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        堅持農(nóng)業(yè)優(yōu)先發(fā)展 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 聚力打造鄉(xiāng)村振興核心引擎

        2023-11-08 03:10:18楊棟
        發(fā)展 2023年4期
        關(guān)鍵詞:蜜瓜瓜州枸杞

        楊棟

        農(nóng)為邦本,本固邦寧。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題,必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。近年來,瓜州縣始終堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,積極融入“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局,以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全力以赴調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)布局、建基地聚集群、育龍頭延鏈條、拓市場樹品牌,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建,群眾致富增收渠道持續(xù)拓寬,為鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。

        一、高位謀篇布局,繪好產(chǎn)業(yè)振興“新藍(lán)圖”。始終把做好“三農(nóng)”工作、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略放在發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃推進(jìn),緊扣農(nóng)業(yè)優(yōu)先型發(fā)展定位,制定出臺《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》《瓜州縣實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核辦法》《瓜州縣2022年農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持獎勵辦法》等一系列配套政策,健全完善政策支持、要素保障、協(xié)作幫扶、考核獎懲等體制機(jī)制,形成了目標(biāo)明確、措施具體、抓手有力、環(huán)環(huán)相扣的政策體系。立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),按照“東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)枸杞+草畜、西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)蜜瓜+設(shè)施、南片鄉(xiāng)鎮(zhèn)草畜+旅游”的產(chǎn)業(yè)布局,聚力打造以國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為核心,以雙塔現(xiàn)代枸杞產(chǎn)業(yè)綜合示范園、高新循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和鎖陽城現(xiàn)代肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)園為支撐的“一區(qū)三園”新格局,“跨鄉(xiāng)成帶”“集群成鏈”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系加速構(gòu)建。嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)分片包聯(lián)、部門督導(dǎo)抓點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體到戶的包抓工作責(zé)任機(jī)制,強(qiáng)化一線調(diào)研指導(dǎo),定期召開鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組會、專題調(diào)度會等會議,分析解決全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展面臨的新形勢、新問題,扎實(shí)推動各項重點(diǎn)工作落實(shí)落細(xì),凝聚起了上下聯(lián)動、同頻共振、整體推進(jìn)的強(qiáng)大合力。

        二、聚力多元驅(qū)動,唱響富民增收“主旋律”。堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為富民之源、振興之基,在堅決守牢糧食安全底線的基礎(chǔ)上,大力實(shí)施蜜瓜擴(kuò)規(guī)升級、枸杞提質(zhì)增效、牛羊擴(kuò)群增量三大工程,全力打造三個10億級特色產(chǎn)業(yè)集群,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集聚效應(yīng)持續(xù)釋放。堅持“錯茬種植、四季有瓜、品牌響亮、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價”發(fā)展方向,持續(xù)深化“院地”合作,成立瓜州蜜瓜產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院,積極引進(jìn)新品種,推廣新技術(shù),建成千畝設(shè)施蜜瓜種植基地4個,優(yōu)質(zhì)蜜瓜面積達(dá)到6.2萬畝,90%的蜜瓜實(shí)現(xiàn)訂單銷售。積極整合中央及省級鄉(xiāng)村振興銜接資金,扎實(shí)推進(jìn)雙塔鎮(zhèn)枸杞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、梁湖鄉(xiāng)雙州村枸杞產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村創(chuàng)建工作,配套建設(shè)枸杞農(nóng)藥殘留快檢中心,枸杞產(chǎn)業(yè)種、加、儲、銷一體化發(fā)展步伐持續(xù)加快,全縣綠色標(biāo)準(zhǔn)化枸杞種植面積達(dá)到12.6萬畝,總產(chǎn)值突破13億元,枸杞產(chǎn)業(yè)收入占到全縣農(nóng)民人均純收入的30%以上。按照“養(yǎng)殖園區(qū)+專業(yè)村組+養(yǎng)殖戶”的發(fā)展思路,全面推行“政企銀保+農(nóng)戶”發(fā)展模式,建成千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)5個、專業(yè)村組17個,培育大型規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)到40戶,全縣牛羊飼養(yǎng)量穩(wěn)定在145萬頭(只),帶動全縣種植優(yōu)質(zhì)牧草20萬畝,種養(yǎng)互促、綠色循環(huán)的草畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局更加凸顯。

        三、突出示范帶動,扶持經(jīng)營主體“當(dāng)先鋒”。堅持把培育壯大新型經(jīng)營主體作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、帶動群眾增收致富的重要途徑,持續(xù)加大外引內(nèi)培力度,龍頭企業(yè)、合作社“外接市場、內(nèi)聯(lián)農(nóng)戶”的橋梁紐帶作用充分發(fā)揮。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,成立農(nóng)林種植及精深加工和農(nóng)畜養(yǎng)殖及精深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商組2個,精準(zhǔn)謀劃農(nóng)業(yè)招商引資項目47個,聯(lián)系對接客商32家,安美牛業(yè)、瓜州鎮(zhèn)高新蜜瓜產(chǎn)業(yè)園區(qū)等一批重大項目相繼落地,昊泰生物、世紀(jì)紅等企業(yè)精深加工鏈條不斷延伸,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。扎實(shí)開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)國家級試點(diǎn)工作,精準(zhǔn)落實(shí)“一企一策”“一社一制”,培育立林生態(tài)、西域風(fēng)、德品金麥等國家和省市級龍頭企業(yè)、合作社125家,村級股份經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)現(xiàn)全覆蓋,形成了“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶+基地”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,“小農(nóng)戶”與“大市場”的銜接更加緊密。大力實(shí)施品牌興農(nóng)戰(zhàn)略,持續(xù)完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證面積達(dá)到50萬畝,入選“甘味”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌11個,“瓜州枸杞”列入2022年全國第一批名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄,“瓜字號”農(nóng)產(chǎn)品市場知名度和占有率持續(xù)提升。

        四、持續(xù)深化改革,激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村“新活力”。堅持以深化農(nóng)村改革為抓手,突出重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),著力破除體制機(jī)制障礙,農(nóng)業(yè)發(fā)展活力加快釋放。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整村推進(jìn)、集中連片、規(guī)模開發(fā)”的原則,大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),全面推進(jìn)土地平整、土壤改良、渠道襯砌、管灌架設(shè)等基礎(chǔ)配套工程,累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田41.2萬畝,占全縣耕地面積44.4%。同時,積極引導(dǎo)農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)土地,探索推行“土地托管”模式,打造千畝土地流轉(zhuǎn)示范點(diǎn)5個,累計流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到16.8萬畝,農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。持續(xù)深化農(nóng)村“三變”改革,積極探索折股量化財政扶貧資產(chǎn)資金、群眾自有資產(chǎn)資金、土地經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)機(jī)械入股專業(yè)合作社等新方式,撬動社會資本投入1652萬元,引導(dǎo)新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建設(shè)“保底收益+按股分紅+勞務(wù)收入”的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,累計帶動2.5萬戶群眾致富增收。持續(xù)規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場,建成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場14個,形成“縣有服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)站、村有服務(wù)點(diǎn)”的產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)體系。截至目前,累計交易集體統(tǒng)一經(jīng)營資源使用權(quán)103宗,農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)980宗,涉及金額3538萬元,農(nóng)村要素資源利用效率不斷提升。

        五、強(qiáng)化金融幫扶,夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“硬支撐”。堅持高處“謀局”、細(xì)處“落子”,聚焦銜接全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、特色產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,科學(xué)謀劃總投資4.5億元的項目295個,積極爭取落實(shí)中央、省市級銜接資金7602萬元,縣財政列支專項銜接資金5400萬元,為銜接工作提供了堅強(qiáng)資金保障。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè),全面推廣“金控貸”“興隴合作貸”等金融政策,按照政府推薦、銀行自主審批、財政全額貼息的方式,對有貸款需求且符合條件的農(nóng)戶全覆蓋落實(shí)小額信貸支持政策,有效緩解群眾“貸款難、擔(dān)保難、貸款貴”的問題,切實(shí)增強(qiáng)了群眾自身造血功能。健全完善農(nóng)業(yè)發(fā)展風(fēng)險防范機(jī)制,對接省市“六大”產(chǎn)業(yè)保險,結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,確定農(nóng)業(yè)保險品種13個,參保農(nóng)戶達(dá)到9789戶,實(shí)現(xiàn)簽單保費(fèi)1773.2萬元,累計支付賠款874.64萬元,直接受益農(nóng)戶達(dá)到4661戶,農(nóng)業(yè)保險“抵御風(fēng)險、促農(nóng)增收”作用有效發(fā)揮,為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展筑牢了“安全閥”。

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