文/本刊記者 唐姍姍 劉立新 通訊員 周慶華 王正

希望檢察機關(guān)發(fā)揮好典型案例的指引作用，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)督辦案先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效降低再犯罪風(fēng)險，實現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的高質(zhì)效

朱文瑞河南省人大代表，河南省鄭州市鄭東新區(qū)祭城路街道祭城社區(qū)黨委書記、居委會主任

社區(qū)矯正法于2020年7月1日起正式施行，第一次以法律的形式明確了人民檢察院依法對社區(qū)矯正工作實行法律監(jiān)督，進一步明確了檢察機關(guān)法律監(jiān)督的地位和作用，讓檢察機關(guān)的監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督定位更加清晰。

王某甲案不僅為檢察人員加強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督指明了方向，也為司法行政機關(guān)規(guī)范執(zhí)法提供了方法。希望檢察機關(guān)發(fā)揮好典型案例的指引作用，系統(tǒng)總結(jié)監(jiān)督辦案先進經(jīng)驗，積極創(chuàng)新工作方式方法，有效降低再犯罪風(fēng)險，實現(xiàn)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督的高質(zhì)效。

如何從“單一監(jiān)督”到“融合履職”，形成高質(zhì)效協(xié)同辦案的合力？河南省鄭州市檢察機關(guān)成功辦理的社區(qū)矯正對象王某甲漏管法律監(jiān)督案，以三地檢察院的緊密配合，給出了檢察機關(guān)可參考、可復(fù)制的答案。

緩刑考驗期實施14起犯罪活動

“在刑事案件辦理中同步篩查涉案人員是否曾接受社區(qū)矯正，詳細比對相關(guān)信息，是我們長期以來的工作習(xí)慣。”河南省新密市檢察院檢察官黃利朋說。

2020年8月7日，黃利朋對河南省中牟縣一起黑社會性質(zhì)組織案進行審查起訴。該黑社會性質(zhì)組織有成員13名，涉及犯罪事實30余宗，罪名8個，犯罪跨度時間長，取證難度大。依照工作慣例，黃利朋在梳理該組織的二號人物王某甲信息時，發(fā)現(xiàn)王某甲曾在2013年10月被中牟縣法院以聚眾斗毆罪判處有期徒刑三年，緩刑五年。而卷宗材料顯示，2014年至2018年緩刑考驗期內(nèi)，王某甲竟實施了14起包括尋釁滋事、強迫交易、開設(shè)賭場、敲詐勒索、非法拘禁等違法犯罪活動。黃利朋再次核查卷宗中王某甲的前科材料情況，卻發(fā)現(xiàn)，卷宗中雖然有判處緩刑的刑事判決書，但缺少調(diào)查評估意見書、執(zhí)行通知書、執(zhí)行通知書（回執(zhí)）、接受社區(qū)矯正告知書等法律文書。

“緩刑期內(nèi)重新犯罪，這屬于應(yīng)當(dāng)予以收監(jiān)執(zhí)行情形，但我在審查卷宗時發(fā)現(xiàn)，沒有社區(qū)矯正機構(gòu)向法院提出撤銷緩刑建議，法院也沒有裁定予以收監(jiān)執(zhí)行?！秉S利朋敏銳地意識到，這可能是一起社區(qū)矯正對象漏管的重大犯罪線索。新密市檢察院遂將此社區(qū)矯正監(jiān)督案件線索報至鄭州市檢察院。

“漏管”背后是職務(wù)犯罪

接到新密市檢察院上報的案件線索后，鄭州市檢察院高度重視，立刻要求案發(fā)地中牟縣檢察院迅速核實了解王某甲社區(qū)矯正的詳細情況。

中牟縣檢察院第三檢察部主任李淑靜向記者介紹，經(jīng)調(diào)取中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)的社區(qū)矯正對象登記表、工作臺賬及卷宗檔案，運用河南省社區(qū)矯正管理系統(tǒng)核查接收社區(qū)矯正對象信息等方式，檢察官均沒有發(fā)現(xiàn)王某甲入矯等社區(qū)矯正記錄。

通過實地走訪中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)及司法所等部門，與當(dāng)?shù)鼐用窈蜕鐓^(qū)矯正工作人員談話，檢察官們了解到，王某甲長期在其居住地活動，但未到社區(qū)矯正機構(gòu)報到。中牟縣社區(qū)矯正機構(gòu)未收到交付王某甲執(zhí)行社區(qū)矯正的相關(guān)法律文書，中牟縣檢察院及公安機關(guān)也均未收到抄送的王某甲執(zhí)行社區(qū)矯正相關(guān)法律文書。經(jīng)詢問王某甲本人，王某甲說，他被法院宣告緩刑后收到釋放通知書，但法院沒有告知他到社區(qū)矯正機構(gòu)報到的時間期限，他本人也從沒有到社區(qū)矯正機構(gòu)報到并依法接受矯正。

這意味著王某甲在緩刑考驗期間長期處于漏管狀態(tài)。哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題？

“相關(guān)司法人員可能存在瀆職、失職犯罪！”中牟縣檢察院迅速將調(diào)查核實的情況上報鄭州市檢察院。對王某甲社區(qū)矯正漏管背后的司法工作人員職務(wù)犯罪線索，鄭州市檢察院指定該市中原區(qū)檢察院調(diào)查核實。2022年9月16日，鄭州市檢察院對中牟縣法院審判長王某乙立案偵查。

河南省中牟縣檢察院檢察官同社區(qū)矯正工作人員查閱社區(qū)矯正對象檔案。

讓一切回歸正軌

據(jù)中原區(qū)檢察院第三檢察部主任張旭東介紹，中牟縣法院審判長王某乙在2013年10月18日對王某甲犯聚眾斗毆罪一案作出緩刑判決的當(dāng)日，僅僅在中牟縣看守所宣布了釋放通知，根本沒有將王某甲交付社區(qū)矯正機構(gòu)執(zhí)行。這致使王某甲宣告判決后，從沒有接受過社區(qū)矯正，長期處于脫離監(jiān)管的狀態(tài)，并在緩刑考驗期間積極參與黑社會性質(zhì)組織犯罪活動。

最終，王某甲被撤銷緩刑，與所犯新罪數(shù)罪并罰，合并執(zhí)行有期徒刑二十一年。王某乙因犯玩忽職守罪，被法院判處有期徒刑六個月，緩刑一年。

鄭州市檢察機關(guān)向中牟縣法院和鄭州市司法局分別送達了相關(guān)檢察建議。中牟縣法院針對檢察院監(jiān)督意見，通過警示教育、與司法行政部門召開聯(lián)席會議，建立院領(lǐng)導(dǎo)定期抽查案件卷宗等形式，規(guī)范交付執(zhí)行程序。鄭州市司法局聯(lián)合有關(guān)部門制定規(guī)范性文件，進一步細化交付執(zhí)行銜接程序。