謝云沖

今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，對全黨做好調(diào)查研究工作作出明確部署、提出具體要求。增強調(diào)查研究的思想自覺、政治自覺、行動自覺，扎實開展調(diào)查研究工作，拿出調(diào)查研究實效，是當(dāng)前全黨的重要任務(wù)，也是全體黨員干部增強擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)、掌握基層實際、密切干群關(guān)系、踐行群眾路線需要長期堅持的必由之路。如何做好調(diào)查研究？需在“求”“真”“務(wù)”“實”上下功夫。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野?！比罕娛钦呗涞亍Ⅻh風(fēng)政風(fēng)、社會風(fēng)氣、民間百態(tài)的最直接親歷者、感受者、見證者，對政策制定得好不好、落實得好不好，干部工作干得好不好、急難愁盼解決得好不好，最有發(fā)言權(quán)。

開展調(diào)查研究、聽群眾說話，是避免“拍腦袋決策”“拍胸脯表態(tài)”“拍桌子命令”等種種脫離實際、脫離群眾，不講科學(xué)、不講依據(jù)的“瞎指揮”“亂命令”“蠻執(zhí)行”現(xiàn)象發(fā)生的必然路徑。

在調(diào)查研究中，群眾是幫助自己、有益自己的。為此，開展調(diào)查研究，首要的是態(tài)度端正，有“求”的誠意、“求”的站位、“求”的謙卑和“求”的度量。要“像求人辦事”一樣，請求、懇求群眾反映情況、表達心聲、發(fā)表意見、提出建議，幫助自己了解情況、提高本領(lǐng)、成長進步；要在群眾面前甘當(dāng)“小學(xué)生”，發(fā)自內(nèi)心尊重群眾、敬畏人民，自覺拜人民為師、拜實踐為師。

在調(diào)研交流過程中，群眾也往往“看臉色行事”“逢人且說三分話”，說不說真話往往取決于通過“察言觀色”判定的下來調(diào)研“領(lǐng)導(dǎo)”是不是真想聽群眾講話、是不是想聽群眾真話。

因此，在調(diào)研過程中，切忌官僚主義、擺“官架子”，切忌搞陪同領(lǐng)導(dǎo)一大堆的“欽差”式調(diào)研，切忌在與基層干部、群眾交流過程中“擺領(lǐng)導(dǎo)身份”、“亮高貴頭銜”、滔滔不絕發(fā)表個人意見和“重要講話”，切忌把“群眾主角”變成“個人主場”、把“傾聽呼聲”變“發(fā)表心聲”、把“拜師求教”變“蒞臨指教”。要切實把基層干部、群眾當(dāng)老師、當(dāng)專家、當(dāng)自家人，多讓群眾說話、多請群眾指教，好話、順耳話、贊成話、恭維話可以聽，“壞話”、逆耳話、反對話、批評話更要聽。

毛澤東同志講過，“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’”。調(diào)查研究是為摸情況、察問題、拿對策的，是奔著發(fā)現(xiàn)問題、解決問題而去的。

因此，開展調(diào)查研究，必須堅持問題導(dǎo)向、增強問題意識、把握“求真”原則，把“真研究問題”“研究真問題”作為第一原則、第一要求，做到真心向群眾求教、真情關(guān)心群眾困難、真誠傾聽群眾聲音、真實反映群眾愿望、真正幫助解決群眾訴求。

在實際調(diào)研工作中，一些同志習(xí)慣搞“作秀式”調(diào)研，“行程是往下面走，眼睛卻始終盯著上面看”，緊緊圍繞著領(lǐng)導(dǎo)注意力、上級要求做做樣子、擺擺架勢，想方設(shè)法讓調(diào)研活動進入領(lǐng)導(dǎo)視線里，而不想著把調(diào)查研究做進群眾心坎里。

為此，習(xí)近平總書記曾批評道：“現(xiàn)在調(diào)查研究好像還有一個‘功能’，就是讓別人知道我在調(diào)查研究，我在忘我工作，我在接觸群眾?！?/p>

一些同志習(xí)慣搞“盆景式”調(diào)研，只看好的、不看差的，只看正面典型、不看負(fù)面短板，只想總結(jié)經(jīng)驗亮點、不想挖掘問題不足，搞選擇性、片面性調(diào)研，而不是全面性、系統(tǒng)性調(diào)研。一些同志在撰寫調(diào)研報告時，只坐辦公室里要材料、不親身到實地走一走，拿到二手材料乃至道聽途說的只言片語就抄抄寫寫、復(fù)制粘貼、堆砌文字。還有的同志只寫成績、不寫不足，只報喜、不報憂，戴著有色眼鏡對片面材料進行片面加工，不反映全面、系統(tǒng)、客觀、真實情況。不真研究問題、不研究真問題，不僅發(fā)現(xiàn)不了問題，反倒容易誤導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)、影響決策、造成后果。

“世上無難事，只怕有心人。”有沒有“心”，很重要一點，就在一個“務(wù)”字：務(wù)求實際、務(wù)求準(zhǔn)確，務(wù)必摸清、務(wù)必搞懂、務(wù)必解決。

調(diào)查研究是科學(xué)決策的基礎(chǔ)性、先決性工程，需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、科學(xué)的精神、辯證的思維、較真的勁頭，要有“知之為知之，不知為不知”的清醒認(rèn)知、“敏而好學(xué)，不恥下問”的謙遜態(tài)度、“打破砂鍋問到底”“不達目的不罷休”的執(zhí)著韌勁和“有則改之，無則加勉”的胸懷境界。

習(xí)近平總書記強調(diào)，“調(diào)查研究就像‘十月懷胎’，決策就像‘一朝分娩’”。陳云同志曾經(jīng)講“領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)制定政策，要用百分之九十以上的時間作調(diào)查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了”。

這啟示我們，凡是科學(xué)的決策，務(wù)必前期做好充分的調(diào)查研究；凡是科學(xué)的調(diào)查研究，務(wù)必把情況摸清摸準(zhǔn)摸透。在實際工作中，一些同志習(xí)慣搞浮光掠影、人到心不到的“蜻蜓點水”式調(diào)研，淺嘗輒止、一得自矜，強調(diào)“適可而止”“差不多就行了”“不求過得硬，只求過得去”，情況沒摸清就匆匆做總結(jié)、寫報告、下結(jié)論、定對策，缺乏務(wù)必摸清情況的科學(xué)態(tài)度。

還有一些同志習(xí)慣“調(diào)而不研”“研而不實”“研而不用”，調(diào)查情況后不進行研究討論、不認(rèn)真研究討論，滿足于“調(diào)研了”了事、“討論了”了事，匆匆撰寫調(diào)研報告交差了事，不注重調(diào)研成果轉(zhuǎn)化、不注重解決實際問題，把調(diào)研報告存檔了事，缺乏務(wù)必解決問題的實干作風(fēng)。

“空談?wù)`國，實干興邦?！泵珴蓶|同志講：“按照實際情況決定工作方針，這是一切共產(chǎn)黨員所必須牢牢記住的最基本的工作方法。我們所犯的錯誤，研究其發(fā)生的原因，都是由于我們離開了當(dāng)時當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，主觀地決定自己的工作方針?！?/p>

習(xí)近平總書記在回憶梁家河七年上山下鄉(xiāng)的經(jīng)歷時講到：“最大的收獲有兩點：一是讓我懂得了什么叫實際，什么叫實事求是，什么叫群眾。”沒有“實”的作風(fēng)，則不會有真正“求”的態(tài)度、“務(wù)”的執(zhí)著，也不會有“真”的過程、“真”的結(jié)果。

做好調(diào)查研究，首要的是秉持實事求是的態(tài)度，堅持一切從實際出發(fā)，尊重實際發(fā)現(xiàn)問題、立足實際解決問題，在察實情、出實招、求實效上下功夫，力戒空疏、力戒膚淺，掃除主觀主義作風(fēng)。要堅決摒棄形式主義作風(fēng)，防止走走過場、做做樣子，單純?yōu)檎{(diào)研而調(diào)研，不搞“出發(fā)一車子、開會一屋子、發(fā)言念稿子”的虛有其表調(diào)研。要堅持實事求是的原則，有一說一、有二說二，不唯書、不唯上、只唯實。

調(diào)查研究是我們黨的傳家寶。面對新征程上的新形勢新問題新任務(wù)新要求，面對工作中遇到的不知和未知、疑問和困惑、復(fù)雜性和不確定性，黨員干部需更加樹牢“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán)”理念，眼睛多往下看，撲下身子、深入一線、融入群眾、了解實際，在“求真務(wù)實”的調(diào)查研究中提高工作本領(lǐng)、解決基層困難、贏得群眾認(rèn)可、交出合格答卷。

（作者單位：中共惠州市委黨校。本文系2023年度惠州市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃項目“中國共產(chǎn)黨以自我革命破解大黨獨有難題的經(jīng)驗啟示研究”（項目編號：HZ2023GJ024）階段性成果。）