□賀俊剛

（廣西經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣西 南寧 530021）

目前，學(xué)界有關(guān)新時代鄉(xiāng)村人才振興實現(xiàn)路徑的研究集中在以下方面。一，困境說，從鄉(xiāng)村人才振興的困境角度分析了鄉(xiāng)村人才短缺及其危害等，分析了困境形成原因，并從文化建設(shè)、農(nóng)村改革等方面提出相應(yīng)對策[1-2]。二，產(chǎn)業(yè)說，從鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)角度分析了鄉(xiāng)村人才振興的必要性及重要性[3-4]。三，支撐說，認(rèn)為人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興具有支撐作用[5-7]。綜合來看，新時代鄉(xiāng)村人才振興的研究涉及經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、高等教育等學(xué)科。從現(xiàn)有文獻(xiàn)看，以新時代鄉(xiāng)村人才振興為主題的研究更多是政策詮釋和宏觀的理念探討，實地調(diào)查的研究尚待深入開展。

文章對新時代鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)路徑作了有益探索，結(jié)合對廣西凌云縣的實地調(diào)研，闡述了新時代鄉(xiāng)村人才振興的實現(xiàn)路徑。

1 新時代鄉(xiāng)村人才振興的主要矛盾與現(xiàn)實問題

1.1 新時代鄉(xiāng)村人才振興主要矛盾

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國社會主要矛盾演變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。美好的生活需要人來創(chuàng)造，新時代經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡不充分的矛盾重點體現(xiàn)在城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)、分布等方面。

新時代，鄉(xiāng)村人才振興的主要問題在于鄉(xiāng)村人才的人力資本邊際報酬過低。城市人才的邊際報酬通常高于農(nóng)村，較高的人力資本邊際報酬吸引人才從鄉(xiāng)村向城市流動。鄉(xiāng)村人才集聚到城市當(dāng)中，促進(jìn)了城市發(fā)展。當(dāng)城市發(fā)展到一定規(guī)模和水平，因各種生產(chǎn)要素的約束，出現(xiàn)了發(fā)展瓶頸，例如水資源、土地資源、教育資源緊缺等問題。同時，當(dāng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)向科技密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化時，一方面，城市對低技能、低知識專業(yè)技術(shù)人才的需求過剩，產(chǎn)生對低知識、低技能專業(yè)技能人才的擠出效應(yīng)；另一方面，城市對高技能、高知識專業(yè)技術(shù)人才的需求得不到滿足，產(chǎn)生城市對鄉(xiāng)村高知識、高技能人才的吸引效應(yīng)。擠出效應(yīng)催生了城市專業(yè)技術(shù)人才“內(nèi)卷”，當(dāng)農(nóng)村人才的知識與技能達(dá)不到城市經(jīng)濟發(fā)展對人才的需求時，出現(xiàn)城市剩余人才倒逼回流鄉(xiāng)村的現(xiàn)象。吸引效應(yīng)使高級專業(yè)技術(shù)人才在城市中集聚，對鄉(xiāng)村人才“虹吸”，導(dǎo)致鄉(xiāng)村高級人才“空心化”。高級人才集聚吸引了更多人才與資源，出現(xiàn)馬太效應(yīng)，即發(fā)展快者發(fā)展愈快，發(fā)展慢者發(fā)展愈慢，進(jìn)一步擴大了城鄉(xiāng)人才水平的差距，影響了鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，擴大了鄉(xiāng)村人才發(fā)展不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才培養(yǎng)、分布及其發(fā)展不充分不平衡之間的矛盾。

1.2 新時代鄉(xiāng)村人才振興現(xiàn)實問題

為做好新時代鄉(xiāng)村人才振興實現(xiàn)路徑研究，以實地調(diào)研方式對廣西凌云縣開展了實地調(diào)研。凌云縣地處我國革命老區(qū)百色地區(qū)，弄福村是開展鄉(xiāng)村人才調(diào)研的重點村之一，調(diào)研地點具有一定的典型性。以廣西凌云縣為調(diào)查地點，召開座談會，通過問卷星進(jìn)行實地問卷調(diào)查，共收回問卷514 份，除本地答卷者外，還有外省務(wù)工人員通過問卷星填寫問卷。從問卷來源看，廣西482 份、廣東29 份、重慶1 份、江蘇1 份、河北1 份，其中有效問卷500 份。在有效問卷中，按廣西調(diào)查問卷來源地劃分，主要包括凌云縣弄福村、弄谷村、央里村、峰洋村、河洲村。調(diào)查中，隨機抽取弄福村、弄谷村、央里村、峰洋村、河洲村作為調(diào)查對象，對農(nóng)戶開展問卷調(diào)查。在有效問卷中，50 歲以上農(nóng)戶戶主32 人，占比6.4%；41～50 歲農(nóng)戶戶主72 人，占比14.4%；31～40 歲農(nóng)戶戶主110 人，占比22.0%；30 歲及以下農(nóng)戶戶主286 人，占比57.2%。調(diào)查結(jié)果具有較好的代表性，調(diào)查問卷其他情況見表1。

表1 農(nóng)戶調(diào)查問卷年齡、性別及學(xué)歷基本情況統(tǒng)計

1.2.1 城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡

具體調(diào)查過程中，在回答問題“您認(rèn)為，當(dāng)前城鄉(xiāng)差距最大的是？（單選）”的反饋中，31.91%的農(nóng)戶認(rèn)為是城鄉(xiāng)教育差距，24.90%的農(nóng)戶認(rèn)為是城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)差距，19.26%的農(nóng)戶認(rèn)為是城鄉(xiāng)就業(yè)機會。可見，教育差距是導(dǎo)致城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡的主要原因之一。其他反饋見圖1。

圖1 城鄉(xiāng)差距比率

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)人才發(fā)展差距較大，形成這種差距與不平衡的原因有直接原因與間接原因。一是直接原因。表現(xiàn)在城鄉(xiāng)收入分配的差異。城市居民收入主要是用于儲蓄和消費，而農(nóng)村居民收入除了用于儲蓄和消費之外，還要有一部分用于農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的支出。農(nóng)民的消費、教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面受到了這種差異的影響，導(dǎo)致相關(guān)支出減少，加大了城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡。二是間接原因。表現(xiàn)在與人相關(guān)的公共服務(wù)差距，具體表現(xiàn)為：新學(xué)校建設(shè)、生均撥款等教育投入差距加大了城鄉(xiāng)教育水平不平衡；自來水、公共交通、圖書館等公共設(shè)施投入差距不斷加大，引起城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平失衡；醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)投入差距造成城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平不平衡；就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、人才市場等城鄉(xiāng)就業(yè)投入差距造成城鄉(xiāng)就業(yè)不平衡；鐵路、機場、電信等城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施差距造成城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)投入不平衡?？梢姡卜?wù)差距導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才難以留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村，進(jìn)一步加大了城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡。

1.2.2 鄉(xiāng)村人才發(fā)展不充分

鄉(xiāng)村人才發(fā)展不充分的外在表現(xiàn)為鄉(xiāng)村衰落。城鄉(xiāng)收入差距，以及教育水平、醫(yī)療水平等公共服務(wù)水平等方面的差距，吸引了大量青壯年鄉(xiāng)村人才外出打工，造成農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”與留守兒童等各種鄉(xiāng)村人才發(fā)展不充分問題。一是鄉(xiāng)村治理發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村人才的流失及村落蕭條，導(dǎo)致傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理失范。二是市場發(fā)展不充分。因道路不通暢導(dǎo)致的市場流通速度慢。三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展不充分。鄉(xiāng)村創(chuàng)新軟硬環(huán)境差，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識淡薄，創(chuàng)新主體發(fā)展不充分。四是教育資源稀缺，鄉(xiāng)村待遇留不住優(yōu)秀師資，嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村兒童成長，形成惡性循環(huán)。五是網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和通信設(shè)施方面的落后，導(dǎo)致信息閉塞與偏見盛行。六是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量不高，利潤回報低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分。

綜上，城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡的起點是教育機會不平衡，是經(jīng)濟社會發(fā)展起點與發(fā)展過程中產(chǎn)生的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡。由于長期以來二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)及偏重城市的發(fā)展導(dǎo)向，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)收入以及相關(guān)醫(yī)療水平、公共基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)方面存在不平衡，鄉(xiāng)村發(fā)展緩慢。這種不平衡進(jìn)一步擴大了城鄉(xiāng)發(fā)展機會不平衡，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越來越大，鄉(xiāng)村不能也無法得到充分發(fā)展，遲滯了鄉(xiāng)村現(xiàn)代化進(jìn)程。

2 新時代鄉(xiāng)村人才振興區(qū)域模式

鄉(xiāng)村與城市是一個相互影響、不可分割的命運共同體。鄉(xiāng)村人才振興實踐離不開城市的變遷與發(fā)展，離不開城市的反哺與人才支持。城市人才與鄉(xiāng)村人才是一個相對變化的范疇，其內(nèi)涵隨著新型城鄉(xiāng)關(guān)系的變遷而變化。馬克思主義城鄉(xiāng)關(guān)系理論認(rèn)為，建立在生產(chǎn)關(guān)系基礎(chǔ)上的包括城鄉(xiāng)關(guān)系在內(nèi)的社會制度，對新時代鄉(xiāng)村人才振興區(qū)域模式的形成發(fā)揮了重要作用。新型城鄉(xiāng)關(guān)系及其制度變遷，對鄉(xiāng)村人才振興區(qū)域模式形成具有重要影響，具體包括以下區(qū)域模式。

2.1 城鄉(xiāng)區(qū)域融合模式

城市經(jīng)濟發(fā)展使過去的城鄉(xiāng)接合部逐漸發(fā)展起來，成為城市的一部分。鄉(xiāng)村人才振興與城市發(fā)展融合為一體，城鄉(xiāng)收入、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老保險等公共服務(wù)差距消失，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通便利，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)村成為城市的一部分，城鄉(xiāng)人才共同發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕。

2.2 城鄉(xiāng)區(qū)域再造模式

農(nóng)村衰落導(dǎo)致出現(xiàn)留守婦女、留守兒童、留守老人，隨著進(jìn)城務(wù)工的鄉(xiāng)村人才在城市落戶定居，留守婦女、留守兒童隨家遷移，很多“空心村”成為老人村。對適宜居住、有一定“三農(nóng)”特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)或者具備一定旅游文化等資源稟賦相對較好的鄉(xiāng)村，地方政府應(yīng)加大公共基礎(chǔ)投入力度，完善交通設(shè)施，提供更多養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障等公共產(chǎn)品，積極吸引外來人才或培養(yǎng)本地鄉(xiāng)村人才，招商引資，利用當(dāng)?shù)厝丝谶w移后騰挪出來的土地及資源，開展有前景的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項目，以城市反哺鄉(xiāng)村的方式，通過城鄉(xiāng)再造模式實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興。

2.3 城鄉(xiāng)區(qū)域搬遷模式

對于自然生存環(huán)境惡劣、土地資源極度貧瘠、水資源嚴(yán)重缺乏或環(huán)境污染嚴(yán)重的不宜再居住的村落，應(yīng)在當(dāng)?shù)爻菂^(qū)建設(shè)新區(qū)，對原村落實施退耕還林、退耕還牧等政策，將村落整體搬遷到城市新區(qū)。縮小城鄉(xiāng)人才收入與公共服務(wù)差距，有利于城鄉(xiāng)人才平衡發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

3 新時代鄉(xiāng)村人才振興實現(xiàn)路徑

一是普及數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)上直播售貨等新技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村人才收入。新農(nóng)村建設(shè)已進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、元宇宙等新事物、新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的新時代，需要培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才網(wǎng)上直播、新型種養(yǎng)、新型經(jīng)濟組織管理等新技能，以適應(yīng)新時代的發(fā)展需要。加大教育投入力度，提高鄉(xiāng)村人才的人力資本，解決當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所提供人力資本邊際報酬低于城市、難以留住鄉(xiāng)村人才的問題。同時，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、旅游文化經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟等新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，加強新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)所需要的新技能培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)厝肆Y本邊際報酬，提高鄉(xiāng)村人才收入，以吸引返鄉(xiāng)大學(xué)生、農(nóng)村合作組織經(jīng)營者等鄉(xiāng)村人才留在鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)村。

二是尊重新鄉(xiāng)賢、培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢，建設(shè)鄉(xiāng)賢友好型新農(nóng)村，改善新時代鄉(xiāng)村人才建設(shè)“軟環(huán)境”。鄉(xiāng)賢是鄉(xiāng)村人才的重要組成部分。新時代鄉(xiāng)村人才具有更廣泛的內(nèi)涵，返鄉(xiāng)專業(yè)技術(shù)人員、農(nóng)村合作社帶頭人、回鄉(xiāng)大學(xué)生等都是新時代鄉(xiāng)賢的重要成員。鄉(xiāng)賢是新時代新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，尊重新鄉(xiāng)賢、培養(yǎng)新鄉(xiāng)賢、建設(shè)鄉(xiāng)賢友好型新農(nóng)村是新時代鄉(xiāng)村人才振興的重要途徑。

三是提高新時代鄉(xiāng)村人才的綜合素養(yǎng)。綜合素養(yǎng)內(nèi)涵豐富，包括人文素養(yǎng)、科學(xué)素養(yǎng)和財經(jīng)素養(yǎng)等，新時代鄉(xiāng)村人才綜合素養(yǎng)的內(nèi)涵隨著新時代全面鄉(xiāng)村振興現(xiàn)實需要的變化而不斷變化。由于過去對農(nóng)村非農(nóng)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)等投入相對較少，對鄉(xiāng)村人才綜合素養(yǎng)培養(yǎng)更是嚴(yán)重不足，導(dǎo)致現(xiàn)有鄉(xiāng)村人才能力與水平基礎(chǔ)相對薄弱。十年樹木，百年樹人。新時代鄉(xiāng)村人才綜合素養(yǎng)的提升不可能一蹴而就，新時代鄉(xiāng)村人才的綜合素養(yǎng)的提高是一個需要不斷投入、持續(xù)關(guān)注的長期發(fā)展過程。

四是大力打造新時代鄉(xiāng)村師資隊伍，加強對鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)。優(yōu)秀的教師隊伍是新時代鄉(xiāng)村人才振興的關(guān)鍵。需要種植能手、職業(yè)技能大師、養(yǎng)殖專家、網(wǎng)絡(luò)營銷高手等一大批鄉(xiāng)村教師充實鄉(xiāng)村師資隊伍。素質(zhì)高、技能強、善做事的鄉(xiāng)村師資隊伍才能培養(yǎng)出知農(nóng)、會農(nóng)、愛農(nóng)且懂技術(shù)、善經(jīng)營、敢創(chuàng)新的新時代鄉(xiāng)村振興人才。

五是夯實基礎(chǔ)教育，多元辦學(xué)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平。高水平的農(nóng)村基礎(chǔ)教育能使農(nóng)村兒童得到較好的成長機會，為鄉(xiāng)村人才成長打下基礎(chǔ)，也可為鄉(xiāng)村人才回流，城市人才支持、支援及全面推進(jìn)新時代鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件。同時，應(yīng)解決人才留在農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村的后顧之憂。

六是改變價值觀念，為新時代鄉(xiāng)村新價值的創(chuàng)造培養(yǎng)鄉(xiāng)村人才。“綠水青山就是金山銀山。”新時代鄉(xiāng)村價值內(nèi)涵發(fā)生了變化，從傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)價值，拓展到新農(nóng)村的生態(tài)價值、文化價值與教化價值。實施規(guī)?；a(chǎn)，提高生產(chǎn)效率是傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)的發(fā)展要求，但往往以破壞生態(tài)環(huán)境為代價。新時代鄉(xiāng)村人才振興是挖掘民族地區(qū)生態(tài)價值、文化與教化價值的全面鄉(xiāng)村振興，對鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)提出了更多新要求，需要改變價值觀念，培養(yǎng)適應(yīng)全面鄉(xiāng)村振興的新型鄉(xiāng)村人才[8]。

七是加強農(nóng)村基層組織黨建工作，充分發(fā)揮基層組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。為了讓更多鄉(xiāng)村人才加入到黨組織中來，讓更多黨員農(nóng)民成為新時代鄉(xiāng)村人才振興的中堅力量，應(yīng)繼續(xù)完善基層黨員制度，發(fā)揮黨員的先鋒帶頭作用，充分發(fā)揮黨員農(nóng)民的主動性、積極性與創(chuàng)造性，從制度上保證黨在鄉(xiāng)村人才振興的領(lǐng)導(dǎo)核心地位[9]。

八是加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)要素市場、醫(yī)療服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距，提高新時代鄉(xiāng)村對人才的吸引力。持續(xù)加大教育投入力度，提高對鄉(xiāng)村人才的人力資本投入。培養(yǎng)新時代的鄉(xiāng)村人才，增強新時代新農(nóng)村對鄉(xiāng)村振興人才的吸引力，將更多城鄉(xiāng)人才留在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村，服務(wù)鄉(xiāng)村振興[10]。

4 結(jié)束語

要實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才高質(zhì)量發(fā)展，必須遵循人才發(fā)展規(guī)律。通過在廣西凌云縣開展實地調(diào)查，分析了城鄉(xiāng)人才發(fā)展不平衡、不充分等新時代鄉(xiāng)村人才振興的主要矛盾與現(xiàn)實問題，歸納出了城鄉(xiāng)區(qū)域融合、城鄉(xiāng)區(qū)域再造及城鄉(xiāng)區(qū)域搬遷模式。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究了鄉(xiāng)村人才振興的實踐路徑，包括普及數(shù)字經(jīng)濟、網(wǎng)上直播售貨等新技能培訓(xùn)，建設(shè)鄉(xiāng)賢友好型新農(nóng)村，提高鄉(xiāng)村人才的綜合素養(yǎng)，加強對新鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)，提高農(nóng)村基礎(chǔ)教育水平等。