曹年開

[中共錦州市委黨校(遼寧錦州干部學院)，遼寧 錦州 121000]

0 引言

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎，有效解決農(nóng)民就業(yè)、收入問題，鄉(xiāng)村振興也有了實施保障，有助于實現(xiàn)“提低擴中”的共同富裕目標。東北地區(qū)工業(yè)基礎較強，實現(xiàn)“東北振興”，當以振興東北地區(qū)工業(yè)為基礎條件。共同富裕背景下，振興東北地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)興旺，是欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)村振興的重要利器與保障，探索欠發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)的驅動力，將為鄉(xiāng)村振興提供科學依據(jù)[1]。東北地區(qū)城鄉(xiāng)收入差距顯著，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較為緩慢，工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，難以帶動更多的人口就業(yè)。城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展視域下，鄉(xiāng)村振興面臨著人口流動的矛盾、生態(tài)環(huán)境的不協(xié)調、金融體系不匹配、公共資源服務存在較大差異的問題[2]。例如，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)遺產(chǎn)的處理，未體現(xiàn)出可持續(xù)發(fā)展生態(tài)文明治理觀[3]。以黨的二十大報告中關于鄉(xiāng)村振興的論述為根本遵循，以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟為突破口，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，踐行中國式現(xiàn)代化遼寧實踐[4]，有助于推動共同富裕目標的實現(xiàn)。因此，從遼寧大環(huán)境來看，工業(yè)經(jīng)濟是帶動遼寧“提低”的重要利器，大多數(shù)農(nóng)村的物質、生態(tài)環(huán)境、精神文明尚未得到有效供給。此外，目前鄉(xiāng)村人力資源與開發(fā)存在人才吸引力弱、人力資源外流和剩余勞動力與鄉(xiāng)村發(fā)展不適配等問題，也亟須得到重視[5]。依據(jù)相關數(shù)據(jù)，展現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展動態(tài)，有助于推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展[6]。

1 數(shù)據(jù)與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)說明

本研究數(shù)據(jù)來源于《2022 年中國縣域統(tǒng)計年鑒》，使用了遼寧省828 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)，包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量、行政區(qū)面積、戶籍人口、商店或超市個數(shù)和工業(yè)企業(yè)數(shù)量。研究數(shù)據(jù)的描述性統(tǒng)計結果如表1 所示。

表1 描述性統(tǒng)計

1.2 研究方法

本研究以遼寧省828 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為訓練集，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量為因變量，其余指標為自變量，建立BP 神經(jīng)網(wǎng)絡預測模型。訓練用時為0.431s，數(shù)據(jù)切分為0.8，采用identity 激活函數(shù)，求解器為lbfgs，學習率為0.1，迭代次數(shù)為1 000，RMSE＝2.853，MAE ＝1.842，預測結果的精準度良好。因此，使用BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型的預測結果為因變量，通過穩(wěn)健回歸(RANSAC)、鏈式中介效應分析解釋變量間的內生性關系。

2 結果

2.1 穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析

穩(wěn)健回歸是用于解決樣本存在異常值的回歸，通過BP 神經(jīng)網(wǎng)絡模型實現(xiàn)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量預測后，該回歸方程的擬合優(yōu)度R2達到了1。如表2 所示，工業(yè)企業(yè)數(shù)量顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明工業(yè)企業(yè)數(shù)量對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預測結果產(chǎn)生顯著性影響；戶籍人口，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明戶籍人口對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預測結果產(chǎn)生顯著性影響；行政區(qū)面積，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明行政區(qū)面積對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預測結果產(chǎn)生顯著性影響；商店或超市個數(shù)，顯著性p值為0.000???，1%水平上呈現(xiàn)顯著性，說明商店或超市個數(shù)對規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預測結果產(chǎn)生顯著性影響。

表2 穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析

2.2 鏈式中介效應分析

基于穩(wěn)健回歸(RANSAC)分析的結果，本研究以規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量的預測結果為因變量，工業(yè)企業(yè)數(shù)量為自變量，戶籍人口、行政區(qū)面積以及商店或超市數(shù)量為中介變量進行鏈式中介效應分析。中介效應檢驗過程的匯總結果如表3、表4所示。

表3 中介效應檢驗過程匯總表

表4 間接效應分析

本研究使用Bootstrap 抽樣檢驗法進行中介效應研究，抽樣次數(shù)為1000 次，結果顯示，“工業(yè)企業(yè)數(shù)量→戶籍人口→商店或超市個數(shù)→Y”這條中介路徑來看，95% 區(qū)間不包括數(shù)字0 (95% CI:－0.003～－0.0)，因而說明此條中介效應路徑存在。

3 討論與建議

3.1 討論

共同富裕背景下，實現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，發(fā)展高質量的工業(yè)企業(yè)，數(shù)量基數(shù)的增長是基礎條件，要優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國土資源配置，利用好戶籍人口的優(yōu)勢，配套完善生活設施。穩(wěn)健回歸分析結果表明:“優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源配置、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長與配套完善生活設施，是遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興面臨的難題?！贝龠M鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的同時，需要兼顧就業(yè)與完善當?shù)厣钤O施，才能以高質量的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟推動中國式現(xiàn)代化，助推實現(xiàn)共同富裕。

3.2 建議

3.2.1 著力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展

工業(yè)對遼寧振興，實現(xiàn)物質與精神共同富裕的意義不言而喻。推動遼寧低工業(yè)經(jīng)濟鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，首先要通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色工業(yè)園區(qū)建設，完善集聚產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，立足本地自然資源、環(huán)境資源、人力資源和經(jīng)濟政策資源等優(yōu)勢條件，打造具有競爭力的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，圍繞“提低擴中”思想，著力吸納鄉(xiāng)鎮(zhèn)剩余勞動力；其次，立足建設“美麗鄉(xiāng)村”視角，積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)參與建設中國式現(xiàn)代化鄉(xiāng)村振興實踐，兼顧物質富裕與精神富裕的協(xié)同發(fā)展，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的勞動價值；最后，鼓勵民營經(jīng)濟參與助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，主動吸納社會資本投資鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，讓高校、科研院所的工業(yè)創(chuàng)新成果落地鄉(xiāng)鎮(zhèn)[7]。

3.2.2 創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供應方式

遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)要推動土地要素項目化、清單化、市場化改革，以實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興為總抓手推進工業(yè)項目落地，加速共同富裕進程。第一，要廣泛開展“標準地”的區(qū)域評估，以謀劃資金落實保障措施和符合國土空間規(guī)劃為前提，遵循生態(tài)環(huán)境與文明生產(chǎn)共建的原則，無償共享共用推介評估成果；第二，豐富“標準地”的配置方式，針對工業(yè)項目的具體情況，以遵守法律法規(guī)為前提，健全各種租賃配置方式，進一步確保權屬清晰，安置補償?shù)轿?，為工業(yè)項目開工做好配套服務；第三，構建“標準地”指標控制體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對所屬行政區(qū)進行功能區(qū)劃，明確產(chǎn)業(yè)準入要求，圍繞安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保，設置容積率、固定資產(chǎn)投資強度、畝均稅收、單位工業(yè)增加值能耗、排放標準等控制指標；第四，優(yōu)化“標準地”項目審批服務，實現(xiàn)“拿地即開工”，加快項目審查與土地供應的服務速度，暢通“政—企—銀”溝通渠道，為投資企業(yè)無償提供全周期審批協(xié)辦、代辦服務；第五，探索實施“標準地”全過程分類分級監(jiān)管模式，加強對項目實施竣工驗收和達標復核，對驗收、復核未達標的，明確其整改周期與整改標準。

3.2.3 解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口增長問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口是中國式現(xiàn)代化的“蓄水池”，是鄉(xiāng)村振興的主體。從遼寧省的實際情況來看，當前普通農(nóng)民需要利用全家的資源，才能在城市中安居。有限的資源優(yōu)先向下配置，最終引發(fā)了“一老一小”的教育、養(yǎng)老問題[8]。因此，實現(xiàn)遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興，要加快城鄉(xiāng)一體化進程，打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化的支柱性產(chǎn)業(yè)，提高公共服務配置的公平性，降低農(nóng)民的再生產(chǎn)成本。同時，加強完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務體系，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務，打造“低消費、高福利”養(yǎng)老環(huán)境[9]。

3.2.4 加強鄉(xiāng)村振興要素配置

遼寧鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興涉關“五位一體”的總體部署和“四個全面”的戰(zhàn)略布局，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興的全過程進行科學規(guī)劃。一方面，要注重人才、產(chǎn)業(yè)、組織、生態(tài)環(huán)境等方面的統(tǒng)籌兼顧，鄉(xiāng)村振興各要素是共頻共振的共同體，要將整體推進、重點突破、愿景目標和階段性發(fā)展有機結合，圍繞遼寧振興、東北振興的重要領域，推動“城鄉(xiāng)一體化”進程，實現(xiàn)各要素推進過程中的均衡；另一方面，要注重城鄉(xiāng)格局與整體格局的統(tǒng)籌，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)振興有助于形成新的空間格局，強化城鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的帶動力。因此，也要圍繞各個村莊的特色，分類推動多樣化、多元化的以鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民為主體、基層黨組織領導、市場引導和社會參與的新格局，調動廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的積極性、創(chuàng)造性、主動性和自覺性，加快培育鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型工業(yè)主體，全面實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟振興。