王娟娟,李 蓉

(蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué) a.“一帶一路”經(jīng)濟(jì)研究院; b.經(jīng)濟(jì)學(xué)院,蘭州 730020)

一、引言

互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)的應(yīng)用與普及使數(shù)據(jù)信息的生產(chǎn)要素屬性逐步顯現(xiàn),信息傳輸效率提升,交易成本下降,產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化,產(chǎn)業(yè)邊界模糊,新產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn),數(shù)字經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱之一,2022年,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占我國(guó)GDP的比重為41.5%［1］。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系中,數(shù)據(jù)價(jià)值以產(chǎn)業(yè)化形態(tài)體現(xiàn)已經(jīng)引起各界的共同關(guān)注,在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2021)》中提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的概念,并將電子信息制造業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)明確納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)范疇［2］。以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況表征數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的質(zhì)量。數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模從2015年的4.8萬(wàn)億元增至2022年的9.2萬(wàn)億元,在數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模中的占比從2015年的25.7%下降至2022年的18.3%,在GDP中的占比從2015年的7.1%增加至2022年的7.6%［3］,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要支柱,但也出現(xiàn)了多維度的分化。從產(chǎn)業(yè)維度看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)存在結(jié)構(gòu)性失衡,電信業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)在數(shù)字產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)值占比遠(yuǎn)低于電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè),對(duì)后者的可持續(xù)發(fā)展形成制約。從區(qū)域維度看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在地區(qū)GDP中的占比有上升趨勢(shì),2021年,占比超過(guò)50%的是北京、上海、天津等地區(qū),占比超過(guò)全國(guó)平均水平39.8%的省(市)有浙江、福建、廣東、江蘇、山東、重慶、湖北等［4］。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)下具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的東部地區(qū),在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程也均快于其他地區(qū)。隨著數(shù)據(jù)信息在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)不斷加大,產(chǎn)業(yè)鏈的形成、細(xì)化、延伸和創(chuàng)新疊加發(fā)生,并向核心城市及其所在的城市群集聚,虹吸效應(yīng)高頻顯現(xiàn),區(qū)域發(fā)展向城市群中心化分布格局演化,這對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成巨大挑戰(zhàn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響不斷深化的當(dāng)下,數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的作用備受學(xué)界關(guān)注,不同維度和視角的研究成果涌現(xiàn)。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化維度看,研究的主脈絡(luò)是一個(gè)由淺入深的過(guò)程。面對(duì)這一新興產(chǎn)業(yè),張嫚將其界定為以軟件產(chǎn)業(yè)等生產(chǎn)數(shù)字產(chǎn)品為主的產(chǎn)業(yè),主要包括數(shù)字形式的產(chǎn)業(yè)和電子符號(hào)產(chǎn)業(yè)［5］。結(jié)合實(shí)際,數(shù)字產(chǎn)業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的組成部分,主要表現(xiàn)為以信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)［6］,可以鎖定為信息通信產(chǎn)業(yè)及其市場(chǎng)化應(yīng)用,包括互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)、電信業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)等［7］。由于數(shù)字產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)進(jìn)步的外部性特征,是高滲透的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)［8］,因此,我國(guó)提出數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的概念和內(nèi)容。從世界范圍看,各國(guó)對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)大都有自己的內(nèi)容界定,但共性是更注重技術(shù)、商務(wù)、創(chuàng)意和民生等數(shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域［9］,說(shuō)明數(shù)字產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)容是一個(gè)開(kāi)放的集合。盡管數(shù)字產(chǎn)業(yè)是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè),且產(chǎn)業(yè)不斷具體化,但鮮有對(duì)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的測(cè)度和評(píng)價(jià),基本均將數(shù)字產(chǎn)業(yè)作為二級(jí)指標(biāo)納入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,由于以熵值法［10］和主成分分析法［11］為主要研究方法,因此數(shù)字產(chǎn)業(yè)指標(biāo)維度下具體衡量指標(biāo)主要包括信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重［12］,軟件業(yè)收入,電信業(yè)務(wù)量［13］等數(shù)字產(chǎn)業(yè)類(lèi)指標(biāo)和移動(dòng)電話(huà)基站數(shù)［14］,互聯(lián)網(wǎng)普及率［15］,R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重［16］等軟硬環(huán)境類(lèi)指標(biāo)。其中,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平是制約我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要短板［17］。具體到數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè),其空間格局演化對(duì)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的影響較深,主要表現(xiàn)為區(qū)域發(fā)展不平衡且由單中心集聚向多中心擴(kuò)散的格局?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)中的發(fā)展差異主要來(lái)源于地區(qū)差距［18］,向城市郊區(qū)集聚,繼而向其他區(qū)域擴(kuò)散,呈從單極向多極集聚轉(zhuǎn)變的空間演化態(tài)勢(shì)［19］。電子信息制造業(yè)表現(xiàn)為集聚分布的現(xiàn)象,但隨著生產(chǎn)環(huán)節(jié)郊區(qū)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,同樣呈現(xiàn)出多極集聚的空間結(jié)構(gòu)［20］。從數(shù)字產(chǎn)業(yè)整體看,其空間分布差異凸顯,以“城市群-中心城市”為依托的多核心集聚分布特征愈發(fā)明顯［21］。

綜上,已有研究在概念界定方面能夠?qū)?shù)字產(chǎn)業(yè)進(jìn)行獨(dú)立研究,在發(fā)展水平和空間格局演化方面大多與數(shù)字經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,尤其在發(fā)展水平測(cè)度方面基本將數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)作為測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行間接評(píng)價(jià),鮮有對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)定性定量融合的研究。本研究以數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)為研究對(duì)象,從投入產(chǎn)出視角對(duì)產(chǎn)業(yè)效率從時(shí)空維度進(jìn)行動(dòng)態(tài)研究,以研判數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

二、指標(biāo)選取與模型構(gòu)建

數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展效率是多要素投入的產(chǎn)出結(jié)果,且存在潛在要素發(fā)揮作用的可能性,為最大化將作用要素納入研究體系,因此,采用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法測(cè)度數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率?？紤]到數(shù)據(jù)的權(quán)威性、可得性和連續(xù)性,參考《數(shù)字經(jīng)濟(jì)及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類(lèi)(2021)》以及《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書(shū)(2021)》,以4個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展數(shù)據(jù)為基礎(chǔ),借鑒蔡昌［22］、程廣斌［23］等學(xué)者的做法,選取資本、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素使用情況為投入指標(biāo),以4個(gè)產(chǎn)業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入等為產(chǎn)出指標(biāo),構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(見(jiàn)表1)。由于我國(guó)西藏、臺(tái)灣、澳門(mén)、香港的數(shù)據(jù)缺失較多,本研究測(cè)度我國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率。實(shí)證分析數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)工業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》及《中國(guó)固定資產(chǎn)投資年鑒》等,部分省(區(qū)、市)的缺失數(shù)據(jù)采用線(xiàn)性插值法補(bǔ)齊。由于2015年“國(guó)家大數(shù)據(jù)”戰(zhàn)略被提出,相關(guān)研究普遍采用4個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)衡量數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,而2021年我國(guó)明確了數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)概念及產(chǎn)業(yè)范圍,因此,實(shí)證分析的研究期為2015—2021年。

表1 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率指標(biāo)評(píng)價(jià)體系

具體模型形式以及數(shù)據(jù)處理過(guò)程如下:

Xj=(X1j,X2j,…,Xmj)T,

(1)

Yj=(Y1j,Y2j,…,Ysj)T,

(2)

(3)

(4)

(5)

(6)

其中,各個(gè)決策單元有m個(gè)投入項(xiàng)和s個(gè)產(chǎn)出項(xiàng),Xj和Yj分別代表第j個(gè)(j=1,2,…,n)決策單元的投入項(xiàng)與產(chǎn)出項(xiàng)的向量表達(dá),Xmj和Ysj分別表示第j個(gè)決策單元的第m項(xiàng)投入和第s項(xiàng)產(chǎn)出。s-和s+分別表示投入冗余的松弛變量和產(chǎn)出不足的松弛變量,θ表示資源組合的合理程度,λ為第j個(gè)決策單元的組合權(quán)重［22］。在滿(mǎn)足投入產(chǎn)出比最小以及式(5)的情況下,利用DEAP2.1軟件將式(3)和式(4)迭代求解,即可得出規(guī)模報(bào)酬可變時(shí)的效率值。為降低單位因素對(duì)實(shí)證結(jié)果的影響,以極值法式(6)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行無(wú)量綱標(biāo)準(zhǔn)化,Xij是標(biāo)準(zhǔn)化后第i年j指標(biāo)的數(shù)據(jù),max Xij和min Xij是研究期內(nèi)j指標(biāo)的最大值和最小值。

三、數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的測(cè)度結(jié)果分析

為深入分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的效率差異及可能的區(qū)域演化,利用DEA測(cè)度了2015—2021年我國(guó)30個(gè)省(區(qū)、市)的發(fā)展效率。由于資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)規(guī)模等因素的影響,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率存在制約因素和區(qū)域水平等方面的不同。

(一)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的制約因素不同

1.數(shù)字技術(shù)制約電子信息制造業(yè)的發(fā)展

從全國(guó)效率均值看,2015—2021年,電子信息制造業(yè)的純技術(shù)效率從0.683升至0.735,規(guī)模效率從0.366升至0.858,規(guī)模效率的增速快于純技術(shù)效率,數(shù)字技術(shù)制約了電子信息制造業(yè)發(fā)展效率的提升。從區(qū)域?qū)用婵?東部地區(qū)的綜合效率從0.150升至0.604,規(guī)模效率從0.185升至0.786,純技術(shù)效率從0.770升至0.787;西部地區(qū)的綜合效率從0.410升至0.704,規(guī)模效率從0.534升至0.900,純技術(shù)效率從0.662升至0.798,純技術(shù)效率提升緩慢抑制了東、西部地區(qū)綜合效率的發(fā)展速度。中部地區(qū)的綜合效率從0.260升至2021年的0.528,規(guī)模效率從0.305升至0.877,純技術(shù)效率從0.768降至0.609,技術(shù)水平落后阻礙了中部地區(qū)電子信息制造業(yè)的發(fā)展效率。東北地區(qū)的綜合效率從0.101升至0.551,純技術(shù)效率從0.298升至0.583,規(guī)模效率從0.474升至0.912,純技術(shù)效率的增速雖快于規(guī)模效率,但總體規(guī)模要大于純技術(shù)效率,東北地區(qū)仍受限于技術(shù)進(jìn)步(見(jiàn)表2)。四大區(qū)域的綜合效率均表現(xiàn)出上升趨勢(shì),但技術(shù)水平落后以及核心技術(shù)未突破等問(wèn)題阻礙了電子信息制造業(yè)效率的提升,外在的、非經(jīng)濟(jì)因素的影響以及我國(guó)核心技術(shù)掌握能力不足對(duì)電子信息制造業(yè)形成制約。

表2 2015年和2021年四大核心產(chǎn)業(yè)效率均值測(cè)算結(jié)果

2.生產(chǎn)規(guī)模制約電信業(yè)的發(fā)展

從全國(guó)發(fā)展效率均值看,2015—2021年,電信業(yè)的綜合效率從0.052升至0.089,規(guī)模效率從0.055升至0.097,純技術(shù)效率從0.854升至0.895,三大效率同時(shí)呈上升趨勢(shì)。規(guī)模效率的增速高于純技術(shù)效率,但其效率值遠(yuǎn)低于純技術(shù)效率,基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度不高是制約電信業(yè)綜合效率提升的因素。從區(qū)域?qū)用婵?東部、中部和西部地區(qū)的發(fā)展效率與全國(guó)發(fā)展趨勢(shì)保持一致,均呈現(xiàn)上升狀態(tài),純技術(shù)效率分別從2015年的0.908、0.861和0.821升至2021年的0.921、0.897和0.934,規(guī)模效率分別從2015年的0.027、0.020和0.109升至2021年的0.059、0.070和0.153,數(shù)字技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低,不適應(yīng)現(xiàn)階段的發(fā)展需求,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大。較之其他三大區(qū)域,東北地區(qū)電信業(yè)的純技術(shù)效率呈下降趨勢(shì),從2015年的0.782降至2021年的0.666,規(guī)模效率與其他區(qū)域保持一致,從2015年的0.019增至2021年的0.074,基礎(chǔ)設(shè)施支撐不足與技術(shù)水平落后并存(如表2所示)。

3.技術(shù)要素和生產(chǎn)規(guī)模制約軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

從全國(guó)發(fā)展效率看,2015—2021年,我國(guó)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的綜合效率從0.708降至0.139,純技術(shù)效率從0.749降至0.535,規(guī)模效率從0.952降至0.331,三大效率的降幅分別為80.4%、28.1%和65.2%,規(guī)模效率和純技術(shù)效率同時(shí)制約軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。從區(qū)域?qū)用婵?中部地區(qū)的純技術(shù)效率從0.440降至0.217,規(guī)模效率從0.993降至0.436,降幅分別為78.3%、56.4%,中部地區(qū)受技術(shù)水平的約束較強(qiáng);東部、西部、東北三大區(qū)域的純技術(shù)效率分別從2015年的0.895、0.764和0.823降至2021年的0.723、0.584和0.362,降幅分別為27.7%、41.6%和63.8%,規(guī)模效率分別從0.944、0.926和0.998降至0.255、0.351和0.305,降幅為74.5%、64.9%和69.5%,三大區(qū)域受生產(chǎn)規(guī)模的約束較強(qiáng)(見(jiàn)表2)。高技術(shù)壁壘、產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、外部環(huán)境制約等因素影響軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)整體效率的提升。

4.純技術(shù)效率制約互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

從全國(guó)層面看,互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的純技術(shù)效率從2015年的0.453降至2021年的0.444,規(guī)模效率從2015年的0.600降至2021年的0.461,規(guī)模效率的發(fā)展變化好于純技術(shù)效率,數(shù)字技術(shù)利用程度不高是阻礙互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從區(qū)域?qū)用婵?東部地區(qū)的綜合效率從0.305降至0.242,規(guī)模效率從0.550降至0.365,純技術(shù)效率從0.540升至0.589,東部地區(qū)集聚的高技術(shù)人才、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施等會(huì)提高其純技術(shù)效率,但技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率低抑制了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大。中部地區(qū)的綜合效率從0.131升至0.138,規(guī)模效率從0.536降至0.459,純技術(shù)效率從0.278增至0.286,但純技術(shù)效率總體的發(fā)展變化低于規(guī)模效率。西部地區(qū)的綜合效率從0.390降至0.206,規(guī)模效率從0.673降至0.494,純技術(shù)效率從0.535降至0.460,生產(chǎn)規(guī)模和技術(shù)水平同時(shí)阻礙著西部地區(qū)發(fā)展效率的提升。東北地區(qū)的綜合效率從0.098增至0.198,規(guī)模效率從0.626升至0.659,純技術(shù)效率從0.212升至0.219,技術(shù)研發(fā)速度落后于生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)張,使東北地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展效率低下。

制約四大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率的因素不同。電子信息制造和互聯(lián)網(wǎng)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)受到數(shù)字技術(shù)的影響,這與我國(guó)自身基礎(chǔ)技術(shù)薄弱、研發(fā)經(jīng)費(fèi)利用效率較低有關(guān),與中美經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)端也有一定的關(guān)系。電信業(yè)等對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用的產(chǎn)業(yè)由于新型基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋度低等而無(wú)法發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)作用。與實(shí)體產(chǎn)業(yè)深度融合的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)受到生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)落后的雙重制約,軟件產(chǎn)業(yè)鏈配套能力弱、人才短缺等問(wèn)題已成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

(二)東部、西部地區(qū)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)較大

為避免無(wú)效值1對(duì)區(qū)域劃分的影響,未將其納入平均值的計(jì)算,以均值為標(biāo)準(zhǔn)劃分區(qū)域。在電子信息制造業(yè)中,2015年,綜合效率在均值之上的省(區(qū)、市)有9個(gè),其中,東部地區(qū)2個(gè),中部地區(qū)3個(gè),西部地區(qū)4個(gè),西部地區(qū)通過(guò)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、提高技術(shù)水平促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)效率的提升。純技術(shù)效率在均值水平之上的省(市)主要分布在東部和中部地區(qū),這些地區(qū)技術(shù)水平較高,增加技術(shù)投入可以有效帶動(dòng)電子信息制造業(yè)的發(fā)展。規(guī)模效率在均值水平之上的省(區(qū))主要分布在西部地區(qū),電子信息制造業(yè)在西部地區(qū)處于起步階段,新模式新業(yè)態(tài)可以催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。2021年,綜合效率在均值之上的省(區(qū)、市)新增了天津、浙江、四川、陜西、寧夏等,同時(shí)江蘇、山東、青海3省份低于均值。純技術(shù)效率在均值之上的省份有所減少,東北地區(qū)以及中部地區(qū)出現(xiàn)較大幅度波動(dòng),東北地區(qū)技術(shù)投入不足以及中部地區(qū)核心技術(shù)突破有限等原因阻礙其效率提升。規(guī)模效率在均值之上的省份有所增加,分布在東部地區(qū)和中部地區(qū),東部地區(qū)在高技術(shù)人才、資源稟賦、要素流動(dòng)等方面具有優(yōu)勢(shì),可以促進(jìn)電子信息制造業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張,中部地區(qū)承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢(shì)可以承接?xùn)|部地區(qū)的數(shù)字產(chǎn)業(yè)以及溢出資源(見(jiàn)表3)。

表3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)效率高于均值的區(qū)域分布

在電信業(yè)中,2015年,綜合效率在均值之上的省(市)有14個(gè),主要分布在東部、西部地區(qū)。東部地區(qū)在5G等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施的應(yīng)用中已趨于成熟,西部地區(qū)憑借其獨(dú)特的地理位置,借助“東數(shù)西算”等工程紅利,不斷加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高電信業(yè)發(fā)展效率。純技術(shù)效率在均值之上的省(市)有15個(gè),東部地區(qū)創(chuàng)新要素集聚,中部、西部地區(qū)在東部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用下純技術(shù)效率也逐步提高。規(guī)模效率在均值水平之上的省(市)有10個(gè),主要分布在東部、西部地區(qū)。2021年,綜合效率在均值之上的省份新增了安徽、江西、河南、湖南、甘肅、新疆、吉林等,這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)創(chuàng)新均有較大突破。純技術(shù)效率在均值之上的省份有所減少,東部地區(qū)部分省份存在技術(shù)投入冗余,致使效率下降。規(guī)模效率在均值之上的省份有所增加,主要分布在西部和東北地區(qū)(見(jiàn)表3),兩地區(qū)在長(zhǎng)途光纜線(xiàn)路長(zhǎng)度等數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面增速較快,促使效率提升。

在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中,2015年,綜合效率在均值之上的省(區(qū)、市)有13個(gè),東部地區(qū)注重企業(yè)培育,以龍頭企業(yè)帶動(dòng)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展,西部地區(qū)引導(dǎo)軟件企業(yè)與制造業(yè)協(xié)同發(fā)展,推動(dòng)工業(yè)技術(shù)軟件化,使效率提升。純技術(shù)效率在均值之上的省(區(qū)、市)有12個(gè),人工智能創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、智能終端、信息技術(shù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群在西部地區(qū)逐漸形成,助力軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的效率提升。規(guī)模效率在均值之上的省(區(qū))有16個(gè),主要分布在中、西部地區(qū)。2021年,綜合效率、純技術(shù)效率和規(guī)模效率在均值之上的省份均有所減少,中部地區(qū)的軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)還未形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展,西部地區(qū)軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)還處于發(fā)展初期,核心技術(shù)把握能力弱(見(jiàn)表3)。

在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)中,2015年,綜合效率在均值之上的省(區(qū)、市)有11個(gè),純技術(shù)效率在均值之上的省(區(qū)、市)有12個(gè),規(guī)模效率在均值之上的省(市)有13個(gè),均主要分布在東部、西部地區(qū)。東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),具備為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展提供更多的技術(shù)、人才、資源、基礎(chǔ)設(shè)施等條件,西部地區(qū)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè),帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。2021年,綜合效率在均值之上的省份在東部地區(qū)有所減少,中部地區(qū)有所增加。純技術(shù)效率在均值之上的省份有所減少,主要是由于西部地區(qū)技術(shù)人才外流嚴(yán)重,導(dǎo)致效率下降。規(guī)模效率在均值水平之上的省份有13個(gè),但西部地區(qū)省份有所減少,中部地區(qū)省份有所增加。西部地區(qū)在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中還處于探索階段,未形成具有地方特色的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式,中部地區(qū)積極利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行工業(yè)、農(nóng)業(yè)等方面的轉(zhuǎn)型升級(jí),在工業(yè)數(shù)字化、農(nóng)業(yè)數(shù)字化方面不斷提升發(fā)展效率(見(jiàn)表3)。

四大核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率較高的省份主要以東部、西部省份為主,但西部省份內(nèi)部分化嚴(yán)重,主要以重慶、四川、陜西等省(市)為代表。具體到效率維度,純技術(shù)效率高于均值的省份有所減少,主要以東部省份為主,這與東部省份技術(shù)投入冗余有關(guān);規(guī)模效率高于均值的省份有所增加,主要分布在西部地區(qū),數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)處于發(fā)展初期,大量要素投入導(dǎo)致西部地區(qū)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

(三)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)存在不匹配現(xiàn)象

技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。將2015—2021年各地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的純技術(shù)效率均值作為衡量技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),將規(guī)模效率均值作為衡量生產(chǎn)環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn),以此判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)。

電子信息制造業(yè)的純技術(shù)效率呈現(xiàn)出波動(dòng)上升的發(fā)展趨勢(shì),從2015年的0.683升至2021年的0.735(見(jiàn)圖1),均值為0.721。規(guī)模效率在2016年大幅提升后,出現(xiàn)平緩波動(dòng)上升狀態(tài),從2015年的0.366升至2021年的0.858,均值為0.786(見(jiàn)圖2),更適合作為生產(chǎn)環(huán)節(jié),這與我國(guó)在電子信息制造業(yè)的研發(fā)端創(chuàng)新突破困難的實(shí)際相符。例如,計(jì)算機(jī)、半導(dǎo)體等重點(diǎn)領(lǐng)域在我國(guó)發(fā)展迅速,但核心技術(shù)尚未突破。

圖1 2015—2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)純技術(shù)效率結(jié)果均值

圖2 2015—2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模效率結(jié)果均值

電信業(yè)的純技術(shù)效率呈先降后升的發(fā)展趨勢(shì),從2015年的0.854升至2021年的0.895,均值為0.829。規(guī)模效率呈現(xiàn)出倒U形發(fā)展趨勢(shì),總體為上升狀態(tài),均值為0.146,適合作為技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié),為其他數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)提供5G、大數(shù)據(jù)等技術(shù)創(chuàng)新和軟環(huán)境支撐,但數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；l(fā)展仍面臨通信基站、光纖傳輸?shù)冉鉀Q數(shù)據(jù)傳輸?shù)奶魬?zhàn),釋放數(shù)據(jù)要素的潛力有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的純技術(shù)效率呈現(xiàn)出波動(dòng)下降的發(fā)展趨勢(shì),從2015年的0.749降至2021年的0.535,均值為0.666。規(guī)模效率呈現(xiàn)出逐年下滑趨勢(shì),從2015年的0.952降至2021年的0.331,均值為0.842,更適合作為生產(chǎn)環(huán)節(jié),我國(guó)在軟件產(chǎn)品、集成電路設(shè)計(jì)等附加值高、滲透能力強(qiáng)的領(lǐng)域具備優(yōu)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的引領(lǐng)和支撐作用。

互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)中的純技術(shù)效率呈先升后降的發(fā)展趨勢(shì),從2015年的0.453降至2021年的0.444,均值為0.483。規(guī)模效率呈大幅下滑趨勢(shì),從2015年的0.600升至2017年的0.923后,回落到2021年的0.461,均值為0.701,更適合作為生產(chǎn)環(huán)節(jié),互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合已成為發(fā)展趨勢(shì)之一。

對(duì)比數(shù)字經(jīng)濟(jì)四大核心產(chǎn)業(yè),電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的效率高于其他兩大產(chǎn)業(yè),但兩者的效率值存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)高于技術(shù)環(huán)節(jié)的特征,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)不匹配現(xiàn)象明顯。數(shù)字技術(shù)無(wú)法賦能實(shí)體產(chǎn)業(yè)向高級(jí)化、數(shù)字化方向轉(zhuǎn)型升級(jí),同時(shí),在催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)方面動(dòng)力不足,導(dǎo)致投入要素不能有效利用,生產(chǎn)規(guī)模無(wú)法擴(kuò)大。

(四)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)尚不成熟

暢通內(nèi)循環(huán)是應(yīng)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的必然選擇,將2015—2021年四大核心產(chǎn)業(yè)綜合效率、純技術(shù)效率與規(guī)模效率均位于均值以上的省份作為暢通內(nèi)循環(huán)(見(jiàn)圖3)的依據(jù),并立足數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實(shí)判斷能否真正形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)。

圖3 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)

在電子信息制造業(yè)中,天津、山西、云南、青海、寧夏、新疆6省(區(qū)、市)的三大效率高于均值,但山西、云南、青海、寧夏、新疆5省(區(qū))的電子信息制造業(yè)發(fā)展水平低下(見(jiàn)表4),天津作為京津冀城市群的核心城市之一,可依托北京的輻射帶動(dòng)作用,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。

表4 2015—2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)效率均值結(jié)果

在電信業(yè)中,重慶、云南和貴州3省(市)的三大效率值均高于均值(見(jiàn)表4)。3省(市)空間距離鄰近,貴州可發(fā)揮大數(shù)據(jù)中心體系主節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),云南積極推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)補(bǔ)短板工程,重慶不斷吸收東部發(fā)達(dá)省份的溢出資源,并承接高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),3省(市)發(fā)展目標(biāo)存在互補(bǔ)性,具備合作空間。

在軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中,遼寧、吉林、上海、廣西、陜西5省(區(qū)、市)的三大效率均高于均值(見(jiàn)表4),上海市的數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)高于其他4省(區(qū)),具備構(gòu)建產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展所需的技術(shù)、人才、資金、基礎(chǔ)設(shè)施等條件。

在互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)中,遼寧、山東、重慶、云南、新疆5省(區(qū)、市)的三大效率均高于均值(見(jiàn)表4)。遼寧和山東同屬環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)帶,山東互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速,遼寧是我國(guó)的老工業(yè)基地,兩地可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重慶依托國(guó)家政策的紅利效應(yīng),積極承接?xùn)|部地區(qū)的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),利用其溢出資源進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展,使重慶具備構(gòu)建內(nèi)循環(huán)的條件,但新疆受限于地理位置等影響因素,難以有效突破行政區(qū)劃的限制,同時(shí)在與其他省份進(jìn)行合作時(shí),消耗的成本以及資源稟賦等較大,參與內(nèi)循環(huán)的難度較大。

分產(chǎn)業(yè)看,具備構(gòu)建內(nèi)循環(huán)條件的省份較少,主要以東部省份為主。整體看,尚無(wú)同時(shí)滿(mǎn)足三大效率值都在均值以上的省份。技術(shù)研發(fā)與生產(chǎn)水平不匹配導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)剩,數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的形成尚不成熟。

四、結(jié)論與發(fā)展建議

(一)研究結(jié)論

基于2015—2021年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)據(jù),筆者創(chuàng)新性地剖析數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的效率,并進(jìn)行區(qū)域比較,得到以下結(jié)論:(1)制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素不同。生產(chǎn)規(guī)模阻礙了電信業(yè)的發(fā)展效率,技術(shù)要素阻礙了電子信息制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率,規(guī)模和技術(shù)水平同時(shí)制約軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。(2)東、西部地區(qū)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)度較高,但西部地區(qū)內(nèi)部存在分化,主要以四川、陜西等省份為主。(3)電子信息制造業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的發(fā)展效率較好,電信業(yè)在技術(shù)環(huán)節(jié)的發(fā)展效率較好,優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)不匹配現(xiàn)象明顯。(4)暢通產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)發(fā)展的省份較少,主要有天津、上海、山東、重慶等地。

(二)發(fā)展建議

1.打造具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的保證,電子信息制造業(yè)中的集成電路、電信業(yè)中的5G技術(shù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)中的基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件以及互聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)服務(wù)業(yè)中的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等均是我國(guó)當(dāng)前和未來(lái)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵領(lǐng)域。數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率較高的省份可通過(guò)規(guī)模聚集、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)高速成長(zhǎng),增強(qiáng)本土產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

2.加大電子信息制造業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)的數(shù)字技術(shù)投入力度

東部地區(qū)中純技術(shù)效率無(wú)效或低下的省(市),要加大技術(shù)投入,強(qiáng)化基礎(chǔ)技術(shù)研究,重點(diǎn)突破關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,提升電子信息制造業(yè)的現(xiàn)代化水平。中部地區(qū)要結(jié)合自身資源稟賦,加快布局創(chuàng)新,利用產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)研發(fā)能力的培養(yǎng)。西部地區(qū)要立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),積極落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略,著力將數(shù)字化與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合,彌補(bǔ)技術(shù)要素不足等短板。

3.統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)

提高光纜線(xiàn)路、移動(dòng)電話(huà)基站等基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋度,為電信業(yè)發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)勁動(dòng)力。針對(duì)江蘇、廣東、北京、浙江、上海等信息化水平較高而規(guī)模效率較低的地區(qū)來(lái)說(shuō),應(yīng)注重電信業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展,加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)大數(shù)據(jù)中心樞紐節(jié)點(diǎn),促使基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)山西、江西、湖北等純技術(shù)效率與規(guī)模效率均低下的省份來(lái)說(shuō),要借助區(qū)位優(yōu)勢(shì),適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,吸引高技術(shù)人才助力電信業(yè)優(yōu)化升級(jí)。針對(duì)青海、新疆、甘肅、內(nèi)蒙古、四川和重慶等效率低下的西部省份來(lái)說(shuō),要統(tǒng)籌布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高5G站點(diǎn)覆蓋率與創(chuàng)新應(yīng)用,不斷夯實(shí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),縮小區(qū)域差距,達(dá)到協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.加大軟件業(yè)的技術(shù)與生產(chǎn)要素投入

根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效率測(cè)度結(jié)果,軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展效率存在規(guī)模效率和純技術(shù)效率均降低的情況。甘肅、新疆、寧夏、云南、山西、安徽、江西、湖南等純技術(shù)效率偏低的省份應(yīng)該適當(dāng)增加技術(shù)要素投入力度,引進(jìn)高技術(shù)人才,引導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)與軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)深度融合。西部地區(qū)應(yīng)充分利用布局在甘肅、內(nèi)蒙古、寧夏和貴州的算力樞紐節(jié)點(diǎn),提高軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的效率,加速區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化進(jìn)程。中部地區(qū)應(yīng)借助區(qū)位優(yōu)勢(shì),以產(chǎn)業(yè)鏈的方式加深與東部地區(qū)之間的合作。內(nèi)蒙古、四川、青海、寧夏、廣東、山東、江蘇、浙江、北京等規(guī)模效率較低的地區(qū)應(yīng)擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模,為軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)能。