劉 波

黨的二十大報告指出，新時代十年生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，我們的祖國天更藍、山更綠、水更清。充分肯定了黨的十八大以來生態(tài)環(huán)境保護方面取得的成績，但同時也深刻地指出“生態(tài)環(huán)境保護任務依然艱巨”。大通回族土族自治縣作為西寧北部生態(tài)屏障，生態(tài)地位特殊而重要，做好生態(tài)保護各項工作，必須堅決貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，牢牢把握“三個最大”省情定位，持續(xù)用力、久久為功，也必須帶著問題實地去看、去聽、去問、去體驗、去感悟，以忠誠之心、愛民之心、責任之心、敬畏之心做好調(diào)查研究，真正在西寧建設新時代生態(tài)文明典范城市中大展拳腳，在全省高質(zhì)量推進生態(tài)文明高地建設中作出大通貢獻,在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化上走在前作表率。

一、牢記殷殷囑托，堅決扛起生態(tài)保護政治責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從中華民族永續(xù)發(fā)展的高度出發(fā)，深刻把握生態(tài)文明建設在新時代中國特色社會主義事業(yè)中的重要地位和戰(zhàn)略意義，大力推動生態(tài)文明理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為我們做好新時代生態(tài)文明建設提供了根本遵循和行動指南。堅持用習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦。大通縣委始終把學習貫徹習近平生態(tài)文明思想作為重要的政治任務，納入縣委理論學習中心組學習計劃，通過舉辦專題講座、交流研討等方式，深入學習領會習近平生態(tài)文明思想的科學性和真理性、人民性和實踐性、開放性和時代性，準確把握習近平生態(tài)文明思想的核心要義、精神實質(zhì)、豐富內(nèi)容、實踐要求，不斷深化思想認識，提高本領能力，切實以習近平生態(tài)文明思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。堅持黨對生態(tài)文明建設的全面領導。加強黨的領導，是全力加強生態(tài)文明建設、推進人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的根本保障。大通縣始終堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，不斷提高政治判斷力、政治執(zhí)行力、政治領悟力，嚴格實行黨政同責、一崗雙責，切實擔負起生態(tài)文明建設的政治責任，壓實各級責任、層層抓好落實，堅決落實黨中央和省市委安排部署，做到令行禁止，切實把黨的領導貫穿到全縣生態(tài)文明建設工作各方面全過程。堅持沿著習近平總書記指引的方向前進。習近平總書記一直高度重視青海生態(tài)文明建設，大通縣堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，緊盯省委省政府主要領導調(diào)研西寧時提出的“守牢國家生態(tài)安全屏障建設大后方”和市委主要領導調(diào)研大通時提出的“走在前作表率”要求，自覺把生態(tài)文明建設放在全縣大局中去謀劃發(fā)展、去推進落實，讓綠水青山永遠成為優(yōu)勢和驕傲，為大通高質(zhì)量發(fā)展提供堅實生態(tài)保障。

作者在寶庫鄉(xiāng)孔家梁調(diào)研。 洛布加/攝

二、踐行“兩山”理念，堅決走好綠色發(fā)展之路

綠色決定發(fā)展的成色。黨的二十大報告指出，必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。這既是對生態(tài)環(huán)境保護成效的充分肯定，也是對推動綠色發(fā)展、促進人與自然和諧共生作出的重大戰(zhàn)略部署。大通縣始終統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，持續(xù)深化綠色轉(zhuǎn)型，推動經(jīng)濟社會綠色化、低碳化。在大力發(fā)展綠色高效農(nóng)牧業(yè)上邁出新步伐。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，進一步增強農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的責任感和使命感，積極建設適宜機械化生產(chǎn)的“保水、保肥、保土”的“三保田”，率先在全省實現(xiàn)梯田規(guī)?；?，率先在全省實施生態(tài)清潔流域試點項目。全力打造縣域種業(yè)領域“科技小院”，打造“北川種業(yè)谷”，培育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)農(nóng)作物新品種，全面夯實糧食安全根基。制定出臺《大通縣設施農(nóng)業(yè)園區(qū)管理辦法》，開工建設一二三產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造大通牲畜交易集散中心，積極培育縣域產(chǎn)業(yè)集群，加快綠色優(yōu)質(zhì)糧油蔬菜基地建設，打造景陽匯豐等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，全力做好72個綠色有機地理標志農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，加大“河湟田園”等公用品牌授權使用力度，做強“大通牦?！薄袄蠣斏健薄靶虑f黃瓜”“大通雞腿蔥”等縣域公用品牌，打造全省綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品輸出地。全面推行“種養(yǎng)結合、生態(tài)循環(huán)”養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)固體糞污無害化處理和資源化利用，不斷拓展畜牧生產(chǎn)發(fā)展與資源環(huán)境承載能力相適應的生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新格局，切實以綠色發(fā)展理念促進全縣農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。在推動林草產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上實現(xiàn)新突破。積極發(fā)揮林草資源優(yōu)勢，深化林草產(chǎn)業(yè)改革，推進中國沙棘良種和青海云杉良種基地建設、桃兒七中藥材種苗繁育建設、高原特色林下食用菌仿生種植基地建設等項目，加快項目落實落地，帶動特色林草經(jīng)濟高效發(fā)展、農(nóng)民增收致富，當好林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)生態(tài)效益的“排頭兵”。加大科研投入力度，加強“院地合作”，依據(jù)科學教育實踐基地和生物多樣性研究博士（后）工作站的建立，聚力推進科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)教學與林草科研成果共享，切實將生態(tài)效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。在加快發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)上謀求新成效。搶抓國家“雙碳”戰(zhàn)略、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大機遇，進一步理清北川工業(yè)園區(qū)體制機制，加快北川鋁鎂合金高新材料產(chǎn)業(yè)園建設，嚴把項目準入關，大力引進培育規(guī)上高新技術企業(yè)，持續(xù)推進資源全面利用和循環(huán)利用，積極培育壯大電解鋁精深加工產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步推進國際領先600KA電解槽技術改造及產(chǎn)能置換、分布（集中）式光電站、碳素石墨化改造等一批推動綠色發(fā)展水平的重點項目，全力構建“綠電+合金新材料+保稅加工制造”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈高端化、數(shù)字化、綠色化。在大力發(fā)展生態(tài)旅游上繪出新畫卷。把握生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)律，堅決落實國家生態(tài)空間管控要求，編制《大通縣貫徹落實青海打造國際生態(tài)旅游目的地工作方案》，制定目標任務、具體措施，深入挖掘自然生態(tài)、田園風光、人文遺跡、民俗文化等資源，合理規(guī)劃發(fā)展空間布局，大力實施生態(tài)休閑、農(nóng)業(yè)觀光、養(yǎng)生度假、文化體驗等多種類型的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開發(fā)，全面推進鷂子溝等老景區(qū)提檔升級，積極探索打造具有大通溝道特色的鄉(xiāng)村旅游精品線路，持續(xù)推進長城國家文化公園、“青海湖之夜”農(nóng)文旅融合街區(qū)、斜溝樹蛙部落民宿、察汗河生物多樣性基地、田家溝文旅綜合體、農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)融合孵化園等項目建設，形成文旅多線爆點，圍繞“一城山水·大境通達”核心目標，強化宣傳推介和對外營銷，大力彰顯大通民俗文化魅力，引導鄉(xiāng)村生態(tài)旅游多樣化發(fā)展。

三、胸懷“國之大者”，堅決筑牢西寧北部生態(tài)屏障

黨的二十大報告指出，尊重自然、順應自然、保護自然。要立足當下，堅決守牢生態(tài)底線，更加注重綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，守護好生林草木、萬水千山，在筑牢西寧北部生態(tài)屏障上體現(xiàn)大通擔當、展現(xiàn)大通作為。全域推進國土綠化，不斷拓展綠色空間?！安菽局渤?，國之富也”。按照“下山進城、進城入川”的工作思路，樹立“推窗見綠、出門進園、行路享蔭”的綠化理念，以國土綠化春季大會戰(zhàn)暨雙新公路道路綠化活動為契機，突出抓好荒山荒坡綠化、公路沿線綠色林帶建設、鄉(xiāng)村綠化美化、縣域景觀提升改造等工作，抓好植綠、增綠、補綠工作，走出植綠興綠的大通路徑。堅持造林與保林、育林、管林相結合，嚴厲打擊盜伐濫伐森林資源等違法犯罪行為，加強林緣地帶村莊“斧斤以時入山林”的管控工作，健全森林防火預警監(jiān)測體系，構建火源進山防控機制，嚴厲打擊燒荒行為，持續(xù)鞏固提升封山禁牧和封山育林成果，以縣鄉(xiāng)村三級林（草）長責任體系為抓手，統(tǒng)籌落實好生態(tài)“建”“管”責任，鞏固造林綠化成果，保護好生態(tài)資源和森林環(huán)境安全，讓生態(tài)綠色新大通成色更足、底色更亮。加強生態(tài)管控，錨固生態(tài)空間本底。做好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與《大通縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2023年）》緊密銜接，以夯實生態(tài)之基，推進自然資源領域生態(tài)文明建設為目標，以劃定生態(tài)保護紅線為基礎，構建國土空間開發(fā)保護新格局，將生態(tài)環(huán)境基礎設施納入城市基礎設施和公共設施范圍，推進生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。嚴守生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線“三條紅線”，以“三線一單”作為重要依據(jù)，在產(chǎn)業(yè)布局、結構調(diào)整、資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設、重大項目選址中，從嚴把好生態(tài)環(huán)境準入關，有效提升北川河流域山水林田湖草生態(tài)保護修復、生態(tài)保護紅線監(jiān)管、生物多樣性保護和生態(tài)文明建設工作質(zhì)效，全力維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和完整性、促進大通區(qū)域生態(tài)平衡，切實保護好大通的綠水青山。加快生態(tài)修復，堅決守護綠水青山。爭取國家專項資金，扎實開展黃河流域廢棄采砂地歷史遺留礦山生態(tài)修復項目，針對縣域內(nèi)歷史遺留礦山存在的破壞、損毀、壓占土地和破壞地形地貌等問題，采取清理散石、削坡卸重、平整場區(qū)、土壤重構、植被重建等措施，修復礦山開采形成的鏈式生態(tài)損害，恢復礦山地質(zhì)生態(tài)環(huán)境。全面提升礦產(chǎn)資源管理水平，進一步統(tǒng)籌保護環(huán)境、保護資源、保障發(fā)展，堅持守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念指導礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，全面有序推進全縣綠色礦山建設工作。

四、厚植民本情懷，堅決擦亮一城山水生態(tài)底色

習近平總書記指出，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，把解決突出生態(tài)環(huán)境問題作為民生優(yōu)先領域，以更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品來滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。聚焦宜居安居新要求，穩(wěn)步推進人居環(huán)境衛(wèi)生整治。良好的人居環(huán)境，是廣大農(nóng)民的殷切期盼。以創(chuàng)建全國文明城市為牽引，以新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動，以全域旅游為切入點，優(yōu)化財政資源配置，深入推進城市更新行動和鄉(xiāng)村建設行動，扎實開展綠化景觀改造、老舊小區(qū)改造、沿街風貌提升、文明素質(zhì)培塑等工作，進一步完善城市功能，提高縣城品質(zhì)，改善鄉(xiāng)村面貌，有效解決城鄉(xiāng)人居環(huán)境臟亂差等突出問題。著力健全城鄉(xiāng)人居環(huán)境管護長效機制，實現(xiàn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整體改善，持續(xù)提升人民群眾幸福感、獲得感、安全感。聚焦深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力改善空氣環(huán)境質(zhì)量。以改善全縣空氣質(zhì)量為核心，嚴格控制新建耗煤項目，持續(xù)推進“煤改氣”治理。有效控制縣區(qū)揚塵污染，加大城區(qū)機械化清掃率，嚴厲打擊道路運輸環(huán)境違法行為，嚴防道路揚塵污染。持續(xù)打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，深入實施清潔柴油車（機）行動，扎實開展機動車排氣污染遙感監(jiān)測，有序推廣清潔能源汽車，有效做好機動車尾氣防治。著力抓好工業(yè)廢氣治理，加強水泥、化工、建材加工等行業(yè)廢氣、粉塵無組織排放監(jiān)管。強化大氣面源污染治理，聚焦秸稈露天焚燒帶來的資源浪費與環(huán)境污染問題，按照“疏堵結合、以疏為主、以堵促疏”的總體思路，以科技創(chuàng)新為動力，通過秸稈還田、肥料化、飼料化、燃料化利用等多途徑、多層次的合理利用，全面提高秸稈綜合利用率。聚焦深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，著力推進美麗河湖建設。進一步壓實全縣各級河湖長的主體責任，強化督導檢查，持續(xù)建立完善縣級督導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主責、村級實施、村民參與的村級河道日常管理工作模式，深入開展“守護母親河、推進大治理”專項行動，縱深推進河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，深入開展阻礙河道行洪突出問題排查整治，真正實現(xiàn)全縣水清、河暢、岸綠、景美，人水和諧的生態(tài)環(huán)境。聚焦深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)強化土壤環(huán)境狀況。全力做好土壤污染源頭管控，認真落實建設用地準入機制，銜接西寧市土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，增強土壤環(huán)境監(jiān)管和應急預警能力建設，開展土壤重金屬污染調(diào)查、來源及成因分析和風險評估，建立健全土壤重金屬污染防控體系。按照農(nóng)業(yè)面源污染防治“兩減、三基本”要求，以資源環(huán)境承載力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合，將實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和環(huán)境友好作為目標，扎實穩(wěn)步推進化肥農(nóng)藥減量增效行動，大力打造“有機肥+N”模式，推廣綠色防控技術，合理減少農(nóng)藥化肥投入量。積極開展農(nóng)田殘膜回收，持續(xù)加強農(nóng)膜回收網(wǎng)點建設，開展農(nóng)膜替代品和新農(nóng)業(yè)技術研究，推廣可降解農(nóng)膜使用，減少普通地膜的使用量，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。

五、堅持守正創(chuàng)新，堅決做好生態(tài)保護各項保障

習近平總書記強調(diào)，必須把制度建設作為推進生態(tài)文明建設的重中之重。要牢固樹立制度的剛性和權威性，始終以全方位多層次的保障全面助推生態(tài)建設實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。推進制度改革，為生態(tài)安全提供保障。全面落實領導干部生態(tài)文明建設責任制，嚴格考核問責，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為嚴懲重罰、對造成嚴重后果的人員依法追究責任。全面抓好資源高效利用，積極健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，明確自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體，開展自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測評價，加快自然資源統(tǒng)一確權登記，強化自然資源主體保護，促進自然資源資產(chǎn)集約開發(fā)利用，強化山水林田湖草沙整體保護，構建歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度體系，為全縣生態(tài)安全和資源安全提供有力保障。強化隊伍建設，努力打造新時代生態(tài)環(huán)保鐵軍。始終堅持把隊伍建設作為生態(tài)保護事業(yè)發(fā)展的核心，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，持續(xù)強化干部守土有責、守土擔責、守土盡責的政治擔當，推動干部思想作風、能力素質(zhì)、觀念意識轉(zhuǎn)變和提升。嚴格按照制度履行職責，行使權力、開展工作，在創(chuàng)建生態(tài)保護“天、地、空”一體化監(jiān)測網(wǎng)絡體系中，在提升生態(tài)建設質(zhì)量的實踐中，努力建設一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當?shù)纳鷳B(tài)環(huán)境保護鐵軍。強化全員參與，堅持把生態(tài)文明建設轉(zhuǎn)化為全社會力量。生態(tài)文明是人民群眾共同參與共同建設共同享有的事業(yè)，要把建設美麗中國轉(zhuǎn)化為全體人民自覺行動。聚焦創(chuàng)建全國文明城市，持續(xù)加強生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，積極倡導尊重自然、愛護自然的綠色價值觀念和綠色消費、綠色出行、綠色居住的綠色生活理念，培養(yǎng)熱愛自然、珍愛生命的生態(tài)意識，讓生態(tài)理念深入人心，營造人人、事事、時時崇尚生態(tài)文明的社會氛圍。加大執(zhí)法力度，為生態(tài)環(huán)境保駕護航。堅持“預防為主，預防和查處相結合”的執(zhí)法監(jiān)察工作方針，創(chuàng)新污染源日常環(huán)境監(jiān)管機制，加強環(huán)境執(zhí)法與司法聯(lián)動，持續(xù)加大巡查力度，在生態(tài)環(huán)保執(zhí)法工作中敢于斗爭、敢于擔當，有效遏制偷采濫挖礦產(chǎn)資源、非法占用土地、亂排亂放等違法行為，把違法行為解決在萌芽階段。

在新時代的征程上，我們必須始終堅持把生態(tài)文明建設擺在全局工作的突出位置，強化黨的的全面領導，堅持以習近平生態(tài)文明思想為指引，自覺做習近平生態(tài)文明思想的堅定信仰者和忠實實踐者，牢記“國之大者”，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅定信念、主動擔當、積極作為、久久為功，全力筑牢西寧北部生態(tài)屏障，在人與自然和諧共生的現(xiàn)代化新青海建設中，走在前、作表率，展現(xiàn)大通擔當、體現(xiàn)大通作為！