文_ 藍(lán)海

隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，近年來，海外人才回流趨勢明顯。其中，不少留學(xué)人員選擇歸國創(chuàng)業(yè)。而從國家至地方的引才政策及平臺支持，為海歸人員提供了優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)土壤。

政策支持

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是推動社會進(jìn)步的重要力量，也是企業(yè)發(fā)展的動力所在。隨著海外學(xué)子歸國創(chuàng)業(yè)潮的興起，各地相繼出臺海歸引才計(jì)劃，為海歸創(chuàng)業(yè)者提供全方位的創(chuàng)業(yè)支持和政策保障。

●北京

“鳳凰計(jì)劃”是朝陽區(qū)政府2009 年設(shè)立的一項(xiàng)重要海外人才吸引政策。該計(jì)劃將人才分為“杰出人才”“領(lǐng)軍人才”“青年拔尖人才”三類，為符合申請條件的人才提供朝陽區(qū)“鳳凰計(jì)劃”高層次人才證書，并對認(rèn)定的“領(lǐng)軍人才”“青年拔尖人才”分別給予50 萬元、30 萬元的一次性資助資金，用于支持人才的事業(yè)發(fā)展和能力提升。對于符合條件的優(yōu)秀人才還將納入朝陽區(qū)優(yōu)秀人才庫，對于符合要求的創(chuàng)新企業(yè)則將納入產(chǎn)業(yè)政策支持名錄。除此之外，朝陽區(qū)還為高層次人才所創(chuàng)辦的企業(yè)提供產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)包，企業(yè)將享受項(xiàng)目補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)資金支持、金融服務(wù)等優(yōu)惠政策。

在京海歸創(chuàng)業(yè)人員還可申請“北京市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特別貢獻(xiàn)獎”，該獎項(xiàng)是經(jīng)中央批準(zhǔn)保留的以市政府名義表彰的常設(shè)獎勵項(xiàng)目，每3 年開展一次評選。申請企業(yè)的主要創(chuàng)辦人應(yīng)為留學(xué)人員，且為第一大自然人股東，所占股權(quán)一般不低于30%。符合評選條件的海歸創(chuàng)業(yè)人才將獲得每人10 萬元的獎金支持。

●上海

“浦江人才計(jì)劃”自2005 年開始實(shí)施，每年申報評審一次，是吸引海歸人才在滬創(chuàng)業(yè)的重要舉措。該計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)科技領(lǐng)域的創(chuàng)新人才，包括信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等多個行業(yè)和細(xì)分領(lǐng)域?！捌纸瞬庞?jì)劃”征集范圍分為科研開發(fā)類、企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類、社會科學(xué)類、特殊急需類四類。符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類人才將獲得資助額度30 萬元的資金支持。其中，創(chuàng)業(yè)類申報者須符合以下條件：具有學(xué)士（含）以上學(xué)位；以留學(xué)身份在國（境）外連續(xù)學(xué)習(xí)或進(jìn)修1年（含）以上；申請者為所創(chuàng)辦企業(yè)的第一大股東，或擔(dān)任法定代表人并持有個人股權(quán)不低于30%；所創(chuàng)企業(yè)已獲得本市有關(guān)部門頒發(fā)的工商營業(yè)執(zhí)照。同時，應(yīng)滿足“截至申報當(dāng)年1 月1 日，申請者不滿50 周歲，且回國工作不超過2年或回國創(chuàng)業(yè)不超過4 年”的條件。

●深圳

2010 年，深圳市為引進(jìn)高技術(shù)人才推出“孔雀計(jì)劃”，其中，海外高層次人才是指企業(yè)技術(shù)與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研學(xué)術(shù)與教育衛(wèi)生、文化藝術(shù)與體育三個領(lǐng)域的國（境）外高級專家和留學(xué)回國人員。該計(jì)劃將人才劃分為國家級領(lǐng)軍人才（A 類）、地方級領(lǐng)軍人才（B類）、后備級人才（C 類）三類，為符合申請條件的A 類人才獎勵300 萬元、B 類人才獎勵200 萬元、C 類人才獎勵160 萬元，獎金將在5 年內(nèi)分次發(fā)放。

除“孔雀計(jì)劃”外，《深圳市留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼資金管理辦法》也為海歸創(chuàng)業(yè)者提供資金方面的支持，創(chuàng)業(yè)資助標(biāo)準(zhǔn)分為三個等級：一等資助100 萬元，每年資助不超過10 名；二等資助50 萬元，每年資助不超過15 名；三等資助30 萬元，每年資助不超過30 名。申請創(chuàng)業(yè)資助的留學(xué)人員應(yīng)是在我國認(rèn)可的國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)滿一年并獲得學(xué)士及以上學(xué)位，或在國（境）外高等院校、科研機(jī)構(gòu)從事博士后或訪問學(xué)者研究工作滿一年的回國人員。

●南京

為支持海外留學(xué)人員來寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，南京市政府于2021 年制定了紫金山英才計(jì)劃，該計(jì)劃由紫金山英才高峰計(jì)劃、紫金山英才先鋒計(jì)劃、紫金山英才寧聚計(jì)劃、紫金山英才菁英計(jì)劃四部分組成。其中，對于入選“紫金山英才寧聚計(jì)劃”的海歸創(chuàng)業(yè)類項(xiàng)目，根據(jù)培育期內(nèi)發(fā)展績效，將最高給予海歸人才100 萬元的資金扶持。該計(jì)劃每年認(rèn)定最具成長潛力留學(xué)人員企業(yè)10 個、最具影響力留學(xué)人員10 名，每年資助200 名留學(xué)人員在南京企事業(yè)單位開展創(chuàng)新研發(fā)，并給予最高10 萬元的科技創(chuàng)新項(xiàng)目資助。申請者需在國（境）外學(xué)習(xí)并取得學(xué)士及以上學(xué)位；或者在國內(nèi)取得本科及以上學(xué)歷（或取得中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格）后，到國（境）外進(jìn)修或作為訪問學(xué)者工作一年及以上。

創(chuàng)業(yè)紐帶

中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟

中國技術(shù)創(chuàng)業(yè)協(xié)會留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟（以下簡稱“創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟”）成立于2008 年，由致力于支持留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)園和相關(guān)企事業(yè)單位、機(jī)構(gòu)共同發(fā)起，是以自愿方式組成的全國性行業(yè)組織、國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園服務(wù)機(jī)構(gòu)。

留創(chuàng)園是創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟支持海歸人才的一項(xiàng)重要措施，目前，創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟已匯聚全國百余家留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，為廣大歸國創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)載體和各項(xiàng)服務(wù)支持?！吨袊魧W(xué)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化基地競爭力報告》顯示，截至2021 年底，留創(chuàng)園分布在全國21 個省、自治區(qū)、直轄市，在園留學(xué)人員企業(yè)4500 余家、留學(xué)人員1.35 萬余名；累計(jì)孵化留學(xué)人員企業(yè)超過1.84 萬家；累計(jì)吸納留學(xué)人員5.16 萬余名，引進(jìn)和培育國家和省市各級歸國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才5800 余名。其中，上海留學(xué)人員漕河涇創(chuàng)業(yè)園區(qū)、北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園、廈門留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等留創(chuàng)園有著較高的綜合評價，這些創(chuàng)業(yè)園在企業(yè)培育、人才集聚、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)等方面發(fā)揮著重要的作用。

為了更快、更好地促進(jìn)歸國學(xué)子落地扎根，創(chuàng)業(yè)園聯(lián)盟于2015 年開始舉辦中國海歸創(chuàng)業(yè)大賽，大賽設(shè)有獎金獎勵、專項(xiàng)基金等服務(wù)，并在賽后通過“海創(chuàng)中國”導(dǎo)師行、英才行等系列活動，為參賽團(tuán)隊(duì)和企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)合作、渠道對接等服務(wù)。九屆大賽共吸引了4000 余個海歸項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)參賽，是激發(fā)海歸創(chuàng)業(yè)活力、釋放企業(yè)創(chuàng)新動能的重要平臺。

歐美同學(xué)會

歐美同學(xué)會（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會）成立于1913 年，作為全國性海歸人員組織，成立百年來，在為海歸學(xué)子建立連接紐帶、推動海外人員服務(wù)祖國方面作出了巨大的貢獻(xiàn)。為支持海歸創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，歐美同學(xué)會運(yùn)用多種方式為海歸人才搭建舞臺，幫助他們完成創(chuàng)業(yè)夢想。

2018 年，歐美同學(xué)會提出建設(shè)海歸小鎮(zhèn)，計(jì)劃用5 年時間，按照一個小鎮(zhèn)一個產(chǎn)業(yè)的要求，在全國布局10 個左右海歸小鎮(zhèn)。經(jīng)過4 年醞釀，2022 年9 月，3 個城市的海歸小鎮(zhèn)正式啟用：長沙海歸小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位智能制造，杭州海歸小鎮(zhèn)聚焦數(shù)字醫(yī)藥，無錫海歸小鎮(zhèn)布局物聯(lián)網(wǎng)方向。其中，無錫海歸小鎮(zhèn)為海歸人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供全過程支持，最高給予海歸人才1 億元的綜合性支持，對重大海歸人才項(xiàng)目最高給予1.5 億元支持，對建設(shè)重大創(chuàng)新平臺以及引進(jìn)和攻關(guān)“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目最高給予5 億元支持。

2020 年，歐美同學(xué)會在合肥成立了首個長三角海創(chuàng)中心，首屆“雙創(chuàng)”大賽也于同一時間啟動，這是歐美同學(xué)會在全國建設(shè)的第一個區(qū)域性留學(xué)人員“雙創(chuàng)”平臺。為了給企業(yè)創(chuàng)造良好的科創(chuàng)環(huán)境，海創(chuàng)中心圍繞股權(quán)融資、品牌營銷、商業(yè)運(yùn)營等企業(yè)關(guān)心的問題，開設(shè)海創(chuàng)講堂、創(chuàng)業(yè)沙龍，舉辦行業(yè)論壇、項(xiàng)目路演，開展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目成長營活動，構(gòu)建一站式、全方位的科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)體系。截至目前，長三角海創(chuàng)中心已累計(jì)招引留學(xué)人員項(xiàng)目42 家，高層次留學(xué)人才120 余人，促成項(xiàng)目融資13.2 億元，儲備留學(xué)人才項(xiàng)目300 多個，成為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)的重要平臺。