胡亞民,劉天奇

(鄭州中糧科研設(shè)計院有限公司,河南 鄭州 450001)

“建筑師負責(zé)制”是國際通行的一種提供工程建筑服務(wù)的模式,也稱為“建筑師全過程專業(yè)服務(wù)制”,是以建筑師牽頭的設(shè)計團隊,開展設(shè)計咨詢及管理服務(wù),對建設(shè)項目的質(zhì)量、進度和成本進行總體把控,進行項目策劃、設(shè)計、建設(shè)、甚至運行維護等,為建設(shè)單位全過程的咨詢服務(wù),其實質(zhì)就是按照國際建協(xié)(UIA)建筑師職業(yè)導(dǎo)則所規(guī)定的建筑師職業(yè)責(zé)任,由建筑師為業(yè)主提供的職業(yè)服務(wù),它可以是全過程,也可以是分階段。目前北京、上海、重慶、廣州、深圳和杭州等6個城市為國務(wù)院確定的營商環(huán)境創(chuàng)新試點[1-2]。黃埔區(qū)區(qū)屬國有糧庫項目建設(shè)是國有糧庫項目建設(shè),依據(jù)廣州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《廣州市建筑師負責(zé)制試點實施工作方案(試行)》,在黃埔區(qū)(廣州開發(fā)區(qū))、南沙區(qū)(自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū))率先開展建筑師負責(zé)制試點工作。

1 建筑師負責(zé)制的必要性

推行推進建筑師負責(zé)制,是解決工程咨詢碎片化的契機,是影響建筑業(yè)體制機制改革的系統(tǒng)工程,它可使得招標及主材設(shè)備更加公開、透明,有利于控制工程造價及工程領(lǐng)域制度防腐[3]。

1.1 建筑師負責(zé)制的必要性

使建設(shè)項目更加規(guī)范,通過建立建筑師負責(zé)制服務(wù)體系,發(fā)揮建筑師及其團隊的專業(yè)優(yōu)勢,深入項目前期,根據(jù)建設(shè)單位意圖提供概念設(shè)計方案,有利于把控項目全局,實現(xiàn)工程建設(shè)目標;為建設(shè)單位招投標服務(wù)、協(xié)助合同管理(側(cè)重于施工圖的交底、細化、深化、變更、協(xié)助設(shè)備、材料確定、施工配合)、工程驗收等;建筑師參與項目管理,有利于理清各方面責(zé)任,做好協(xié)調(diào);過程透明、公開,可追溯。

按傳統(tǒng)建設(shè)流程,設(shè)計、造價、監(jiān)理、招標各階段由各單位獨立完成,建設(shè)意圖各自表述,幾大責(zé)任主體對共同責(zé)任難以追責(zé),造成業(yè)主責(zé)任較大,疲于協(xié)調(diào)。后續(xù)實施時方案變化造成投資立項前后偏差,通過壓低標準壓縮投資、降低造價,與原始初衷向背;施工圖階段設(shè)計思路調(diào)整,方案設(shè)計反復(fù),設(shè)計效率低。而在建筑師負責(zé)制的全過程管理模式下,項目前期階段,建筑師團隊能夠給建設(shè)方提出專業(yè)的建議與方案,完善決策流程,縮短決策時間,使決策更加科學(xué)化[4]。

建筑師對建設(shè)單位負責(zé),賦予建筑師一定的權(quán)利及義務(wù),以建筑師為核心,科學(xué)決策,優(yōu)化了決策流程,有利于提高建設(shè)質(zhì)量、效率。建筑師負責(zé)制是工程建設(shè)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境的有力舉措[5-6],通過對現(xiàn)行工程建設(shè)管理流程和工程建設(shè)組織模式的嘗試、創(chuàng)新,實現(xiàn)規(guī)范化管理,達到提升工程建設(shè)品質(zhì)和價值的目的,形成可復(fù)制、可推廣的實踐工作經(jīng)驗[7-8]。

1.2 糧庫建設(shè)采用建筑師負責(zé)制的優(yōu)勢

由于糧食倉庫的特殊性,首先體現(xiàn)出項目技術(shù)專業(yè)性強,涉及糧食專業(yè)設(shè)備、糧倉設(shè)計、智能化糧庫等多方面工程,在設(shè)計方案、工程造價、工程管理、專業(yè)設(shè)備分析、采購、工程施工管理及控制土建工程協(xié)調(diào)方面多;其次是糧庫建設(shè)的政策性強,糧食行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,不斷有行業(yè)的新政策、新規(guī)定、新規(guī)范推出,建設(shè)高標準糧倉,要實現(xiàn)項目物流、倉儲功能,與規(guī)劃、市政、建設(shè)管理、交通等全方位對接,實現(xiàn)綠色儲糧、節(jié)能環(huán)保,糧庫的智能化、信息化全覆蓋,建筑師團隊的全過程咨詢服務(wù),可以協(xié)助建設(shè)方更好地實現(xiàn)項目管理。

2 建筑師負責(zé)制組織架構(gòu)

2.1 組織架構(gòu)

根據(jù)項目建設(shè)要求及新的建筑模式,本試點項目采用總負責(zé)人負責(zé)制,建筑師為項目負責(zé)人,共同管理的專業(yè)團隊,根據(jù)項目特點配置相關(guān)專業(yè)負責(zé)人管理團隊,項目組織架構(gòu)如圖1所示。

圖1 項目組織架構(gòu)

建筑師是團隊的項目負責(zé)人,由所在單位推薦,接受建設(shè)單位委托,建筑師團隊包含糧食工藝、建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、暖通造價、BIM等專業(yè),團隊的構(gòu)成均為建筑師所在單位成員,特殊專業(yè)(如市政、巖土)采用分包模式,要求分包單位具備法律法規(guī)要求的各項資質(zhì)條件;團隊成員由建筑師自行選聘[9]。

2.2 職責(zé)分工

建筑師:以項目建設(shè)為核心,發(fā)揮專業(yè)團隊優(yōu)勢,組織協(xié)助建設(shè)單位在工程招投標、項目審批、協(xié)同咨詢、施工和運維工作,組織設(shè)計審查及優(yōu)化,發(fā)揮建筑師專業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)主導(dǎo)作用,確定設(shè)計方案,打造具有示范效應(yīng)的城市建筑精品[10]。

各專業(yè)負責(zé)人:負責(zé)專業(yè)方案制定設(shè)計及其相關(guān)城市規(guī)劃溝通,以項目負責(zé)人為核心,按照合同及相應(yīng)規(guī)范、標準為建筑師提供技術(shù)支持。

3 建筑師負責(zé)制管理模式流程

糧庫試點項目建筑師團隊采用全過程分階段咨詢服務(wù),包含協(xié)助前期方案決策、可研編制、項目立項、工程設(shè)計、工程招標、預(yù)算編制咨詢、合同管理、現(xiàn)場巡查,按下述服務(wù)流程進行。

3.1 項目啟動

成立項目組,確定建筑師及負責(zé)人,明確設(shè)計任務(wù)、設(shè)計目標、設(shè)計標準,制定設(shè)計計劃。

3.2 規(guī)劃設(shè)計

(1)收集建設(shè)資料,組織深化概念設(shè)計方案,協(xié)助拆遷、建筑資料收集、組織或協(xié)助專項方案評審,提出建設(shè)建議及審批決策資料;

(2)協(xié)助項目前期可研編制,確定設(shè)計指標,確定建設(shè)方案;

(3)協(xié)助確定可研方案設(shè)計及投資估算,提出招標建議,完成項目可研審批;

(4)開展項目前期報批工作。

3.3 初步設(shè)計及施工圖設(shè)計

(1)根據(jù)相關(guān)文件要求,組織完成初步設(shè)計,進行初步設(shè)計評審;

(3)組織規(guī)劃報建;

(4)組織完成施工圖設(shè)計,完成施工圖審查;

(5)協(xié)助完成施工圖的預(yù)算工作。對專業(yè)性較強的專用設(shè)備功能、品質(zhì)、參數(shù)等因素,協(xié)助進行市場調(diào)研。

3.4 工程招投標

(1)協(xié)助施工招投標工作,編制主要設(shè)備清單、技術(shù)規(guī)格書,確定各階段施工招投標的界面劃分;

(2)組織完成有關(guān)工程招投標的設(shè)計答疑。

3.5 施工過程

(1)參與施工圖交底,派駐設(shè)計代表,參與各階段隱蔽工程的驗收,協(xié)助確認材料、樣板間、設(shè)備樣板;

(2)協(xié)助機電工程施工圖的細化工作,完成土建施工圖的深化,工藝及其他的施工圖的BIM設(shè)計;

(3)參與現(xiàn)場巡查、設(shè)計管控及變更設(shè)計管理。

3.6 竣工驗收階段

(1)參與工程驗收和竣工交付,協(xié)助文件歸檔;

(2)審核竣工圖和使用手冊,配合竣工結(jié)算、決算報告,配合審計工作;

(3)技術(shù)經(jīng)濟指標分析。

4 建筑師負責(zé)制對工程建設(shè)的作用

4.1 設(shè)計團隊高度參與,有利于決策的準確性,提高決策效率

國內(nèi)工程建設(shè)管理有業(yè)主自建自管、代建制、全過程咨詢(或者是業(yè)主項目管理+工程顧問、建筑師負責(zé)制)三種形式,自建、代建的缺點是建設(shè)方需配置很多部門,成本高,缺少全過程咨詢服務(wù)、決策鏈條長,操作流程不確定性較多,甚至滋生腐敗。

當(dāng)前新建黃埔區(qū)區(qū)屬國有糧庫建設(shè)采用新型管理模式,以工程管理單位操作為主,建設(shè)全過程以設(shè)計為主導(dǎo),專業(yè)技術(shù)團隊配合策劃、承擔(dān)設(shè)計、編制工程清單、技術(shù)規(guī)格書等其他工程定義文件,前期準備過程工作精細、全面,能夠給建設(shè)方提出科學(xué)專業(yè)的建議,項目策劃、設(shè)計、工程成本、施工合同的管理實現(xiàn)扁平化,建設(shè)方充分發(fā)揮團隊的專業(yè)優(yōu)勢,發(fā)現(xiàn)問題準確,措施針對性強,短時間內(nèi)完成多個專項論證,及時對設(shè)計方案進行調(diào)整,決策時間短、效率高,有力的促進建設(shè)進行,縮短了建設(shè)周期。

4.2 專業(yè)化管理更有利于特殊行業(yè)的建設(shè)

由于糧食倉庫為特殊工程,建筑師團隊最了解各方面要求、行業(yè)法規(guī)、工程特點,專業(yè)經(jīng)驗豐富,有利于結(jié)合項目特點、影響因素,找到控制關(guān)鍵節(jié)點,采取針對性的措施,更加精準化。

4.3 實現(xiàn)全過程的咨詢服務(wù),改變了工程咨詢碎片化模式

建筑師負責(zé)制中的建筑師,泛指以建筑師牽頭的設(shè)計師咨詢服務(wù)團隊。按照建筑師負責(zé)制的建設(shè)程序要求,在前期、設(shè)計、施工、驗收階段,建筑師團隊可在合同規(guī)定范圍,協(xié)助業(yè)主進行方案制定、可研咨詢、區(qū)域規(guī)劃及指標確定,協(xié)助建設(shè)單位與各建設(shè)管理職能部門溝通,協(xié)助做好參與建設(shè)的主體招標、質(zhì)量標準的制定,協(xié)助業(yè)主進行工程進度計劃編制,負責(zé)編寫有關(guān)技術(shù)要求、技術(shù)規(guī)格書、技術(shù)資料,協(xié)助工程預(yù)算、招標;更加深入地參與項目管理,通過咨詢服務(wù)協(xié)助進行建設(shè)主體的協(xié)調(diào)工作。在不同階段派駐人員到場,組織或參與項目報建、設(shè)計文件審查、參加圖紙會審、地基驗槽、隱蔽工程驗收、參與施工樣板確認、合同管理、合理控制設(shè)計變更、控制投資、現(xiàn)場巡查、竣工驗收,幫助業(yè)主分析機電系統(tǒng)運行問題,協(xié)助或承擔(dān)后續(xù)維保工作,保障項目設(shè)施的順利運行。

5 結(jié)論與展望

(1)建筑師負責(zé)制應(yīng)選用經(jīng)驗豐富的專家團隊。建筑師負責(zé)制是國內(nèi)建設(shè)管理的新型模式,要發(fā)揮團隊的優(yōu)勢,必須要結(jié)合實際需求,選擇有類似工程設(shè)計經(jīng)驗、人員配置合理、滿足技術(shù)需求的專業(yè)建筑師團隊。

(2)推行建筑師負責(zé)制,對建筑師的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)能力、組織管理能力都提出了較高的要求,應(yīng)強化人才培訓(xùn),更好地提供建筑經(jīng)濟、合同管理、施工監(jiān)督與項目管理的咨詢服務(wù),使建筑師具備多方面的能力和知識,提高建筑師及專業(yè)設(shè)計人員的綜合素質(zhì)、工作能力,促使其在工程全過程中做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。

(3)推行建筑師負責(zé)制要特別關(guān)注建筑師責(zé)權(quán)利的統(tǒng)一,給與提供全程服務(wù)且被充分授權(quán)的建筑師合理的報酬,完善建筑師負責(zé)制是工作順利開展的前提。

(4)通過建筑師負責(zé)制具體實踐,建設(shè)示范工程,總結(jié)經(jīng)驗,做好宣傳引導(dǎo),發(fā)表探索新成果及試點經(jīng)驗做法,提高社會認知度,營造各方共同關(guān)注、支持建筑師負責(zé)制發(fā)展的良好氛圍,發(fā)揮專業(yè)技術(shù)團隊在項目建設(shè)過程中的作用。在重大項目上探索在建設(shè)前期、建設(shè)過程、建成后運維保護、后續(xù)效果評估。

(5)建筑師團隊負責(zé)制有別于當(dāng)前的全過程咨詢及項目管理,建議推廣實施采用政府主導(dǎo),深入研究與國際建筑師相適應(yīng)的建設(shè)管理運行模式,形成符合中國特點的建筑師負責(zé)制,更加規(guī)范化的模式及標準,進一步宣傳推廣,也要結(jié)合運行成本制定合理的激勵機制及費用標準,促進我國工程建筑行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。