何 杰

黨的十八大以來，習近平總書記立足全局、著眼大局，深刻闡明了新時代“三農”工作的歷史方位和戰(zhàn)略定位，強調“檢驗農村工作實效的一個重要尺度，就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”“產業(yè)興旺是解決農村一切問題的前提”“支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，拓寬增收渠道”，鮮明回答了發(fā)展為了誰、依靠誰、發(fā)展成果由誰共享的根本問題，集中體現(xiàn)了我們黨以人民為中心、人民至上的執(zhí)政理念。同仁市積極響應黨的號召，按照省委省政府、州委州政府政策要求，在盤活資源產業(yè)挖掘上謀思路、下苦功，探索形成鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展的“日秀瑪”模式。

一、發(fā)展背景

日秀瑪村位于同仁市西北部，是黃乃亥鄉(xiāng)政府所在地，距同仁市區(qū)24公里，海拔2970米，有日秀么村、日貢么村和東且村3個自然村6個生產隊，共有249戶1050人，黨員52名，脫貧戶68戶283人，監(jiān)測戶6戶18人。全村主要以農業(yè)生產為主業(yè)，耕地面積5583畝。

2015年以前的日秀瑪村，山大溝深、地勢復雜、交通不便、飲水不通，村民意識、耕作方式、產業(yè)發(fā)展、精神文明方面較為落后，呈現(xiàn)四個“轉變難”。村民意識轉變難，受歷史原因和傳統(tǒng)思想影響，村民小農意識根深蒂固，思維方式落后，文化素質偏低，發(fā)展意識淡薄，接受新生事物能力較弱，大多存在“靠天吃飯”的陳舊觀念和“小富即安”的保守心理。耕作方式轉變難，多數耕地分布在山嶺上，地塊零散碎小，主要依靠傳統(tǒng)的耕作方式，散戶種植小麥、青稞、豌豆、馬鈴薯等傳統(tǒng)農作物，農業(yè)生產受自然環(huán)境影響較大，每畝僅收成280元，生產效率低下，僅滿足基本溫飽，耕地收入微薄，全村近三分之二的土地長期閑置。產業(yè)發(fā)展轉變難，村內發(fā)展壯大村集體經濟辦法不多、思路不廣，村級產業(yè)類型單一，無支柱型產業(yè)，集體經濟主要依靠商鋪租金和光伏分紅，每年每戶分紅收入只有200元左右，產業(yè)發(fā)展內生動力不足，生產生活條件未得到明顯改善。精神生活轉變難，村民自覺參與群眾性文化活動的積極性不高，業(yè)余活動較少，部分村民農閑時間無事可做，精神生活匱乏。

圖為黃南州尖扎黃河段，張汶高速橫貫其間，天塹變通途。 張海麟/攝

2015年，中央召開扶貧開發(fā)工作會議，啟動脫貧攻堅戰(zhàn)?？h委縣政府深入貫徹落實會議精神，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化責任落實、政策支撐和基礎保障，

通過實行發(fā)展生產、易地搬遷、生態(tài)保護、發(fā)展教育、社會保障兜底“八個一批”等一系列惠民、富民政策，穩(wěn)定實現(xiàn)農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。日秀瑪村乘著脫貧攻堅的東風，依托各方力量實施了“村村通”和人畜飲水安全工程項目，徹底解決了道路和群眾飲水安全問題，基礎設施不斷改善，為大力推進產業(yè)振興工作奠定了堅實基礎。

2019年，縣鄉(xiāng)黨委政府深入貫徹落實中央和省州有關撂荒地整治的決策部署，把發(fā)展壯大村集體經濟作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手，系統(tǒng)謀劃、全面動員，安排村干部、村民代表赴省內外鄉(xiāng)村振興產業(yè)示范點學習先進做法，村級黨組織主動統(tǒng)一群眾思想，在盤活資源、產業(yè)挖掘、優(yōu)化模式上謀思路、下苦功，逐步在探索和實踐中形成符合本村實際的鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“日秀瑪”模式，群眾發(fā)展意識更加堅定，鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展愈加蓬勃，村級自治效能大幅提升，群眾精神面貌持續(xù)改善，鄉(xiāng)村振興邁向良好發(fā)展的快車道。

二、模式簡介

黃乃亥鄉(xiāng)日秀瑪村以基層黨組織為引領，實行“資源股份化、農民股民化、經營規(guī)?；⒏鳈C械化、鏈條一體化、利益共享化”六化路徑。將全村耕地折股量化，由村股份經濟合作社規(guī)范化管理經營，統(tǒng)一規(guī)?；N植農作物，全程機械化耕地、播種、收割、加工、打包，以線上“訂單式”、線下體驗店等方式進行特色農產品推廣，產加銷一體發(fā)展全鏈條，打造出“土地變股份、農民變股民、小田變大田、資源變資產、自消變多銷、幫治變自治”的“日秀瑪”模式，有效解放群眾勞動力，進一步促進農民增產增收。

——資源股份化、農民股民化。日秀瑪村土地平坦肥沃，集中連片優(yōu)勢明顯，村“兩委”將全村4783畝耕地折股量化，積極引導全村249戶農戶以“一畝一股”的方式，將土地經營權入股日秀瑪村股份經濟合作社，簽訂土地經營權入股協(xié)議，以資金變股金、資源變股份、村民變股民的形式，將各方資源聚合，在“耕者有其田”的基礎上，實現(xiàn)“耕者有其股”。

——經營規(guī)?；?、耕作機械化。將全村耕地進行平整改良，由原來分散的“小田”變成適宜機械化運作的“大田”，由村股份經濟合作社對土地進行統(tǒng)一種植經營管理，實行生產、加工全程機械化，在提高土地利用率的同時，減輕村民勞動強度，解放大量勞動力，最大限度提高生產效率，有效降低農業(yè)生產成本。

——鏈條一體化、利益共享化。整合各方資金，成立黃乃亥鄉(xiāng)特色農產品加工專業(yè)合作社等4個分社，形成集種植、生產、加工、銷售為一體的產業(yè)鏈。探索建立風險共擔、利益共享的利益聯(lián)結機制，以村集體經濟產生的年度收益按6：4分成（其中60%用于村集體和村民入股分紅，其余的40%用于村內基礎設施建設、壯大村集體經濟規(guī)模、開展公益性活動等），村集體收入實現(xiàn)群眾支配、群眾共享。

三、主要成效

（一）沉睡土地有效盤活，“閑置地”變身“豐收田”。堅持整體規(guī)劃、整體推進，從破解土地遺留問題入手，全面整合土地資源，將實現(xiàn)撂荒地、輪歇地復耕復墾作為壯大村集體經濟的“增長極”和“動力源”，盤活村內310余畝撂荒地、800畝流轉土地，規(guī)模化種植飼草、油菜、黑青稞、豌豆等農作物，全村2/3的撂荒地、輪歇地轉身變成了一片片生機勃勃的綠色田園，荒地蝶變?yōu)椤爸赂惶铩薄柏S收田”。

（二）村級產業(yè)因地制宜，“薄弱村”變身“富裕村”。以股份經濟合作社為依托，旗下分別設立飼草種植合作社、農機服務合作社、特色農產品加工專業(yè)合作社以及直銷體驗店，實現(xiàn)播種、收割、加工、儲備、銷售一體化的綠色農業(yè)發(fā)展格局，逐步形成各類型產業(yè)交叉融合發(fā)展的日秀瑪模式。2020年，日秀瑪村集體經濟年收入僅3萬元，如今在推進種植、加工、銷售一體化產業(yè)鏈條下，收入已達400余萬元，經濟“薄弱村”逐漸轉變?yōu)檫h近聞名的經濟“富裕村”。

（三）多方參與協(xié)同配合，“后進村”變身“示范村”。通過土地入股、勞力入股、資金入股的股份合作方式，引導鼓勵農戶積極參與村級產業(yè)發(fā)展各環(huán)節(jié)，拓寬農戶增收渠道。該村近百人在家門口就業(yè)，勞務收入年創(chuàng)40余萬元，人均收入“水漲船高”，昔日破舊坯房如今全部翻蓋換新，家家戶戶有汽車，家家戶戶買新居，日秀瑪村實現(xiàn)了從貧困村到高原美麗鄉(xiāng)村、國家級傳統(tǒng)村落和全市鄉(xiāng)村建設示范村的蛻變。

（四）村黨組織高位引領，“村干部”變身“領頭羊”。充分發(fā)揮村黨組織示范引領作用，立足“黨支部+合作社+農戶”思路，以村干部帶頭、黨員跟進、人才聯(lián)建、群眾配合形式創(chuàng)新引領村集體經濟發(fā)展，進一步密切干群關系，提升產業(yè)發(fā)展能力水平，較好解決基層組織“無錢辦事”的難題與“有計難施”的梗阻，從根本上增強了農村黨組織政治功能。如今，黨組織發(fā)聲有人聽、行動有人跟，群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走更加自覺。

（五）厚植鄉(xiāng)風文明底蘊，“小鄉(xiāng)村”變身“新沃土”。隨著村內產業(yè)發(fā)展水平逐步提高，群眾文化生活也越來越豐富，籃球場、足球場、文化廣場、健身器材、農家書屋、文化長廊等設施一應俱全。村規(guī)民約、紅黑榜等制度不斷健全，鍋莊舞、體育競賽等各類文體活動舉辦得有聲有色，環(huán)境保護意識深入人心，垃圾分類處置模式全面推行，陳規(guī)陋習得到有效遏制，群眾自我管理、自我服務意識越來越強，文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風不斷形成。

四、主要做法

（一）把握政策機遇，村黨組織示范引領喚醒創(chuàng)富意識。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，同仁市搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮村黨組織示范引領作用，筑牢群眾思想根基，為發(fā)展壯大村級產業(yè)奠定堅實基礎。一是精準謀劃定位。聚焦全省產業(yè)“四地”建設和黃南州“三區(qū)建設”，以創(chuàng)建綠色有機農畜產品輸出地建設為目標，科學謀劃、統(tǒng)籌布局，利用國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣、東西部協(xié)作、對口支援等政策機遇，堅持把產業(yè)發(fā)展作為鞏固脫貧攻堅同鄉(xiāng)村振興有效銜接的“重頭戲”，按照“鄉(xiāng)抓產業(yè)，村抓特色”的理念，召開不同層級會議安排部署、因村施策，在全面掌握村情、群眾意愿的基礎之上，探索出“黨支部+合作社+農戶”思路，調整農作物種植結構、整治撂荒地復墾復種，加快特色產業(yè)發(fā)展、推進產加銷一體產業(yè)鏈為主要方式，持續(xù)壯大村集體經濟，推動特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展模式。二是打通思想梗阻。發(fā)展壯大村集體經濟的前提是統(tǒng)一群眾思想，以思想破冰引領發(fā)展行動。村黨組織將學習教育作為推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展致富、轉變群眾思想意識的求解方法，充分發(fā)揮黨支部示范引領作用，以《每月黨員活動指南》為依托，利用村級黨員學習日、中央1號文件宣講等節(jié)點和黨員輪訓等教育平臺，面向村干部開展學習教育、宣傳精神的“紅色課堂”和拓寬發(fā)展思維、壯大集體經濟的“專家課堂”，面向黨員、農牧民群眾開設傳道解惑、發(fā)展產業(yè)的“振興課堂”和相互交流、服務指導的“技術課堂”，深化黨員群眾思想政治教育，達到統(tǒng)一思想、凝聚共識的目的，在富起村干部腦袋的同時，潛移默化樹立共同富裕的理念，帶動群眾投身致富道路。三是配強基層隊伍。選出一支政治過硬、本領過硬的基層隊伍是村級發(fā)展致富的核心環(huán)節(jié)。以2021年村級換屆選舉為契機，以“村干部學歷素質提升工程”為抓手，選配平均年齡40.6歲，本科學歷1名、大專學歷1名、高中學歷2名的村級年輕班子隊伍，動態(tài)儲備10名村級后備干部，充實干部“蓄水池”，為村級產業(yè)發(fā)展奠定組織保障。同時，抓好村干部隊伍培訓教育，舉辦發(fā)展壯大村集體經濟業(yè)務、農牧民黨員冬春訓等培訓班，全面提升村干部政治領悟力和干事執(zhí)行力。

（二）實施多元發(fā)展路徑，打造生產銷售一體化產業(yè)鏈。受效益偏低、農民外出務工、撂荒地多、耕種條件差等一系列因素影響，日秀瑪村建立村股份經濟合作社，將土地折股量化，農民變身股民，統(tǒng)一種植、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一銷售，建立產加銷一體發(fā)展全鏈條。一是折股量化變身股東。在村黨支部和黨員干部聯(lián)動下，全村249戶農戶以耕地入股，4783畝土地折股量化，由合作社統(tǒng)一進行農業(yè)產業(yè)化經營，年底按股分紅。合作社理事會成員由村黨支部書記、部分村“兩委”成員、各自然村村民代表、致富帶頭人、卸任村干部、市級黨代表等組成，負責合作社各類項目組織、管理、運營、監(jiān)督等工作。比如，村民卡某家庭人口6人，耕地面積20畝，勞動力4人，耕地入股前，耕地收入0.2萬元、務工收入2.9萬元、家庭可支配收入6.27萬元；入股后，耕地收入0.54萬元、務工收入9.7萬元、家庭可支配收入10.83萬元，收入來源逐漸多元化，“錢袋子”也越來越鼓了。二是規(guī)模運作規(guī)范運營。堅持“規(guī)?；?、集約化、標準化”發(fā)展理念，對土地進行規(guī)范整理、格田成方，統(tǒng)一開展優(yōu)質飼草、黑青稞、豌豆、油菜等特色農業(yè)生產種植，由村股份經濟合作社全程管理，實現(xiàn)供種供肥、農機作業(yè)、農技推廣、生產管理和產品銷售的生產經營組織化。投資595萬元建立同仁市飼草料儲備庫以及生產加工車間，飼草儲備、生產加工進一步規(guī)范化、標準化，為全市抗災保畜、牛羊養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質飼草保障。2022年，日秀瑪村燕麥飼草種植3083畝，總產量達1060噸。黑青稞種植1500畝，總產量225噸。菜籽種植200畝，總產量20噸。三是機械耕作解放勞動力。為實現(xiàn)土地集約化高效化種植，利用鄉(xiāng)村振興、天津援建項目投資280萬元成立黃乃亥農機服務專業(yè)合作社，配備16類34臺現(xiàn)代農機設備，切實減輕群眾農業(yè)生產負擔，最大程度提高生產效率，有效解放勞動力。比如，傳統(tǒng)收割作業(yè)中，一戶家庭40畝土地收割需要15天左右完成，全面實行農業(yè)機械化后，40畝土地的收割、打包只需1天就能完成，不僅節(jié)省了大量時間，還解放了勞動力。其余時間青壯年勞動力可以外出務工，實現(xiàn)了靈活就業(yè)和勞動資源的優(yōu)化配置。四是產業(yè)多元鏈條形成。整合中央扶持、行業(yè)幫扶、產業(yè)發(fā)展等資金共100萬元，成立同仁市黃乃亥特色農產品加工專業(yè)合作社，通過統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一產品包裝、統(tǒng)一市場銷售的運行機制，對收割的黑青稞、豌豆等農作物進行農產品加工，生產出黑青稞糌粑、黑青稞面粉、豌豆面粉、菜籽油等產品，以線上“訂單式”和線下體驗店方式對外進行銷售，形成產加銷一體全鏈條，產業(yè)規(guī)模不斷壯大，產業(yè)集群初步形成。比如，黑青稞桃酥、黑青稞小麥面粉、豌豆面等一批特色農產品相繼開發(fā)，并通過消費幫扶采購、超市、產品體驗店等方式進入市場，日秀瑪村特色農產品享譽州內乃至省內，品牌效應明顯。五是收益分配成果共享。因地制宜建立“資源整合+按勞分配+按股分紅”的新模式，形成利益共享聯(lián)結機制，切實提高農民的組織化程度，有力促進特色產業(yè)升級發(fā)展，群眾認可度和支持度不斷提高。2022年，日秀瑪村集體總收入達418.98萬元，分紅資金117.58萬元，每戶分紅3000元至16800元不等。比如，日秀瑪村村民扎某有20畝地，全部入股給合作社后自己也成了合作社的員工，常年在合作社裝草、開車，一天有150塊錢的收入，年底還可以分紅，每年凈收入超過3萬元。

（三）強化制度執(zhí)行落實，以激勵與約束并重，激發(fā)群眾主人翁意識。市鄉(xiāng)黨委積極謀劃統(tǒng)籌，村黨支部主動推進，結合全村實際推行黨建引領鄉(xiāng)村振興“清單制”“積分制”模式，以制度推動“日秀瑪”模式優(yōu)良轉型。一是積極推行“清單制”。圍繞理論學習、人居環(huán)境整治、村級社會治理、民族團結等內容建立共性責任清單，圍繞村集體經濟發(fā)展中管理服務事項不清、具體責任不明、監(jiān)督無章可循、群眾難發(fā)動、隊伍難組建等問題建立個性責任清單，明確村“兩委”、駐村第一書記和工作隊、村股份經濟合作社成員等“抓什么、干什么”，以“清單化”推動“軟任務”變成“硬杠杠”。比如，在個性責任清單中，明確村民工作任務、完成時限，在種植農作物時節(jié)和農產品加工期間，村黨支部按照清單輪流安排各自然村村民在村內開展農機設備操作、草種化肥搬運、收割草料裝車等臨時性工作，按天取酬，既解決了閑散勞動力，實現(xiàn)家門口就業(yè)，也進一步規(guī)范了產業(yè)運營模式。二是大力運用“積分制”。村黨組織在參與村集體經濟發(fā)展、鄉(xiāng)村振興謀策出力等方面建立評先評優(yōu)、激勵獎懲積分記錄臺賬，對黨員干部群眾現(xiàn)實表現(xiàn)按月記錄、按季度評定等次，由過去的凡事“要我干”變成現(xiàn)在的遇事“我要干”，有效激發(fā)內生動力。比如，將全村黨員干部、群眾參與鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村文明建設、發(fā)展壯大村集體經濟、黨員志愿服務等情況納入積分范圍內，制定“基礎分+加分項+減分項”積分表，將村級各項事務量化為積分指標，鼓勵的事項為加分項，禁止的事項為減分項，以行動換積分，村干部積分情況可作為年底村干部報酬績效考評的依據，群眾可按積分每季度到村黨群服務中心積分超市兌換生活物品，充分調動黨員群眾示范帶頭的積極性，實現(xiàn)以積分轉習慣，以習慣化新風，助力村級產業(yè)向上向好發(fā)展。

圖為黃南州澤庫縣境內的青海南部最大易地搬遷社區(qū)——澤庫東科日社區(qū)。 張海麟/攝

（四）大力推進鄉(xiāng)村治理，補齊基本公共文化服務短板，切實提升鄉(xiāng)村發(fā)展“軟實力”。在鄉(xiāng)村振興過程中，既要富口袋，也要富腦袋。隨著村集體經濟的發(fā)展壯大，日秀瑪村也從以前黨委、政府幫著干，轉變?yōu)榇謇镒约焊?，自治效能穩(wěn)步提升。一是強化治理凝聚民心。抓好產業(yè)的同時，村黨組織持續(xù)推進“五治聯(lián)動”社會治理體系，全面推行“一約四會”，充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會作用，推動村規(guī)民約落地見效。同時，加大法治宣傳教育和普法力度，村內矛盾糾紛明顯減少，鄰里關系更加和睦，平安和諧穩(wěn)定的良好村居氛圍更加濃厚。二是樹立新風展現(xiàn)新顏。注重農牧民群眾精神文明建設，深入開展社會主義核心價值觀教育，深入推進“五星級文明戶”創(chuàng)建工作，將產業(yè)分紅中的部分公益金作為村級活動資金，開展“倡移風易俗、樹文明新風”“好公婆、好媳婦”表彰、慰問幫助老弱群體等活動，群眾幸福感也在產業(yè)發(fā)展當中就地升溫。三是搭建陣地溫暖民心。高度重視公共文化基礎設施建設，農村書屋、大舞臺、小廣場等公共文化娛樂設施得到完善，大力爭取配備舞臺服裝、無線話筒等設備，積極開展籃球賽、文藝表演等形式多樣的文化活動，切實豐富群眾精神文化生活，確保群眾“忙時勤種作、閑時忙提升”。

五、經驗總結

同仁市黃乃亥鄉(xiāng)日秀瑪村產業(yè)發(fā)展之所以取得一定成效，以下幾個方面值得借鑒。

第一，黨委領導、政府負責、部門協(xié)同是村集體經濟取得成效的重要保障。發(fā)展壯大村集體經濟是鄉(xiāng)村振興的重要環(huán)節(jié)，是實現(xiàn)共同富裕的重要保證，堅強有力的組織領導，對日秀瑪村產業(yè)發(fā)展起到了決定性作用。產業(yè)發(fā)展過程中，市委、市政府高度重視，多次召開市委常委會安排部署，鄉(xiāng)黨委、政府系統(tǒng)謀劃，將鄉(xiāng)村振興、“三農”工作等精神納入重點工作議題，狠抓工作落實。黨政主要領導、分管縣級領導及相關部門負責人現(xiàn)場辦公，經常性召開座談會、對接會，邀請省級農牧資深專家指導，多次組織前往甘肅夏河，我省湟源、互助等地交流考察。在多方協(xié)同開展調研、測土、考證等大量工作后，探索出鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展“日秀瑪”模式。鄉(xiāng)村兩級以高度的政治責任和歷史使命感全身心投入，積極作為、真抓實干，市直各部門根據各自職能優(yōu)勢，聯(lián)動發(fā)力，盡心幫扶，為發(fā)展壯大日秀瑪村集體產業(yè)奠定堅實基礎。

河南蒙旗那達慕。 李國義/攝

第二，堅強有力的基層黨組織是順利推進村集體經濟發(fā)展的關鍵因素?；鶎狱h組織能力強不強，抓重大任務落實是試金石，也是磨刀石。村黨組織作為鄉(xiāng)村資源的綜合對接者，組織能力和組織效能直接影響著村級產業(yè)的高質量發(fā)展。日秀瑪村黨組織勇于創(chuàng)新、善謀思路、勤想辦法、主動作為，是村級產業(yè)發(fā)展逐步壯大的關鍵原因。在前期的產業(yè)選擇、群眾思想統(tǒng)一，到建立村股份經濟合作社、發(fā)動群眾積極廣泛參與，再到發(fā)展產加銷一體全鏈條整個環(huán)節(jié)，村黨支部充分發(fā)揮“領頭羊”作用，把服務群眾、造福群眾作為產業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，全力投身村級產業(yè)發(fā)展當中，帶動群眾投身致富道路，切實把組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢，轉化為全面推進鄉(xiāng)村振興、發(fā)展壯大村級產業(yè)的工作優(yōu)勢。

第三，黨員群眾共同參與、協(xié)同配合是發(fā)展壯大村集體經濟的根本所在。群眾是村級產業(yè)發(fā)展壯大的主體，只有充分發(fā)揮群眾主體作用，調動主動性、創(chuàng)造性，才能實現(xiàn)產業(yè)興旺、共同富裕。市鄉(xiāng)兩級始終秉持以人民為中心的建設思路，把解決村民最迫切、最強烈的問題，作為檢驗農村工作實效的一個重要尺度。村級產業(yè)發(fā)展中，尊重群眾主體地位，積極聽取群眾意見建議，將全村249戶村民納入股份經濟合作社成員，群眾齊上陣、共同參與產業(yè)發(fā)展，形成了“黨支部+合作社+農戶”的緊密合作利益鏈接思路，群眾增收致富渠道進一步拓寬，腰包越來越鼓、日子也越過越紅火，共同富裕取得了實質性進展。

六、幾點思考

同仁市“日秀瑪”模式是結合日秀瑪村實際，在逐步探索和實踐中摸索出的新型產業(yè)發(fā)展模式，為全面拓寬產業(yè)發(fā)展路徑，持續(xù)發(fā)展壯大村集體經濟，提出以下幾點思考：

一是堅持系統(tǒng)謀劃推進。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾切身利益出發(fā)，在產業(yè)發(fā)展中發(fā)揮農牧民主觀能動性和創(chuàng)造性，探索產業(yè)融合發(fā)展的村集體經濟新模式。結合各村實際制訂發(fā)展壯大集體經濟的近期計劃和長遠規(guī)劃，依托風土人情、地域風貌，深入挖掘本地特色資源，激活各類發(fā)展要素，挖掘村集體經濟發(fā)展?jié)摿?，不斷在一、二、三產深度融合上下足功夫，進一步延伸現(xiàn)有村級集體經濟項目產業(yè)鏈和開發(fā)新的多元發(fā)展產業(yè)鏈，豐富產業(yè)業(yè)態(tài)、提升綜合效益，不斷拓寬村集體經濟增收渠道，增加農牧民群眾收入。

二是注重打造精品農業(yè)品牌。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門協(xié)同配合、共同推動的工作機制，持續(xù)加強農業(yè)產業(yè)品牌建設，在具有一定產業(yè)規(guī)模、優(yōu)質農產品生產基地占比較高和具有較強發(fā)展優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打造區(qū)域資源優(yōu)勢明顯、產業(yè)特色鮮明的精品農業(yè)產業(yè)品牌，推動優(yōu)勢資源向精品品牌培育集聚。

三是重視打造基層隊伍建設。要充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，注重選優(yōu)配強村干部隊伍，把有思想、懂經營、有技術、能管理并樂于奉獻的高素質“能人”選配到村級干部隊伍當中。結合軟弱渙散村黨組織排查整頓工作，常態(tài)化排查整頓，著力提高村黨組織管理能力、服務能力和群眾工作能力。樹立典型人物和案例，在全社會推廣學習，大力培養(yǎng)有思路、有干勁、有擔當、有發(fā)展能力的村干部，讓各村有榜樣可學，有先進可追，帶動更多的村干部用心用情用力推動村集體經濟發(fā)展。同時，加強村干部培訓教育，弘揚務實工作作風，腳踏實地多辦事、辦實事。

四是增強村集體經濟抗風險能力。完善村級產業(yè)運作模式，加強合作社章程、制度的規(guī)范化建設，從合作社注冊登記、財務管理、收益分配等方面進行系統(tǒng)規(guī)范，充分發(fā)揮成員大會、監(jiān)事會作用，對產業(yè)運轉情況、資金使用等全程監(jiān)督，防止發(fā)生資金資產安全問題。加強內部職能分工協(xié)作、薪資分配、入股分紅等管理制度建設，促使合作社從社員到管理層緊密協(xié)調、形成合力。完善村集體經濟利益聯(lián)結紐帶，對村集體經濟收益模塊化使用，著力提高村集體經濟發(fā)展中的抗風險能力，實現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展。