王璐璐,祝學(xué)珍,徐 旋 ,方吉男,宋銳修,楊勁松
(1.六安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,安徽六安 237000;2.六安市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院,安徽六安 237000)
農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是以農(nóng)、林、牧、漁產(chǎn)品及其加工品為原料所進(jìn)行的工業(yè)生產(chǎn)活動[1],是“為耕者謀利,為食者造?!钡闹匾a(chǎn)業(yè),是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)。六安,素有“皋城”之名,地處安徽省西部,素有“皖西”之稱。《詠六安洲》云:“屏障東南水陸通,六安不與別州同。山環(huán)英霍千重秀,地控江淮四面雄”,將六安獨特的地理環(huán)境表達(dá)得淋漓盡致。六安是大別山地區(qū)的中心城市、合肥經(jīng)濟(jì)圈的副中心城市和長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移輻射城市,東鄰省會合肥,西與河南商城、固始2縣相連,南與安慶、湖北英山、羅田相連,北與淮南、阜陽相望,全市總面積15 451.2 km2,下轄霍邱、金寨、霍山、舒城4縣,金安、裕安、葉集3區(qū),以及國家級六安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和六安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中示范區(qū)[2]。皖西地區(qū)屬濕潤季風(fēng)氣候,年平均溫度為16.7~17.9 ℃,年平均降水量為1 008.5~1 545.7 mm ,年太陽輻射總量464.8~520.9 kJ/m,年平均日照時數(shù)1 876~2 003.5 h,年日照百分率為46.0%~52.8%,年平均無霜期為220 d左右[3],光、熱、水資源配置良好,適宜多種作物生長,是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)原料的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地。研究六安市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展對策,具有重要的現(xiàn)實意義。
1.1 生態(tài)環(huán)境優(yōu)越六安市境內(nèi)有3條主要河流(淠河、史河、杭埠河)和六大水庫(佛子嶺、梅山、磨子潭、響洪甸、龍河口、白蓮崖水庫),擁有得天獨厚的地表水資源83.66億m3,灌區(qū)面積覆蓋皖豫兩省1.3萬km2[4]。2021年全市22個地表水國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例90.9%,達(dá)標(biāo)率95.45%,空氣優(yōu)良天數(shù)319 d,占全年天數(shù)的87.4%[5],為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了安全的自然生長環(huán)境;各級職能部門高度重視農(nóng)產(chǎn)品源頭治理,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)種植業(yè)、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)投入品的日常監(jiān)管力度,為農(nóng)產(chǎn)品健康生產(chǎn)提供了優(yōu)質(zhì)的外界保障。六安市常年可提供優(yōu)質(zhì)糧食355萬t,優(yōu)質(zhì)油料15.56萬t,優(yōu)質(zhì)蔬菜311.30萬t,優(yōu)質(zhì)瓜果50.20萬t,優(yōu)質(zhì)肉類產(chǎn)量72.50萬t,茶葉3.78萬t,優(yōu)質(zhì)中藥材24.00萬t,優(yōu)質(zhì)蠶桑5 000 t左右。
1.2 政策扶持力度強(qiáng)為落實《安徽省實施長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要行動計劃》中提出的大力振興皖西大別山革命老區(qū)、打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地的目標(biāo)任務(wù),六安市委、市政府制定了《六安綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)三年行動計劃》,并下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)招商引資工作的通知》。通過大力實施農(nóng)業(yè)提檔升級“138+N”工程和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效“6969”工程,全市已經(jīng)形成了以優(yōu)質(zhì)糧食、蔬菜、茶葉、水果、中藥材、蠶桑、油茶、畜禽、水產(chǎn)為優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、多種產(chǎn)業(yè)并存的新格局。包括九仙尊霍山石斛、西商食品在內(nèi)的23家經(jīng)營主體已被評為省級長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地示范創(chuàng)建單位。
1.3 企業(yè)規(guī)模態(tài)勢增長2021年,六安市規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)384家,占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的32%,較上年新增32家;全市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值484.8億元,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破800億元,其中規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值447.3億元,同比增長18%,增幅居全省第三[6],占工業(yè)總產(chǎn)值的35%,成為拉動工業(yè)經(jīng)濟(jì)和GDP增長的重要力量。截至目前,六安市共有556家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),其中國家級6家,省級87家,市級463家。
1.4 主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)趨于明顯為深入貫徹中央、省委一號文件精神,著力推進(jìn)“兩強(qiáng)一增”行動,繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作新形勢,鞏固拓展脫貧攻堅成果,市委、市政府聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”,加大國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園)爭創(chuàng)力度,構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷一體化的航母級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地等新構(gòu)想。現(xiàn)已形成以朗德鵝、麻黃雞、小龍蝦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的霍邱縣長集現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園;以中藥材和茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金寨縣國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要分布在油坊店鄉(xiāng)、梅山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn);以蠶桑、中藥材、茶葉為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的霍山縣大沙埂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要分布在與兒街鎮(zhèn);以蔬菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的舒城縣國家農(nóng)業(yè)科技園,主要分布在桃溪鎮(zhèn);以水稻、小龍蝦為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的金安區(qū)木南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要分布在木南鎮(zhèn);以皖西白鵝、優(yōu)質(zhì)糧食為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的裕安區(qū)林寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,主要分布在江店鎮(zhèn)、固鎮(zhèn)鎮(zhèn)。此外,六安市還形成了以迎駕貢酒、華潤雪花、臨水酒業(yè)為代表的酒類制造業(yè),以新華畜牧、西商食品為代表的肉制品加工業(yè),以徽六茶業(yè)、漢唐清茗為代表的茶葉加工業(yè),以先徽實業(yè)、鑫源米業(yè)、冠淮、人人福、東旭大別山、華銀茶油為代表的糧油加工及豆制品制造業(yè),以夏星食品為代表的方便食品制造業(yè),以珂欣繭業(yè)為代表的皮毛羽絲加工業(yè), 以九仙尊霍山石斛、拂旦生態(tài)為代表的中藥材加工業(yè),以安徽華好陽光、新疆金駝為代表的奶制品加工業(yè)。
1.5 品牌意識有所增強(qiáng)品牌是企業(yè)和產(chǎn)品的靈魂。截至2021年底,全市累計認(rèn)定“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品855個,其中綠色食品546個,包括啟航牌菜籽油、野嶺牌油茶籽油、皖金牌獼猴桃、皋堯牌土雞蛋等;有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品302個,包括漢唐清茗牌茶葉、天下澤雨牌石斛等;農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志7個,包括舒城黃姜等;地理標(biāo)志證明商標(biāo)52個,包括霍邱芡實、平崗鮮桃等;地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個,包括六安瓜片、霍山石斛、霍山黃芽等;培育發(fā)展省級綠色食品區(qū)域公共品牌5個,包括霍邱大米、六安瓜片、金寨獼猴桃、舒城小蘭花、皖西白鵝;創(chuàng)建“食安安徽”食品安全公共品牌9個,包括迎駕牌白酒、華銀牌油茶籽油等;舒城縣、金寨縣成功申創(chuàng)全國有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品(茶葉、獼猴桃)基地。
1.6 營商環(huán)境逐漸優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開外界良好環(huán)境的支持。為貫徹黨中央“六穩(wěn)”“六?!睕Q策部署,2022年六安市委、市政府印發(fā)了《六安市“千名干部聯(lián)萬企”行動方案》,實行市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)3級聯(lián)動,組織千名干部,聯(lián)系萬家企業(yè),建立深入企業(yè)調(diào)研走訪和重點農(nóng)業(yè)企業(yè)幫扶聯(lián)系制度,幫助企業(yè)解決實際困難,了解各行業(yè)(產(chǎn)業(yè))及產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展最新動態(tài),捕捉招商信息;結(jié)合“四送一服”深入企業(yè)調(diào)研指導(dǎo),幫助解決融資、用地、環(huán)保等方面的問題。
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運銷、貿(mào)易等環(huán)節(jié)流動資金需求量大,但大部分企業(yè)由于自身資本積累慢,缺乏有效抵押和擔(dān)保物,難以獲得銀行的貸款支持,存在融資難等問題。二是人才引進(jìn)難度大,現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足。三是加工企業(yè)技術(shù)水平偏低,農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高。四是部分企業(yè)初加工較多,農(nóng)副產(chǎn)品增值環(huán)節(jié)精深加工程度不高,還有部分產(chǎn)業(yè)多為生鮮上市,沒有加工產(chǎn)業(yè),市場競爭力弱。五是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值增速有所放緩,與廣大農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制還不夠緊密,對農(nóng)戶的示范帶動力不強(qiáng)。六是公共品牌“優(yōu)而不多、多而不優(yōu)”,存在同類產(chǎn)品品牌多、規(guī)模小,市場份額較低,影響力和帶動性不強(qiáng)等問題。
3.1 加強(qiáng)政策引導(dǎo),持續(xù)完善保障機(jī)制對剛起步的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說,政府配套的扶持政策和財政資金的支持無疑是一顆定心丸。一是在農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)創(chuàng)辦、改制、重組、并購等過程中,簡化行政審批手續(xù),開辟綠色通道,為企業(yè)解決實際問題提供便利。二是根據(jù)投資總額,在工商登記、用地需求、稅收優(yōu)惠、政策獎補(bǔ)、人才引進(jìn)等方面,對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)給予最大的鼓勵[7]。三是逐步放寬對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的準(zhǔn)入條件,引導(dǎo)和保障其依法開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動,并逐步建立健全與農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的稅收、資金等方面的配套政策。四是免征創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培訓(xùn)類、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人才證照類等行政管理費用,為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)。五是要指導(dǎo)農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)保險公司,把農(nóng)業(yè)加工公司發(fā)展作為信貸業(yè)務(wù)的重點方面,并大力支持中小型農(nóng)業(yè)加工農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)企業(yè)的發(fā)展壯大。
3.2 注重“內(nèi)培”“外引”,強(qiáng)化“雙招雙引”工作力度企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是人才。加大對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)人才培養(yǎng)模式的探索與創(chuàng)新,促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。充分發(fā)揮現(xiàn)有的人才平臺和“雙招雙引”優(yōu)惠政策,大力吸引農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的專門技能人才;組織企業(yè)參加農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型人員、食品生產(chǎn)加工人員、企業(yè)運營管理、農(nóng)村創(chuàng)新帶頭人、農(nóng)民經(jīng)濟(jì)管理、農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷等青年人才培訓(xùn),打造農(nóng)村創(chuàng)新人員儲備庫;建立未來企業(yè)家培育規(guī)劃,培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)運營管理團(tuán)隊人員、企業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能手人員和農(nóng)村技術(shù)人才。
建立金融、科技、政務(wù)等專家服務(wù)隊伍;編制重點招商企業(yè)目錄和項目庫;通過“綜合+專業(yè)”的招商活動,促進(jìn)重點農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)落地;利用農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大會、合肥農(nóng)交會等各類展會、多個新聞媒體平臺開展招商宣傳活動;通過產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、以商招商、“雙招雙引”平臺等形式,搞好精準(zhǔn)對接招商活動[8];通過定期走訪、加強(qiáng)溝通,培育壯大本地龍頭企業(yè)隊伍;著眼鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局,緊盯全國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化排名TOP500龍頭企業(yè),做好農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)招商工作。
3.3 強(qiáng)化科技支撐,提高企業(yè)核心競爭力科技創(chuàng)新是農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的助推器。引導(dǎo)、扶持企業(yè)加速引進(jìn)新技術(shù)、新設(shè)備、研發(fā)新產(chǎn)品、組建農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)中心,開展農(nóng)產(chǎn)品加工關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推動粗加工向精細(xì)加工轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)加工產(chǎn)業(yè)向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型[9],提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平和產(chǎn)品科技含量,進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品附加值,增強(qiáng)產(chǎn)品競爭力。建立以中小企業(yè)為主導(dǎo),高等院校和科研單位為支持的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)管理體系,建立“產(chǎn)、學(xué)、研”協(xié)同模式,為現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)提供技術(shù)指導(dǎo)業(yè)務(wù)和學(xué)以致用的科技人員;強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工制造企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的科研能力,指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工中小企業(yè)依托高校、科研機(jī)構(gòu)和專家學(xué)者,設(shè)立科技研究中心,共同開展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工制造鏈的技術(shù)研究工作;設(shè)立博士/院士工作站,為中小企業(yè)進(jìn)行了關(guān)鍵性科技突破;建立農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)專家顧問團(tuán),為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營、銷售、市場開發(fā)等方面的咨詢服務(wù)。
3.4 配置優(yōu)勢資源,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群借助良好的自然環(huán)境、資源條件和區(qū)域資源等優(yōu)點,以六安茶谷、淠河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、江淮果嶺和西山藥庫四大平臺為載體,根據(jù)地方優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)位策劃,發(fā)揮農(nóng)村龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社、農(nóng)民聯(lián)盟等在新型農(nóng)產(chǎn)品營銷主體中的示范主導(dǎo)作用,建立一批生態(tài)、綠色、優(yōu)質(zhì)、安全的食品加工原材料產(chǎn)業(yè)基地,打造食品加工原材料生產(chǎn)技術(shù)國家標(biāo)準(zhǔn),開展專業(yè)性、規(guī)?;纳a(chǎn)。發(fā)揮“生產(chǎn)+食品機(jī)械加工+高新技術(shù)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園(科技園、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)方面的引領(lǐng)功能,積極推動優(yōu)勢資源向優(yōu)勢企業(yè)配置、優(yōu)勢企業(yè)向資源優(yōu)勢地區(qū)聚集,著力培植現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群,積極推動一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合。
3.5 狠抓基地建設(shè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制農(nóng)民富則農(nóng)基興、農(nóng)基強(qiáng)則農(nóng)企旺。農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民、基地在發(fā)展過程中早已形成相輔相成、密不可分的關(guān)系。通過簽訂合同、股份合作等形式,推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶+基地”的管理模式,促進(jìn)企業(yè)與農(nóng)戶結(jié)成利益共同體[11]。龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶在生產(chǎn)全過程(產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后)實行原材料統(tǒng)一供種、培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、打包銷售,把農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地建設(shè)與龍頭加工企業(yè)的發(fā)展緊密結(jié)合起來;利用龍頭企業(yè)較為全面的信息技術(shù)服務(wù)體系,為農(nóng)戶提供資金、擔(dān)保、保險等配套服務(wù),幫助農(nóng)戶提高種植(養(yǎng)殖)水平、降低種植(養(yǎng)殖)風(fēng)險,增大產(chǎn)業(yè)鏈整體價值,使農(nóng)戶和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實現(xiàn)“雙贏”;依托農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、科研院所組織技術(shù)隊伍,打造技術(shù)專家直接到戶、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的體系;形成農(nóng)業(yè)行業(yè)協(xié)會,引導(dǎo)大中小企業(yè)、企業(yè)上下游之間互聯(lián)互通,實行抱團(tuán)發(fā)展,有效整合本地資源,以便獲得利益最大化。
3.6 重視綠色發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)品牌打造品牌建設(shè)是有效提升產(chǎn)品競爭力和產(chǎn)品價值的重要舉措。一是盡快建立健全六安市農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力可追溯體系,建立綠色食品種植、收獲、貯存規(guī)范,確保加工原料綠色、生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、穩(wěn)定,做到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率100%。加快制定地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用體系。二是要注重品牌保護(hù)。制定《品牌管理辦法》,明確六安市所有產(chǎn)品的經(jīng)營范圍,并對其進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)督生產(chǎn)廠家在確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下,對假冒商品進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,使其在廣大消費者心中樹立起良好的形象[8]。三是借助六安茶谷開茶節(jié)、霍山黃芽茶文化節(jié)、金安脆桃產(chǎn)銷對接會、萬佛湖魚頭文化節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等大型節(jié)慶活動,積極組織農(nóng)商參與合肥農(nóng)交會、國際農(nóng)交會、武漢農(nóng)博會、上海農(nóng)博會、等大型農(nóng)博會,加大品牌宣傳力度。
總的來說,六安作為農(nóng)業(yè)大市,在農(nóng)產(chǎn)品精深加工方面要不斷加強(qiáng)政策引導(dǎo),持續(xù)完善保障機(jī)制;注重“內(nèi)培”“外引”,強(qiáng)化“雙招雙引”工作力度;強(qiáng)化科技支撐,提高企業(yè)核心競爭力;配置優(yōu)勢資源,大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群;狠抓基地建設(shè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制;重視綠色發(fā)展,持續(xù)推進(jìn)品牌打造,為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略打下堅實的基礎(chǔ)。