王旭

我國(guó)提出退耕還林工作目標(biāo)后，在各個(gè)林區(qū)展開(kāi)了林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，工作內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，為了保證退耕還林目標(biāo)有效落實(shí)，推進(jìn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作成為了奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵，務(wù)必要在調(diào)查工作中準(zhǔn)確收集林區(qū)相關(guān)信息，了解林區(qū)生態(tài)資源，利用調(diào)查數(shù)據(jù)指導(dǎo)林業(yè)設(shè)計(jì)工作的落實(shí)，指導(dǎo)林區(qū)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)工作的開(kāi)展。

一、林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的內(nèi)容

在林業(yè)建設(shè)前期，林業(yè)部門(mén)安排調(diào)查人員進(jìn)入林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)實(shí)地調(diào)查，收集林區(qū)場(chǎng)地土質(zhì)、水文、氣候、光照等相關(guān)信息，根據(jù)相關(guān)信息選擇種植樹(shù)木的品種。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作必須要根據(jù)林區(qū)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境展開(kāi)，可以對(duì)樹(shù)木種植成長(zhǎng)因素起到制約作用，并根據(jù)前期信息收集工作編制林區(qū)運(yùn)營(yíng)和生產(chǎn)的預(yù)算，方便于調(diào)整樹(shù)木種植成本的投入，預(yù)計(jì)林區(qū)經(jīng)營(yíng)得到的經(jīng)濟(jì)收益。一般情況，林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作通過(guò)圖紙方式呈現(xiàn)出調(diào)查設(shè)計(jì)結(jié)果，其中包括初步設(shè)計(jì)以及作業(yè)規(guī)劃。圖紙需要直觀詳細(xì)，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，可以指導(dǎo)施工人員建設(shè)林區(qū)，是保證林業(yè)規(guī)劃科學(xué)性的根本保障。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作更是森林保護(hù)工作的核心，規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量決定著森林資源保護(hù)的效果。通過(guò)加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，可以給林業(yè)建設(shè)工作提供參考，有效提高環(huán)境保護(hù)效益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。為了加強(qiáng)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以有效提供給林業(yè)管理參考信息，保障林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃的價(jià)值，有利于維護(hù)生態(tài)平衡，助力我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于目前林地承包方式在不斷改革，我國(guó)林業(yè)發(fā)展方向越來(lái)越多元，通過(guò)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，可以讓林地所有者和使用者劃清界限，對(duì)公民利益起到保護(hù)作用，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

二、提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的可行性策略

1、重視調(diào)查規(guī)劃工作方式的創(chuàng)新

我國(guó)目前的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作多屬于調(diào)查規(guī)劃領(lǐng)域，工作目標(biāo)并沒(méi)有綜合考慮林業(yè)系統(tǒng)的完善和發(fā)展。當(dāng)前人工林占地面積逐漸增加，我國(guó)逐漸推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)改革，讓林業(yè)資源開(kāi)采周期不斷縮短。只有從根本上提高調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能知道我國(guó)林業(yè)完善建設(shè)，推動(dòng)現(xiàn)代化林業(yè)改革。因此首先要做的就是對(duì)調(diào)查規(guī)劃工作方式進(jìn)行改革，需要從林業(yè)生態(tài)環(huán)境出發(fā)，著眼于造林育林、開(kāi)采造材，推動(dòng)市場(chǎng)化經(jīng)濟(jì)和林業(yè)建設(shè)的融合。在林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中，需要就木材市場(chǎng)、木材科研等方面進(jìn)行考慮，得到長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告，為國(guó)家以及相關(guān)機(jī)關(guān)的宏觀工作提供數(shù)據(jù)支持。

為保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作滿足現(xiàn)代林業(yè)想射要求，需要轉(zhuǎn)變以往圖紙方式的工作方式，改變?yōu)樾畔⒒ぷ髂Ｊ健Ｊ紫攘謽I(yè)站需要為工作人員配置信息設(shè)備，或引進(jìn)開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)，利用信息化工具展開(kāi)工作。目前大部分林業(yè)站調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)引進(jìn)了信息技術(shù)設(shè)備，但是尚不存在信息化平臺(tái)。林業(yè)部門(mén)需要加強(qiáng)開(kāi)發(fā)林業(yè)信息系統(tǒng)，提供給工作人員展開(kāi)工作。信息系統(tǒng)建立在基礎(chǔ)地形、正攝影像、遙感影像技術(shù)基礎(chǔ)上，通過(guò)三項(xiàng)技術(shù)收集林區(qū)數(shù)據(jù)，形成林業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。工作人員在工作期間可以不斷輸入數(shù)據(jù)，并利用數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。通過(guò)一體化數(shù)據(jù)支持，可以讓林業(yè)數(shù)據(jù)得到統(tǒng)一利用，讓調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作精準(zhǔn)度和科學(xué)性顯著提高，有助于提高林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量。

2、加強(qiáng)建設(shè)調(diào)查規(guī)劃監(jiān)督管理體制

建立林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督管理體制，可以保證全面提高規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。建設(shè)監(jiān)督管理體制時(shí)要重視對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)管，明確監(jiān)管控制主體，制定適合林業(yè)建設(shè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，務(wù)必保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的科學(xué)性，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)動(dòng)態(tài)因素展開(kāi)監(jiān)管，準(zhǔn)確監(jiān)控不合標(biāo)準(zhǔn)因素，以保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，達(dá)到防患未然的最終目的。完善監(jiān)督管理機(jī)制要重視經(jīng)濟(jì)性的體現(xiàn)，保證林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量能夠輔助林區(qū)經(jīng)營(yíng)提高經(jīng)濟(jì)收益，成為我國(guó)林業(yè)規(guī)劃建設(shè)的堅(jiān)固保障。

當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)需要根據(jù)工作人員以及工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，建立各項(xiàng)規(guī)章制度，包括質(zhì)量管理制度、責(zé)任制度、工作報(bào)告制度等幾種制度，廢棄陳舊不合理制度，對(duì)現(xiàn)行工作制度及監(jiān)管制度進(jìn)行完善，指導(dǎo)林業(yè)調(diào)查工作奠定基礎(chǔ)，落實(shí)責(zé)任機(jī)制，提高管理機(jī)制可行性。如林業(yè)站可建立質(zhì)量監(jiān)管小組，以項(xiàng)目為單位，將項(xiàng)目各部分工作分配給不同的員工，提高員工的責(zé)任意識(shí)。質(zhì)量監(jiān)管小組成員定期檢查工作質(zhì)量，提出調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題，并要求工作人員改正。將責(zé)任制度和工作質(zhì)量和工作人員的績(jī)效獎(jiǎng)金聯(lián)絡(luò)起來(lái)，提高工作人員重視程度。按照質(zhì)量評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)檢查調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，給予獎(jiǎng)金或懲處，充分調(diào)動(dòng)工作人員的主觀能動(dòng)性，讓工作人員調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)水平得到持續(xù)升級(jí)。

3、積極引進(jìn)先進(jìn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

由于林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作范圍較廣，對(duì)于設(shè)計(jì)人員提出了更高的要求，同時(shí)也需要具備更高精度的勘測(cè)設(shè)備。我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提高的同時(shí)，我國(guó)科技水平也有了很大進(jìn)步，想要從根本上提高員工技術(shù)能力，在實(shí)際工作中重視對(duì)員工工作能力加以培訓(xùn)，指導(dǎo)員工不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備。當(dāng)前調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)不斷創(chuàng)新。調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)逐漸引入電子信息技術(shù)和地理監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)，積極使用GPS定位技術(shù)、遙感技術(shù)等，提高調(diào)查勘測(cè)精準(zhǔn)度。

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)需要提供給一線勘察人員性能良好的通信設(shè)備，保證勘測(cè)數(shù)據(jù)完整傳輸，并可以隨時(shí)聯(lián)絡(luò)到一線調(diào)查人員。需要將全球定位系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)成像技術(shù)、遙感技術(shù)以及ArcGIS技術(shù)等逐漸傳遞給各林業(yè)站，將一線工作人員從繁重的調(diào)查工作中解脫出來(lái)，利用先進(jìn)的設(shè)備完成高強(qiáng)度工作，提高工作人員安全性，更能有效提高工作效率，節(jié)約資源。如無(wú)人機(jī)成像技術(shù)的使用，工作人員可以利用信息系統(tǒng)遠(yuǎn)程操控?zé)o人機(jī)，實(shí)時(shí)操縱無(wú)人機(jī)，調(diào)整無(wú)人機(jī)觀察角度和方向，對(duì)林區(qū)各位置展開(kāi)詳細(xì)觀察，有效提高規(guī)劃設(shè)計(jì)工作質(zhì)量，保證信息收集效率。同時(shí)利用無(wú)人機(jī)設(shè)備配合全球定位系統(tǒng)，可以精準(zhǔn)繪制地形地貌圖，可繪制3D圖像指導(dǎo)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的開(kāi)展，保證調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量。

（作者單位：117200 遼寧省本溪市恒仁滿族自治縣自然資源事務(wù)服務(wù)中心）