業(yè)素養(yǎng)以及工作能力顯得愈加困難。因此，怎樣建立科學(xué)有效的干部考核提任制度，突破當(dāng)前環(huán)境下干部考核中的局限性，預(yù)防并規(guī)避考核不客觀、結(jié)果不準(zhǔn)確的情況，真正為國(guó)家提供集能力、素質(zhì)、態(tài)度于一身的綜合性人才，是目前所有國(guó)有企業(yè)需要給予充分關(guān)注的問題。考核提任制度是企業(yè)選人用人的重要基礎(chǔ)，也是決定干部質(zhì)量高低的關(guān)鍵因素，通過建立科學(xué)有效的考核提任制度可以更加客觀地了解干部的真實(shí)能力。因此，為保證國(guó)有企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展，干部考核工作勢(shì)在必行。

（二）施行考核提任制度是提高干部積極性的重要手段

建立考核制度是控制國(guó)有企業(yè)干部績(jī)效的有效措施，但同時(shí)也是對(duì)干部工作表現(xiàn)的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。有效的干部考核和晉升制度可以充分調(diào)動(dòng)員工參與工作的積極性，通過考核結(jié)果，讓員工在執(zhí)行任務(wù)時(shí)體驗(yàn)到自豪感和成就感，從而增強(qiáng)對(duì)公司的歸屬感。另外，由于考核制度具有一定的獎(jiǎng)懲激勵(lì)作用，在某種程度上可以促使干部提高工作效率和工作質(zhì)量，從而提升工作績(jī)效。通過考核，可以確定每個(gè)干部的工作進(jìn)度和質(zhì)量，評(píng)估其是否具備一定的能力，做好人才儲(chǔ)備，為后續(xù)提任奠定基礎(chǔ)。因此，考核提任制度是激勵(lì)干部的重要工具，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

（三）施行考核提任制度有利于加強(qiáng)上下級(jí)的溝通聯(lián)系

考核結(jié)果是干部提任的重要依據(jù)，評(píng)估結(jié)果是公司高級(jí)管理人員和部門在一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行測(cè)試和觀察時(shí)得出的結(jié)論。在這個(gè)過程中，公司的高級(jí)管理人員和部門必須采取適當(dāng)?shù)目己烁刹康姆椒ǎ拍艿玫阶罱K結(jié)果，并將考核結(jié)果返回給被考核人員，以便了解被考核框架的愿望和要求，這必然會(huì)加強(qiáng)管理者和下屬之間的溝通。通過考核過程中的交流，高層領(lǐng)導(dǎo)及部門可以收集下級(jí)的意見和建議，挑選出有意義的信息，對(duì)公司政策及工作內(nèi)容進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整。這種溝通所體現(xiàn)出的價(jià)值不局限于物質(zhì)層面，通過有效溝通，下級(jí)干部可以充分表達(dá)自己的真實(shí)想法，從而增強(qiáng)干部對(duì)企業(yè)的歸屬感和向心力。有效溝通是加強(qiáng)企業(yè)與干部聯(lián)系的“黏合劑”，也是一個(gè)企業(yè)在復(fù)雜多變的競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟的重要途徑。

二、國(guó)有企業(yè)考核提任干部工作應(yīng)遵循的原則

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

新中國(guó)成立之初歷經(jīng)了一段艱難的歷史。中國(guó)由弱到強(qiáng)，經(jīng)歷了一系列的發(fā)展和奮斗，一代又一代的共產(chǎn)黨人利用自身的智慧和力量不畏艱辛、乘風(fēng)破浪，甚至犧牲了寶貴的生命，才有了今天的新中國(guó)。國(guó)有企業(yè)提任干部工作應(yīng)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍擁有良好的政治覺悟和思想道德品質(zhì)。國(guó)有企業(yè)干部長(zhǎng)期接受黨的教育培養(yǎng)引導(dǎo)，能有效提升干部隊(duì)伍的整體管理能力，保證國(guó)有企業(yè)干部隊(duì)伍建設(shè)朝正確的方向發(fā)展。

（二）堅(jiān)持人民當(dāng)家做主

從國(guó)家層面來(lái)說，堅(jiān)持人本理念就是把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；從企業(yè)角度來(lái)講，人本理念則主要強(qiáng)調(diào)尊重員工、理解員工、培養(yǎng)人才，最大限度激發(fā)員工的潛能，滿足員工的基本需求，引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。因此，國(guó)有企業(yè)干部提任工作必須充分體現(xiàn)我國(guó)人民的主人翁地位，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)獲得廣大人民群眾認(rèn)可，并主動(dòng)接受人民群眾的長(zhǎng)期監(jiān)督，使人民當(dāng)家作主的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)。國(guó)有企業(yè)要在民主選舉、民主監(jiān)督的前提下提拔任用干部，這樣才能使干部經(jīng)得起長(zhǎng)期考驗(yàn)，從而為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

（三）堅(jiān)持依法治國(guó)

國(guó)有企業(yè)的干部提任、選拔、考核工作應(yīng)符合國(guó)家法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，確保國(guó)有企業(yè)干部的選拔任用在班子里非常公平[1]。要優(yōu)先提拔法制素養(yǎng)高、依法辦事能力強(qiáng)的干部。另外，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)按照國(guó)家的相關(guān)法律要求，對(duì)國(guó)有企業(yè)提任干部進(jìn)行長(zhǎng)期監(jiān)督，把遵守法律、依法辦事作為干部考查的“重頭戲”，努力鍛造法紀(jì)嚴(yán)明的干部隊(duì)伍，確保國(guó)有企業(yè)干部朝科學(xué)、積極、正確、規(guī)范的方向發(fā)展。

三、國(guó)有企業(yè)考核提任干部工作中存在的問題

（一）認(rèn)知薄弱、重視程度不夠

隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制的到來(lái)，大多數(shù)國(guó)有企業(yè)將提升經(jīng)濟(jì)效益作為其發(fā)展的主要方向，又加上國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)思想觀念比較嚴(yán)重，其管理方式和運(yùn)行模式受到限制，在實(shí)際工作中比較重視國(guó)家政策方針的落實(shí)和工作內(nèi)容的完成情況，對(duì)干部的提任和培養(yǎng)工作未給予高度重視，導(dǎo)致現(xiàn)有的干部提任培養(yǎng)制度不健全、不科學(xué)[2]。

（二）干部提任考查方式過于單一

國(guó)有企業(yè)建立科學(xué)有效的干部提任考查方式，能夠形成人員管控的權(quán)威性，避免干部人員管理存在不良隱患，幫助干部在成長(zhǎng)的過程中朝正確的道路發(fā)展。但由于目前部分國(guó)有企業(yè)的干部提任考查方式較為單一、考查監(jiān)督機(jī)制不夠全面，導(dǎo)致部分國(guó)有企業(yè)干部存在僥幸心理，采取所謂的“捷徑”，試圖免于考查問責(zé)。這種錯(cuò)誤的行為不僅違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，還嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)有企業(yè)外部形象，使得清正廉潔的風(fēng)氣蕩然無(wú)存，許多干部考核工作變得“形式化”，干部任命的權(quán)威性不高，提任的干部工作能力較低，思想政治建設(shè)較差，隊(duì)伍隱患突出。

（三）競(jìng)爭(zhēng)性提任機(jī)制施行力度不足

要充分兼顧國(guó)有企業(yè)干部人事工作的價(jià)值，就要?jiǎng)?chuàng)新，給現(xiàn)有的考核和晉升制度注入活力。發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性晉升，可以建立更加健全的競(jìng)爭(zhēng)性用人觀念，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)職工的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)[3]。在實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性晉升機(jī)制時(shí)，要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性選拔的效果，兼顧更適當(dāng)選拔和控制的優(yōu)勢(shì)，不斷揭示國(guó)有企業(yè)人力資源的價(jià)值和效率。如果國(guó)有企業(yè)提任選拔工作缺乏活力，按部就班地實(shí)行傳統(tǒng)的提任制度，干部自身的價(jià)值優(yōu)勢(shì)就無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)，提任選拔工作也失去了原有的意義。

四、國(guó)有企業(yè)考核提任干部工作方法探討

（一）明確干部提任的深刻內(nèi)涵

1.發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持黨管干部原則

國(guó)有企業(yè)干部考核和提拔工作要始終遵循黨管干部的原則，充分發(fā)揮黨委“指導(dǎo)方向、管大局、確保落實(shí)”的作用，即在干部考核和提拔中，要嚴(yán)格貫徹黨的路線方針政策，對(duì)負(fù)責(zé)考核和晉升工作的相關(guān)責(zé)任部門進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。因此，國(guó)有企業(yè)要在干部的提拔和分配中發(fā)揮黨組織的作用，通過推薦、選拔、分配和考核干部并實(shí)時(shí)跟蹤來(lái)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)干部管理機(jī)構(gòu)的實(shí)際工作中，可以形成兩級(jí)組織管理結(jié)構(gòu)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展，要以黨的領(lǐng)導(dǎo)為抓手和支撐，做好黨建與國(guó)有企業(yè)人才建設(shè)的銜接。

2.做好干部?jī)?chǔ)備工作，建立年輕干部提任路徑

只有戳腳門的高手“花鞭”吳斌樓在拜訪過張三后，說在他家院里的一棵樹上，見到豎著一塊練功的門板，應(yīng)該是練輕功“墻上掛畫”用的，但是也只見道具，未見人練。

要做好干部?jī)?chǔ)備工作，國(guó)有企業(yè)首先要制定科學(xué)全面的后備人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)干部人才培養(yǎng)，通過技能建模、技能考核、技能培訓(xùn)、技能考核四個(gè)階段，為骨干人才的進(jìn)一步提拔、選拔和挖掘創(chuàng)造良好條件。國(guó)有企業(yè)可嘗試根據(jù)考核能力模式標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)干部職工綜合情況進(jìn)行考核，建立多元化、創(chuàng)新型的人才培養(yǎng)模式，從而加速優(yōu)秀年輕干部的提任和選拔工作。

公司高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)以國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展為根本，深入了解干部的具體情況，長(zhǎng)期籌劃、制定方案，將培養(yǎng)提任年輕干部作為主要目標(biāo)，通過培養(yǎng)提任敢于創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀青年干部，建立高質(zhì)量的人才隊(duì)伍，做好干部的儲(chǔ)備工作。國(guó)有企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)人應(yīng)打破傳統(tǒng)干部安置和平衡照顧的觀念，要善于發(fā)現(xiàn)基層優(yōu)秀青年，為其提供廣闊的發(fā)展平臺(tái)，推薦年輕干部前往上級(jí)單位磨煉交流，把優(yōu)秀的青年干部挖出來(lái)、用起來(lái)[4]。

（二）推陳出新、重新審視干部的考核標(biāo)準(zhǔn)

1.以德為本，考核應(yīng)以干部作風(fēng)為先

由于目前少數(shù)國(guó)有企業(yè)存在“重視才能而忽略德行”的現(xiàn)象，尚未建立“德”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，因此，國(guó)有企業(yè)在貫徹落實(shí)干部用人制度前，應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為本”的用人?biāo)準(zhǔn)。新干部的考核方式應(yīng)由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、公司各個(gè)管理部門共同參與，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及員工的思想認(rèn)知確定考核標(biāo)準(zhǔn)，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)涉及“德”“能”“勤”“績(jī)”“廉”五個(gè)方面，重點(diǎn)考查新干部的政治素養(yǎng)以及工作奉獻(xiàn)的精神。通過考核結(jié)果，優(yōu)化應(yīng)用現(xiàn)有人才招聘管理制度，努力建設(shè)一支具有社會(huì)主義精神、適應(yīng)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的綜合性干部隊(duì)伍。

2.定期培訓(xùn)，考核與培訓(xùn)工作相融合

國(guó)有企業(yè)可將考核的具體內(nèi)容與培訓(xùn)過程相融合，利用分層分類人才培養(yǎng)培訓(xùn)方式，達(dá)到與工作考核內(nèi)容相互印證的目的。培訓(xùn)體系應(yīng)堅(jiān)持“以人為本”的原則，將思想政治建設(shè)作為培訓(xùn)工作的重點(diǎn)內(nèi)容，提高員工對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、黨史、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等方面的認(rèn)識(shí)，打牢員工思想政治理論基礎(chǔ)。在此基礎(chǔ)上，建立相應(yīng)的考核管理辦法，并將其融入培訓(xùn)工作中，以提高員工的素質(zhì)和能力，也為考核干部的實(shí)際工作能力和職業(yè)道德提供依據(jù)。要結(jié)合中高層管理人員培訓(xùn)、專業(yè)技能人才培訓(xùn)、人員基礎(chǔ)職業(yè)培訓(xùn)等人才培養(yǎng)方式，打造系統(tǒng)化、多樣化的培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多方面考核員工工作能力的目標(biāo)[5]。還要努力考核干部職工對(duì)從新員工到中高級(jí)管理人員培訓(xùn)過程中的工作適應(yīng)要求和各類專業(yè)人才的橫向培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)企員工的認(rèn)識(shí)。

3.建立多元化的考核評(píng)價(jià)機(jī)制

在國(guó)有企業(yè)干部考核提任工作中，應(yīng)最大限度發(fā)揮考核管理優(yōu)勢(shì)，建立一套科學(xué)化、規(guī)范化的干部工作成果考核體系，綜合干部在工作中的各項(xiàng)成果指標(biāo)，以此作為干部工作能力的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。在大數(shù)據(jù)背景下，借助各種信息化的分析工具，引入干部信息大數(shù)據(jù)分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)干部工作成果以及工作能力的全方位分析，從而做出更為客觀的評(píng)價(jià)，并以此為依據(jù)，結(jié)合對(duì)應(yīng)崗位的能力需求，確定最終的提拔任用結(jié)果。利用大數(shù)據(jù)分析機(jī)制，可以有效避免因個(gè)人情緒、偏見、關(guān)系網(wǎng)等做出的不科學(xué)評(píng)判，從而保證干部考核評(píng)價(jià)的過程和結(jié)果更具權(quán)威性、客觀性和科學(xué)性。

（三）提高群眾參與度、突出考核民主性

1.落實(shí)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，建立正確的用人導(dǎo)向

國(guó)有企業(yè)干部提任工作應(yīng)將“德才兼?zhèn)洹⑷罕娬J(rèn)可、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、廉潔清正”作為衡量干部能力的標(biāo)準(zhǔn)，并通過民主調(diào)查、民主推薦、業(yè)績(jī)分析、單獨(dú)談話以及綜合評(píng)價(jià)等多種方式，對(duì)多方面獲取的信息進(jìn)行相互驗(yàn)證、相互補(bǔ)充，確保干部考核提任工作能夠更加全面系統(tǒng)、客觀公正。

2.提高考核干部工作的透明度，實(shí)行陽(yáng)光操作

知情權(quán)是職工群眾參與干部選任的第一權(quán)利，是保障職工群眾參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。國(guó)有企業(yè)的干部考核提任工作應(yīng)實(shí)施陽(yáng)光操作，對(duì)于職工群眾應(yīng)知曉、參與、評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)予以公開。通過有效合理的公開程序，打消群眾疑慮，提高考核干部工作的透明度，從而贏得職工群眾的信任。

3.借助集體決策用人選人，確保群眾有效參與

國(guó)有企業(yè)應(yīng)將黨管干部和群眾認(rèn)可有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，互為補(bǔ)充，賦予廣大職工群眾推薦評(píng)價(jià)的權(quán)力，從而大大降低考核失真、用人失誤的不良情況發(fā)生。不僅如此，還應(yīng)建立健全民主推薦、民意測(cè)評(píng)、全面考查、重點(diǎn)測(cè)評(píng)、任前公示等各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)機(jī)制，把握好職工群眾參與的數(shù)量及質(zhì)量，確保職工群眾有效參與，并能全面、準(zhǔn)確地表達(dá)自己的意見和建議，客觀、獨(dú)立地行使自己的權(quán)力，準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)干部。

（四）科學(xué)利用考核成果，提高干部考核的權(quán)威性

1.考核與反饋相結(jié)合，保證及時(shí)跟進(jìn)

反饋工作是干部提拔任用的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過反饋工作，不僅可以發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用，還能有效加強(qiáng)干部教育、管理和監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)應(yīng)建立并完善干部提任考核反饋機(jī)制，明確規(guī)定考核反饋的程序、方法和要求，同時(shí)，還應(yīng)注重反饋的時(shí)效性。對(duì)于考核中存在的缺陷和問題應(yīng)及時(shí)處理、及時(shí)反饋，做好督促整改和跟蹤考核工作，提高干部提任考核制度的權(quán)威性。

2.考核與管理相配合，放大考核效能

干部提任考核工作是國(guó)有企業(yè)的階段性任務(wù)，而干部的管理工作是國(guó)有企業(yè)的日常性任務(wù)，干部管理是干部考核的基礎(chǔ)，干部考核是干部管理的檢驗(yàn)結(jié)果，二者相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充。

五、結(jié)語(yǔ)

總而言之，國(guó)有企業(yè)的干部考核提任工作應(yīng)以科學(xué)化的規(guī)章制度為依據(jù)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)應(yīng)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)相關(guān)法律政策對(duì)現(xiàn)有的考核提任工作進(jìn)行創(chuàng)新調(diào)整，建立一套多元化的干部考查評(píng)價(jià)體系，打造民主、公平、廉政、清潔的崗位競(jìng)爭(zhēng)氛圍，并做好干部人才的儲(chǔ)備工作，為實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展做好人力資源的保障工作。

同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還應(yīng)在干部提拔任用的過程中建立科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制，根據(jù)實(shí)際情況改進(jìn)并調(diào)整監(jiān)督方法，將選人用人中的不良風(fēng)氣扼殺在源頭上，提高干部提任工作的公信力，把綜合性的優(yōu)秀人才集中到黨和國(guó)家的偉大事業(yè)中來(lái)，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家貢獻(xiàn)國(guó)企力量。