摘 要：老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)是當(dāng)前社會關(guān)注的焦點問題，對保障老年人的生活質(zhì)量和提升社會包容性具有重要意義。然而，該領(lǐng)域存在一些主要問題，包括改造成本高、籌措資金困難、改造效果不明顯以及缺乏有效的工作機制等。為解決這些問題，提出了一些有效的策略，包括提高專項補助標(biāo)準(zhǔn)、完善小區(qū)居住功能、制定加裝電梯政策以及推動建立長效工作機制。這些策略的實施將為老舊小區(qū)的適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)提供有力保障，進(jìn)而提高老年人的生活品質(zhì)，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：適老化改造；無障礙環(huán)境；老舊小區(qū)

隨著人口老齡化趨勢的加劇，老舊小區(qū)適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)成為當(dāng)今社會亟待解決的問題。截至2022年底，中國60歲及以上人口已達(dá)2.8億人，占全國人口近20%，其中65歲及以上人口占比已超過14%。在這樣的背景下，老舊小區(qū)面臨著日益增長的養(yǎng)老需求和對無障礙環(huán)境的迫切需求。老舊小區(qū)適老化改造是為了滿足老年人生活和行動的需求，提高其生活質(zhì)量和幸福感。根據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，80%以上的老年人更愿意在熟悉的社區(qū)中養(yǎng)老，而現(xiàn)有的老舊小區(qū)往往存在交通不便、建筑設(shè)計不適應(yīng)老年人特點、缺乏便利設(shè)施等問題，給他們的生活帶來諸多困擾。同時，無障礙環(huán)境建設(shè)也顯得尤為重要。根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會的數(shù)據(jù)，目前我國殘疾人口已達(dá)8 500萬，他們更需要一個無障礙的社區(qū)環(huán)境來實現(xiàn)平等參與社會生活的權(quán)益[1]。然而，老舊小區(qū)在建筑設(shè)計、交通設(shè)施等方面往往存在缺陷，限制了殘疾人的自由出行，并使他們難以享受社區(qū)的公共服務(wù)。因此，本文旨在探討老舊小區(qū)適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)的策略，以提供實際可行的解決方案。

一、適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)的重要性

老舊小區(qū)適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)的重要性不容忽視。隨著人口老齡化趨勢的加劇，老舊小區(qū)的適老化改造能夠滿足老年人的生活與行動需求，提高他們的生活質(zhì)量和幸福感。適老化改造還能提供給老年人健康、安全、舒適的居住環(huán)境，減少事故和意外的發(fā)生。同時，無障礙環(huán)境建設(shè)對于殘障人士的社會融入同樣至關(guān)重要。通過改善建筑物的設(shè)計以及交通設(shè)施的無障礙化，殘障人士能夠更加自由地出行，享受社區(qū)提供的公共服務(wù)，實現(xiàn)平等參與社會生活。此外，老舊小區(qū)適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)也有助于提升社區(qū)整體的可持續(xù)發(fā)展。優(yōu)化社區(qū)的公共設(shè)施和服務(wù)，有助于提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的和諧與穩(wěn)定。

二、老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的

基本概念

（一）老舊小區(qū)適老化改造

老舊小區(qū)適老化改造是指對老舊小區(qū)進(jìn)行改造和更新，使其適應(yīng)老年人的特殊需求和生活方式。在改造過程中，注重建筑物和公共設(shè)施的無障礙設(shè)計，包括扶手、坡道、無障礙電梯等，以方便行動不便的老年人自由出行。增加老舊小區(qū)的安全設(shè)施，如安裝防滑地板、扶手、緊急呼叫系統(tǒng)等，減少老年人日常生活中的意外事故。提供便捷的醫(yī)療服務(wù)，設(shè)立或整合社區(qū)診所、藥房和健康咨詢機構(gòu)，方便老年人就近就醫(yī)。改善小區(qū)內(nèi)的便利設(shè)施，例如增設(shè)步行道、休閑活動場所、購物中心、社交空間等，使老年人可以方便地進(jìn)行日?；顒雍蜕缃换印Ｒ腽B(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或設(shè)置養(yǎng)老社區(qū)，為老年人提供住房、護(hù)理、康復(fù)、娛樂等多方面的養(yǎng)老服務(wù)。鼓勵老年人積極參與社區(qū)活動，建立老年人發(fā)聲平臺，為他們提供參與社區(qū)決策和事務(wù)的機會。旨在創(chuàng)造一個適宜老年人居住和生活的環(huán)境，滿足他們的基本需求，提升其生活質(zhì)量和幸福感，并促進(jìn)老年人與社區(qū)的互動和融合。

（二）無障礙環(huán)境建設(shè)

無障礙環(huán)境建設(shè)指為了解決和消除環(huán)境限制而導(dǎo)致的身體或認(rèn)知上的障礙，使得所有人無論是否存在身體或認(rèn)知障礙都能夠自由、方便地進(jìn)出和使用公共場所、交通設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的一系列設(shè)計和改造措施。無障礙環(huán)境建設(shè)是殘疾人、老年人等群體權(quán)益保障的重要內(nèi)容。在公共場所、建筑物和街道等地方設(shè)置無障礙通道，例如扶梯、斜坡、電梯等，以便行動不便的人士（如殘障人士、老年人、孕婦等）能夠輕松進(jìn)出和移動。使用易于理解的無障礙標(biāo)識，包括盲文標(biāo)識、視覺對比度高的標(biāo)志、聲音導(dǎo)向提示等，以幫助有視覺或認(rèn)知障礙的人士正確導(dǎo)航和使用設(shè)施。設(shè)置專門的殘障停車位，保證殘障人士在進(jìn)出車輛時有足夠的空間。提供寬敞、易于進(jìn)出的無障礙廁所，配備扶手、無障礙衛(wèi)生設(shè)施和緊急呼叫設(shè)備等，以滿足行動不便人士的需求。為視覺或聽覺障礙人士提供輔助設(shè)備，例如視覺導(dǎo)向標(biāo)示、閃光燈警示、聽覺導(dǎo)向提示等，以保障他們的安全和使用便利。

通過無障礙環(huán)境建設(shè)，可以實現(xiàn)社會的包容性和平等性，使得所有人都能夠獨立、自主地參與社會活動和利用公共服務(wù)設(shè)施。這有助于促進(jìn)社會融合和共建，營造一個更加友善、平等和人性化的社會環(huán)境。

三、老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)

存在的主要問題

（一）改造成本偏高，籌措資金困難

老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的一個主要挑戰(zhàn)是改造成本偏高，而資金籌措?yún)s常常困難重重[2]。由于老舊住宅小區(qū)的房屋使用年限長久，建筑物需要進(jìn)行全面的改造和維修。例如，很多小區(qū)道路已經(jīng)破損嚴(yán)重，需要重新鋪設(shè)或修復(fù)，而這些費用相對較高。此外，改造還包括安裝無障礙設(shè)施、改造室內(nèi)空間等方面的費用，加上工程施工和管理等費用，總體投入較大。

（二）無障礙設(shè)施改造不徹底，改造效果不明顯

盡管近年來已經(jīng)有一些老舊小區(qū)進(jìn)行了無障礙設(shè)施的改造，但仍然存在改造不徹底和改造效果不明顯的問題。首先，一些改造措施可能只滿足了表面需求，沒有對整體環(huán)境進(jìn)行全面考慮，導(dǎo)致改造效果并不理想。例如，只安裝了少量的無障礙通道，而其他地方仍然存在高低落差或障礙物。其次，改造過程中存在監(jiān)管不到位的情況，導(dǎo)致施工質(zhì)量參差不齊。

（三）加裝電梯住戶需求不夠均衡，推進(jìn)存在較大難度

在老舊小區(qū)的改造中，加裝電梯是一個重要的議題[3]。然而，推進(jìn)加裝電梯面臨著住戶需求不均衡的問題：低樓層住戶對電梯的需求普遍較低，而高樓層住戶對電梯的需求更為迫切。這導(dǎo)致了在推進(jìn)加裝電梯項目時，需要解決不同樓層住戶之間的利益平衡問題，使得加裝電梯項目的推進(jìn)存在相當(dāng)大的難度。

（四）缺乏有效的工作機制

老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)在推進(jìn)過程中，常常面臨缺乏有效的工作機制的問題。這主要體現(xiàn)在管理層面上，包括項目策劃、施工管理、驗收機制等方面。由于老舊小區(qū)的改造需要協(xié)調(diào)各方，而缺乏一個有效的工作機制，會導(dǎo)致改造項目進(jìn)展緩慢，甚至陷入停滯狀態(tài)。

四、老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的

有效策略

（一）提高老舊住宅小區(qū)綜合整治專項補助標(biāo)準(zhǔn)

為了提升老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的效果，可以考慮適度提高綜合整治專項補助標(biāo)準(zhǔn)。通過增加資金投入，可以更好地改善老舊小區(qū)的居住環(huán)境，滿足居民的居住需求?？梢酝ㄟ^加大資金投入，以提高老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)的補助力度[4]。這樣一來，可以確保在改造項目中充分考慮到老年人和有特殊需求人群的實際情況，滿足他們的生活需求。建立一個公開透明的資金使用監(jiān)管機制，確保專項補助資金從申請、審批到使用過程的透明度和規(guī)范性。同時，建立補助資金的績效評估機制，以確保每一筆資金都能夠最大限度地發(fā)揮作用，帶來實實在在的改善效果。

此外，可以加強對補助項目的督導(dǎo)和檢查力度，及時解決項目中出現(xiàn)的問題和困難。同時，定期評估和調(diào)整補助標(biāo)準(zhǔn)，確保其與實際改造工作的需要相符，并適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化。

（二）完善小區(qū)居住功能，提升住戶居住品質(zhì)

針對老舊小區(qū)存在的功能不完善問題，可以引入專業(yè)設(shè)計機構(gòu)進(jìn)行規(guī)劃和改造。重點考慮增加公共休閑區(qū)、健身設(shè)施和社交活動場所等，以提高居民的生活品質(zhì)。同時，建設(shè)便利的社區(qū)服務(wù)中心，提供方便快捷的社區(qū)服務(wù)。通過拓展老舊小區(qū)的公共空間，設(shè)置公共休閑區(qū)和綠化景觀，為居民提供一個放松身心、交流互動的場所。這有助于改善居民的社交生活，減少其孤獨感，并促進(jìn)鄰里之間的團(tuán)結(jié)和友好關(guān)系。在小區(qū)內(nèi)建設(shè)健身設(shè)施，如健身房、跑步道等，為居民提供方便的鍛煉場所。這不僅有助于居民保持身體健康，還能增強居民的生活樂趣和幸福感。

另外，建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心是提升小區(qū)居住功能的重要舉措。社區(qū)服務(wù)中心可以提供多種服務(wù)，如社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、心理咨詢等，方便居民解決日常生活中的各種問題。同時，需要加強管理和維護(hù)，確保公共區(qū)域的清潔、安全和良好秩序。還可以鼓勵居民積極參與社區(qū)文化活動和志愿者服務(wù)，營造共建共享的社區(qū)氛圍。

（三）制定加裝電梯制度，確保電梯使用安全

老舊小區(qū)多為多層樓房，缺乏電梯設(shè)施給居民的日常生活帶來不便。因此，制定加裝電梯政策，并加強對電梯安全的監(jiān)管和維護(hù)，確保電梯設(shè)施的安全運行。此外，還要加強電梯維修和管理，提高居民對電梯使用的信心。相關(guān)部門可以制定相應(yīng)的制度，明確老舊小區(qū)加裝電梯的要求和程序。建立專門的審批機構(gòu)，負(fù)責(zé)審核和監(jiān)督電梯加裝工程，確保其符合安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。同時，加強對電梯安全的監(jiān)管和維護(hù)工作，建立健全的電梯維修和管理制度，定期進(jìn)行安全檢查和維護(hù)，及時處理故障和隱患。加強對電梯維修人員的培訓(xùn)和考核，提高他們的技術(shù)水平和責(zé)任意識。

此外，可以加強對居民的宣傳和培訓(xùn)，提高他們的電梯安全意識[5]。定期組織相關(guān)培訓(xùn)活動，向居民介紹電梯使用的注意事項和緊急情況下的應(yīng)對方法，增強居民的自我保護(hù)能力。建立電梯事故的應(yīng)急預(yù)案和救援機制，確保在突發(fā)情況下能夠迅速、有效地救援被困人員。同時，建立投訴舉報機制，鼓勵居民積極參與監(jiān)督和反饋電梯運行中存在的問題。

（四）推動建立開展老舊小區(qū)無障礙改造工作長效機制

為了持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)，可建立長效機制。在相關(guān)部門引導(dǎo)下，組織專業(yè)機構(gòu)和社會力量參與，制定改造計劃和標(biāo)準(zhǔn)，加強監(jiān)督和驗收[6]。同時，提供政策和資金支持，鼓勵居民積極參與改造工作，營造共建共享的良好氛圍。成立專門的無障礙改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由相關(guān)部門牽頭，并邀請相關(guān)專家學(xué)者、居民代表、殘疾人代表參與。該小組負(fù)責(zé)制定無障礙改造的總體規(guī)劃和目標(biāo)，并監(jiān)督各項工作的實施情況。同時，建立無障礙改造項目的評估和驗收機制。通過引入第三方評估機構(gòu)，對改造項目進(jìn)行評估，確保其符合無障礙設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和要求。驗收合格的項目將獲得相應(yīng)的資金獎勵和榮譽證書，鼓勵更多的小區(qū)參與無障礙改造。

另外，可以通過出臺政策，提供資金支持和稅收優(yōu)惠，鼓勵居民積極參與無障礙改造。設(shè)立專項資金，用于補貼改造費用，并建立資金申請和使用的透明機制，確保資金的公平分配和有效利用。同時，開展宣傳活動，增強居民的參與意愿。通過組織講座、展覽和示范活動等方式，向居民普及無障礙改造相關(guān)知識，鼓勵他們積極參與改造工作。建立志愿者團(tuán)隊，協(xié)助老年人和殘疾人解決日常生活中的困難，營造共建共享的社區(qū)氛圍。

五、結(jié)語

通過本文的探討，深入研究了老舊小區(qū)適老化改造與無障礙環(huán)境建設(shè)的問題及策略。針對其面臨的改造成本高、資金籌措困難等問題，提出了一系列切實可行的解決方案。我們相信，加大專項補助力度、完善小區(qū)功能、推動電梯政策的實施，并建立長效工作機制，能夠為老舊小區(qū)創(chuàng)造適老化環(huán)境和無障礙生活空間。在這個過程中，相關(guān)部門、居民和社區(qū)需要積極合作，共同推動改造事業(yè)的順利進(jìn)行。同時，宣傳教育也非常重要，要提高居民的參與度和意識，營造全社會關(guān)注老年人需求和關(guān)愛老年人的良好氛圍。

適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)是一個具有廣泛影響的社會議題，對老年人的生活質(zhì)量和社會包容性都具有重要意義。只有持久不懈地努力，才能為老年人創(chuàng)造更好的生活環(huán)境，為老年人提供更好的居住條件，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。只要共同努力，攜手合作，就能為老舊小區(qū)適老化改造和無障礙環(huán)境建設(shè)貢獻(xiàn)我們的力量，為社會打造一個更加友善、關(guān)愛和包容的未來。

參考文獻(xiàn)：

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[5]馬慧旭，宋少賢，呂正修.山地城市無障礙環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研及提升策略研究[J].重慶建筑，2022（增刊1）：431-433.

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作者簡介：

藺應(yīng)澤，上海財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)生。研究方向：居住區(qū)與建成環(huán)境。