賀曉宇 張二宇

內(nèi)容提要：在中國(guó)式現(xiàn)代化的新征程中,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的源頭基礎(chǔ)和新生動(dòng)力?；?010-2020年中國(guó)272個(gè)城市的政府工作報(bào)告爬蟲(chóng)數(shù)據(jù)和包容性全要素生產(chǎn)率,考察新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)系和作用機(jī)理,研究發(fā)現(xiàn):新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠顯著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,在借助工具變量法、雙重差分法緩解內(nèi)生性問(wèn)題和多重穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依舊成立。拓展性分析發(fā)現(xiàn)資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的重要路徑,且新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升作用具有顯著的空間溢出效應(yīng);異質(zhì)性分析表明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升效應(yīng)在東部城市、一般地級(jí)市和規(guī)模較小城市更為明顯。因此,完善新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)區(qū)域間互聯(lián)互通是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)和高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。

一、 引 言

中共二十大報(bào)告指出,“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)”,提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,同時(shí)不平衡不充分的發(fā)展與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要這一矛盾依舊突出,如何在經(jīng)濟(jì)下行背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升成為亟待解決的重大問(wèn)題。作為政府財(cái)政資本性投資的主要領(lǐng)域,基礎(chǔ)設(shè)施能夠發(fā)揮社會(huì)先行資本的特殊作用,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升帶來(lái)較為明顯的正外部性(張學(xué)良,2012)。但傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施供需結(jié)構(gòu)日益失衡,邊際效益逐漸降低,已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展的需要。與此同時(shí),伴隨世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的不斷演進(jìn),物聯(lián)網(wǎng)、5G、大數(shù)據(jù)等新型數(shù)字技術(shù)相互疊加、融合與迭代所構(gòu)建的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系,已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的源頭基礎(chǔ)和新生動(dòng)力。2023年2月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布《數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局規(guī)劃》,提出將“打通數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施大動(dòng)脈”作為夯實(shí)數(shù)字中國(guó)建設(shè)的重要一環(huán)。那么,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否能夠提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量?其背后的影響機(jī)制是什么?為此,本文將新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量納入同一研究框架之中,試圖從理論與實(shí)證層面深入探究?jī)烧唛g的因果關(guān)系與作用機(jī)理,從而為中國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供決策參考。

學(xué)術(shù)界圍繞新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)聯(lián)展開(kāi)了廣泛探討,主要包括以下兩個(gè)部分:一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響因素研究,集中在制度和技術(shù)兩個(gè)方面:一方面,已有研究認(rèn)為制度是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在(高培勇等,2019),且制度因素的影響存在長(zhǎng)期性(Knutsen,2011)。作為宏觀調(diào)控的重要工具,財(cái)稅制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響受到高度重視,儲(chǔ)德銀等(2020)通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)均衡性轉(zhuǎn)移支付能夠優(yōu)化公共支出結(jié)構(gòu)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,余紅艷和沈坤榮(2021)則發(fā)現(xiàn)財(cái)政“兩翼一主線”改革可為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)能。此外,國(guó)內(nèi)外學(xué)者還證明了法律制度(Weber和Grosz,2009)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度(Eicher和Garcia-Penalosa,2008)等對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響。另一方面,技術(shù)因素是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中的不竭源泉。Batabyal和Yoo(2018)以熊彼特的創(chuàng)新理論為基礎(chǔ)對(duì)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)過(guò)程創(chuàng)新通過(guò)改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量;王桂軍等(2020)則基于省級(jí)面板數(shù)據(jù),實(shí)證檢驗(yàn)了技術(shù)進(jìn)步對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的促進(jìn)效應(yīng)。

關(guān)于基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究是與本文密切相關(guān)的另一類(lèi)文獻(xiàn)。在對(duì)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施的研究中,交通基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是學(xué)者們考察的重點(diǎn),現(xiàn)有文獻(xiàn)認(rèn)為“高鐵開(kāi)通”和“公路建設(shè)”等不僅在出口貿(mào)易(Donaldson,2018)、技術(shù)創(chuàng)新(趙昕和劉靜,2021)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)(郭藝等,2023)等方面表現(xiàn)出積極的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),對(duì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展也存在正向激勵(lì)作用。隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展與普及,以電子信息、寬帶網(wǎng)絡(luò)為代表的信息基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)始為學(xué)者們所關(guān)注。目前,國(guó)外文獻(xiàn)關(guān)于信息基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)存在爭(zhēng)議,一些學(xué)者發(fā)現(xiàn)寬帶普及率的提升對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在積極作用(Koutroumpis,2009),另一些學(xué)者則認(rèn)為該經(jīng)濟(jì)效應(yīng)并不明顯(Lin和Shao,2006),甚至對(duì)部分地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在抑制效應(yīng)(Forman等,2012)。與國(guó)外研究不同,國(guó)內(nèi)學(xué)者普遍認(rèn)可信息基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng),且從宏微觀兩個(gè)層面進(jìn)行驗(yàn)證。在宏觀層面,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推動(dòng)創(chuàng)新能力提升(張杰和付奎,2021)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化(沈坤榮和史夢(mèng)昱,2021);在微觀層面,信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)企業(yè)升級(jí)(鈔小靜和薛志欣,2022)和勞動(dòng)雇傭(孫偉增和郭冬梅,2021)均存在積極影響。

從已有研究成果來(lái)看,國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響因素和信息基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)進(jìn)行了深入研究,為進(jìn)一步探討新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升效應(yīng)做出了有益探索。然而,既有研究對(duì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施如何影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量涉及不多,相關(guān)研究也多基于“寬帶中國(guó)”的視角進(jìn)行政策評(píng)估,忽略了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與寬帶網(wǎng)絡(luò)的差異?；诖?本文試圖從包容性增長(zhǎng)的視角,對(duì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如何提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行理論分析和實(shí)證考察。本文的邊際貢獻(xiàn)在于:第一,在理論分析層面,立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代背景,將新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量納入到同一理論框架中,系統(tǒng)詮釋新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響效應(yīng)和作用機(jī)制。第二,在數(shù)據(jù)測(cè)度層面,基于公平與效率視角運(yùn)用包容性全要素生產(chǎn)率指代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,在體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展“共享”理念的同時(shí),為經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)提供了經(jīng)驗(yàn)解釋;使用市級(jí)政府工作報(bào)告構(gòu)建新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo),提升了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施指標(biāo)刻畫(huà)的精確性和實(shí)效性。第三,在研究?jī)?nèi)容層面,運(yùn)用空間杜賓模型驗(yàn)證了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的空間溢出效應(yīng),豐富了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的相關(guān)研究。

二、 理論分析與研究假設(shè)

作為積極財(cái)政政策,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在投資乘數(shù)效應(yīng)下會(huì)持續(xù)影響物質(zhì)資本和人力資本的累積水平,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一帶來(lái)強(qiáng)勁動(dòng)能。具體來(lái)看,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要通過(guò)資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)三個(gè)路徑實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

第一,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)資源配置效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間的資源配置扭曲是抑制中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的重要原因,資源錯(cuò)配不僅會(huì)造成資本和勞動(dòng)力浪費(fèi),還會(huì)降低企業(yè)的生產(chǎn)效率(周申和海鵬,2020),因此提升資本配置效率是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。然而,在現(xiàn)實(shí)中各種生產(chǎn)要素往往因體制機(jī)制原因而流動(dòng)受限,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與要素供給的矛盾日益突出。以5G、云計(jì)算、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠打破空間壁壘,通過(guò)信息元大幅提高信息傳遞效率,加速生產(chǎn)要素在各部門(mén)間的充分流動(dòng),從而實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨產(chǎn)業(yè)的資源有效配置。一方面,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)擴(kuò)大數(shù)字金融覆蓋面提升金融資源配置效率。數(shù)字金融能夠有效解決信息不對(duì)稱(chēng)引致的道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇困境,滿(mǎn)足小微企業(yè)和個(gè)體居民的融資需求(翟仁祥和宣昌勇,2022)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠放大數(shù)字普惠金融的“長(zhǎng)尾效應(yīng)”,優(yōu)化金融資源配置提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。另一方面,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)促進(jìn)知識(shí)要素流動(dòng)提升人力資本配置效率。人力資本是提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的重要因素。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的連通性和共享性特征明顯,不囿于信息交流的時(shí)空限制,能夠促進(jìn)知識(shí)要素在區(qū)域及產(chǎn)業(yè)間自由流動(dòng),降低知識(shí)交流成本,提升人力資本質(zhì)量。因此,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)知識(shí)流動(dòng)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力配置優(yōu)化,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

第二,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。諸多研究表明,作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力,技術(shù)創(chuàng)新能夠加速科技成果轉(zhuǎn)化,推動(dòng)生產(chǎn)模式變革,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭源泉(張濤和李均超,2023)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施主要通過(guò)降低知識(shí)交流成本、拓寬創(chuàng)新主體范圍和強(qiáng)化市場(chǎng)感知能力促進(jìn)區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新。首先,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)降低知識(shí)搜尋和擴(kuò)散成本推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。知識(shí)整合重組是技術(shù)創(chuàng)新的重要推動(dòng)力。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅可以降低知識(shí)搜尋成本加速內(nèi)部知識(shí)傳播,還能夠降低知識(shí)擴(kuò)散成本促進(jìn)內(nèi)外部知識(shí)的溝通交流,提升知識(shí)跨區(qū)域、跨行業(yè)的互動(dòng)頻率,加快創(chuàng)新速度。其次,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)拓寬創(chuàng)新主體范圍,實(shí)現(xiàn)包容性創(chuàng)新(孫倩倩等,2023)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為潛在主體提供了創(chuàng)新契機(jī)和數(shù)字平臺(tái),是包容性創(chuàng)新的推動(dòng)者。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的知識(shí)流動(dòng)降低了創(chuàng)新主體的參與門(mén)檻,使“大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”成為可能。此外,作為新型數(shù)據(jù)要素的載體,物聯(lián)網(wǎng)、5G、人工智能等數(shù)字平臺(tái)的使用能夠加快知識(shí)在創(chuàng)新主體間的充分流動(dòng),擴(kuò)展知識(shí)輻射的時(shí)空邊界,進(jìn)而產(chǎn)生學(xué)習(xí)倍增效應(yīng),降低小微企業(yè)研發(fā)成本,提升其創(chuàng)新機(jī)會(huì)。最后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)增強(qiáng)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的感知能力,提升創(chuàng)新效率。一方面新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以加快新產(chǎn)品的信息傳播速度,有利于市場(chǎng)及時(shí)給予反饋,加速技術(shù)迭代升級(jí);另一方面新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)普及,提升企業(yè)對(duì)市場(chǎng)需求的感知精準(zhǔn)度,從而增強(qiáng)創(chuàng)新的目的性和市場(chǎng)導(dǎo)向性,提升企業(yè)創(chuàng)新效率(趙莎莎,2022)。

第三,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。既有研究發(fā)現(xiàn),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)可以促進(jìn)生產(chǎn)要素向高收益部門(mén)流動(dòng),提高勞動(dòng)者共享收入的能力,進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升(鄧榮榮和吳云峰,2023)。一方面,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有助于孕育新興產(chǎn)業(yè)、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更高層級(jí)轉(zhuǎn)變的推動(dòng)器。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施為大數(shù)據(jù)、5G、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字技術(shù)的使用和推廣奠定基礎(chǔ),加速了第四次工業(yè)革命的步伐,孕育產(chǎn)生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),吸引大量生產(chǎn)要素流入。此外,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必然會(huì)致使部分落后產(chǎn)業(yè)退出歷史舞臺(tái),倒逼傳統(tǒng)企業(yè)增加研發(fā)投入、加快改造升級(jí),促進(jìn)生產(chǎn)要素向高附加值部門(mén)流動(dòng),推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。另一方面,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提高勞動(dòng)收入份額,促進(jìn)包容性增長(zhǎng)。得益于新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施賦能,第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)提升了對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的吸納能力,緩解了相對(duì)弱勢(shì)群體的收入低下問(wèn)題。更為重要的是,數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將提高產(chǎn)業(yè)間分工和協(xié)作水平,推動(dòng)生產(chǎn)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,大大增強(qiáng)了人力資本在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的作用地位,從而提高勞動(dòng)者從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中共享收入的能力。因此,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可通過(guò)催生新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,同時(shí)提高勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配中的比例,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。

基于上述分析,本文提出如下研究假設(shè):

H1:新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠顯著提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。

H2:新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

事實(shí)上,各地理單元在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中存在著相互依賴(lài)的關(guān)系,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施連通性和共享性的特殊稟賦,更使其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升效應(yīng)并非局限于孤立地區(qū),而是存在著明顯的空間溢出特征(馬茜等,2022)。首先,生產(chǎn)要素配置受制于地理距離約束是中國(guó)資源配置扭曲的原因之一,更與構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)相悖。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠催生數(shù)據(jù)這一新興生產(chǎn)要素,還能夠完善和拓展資本、勞動(dòng)力等傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的資源配置方式,使其擺脫地理距離的約束,加快各種生產(chǎn)要素的跨地區(qū)優(yōu)化整合。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在一定程度上遏制了各城市的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi),形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升的協(xié)同效應(yīng)。其次,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施打破了知識(shí)傳輸?shù)目臻g壁壘,通過(guò)數(shù)字技術(shù)提升知識(shí)的流動(dòng)性和獲取性,加速知識(shí)在不同地區(qū)之間的擴(kuò)散,形成協(xié)同創(chuàng)新的良好氛圍。而且積極進(jìn)行新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的城市會(huì)產(chǎn)生示范效應(yīng)和學(xué)習(xí)效應(yīng),鄰近地區(qū)間將通過(guò)經(jīng)驗(yàn)交流、區(qū)域協(xié)同等方式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新平臺(tái)共建、創(chuàng)新資源共享,共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。最后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施有利于區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)分工協(xié)調(diào),提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化程度,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還能夠通過(guò)催生新興產(chǎn)業(yè)和改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位,對(duì)鄰近地區(qū)產(chǎn)生就業(yè)吸納效應(yīng)和工資提升效應(yīng)?；诖?本文提出如下假設(shè):

H3:新型數(shù)字基礎(chǔ)建設(shè)通過(guò)空間效應(yīng)對(duì)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升產(chǎn)生外部影響。

三、 研究設(shè)計(jì)

1. 模型構(gòu)建

為驗(yàn)證新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響,本文借鑒鈔小靜等(2020)的研究思路,使用雙向固定效應(yīng)模型考察新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)系,具體模型設(shè)定如下:

ITFPit=α0+α1DIit+θXit+ηi+μt+εit

(1)

其中,被解釋變量ITFPit表示城市i在t時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,使用包容性全要素生產(chǎn)率(Inclusiveness Total Factor Productivity,簡(jiǎn)稱(chēng)ITFP)衡量;DIit為核心解釋變量,表示城市i在t時(shí)期的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平;Xit為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的控制變量集合;ηi和μt表示城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng),εit為隨機(jī)干擾項(xiàng)。核心解釋變量DI的系數(shù)α1為本文實(shí)證關(guān)注的重點(diǎn),若α1>0,則說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,若α1<0,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量其實(shí)起抑制作用。

2. 變量定義與說(shuō)明

(1) 被解釋變量。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量(ITFP)。中共二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)”,包容性是發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中一個(gè)重要概念,包容性增長(zhǎng)不僅囊括了GDP的增長(zhǎng)速度,還充分考慮了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中的公平問(wèn)題,能夠較好地展現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“量”與“質(zhì)”。因此,本文參考于井遠(yuǎn)(2022)的研究,使用包容性全要素生產(chǎn)率指代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量。對(duì)于包容性全要素生產(chǎn)率的具體測(cè)算,本文參考陳紅蕾和覃偉芳(2014)的做法,基于Malmquist-Luenberger指數(shù)進(jìn)行測(cè)度,其中投入要素為資本與勞動(dòng),期望產(chǎn)出為人均實(shí)際GDP,非期望產(chǎn)出為城鄉(xiāng)居民收入差距。

(2) 核心解釋變量。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施(DI)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施具備較強(qiáng)的正外部性,且具有投資規(guī)模大、回報(bào)周期長(zhǎng)等特點(diǎn),政府理應(yīng)且必須在提供新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施中發(fā)揮主體作用。政府工作報(bào)告中相關(guān)詞匯出現(xiàn)的頻率代表了地方政府對(duì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度和規(guī)劃安排,在一定程度上體現(xiàn)該區(qū)域新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展水平。因此,本文在鈔小靜和薛志欣(2022)的研究基礎(chǔ)上,使用市級(jí)政府工作報(bào)告中出現(xiàn)的與新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高度相關(guān)的詞匯詞頻衡量該城市的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平(1)與新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施高度相關(guān)的詞匯如下:數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)化、物聯(lián)網(wǎng)、智能技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)據(jù)科技、云應(yīng)用、虛擬化、智能經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)中心、機(jī)器人、移動(dòng)通信、區(qū)塊鏈、軟件、軟件工程、大數(shù)據(jù)、電商、信息科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)科技、智能裝備、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、軟件技術(shù)、云技術(shù)、通信技術(shù)、信息技術(shù)、5G、智能終端、電子技術(shù)、云計(jì)算、云端、計(jì)算機(jī)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、信息經(jīng)濟(jì)、智能制造、智能工廠、云服務(wù)、信息服務(wù)、智能科技、數(shù)碼科技、電子政務(wù)、云平臺(tái)、線上、信息基礎(chǔ)設(shè)施、移動(dòng)支付、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)化、智慧城市。。

(3) 控制變量。在基準(zhǔn)回歸模型中,除被解釋變量與核心解釋變量外,本文參考已有文獻(xiàn)(于井遠(yuǎn),2022;鄧榮榮和吳云峰,2023),引入如下可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生影響的控制變量:經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(Pgdp)、金融發(fā)展水平(Finc)、傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施(Road)、人口密度(Pop)、城鎮(zhèn)化水平(Urb)、人力資本水平(Hum)、外商直接投資(Fdi)和政府干預(yù)程度(Gov)。變量的具體定義見(jiàn)表1。

表1 變量定義與說(shuō)明

3. 樣本選擇與數(shù)據(jù)來(lái)源

本文以2010-2020年中國(guó)地級(jí)及以上城市為研究樣本,城市層面數(shù)據(jù)主要來(lái)源于2011-2021年《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒》,部分缺失數(shù)據(jù)通過(guò)查閱各地方統(tǒng)計(jì)年鑒、統(tǒng)計(jì)公報(bào)和插值法予以補(bǔ)充。政府工作報(bào)告文本數(shù)據(jù)通過(guò)各地方政府信息公開(kāi)網(wǎng)站手動(dòng)獲取。

此外,本文還對(duì)研究樣本作出如下處理:第一,將關(guān)鍵變量存在嚴(yán)重?cái)?shù)據(jù)缺失的樣本予以剔除,如那曲市、昌都市等;第二,將在2010-2020年發(fā)生過(guò)重大行政區(qū)劃變更的城市予以剔除,如合肥市等。在數(shù)據(jù)篩選的基礎(chǔ)上,本文最終得到了272個(gè)城市,共計(jì)2992個(gè)樣本。為了解決極端值對(duì)回歸結(jié)果的影響,本文對(duì)連續(xù)變量進(jìn)行了1%的縮尾處理。

表2為主要變量的描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果?？梢钥闯?城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的均值為1.0063,中位數(shù)為1.0055,說(shuō)明半數(shù)以上城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量低于均值;標(biāo)準(zhǔn)差為0.0222,體現(xiàn)出不同城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量存在較大差異,1.1952的最大值與0.8384的最小值也證明了這一點(diǎn)。新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的均值為0.0021,標(biāo)準(zhǔn)差為0.0018,最大值和最小值分別為0.0219和0,說(shuō)明中國(guó)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不僅在城市間差異明顯,總體仍有較大建設(shè)空間。其余變量的描述性統(tǒng)計(jì)情況與已有研究基本一致。

四、 實(shí)證結(jié)果與分析

1. 基準(zhǔn)回歸

表3報(bào)告了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量影響的回歸結(jié)果。其中,列(1)是使用普通最小二乘法展開(kāi)的單變量回歸結(jié)果,列(2)在列(1)的基礎(chǔ)上引入城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng),列(3)列(4)則分別在前兩列的基礎(chǔ)上加入控制變量。由結(jié)果可知,無(wú)論是否控制城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng)以及是否加入控制變量,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的回歸系數(shù)均在1%的水平上正向顯著,說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升中發(fā)揮正向激勵(lì)作用,這與理論預(yù)期一致,假設(shè)H1得以證明。

表3 基準(zhǔn)回歸結(jié)果

2. 內(nèi)生性檢驗(yàn)

(1) 工具變量法。為克服可能存在的內(nèi)生性問(wèn)題,本文參考鈔小靜等(2021)的做法,選取1984年每萬(wàn)人固定電話數(shù)量作為工具變量(IV)進(jìn)行回歸分析。選取這一歷史數(shù)據(jù)作為工具變量主要基于以下兩點(diǎn)考量:一方面,通訊技術(shù)是新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的重要影響因素,而固定電話是歷史上通訊技術(shù)的典型代表,滿(mǎn)足相關(guān)性要求;另一方面,歷史上的固定電話數(shù)量并不會(huì)對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量帶來(lái)較大影響,滿(mǎn)足外生性要求。同時(shí),本文將其與對(duì)應(yīng)年份的信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)從業(yè)人員數(shù)相乘,以此賦予時(shí)間趨勢(shì)?；貧w結(jié)果如表4所示?？梢园l(fā)現(xiàn)在第一階段工具變量IV的系數(shù)正向顯著,說(shuō)明工具變量的選擇符合相關(guān)性準(zhǔn)則;在第二階段中,核心解釋變量DI的系數(shù)正向顯著,說(shuō)明在考慮內(nèi)生性問(wèn)題后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)系依舊成立,故基準(zhǔn)回歸的結(jié)果較為穩(wěn)健。

表4 工具變量回歸結(jié)果

(2) 雙重差分法。為了進(jìn)一步克服內(nèi)生性問(wèn)題,本文以“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略作為準(zhǔn)自然實(shí)驗(yàn),運(yùn)用多期雙重差分法重新識(shí)別新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)系?？紤]到“寬帶中國(guó)”試點(diǎn)城市的遴選并非嚴(yán)格外生的,參考Heckman等(1998)的研究,使用傾向得分匹配雙重差分法(PSM-DID)進(jìn)行估計(jì),這一方法將PSM和DID的優(yōu)點(diǎn)相互結(jié)合,從而克服選擇偏誤。

表5匯報(bào)了PSM-DID的回歸結(jié)果。其中,列(1)是使用普通最小二乘法展開(kāi)的單變量回歸結(jié)果,列(2)在列(1)的基礎(chǔ)上引入城市固定效應(yīng)和年份固定效應(yīng),列(3)列(4)則分別在前兩列的基礎(chǔ)上加入控制變量。由結(jié)果可知,所有回歸中“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略的系數(shù)均在1%的水平上顯著為正,這表明“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略確實(shí)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

表5 “寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的回歸結(jié)果

雙重差分法雖然規(guī)避了被解釋變量與核心解釋變量互為因果引致的內(nèi)生性問(wèn)題,但是不可觀測(cè)因素依舊可能造成回歸結(jié)果的偏誤,故本文參考Chetty等(2009)的思路進(jìn)行安慰劑檢驗(yàn)。具體做法是:首先,從樣本中隨機(jī)選擇部分城市定義為偽實(shí)驗(yàn)組,其他城市定義為偽對(duì)照組;其次,為偽實(shí)驗(yàn)組中的城市任選一年設(shè)定為“寬帶中國(guó)”戰(zhàn)略起始時(shí)間;最后,使用雙重差分法對(duì)偽樣本進(jìn)行估計(jì)獲得偽回歸系數(shù)。進(jìn)一步使用循環(huán)語(yǔ)句對(duì)上述過(guò)程重復(fù)500次,并將獲取的500個(gè)偽系數(shù)的概率分布通過(guò)圖示法予以展現(xiàn),結(jié)果如圖1所示?？梢园l(fā)現(xiàn),500個(gè)偽系數(shù)全部分布在零值左右,且基本服從正態(tài)分布,同時(shí)PSM-DID估計(jì)的真實(shí)系數(shù)0.0051在圖中明顯是異常值,安慰劑檢驗(yàn)通過(guò)。

圖1 安慰劑檢驗(yàn)結(jié)果

3. 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)

(1) 高維固定效應(yīng)檢驗(yàn)。在基準(zhǔn)回歸中,本文僅控制了城市層面和年份層面的差異,事實(shí)上,可能還存在部分隨時(shí)間和省份變動(dòng)的因子導(dǎo)致回歸結(jié)果的偏誤。因此,本文引入省份-年份聯(lián)合固定效應(yīng),使用多維固定效應(yīng)重新考察新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量間的因果關(guān)系。表6中列(1)的結(jié)果表明,在引入省份-年份固定效應(yīng)后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正向顯著影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的結(jié)論依舊成立。

表6 其他穩(wěn)健性檢驗(yàn)結(jié)果

(2) 替換變量。為規(guī)避變量測(cè)度誤差對(duì)回歸結(jié)果的影響,本文擬通過(guò)其他方法測(cè)度新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量進(jìn)行穩(wěn)健性檢驗(yàn)。首先,參考鈔小靜和薛志欣(2022)的研究,使用地級(jí)市互聯(lián)網(wǎng)滲透率(2)互聯(lián)網(wǎng)滲透率用互聯(lián)網(wǎng)接入用戶(hù)數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比重表示。與省級(jí)政府工作報(bào)告中相關(guān)詞匯的詞頻之積衡量新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施水平,記為DI_pro;其次,參考鈔小靜等(2020)的研究,選取新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)上市公司的產(chǎn)值之和進(jìn)行度量(3)具體做法為:通過(guò)在國(guó)泰安數(shù)據(jù)庫(kù)中手動(dòng)篩選出信息技術(shù)業(yè)分類(lèi)下的通信及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)設(shè)備制造業(yè)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)行業(yè)的上市公司產(chǎn)值,并進(jìn)一步利用注冊(cè)地信息將其劃分到不同的地級(jí)市。,記為DI_con。最后,本文使用傳統(tǒng)DEA的方法,以資本和勞動(dòng)為投入變量,人均實(shí)際GDP和農(nóng)村與城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的比值為產(chǎn)出,重新測(cè)度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,記為T(mén)FP1。表6中列(2)至列(4)的結(jié)果表明,在替換變量后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升效應(yīng)依舊顯著。

(3) 排除疫情影響。2020年新冠肺炎疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人民生活帶來(lái)了較大影響,可能會(huì)導(dǎo)致研究結(jié)果的偏誤,故本文將2020年的樣本予以剔除,重新估計(jì)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響效應(yīng)。表6中列(5)的結(jié)果表明,在消除新冠肺炎疫情影響后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施正向顯著影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的結(jié)論依舊成立,結(jié)論的穩(wěn)健性得以證明。

五、 拓展性分析

1. 影響機(jī)制檢驗(yàn)

本文的理論假設(shè)H2指出,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠通過(guò)資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量產(chǎn)生影響,現(xiàn)對(duì)H2進(jìn)行機(jī)制檢驗(yàn)。本文借鑒江艇(2022)的做法,就核心解釋變量與中介變量的關(guān)系進(jìn)行驗(yàn)證識(shí)別:

Mit=β0+β1DIit+θXit+ηi+μt+εit

(2)

其中,M為中介變量,其他變量與前文一致。如果系數(shù)顯著,則說(shuō)明中介效應(yīng)成立。

首先是資源配置效應(yīng)。本文借鑒白俊紅和劉宇英(2018)的做法,用資本錯(cuò)配和勞動(dòng)錯(cuò)配指數(shù)衡量資源配置水平。表7中列(1)列(2)的回歸結(jié)果顯示,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)資本錯(cuò)配指數(shù)TKI和勞動(dòng)錯(cuò)配指數(shù)TLI的回歸系數(shù)均顯著為負(fù),說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠遏制資本和勞動(dòng)要素的錯(cuò)配,改善資源配置效率,進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,假設(shè)H2中的資源配置效應(yīng)假說(shuō)得以證明。

表7 影響機(jī)制檢驗(yàn)結(jié)果

其次是技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)。本文借鑒張杰和付奎(2021)的思路,選取專(zhuān)利申請(qǐng)量的自然對(duì)數(shù)衡量城市創(chuàng)新能力(PATENT),同時(shí)選擇《中國(guó)城市和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力報(bào)告》的城市創(chuàng)新指數(shù)(INN)作為替代指標(biāo),克服專(zhuān)利質(zhì)量和價(jià)值的異質(zhì)性問(wèn)題。表7中列(3)列(4)的回歸結(jié)果表明,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠顯著提升城市創(chuàng)新能力,說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施能夠通過(guò)降低知識(shí)交流成本、拓寬創(chuàng)新主體范圍和強(qiáng)化市場(chǎng)感知能力促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,并通過(guò)技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,理論假設(shè)H2中技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)機(jī)制得到驗(yàn)證。

最后是產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)。本文主要從高級(jí)化和合理化兩個(gè)維度衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化(AIS),參照劉偉等(2008)的做法,使用產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系與各產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的乘積加權(quán)值測(cè)度;對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化(RIS),參考袁航和朱承亮(2018)的做法,借助泰爾指數(shù)加以測(cè)度。表7中列(5)列(6)報(bào)告了產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)的檢驗(yàn)結(jié)果,發(fā)現(xiàn)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和合理化的回歸系數(shù)均正向顯著,說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),假設(shè)H2中新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的機(jī)制得以驗(yàn)證。

2. 空間效應(yīng)檢驗(yàn)

假設(shè)H3表明,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施可通過(guò)擴(kuò)散效應(yīng)使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較高的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)地區(qū)的發(fā)展,從而產(chǎn)生正的空間溢出效應(yīng)。因此,本文進(jìn)一步使用空間計(jì)量模型考察新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的空間溢出效應(yīng),模型設(shè)定如下:

ITFPit=γ0+γ1WijITFPit+γ2DIit+γ3WijDIit+θ1Xit+θ2WijXit+ηi+μt+εit

(3)

其中,Wij為空間權(quán)重矩陣,包括地理距離矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣兩種(4)地理距離權(quán)重矩陣使用基于經(jīng)緯度測(cè)算的i區(qū)域與j區(qū)域地理距離的倒數(shù)表示;經(jīng)濟(jì)距離權(quán)重矩陣使用i區(qū)域人均GDP年均值與j區(qū)域人均GDP年均值絕對(duì)差值的倒數(shù)表示。;γ1為空間自回歸系數(shù),γ2為核心解釋變量DI的回歸系數(shù),γ3為DI的空間交互項(xiàng)系數(shù),其余變量含義和模型(1)基本一致。

表8報(bào)告了新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量空間溢出效應(yīng)的分析結(jié)果。結(jié)果顯示,在地理距離矩陣和經(jīng)濟(jì)距離矩陣中,核心解釋變量DI及其空間交互項(xiàng)W×DI均顯著為正,說(shuō)明各城市的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施擁有共同的區(qū)域外部性因素,能夠?qū)崿F(xiàn)資源有效配置、知識(shí)快速傳播和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),有利于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升,從而帶來(lái)正向的空間溢出效應(yīng)。進(jìn)一步對(duì)其使用偏微分分解發(fā)現(xiàn),新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的直接效應(yīng)(本地效應(yīng))、間接效應(yīng)(空間溢出效應(yīng))和總效應(yīng)均顯著為正,說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅能夠提升本地的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量,對(duì)相鄰城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升也具有正向激勵(lì)作用,即新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量具有正向空間溢出效應(yīng),假設(shè)H3得以驗(yàn)證。

表8 空間溢出效應(yīng)分析結(jié)果

3. 異質(zhì)性分析

(1) 城市區(qū)域異質(zhì)性分析。不同區(qū)域城市在要素稟賦、創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面的異質(zhì)性,可能會(huì)導(dǎo)致新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的作用效果存在差異?；诖?本文根據(jù)城市所在區(qū)域?qū)颖緞澐譃闁|部城市和中西部城市進(jìn)行分組回歸,結(jié)果如表9中的列(1)列(2)所示。結(jié)果表明,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)東部城市和中西部城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升均有促進(jìn)效應(yīng),但對(duì)中西部地區(qū)影響的顯著性較弱。相較于中西部地區(qū),東部地區(qū)在資本、勞動(dòng)和創(chuàng)新資源等方面具有優(yōu)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也較為合理,故新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠更好地激發(fā)要素流動(dòng)、促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。中西部地區(qū)雖然在一定程度上獲得了東部地區(qū)的空間溢出紅利,但由于各方面發(fā)展滯后,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量激勵(lì)效應(yīng)還有待提升。

表9 異質(zhì)性分析結(jié)果

(2) 城市等級(jí)異質(zhì)性分析。從行政角度看,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)何種行政等級(jí)城市更具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升效應(yīng)?為此本文按照行政等級(jí)將樣本城市劃分為重點(diǎn)城市和一般城市,隨后進(jìn)行異質(zhì)性回歸。其中,重點(diǎn)城市包括直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市與經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市,一般城市為除此以外的其他城市。表9的列(3)列(4)表明,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的回歸系數(shù)在重點(diǎn)城市不顯著,對(duì)于一般城市在1%的水平顯著為正,說(shuō)明新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的增長(zhǎng)質(zhì)量紅利在一般城市更為明顯。與重點(diǎn)城市相比,一般城市在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面相對(duì)滯后,故新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的邊際效應(yīng)更強(qiáng),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升作用更明顯。此外,重點(diǎn)城市多為區(qū)域中心城市,是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)頭羊,故重點(diǎn)城市的新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠?qū)︵徑囊话愠鞘袔?lái)正向的空間溢出效應(yīng),推動(dòng)其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。

(3) 城市規(guī)模異質(zhì)性分析。不同規(guī)模的城市在新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量方面均存在較大差異。因此本文根據(jù)城市人口的中位數(shù)將城市分為規(guī)模較大城市與規(guī)模較小城市,然后進(jìn)行分組回歸。表9的列(5)列(6)表明,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)不同規(guī)模城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量均有提升效應(yīng),但通過(guò)對(duì)比發(fā)現(xiàn),新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的作用因城市規(guī)模不同而呈現(xiàn)差異,對(duì)規(guī)模較小城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的提升作用大于規(guī)模較大城市。與重點(diǎn)城市類(lèi)似,大城市在都市圈內(nèi)具有重要地位,輻射和帶動(dòng)作用較強(qiáng),故規(guī)模較小城市不僅能夠獲得自身新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量紅利,還可以享受周邊大城市的輻射紅利,進(jìn)而縮小與大城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量差距。

六、 研究結(jié)論與對(duì)策建議

本文立足包容性增長(zhǎng)視角,從資源配置、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)三個(gè)維度闡述新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的理論邏輯,并利用2010-2020年中國(guó)272個(gè)城市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),研究結(jié)論如下:第一,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升具有顯著的促進(jìn)作用,且該效應(yīng)在使用工具變量法、雙重差分法緩解內(nèi)生性問(wèn)題以及多重穩(wěn)健性檢驗(yàn)后依然成立。第二,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施通過(guò)資源配置效應(yīng)、技術(shù)創(chuàng)新效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)效應(yīng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升,且新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升作用具有顯著的空間溢出效應(yīng)。第三,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的影響存在區(qū)域、等級(jí)和規(guī)模異質(zhì)性,新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的激勵(lì)效應(yīng)在東部城市、一般地級(jí)市和規(guī)模較小的城市更為明顯?；谏鲜鲅芯拷Y(jié)論,本文提出如下政策建議:

第一,加大新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投入,發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。中央政府要合理規(guī)劃布局新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和骨干網(wǎng)絡(luò),重點(diǎn)從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式等視角科學(xué)安排新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資,最大限度發(fā)揮新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益。二是充分利用各類(lèi)政策工具。積極推動(dòng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)入PPP項(xiàng)目建設(shè)庫(kù),將新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施納入專(zhuān)項(xiàng)債券重點(diǎn)支持范圍,更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)債券帶動(dòng)擴(kuò)大有效投資的作用。聚焦重點(diǎn)地區(qū)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),鼓勵(lì)符合條件的新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目參與REITS試點(diǎn),通過(guò)盤(pán)活存量資產(chǎn)提高融資效率,形成新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資的良性循環(huán)。三是引入民間資本,拓展投融資渠道。逐步放松管制,適度引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),引導(dǎo)和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和應(yīng)用創(chuàng)新,最大限度調(diào)動(dòng)社會(huì)資源和民間資本對(duì)提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量的積極作用。

第二,強(qiáng)化新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用水平,全面賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),暢通數(shù)據(jù)資源大循環(huán)。釋放商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值潛能,開(kāi)展數(shù)據(jù)資產(chǎn)計(jì)價(jià)研究,建立數(shù)據(jù)要素按價(jià)值貢獻(xiàn)參與分配機(jī)制,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)資源配置效能。同時(shí)建設(shè)重要領(lǐng)域國(guó)家數(shù)據(jù)資源庫(kù),推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚利用。二是強(qiáng)化政策支持,推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠等一攬子政策,強(qiáng)化政府對(duì)企業(yè)從事新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)技術(shù)研發(fā)的支持力度,加快重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和技術(shù)迭代應(yīng)用,為新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供技術(shù)支撐。三是加快數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。在農(nóng)業(yè)、金融、醫(yī)療、能源等重點(diǎn)領(lǐng)域加快數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,在培育新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟(jì)的空間溢出效應(yīng)(李宗顯和楊千帆,2021),通過(guò)發(fā)達(dá)地區(qū)的典型示范作用帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展質(zhì)量提升。

第三,推進(jìn)區(qū)域間協(xié)作共贏,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)包容性增長(zhǎng)。一是暢通要素流動(dòng)渠道。充分利用數(shù)據(jù)要素的特殊稟賦,破除勞動(dòng)力和資本在區(qū)域間、城鄉(xiāng)間、行業(yè)間流動(dòng)的障礙,最大限度發(fā)揮新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的空間溢出效應(yīng)。二是統(tǒng)籌全國(guó)布局。加大中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度,大力推進(jìn)“東數(shù)西算”,統(tǒng)籌各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和資源稟賦,合理安排新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施投資,重點(diǎn)向一般地級(jí)市和規(guī)模較小的城市傾斜。三是推進(jìn)一體化建設(shè)。充分發(fā)揮長(zhǎng)三角、珠三角等一體化國(guó)家戰(zhàn)略的積極效能,在關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、聯(lián)合創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)更大突破,以新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一體化推進(jìn)區(qū)域間更高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展,基本形成橫向打通、縱向貫通、協(xié)調(diào)有力的一體化推進(jìn)格局,助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提升。