□丁曉東，牛牧笛，吳 奕

（遼寧農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，遼寧 營口 115009）

改革開放以來，黨和國家高度重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)是我國的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，其產(chǎn)量和質(zhì)量關(guān)乎著我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

自黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興以來，國家便致力于改善民生，并以城鄉(xiāng)共同富裕為最終目標(biāo)。在戰(zhàn)略背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整成為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效手段之一，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化不僅對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有一定的影響，還對其他產(chǎn)業(yè)如工業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)生一定影響。因此要不斷完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速推進農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，確保一二三產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為今后鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)。

1 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性

1.1 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動小農(nóng)經(jīng)濟的發(fā)展

近年來，我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施取得明顯成效，但是也存在一些問題。目前在我國農(nóng)村為了滿足家庭糧食消費，大多數(shù)農(nóng)戶家庭仍然以小農(nóng)經(jīng)濟為主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式，因而無法形成規(guī)?；a(chǎn)[1]。此外，小農(nóng)經(jīng)營缺乏先進的生產(chǎn)加工技術(shù)，農(nóng)產(chǎn)品銷售以零售為主，無法形成品牌效應(yīng)。因此，各地應(yīng)依托鄉(xiāng)村振興背景，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，帶動小農(nóng)戶加入，改變陳舊生產(chǎn)觀念，建立完整的生產(chǎn)加工銷售服務(wù)體系，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展[2]。

1.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高農(nóng)民收入

在小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式下，大多數(shù)農(nóng)民生產(chǎn)耕地面積少、機械化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)全靠人力完成，導(dǎo)致投入與收益不成正比。通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化，幫助農(nóng)民從完全依靠體力的農(nóng)業(yè)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變成機械化的作業(yè)方式。

在保證正常農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)民的時間會充裕，多出的時間可以投入到如服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)中。工作崗位和工作類別的增加可以提高農(nóng)民經(jīng)濟收入。

1.3 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化推進農(nóng)村生態(tài)建設(shè)

實現(xiàn)綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容，因此農(nóng)村生態(tài)建設(shè)十分重要。包括對山林、湖泊、土地的保護，要確保其具有源源不斷的可持續(xù)生產(chǎn)力[3]。通過對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營方式，科學(xué)合理地施用化肥農(nóng)藥，加大畜禽糞污的利用率，逐步規(guī)范有污染性的生產(chǎn)活動，減少農(nóng)業(yè)面源污染，推進鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

2 營口市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展概況

營口市位于遼東半島中樞，渤海東岸，總面積為5 402 km2。營口市轄四個行政區(qū)及兩市。營口市沿海，島礁豐富、風(fēng)景優(yōu)美、四季分明，夏季溫度適宜、氣候不干燥、不潮濕，是避暑良地[4]。2021 年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1 403 億元，一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別為10.27 億元、58.8 億元和21.27 億元，較2020 年分別增長7%、10%和3%。

2.1 在保證糧食產(chǎn)量基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟作物比例

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施以來，營口市不斷調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用新技術(shù)、推廣新產(chǎn)品，使農(nóng)民收入大幅度提高。圖1 為營口市近5 年農(nóng)作物種植面積變動情況，糧食作物種植面積不斷減少。與此同時，營口市蔬菜、瓜果、花卉等多種經(jīng)濟作物迅速發(fā)展。2021 年，營口市糧食作物產(chǎn)量達到了12 485.25 kg/萬hm2，蔬菜產(chǎn)量1 922.7 kg/萬hm2，瓜果產(chǎn)量2 430.9 kg/ 萬hm2，較2020 年分別提高0.85%、1.46%和0.32%。

圖1 營口市近5 年農(nóng)作物播種面積變化情況

2.2 保證種植業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)

調(diào)整農(nóng)林牧漁業(yè)間的結(jié)構(gòu)，畜牧業(yè)和漁業(yè)穩(wěn)步提升。由圖2 可以看出，在保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的基礎(chǔ)上，畜牧業(yè)和漁業(yè)總產(chǎn)值不斷增加，農(nóng)業(yè)到2021 年比2006 年增長1.5 倍，林業(yè)增長2.6 倍，畜牧業(yè)增長2 倍，漁業(yè)增長1.9 倍，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增長4.1 倍。

圖2 營口市近10 年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)值變化情況

2.3 不斷調(diào)整三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

圖3 為營口市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況。三大產(chǎn)業(yè)的比例由2012 年的28∶185∶363 優(yōu)化為2021 年的117∶634∶650，2021 年農(nóng)村常住居民人均可支配收入達22 128 元，位居全省第3 位。

圖3 營口市一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化情況

第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。近10 年，第一產(chǎn)業(yè)占比一直保持在8%左右，沒有較大幅度變化，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)仍占據(jù)主要發(fā)展趨勢。2021 年營口市農(nóng)村常住居民可支配收入比2018 年增加了32%。由此可見，農(nóng)村居民的生活水平在逐漸提高。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨的挑戰(zhàn)

雖然目前各地正積極推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，但是依然存在一些問題。

趙騰美（2023）[5]研究發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)雖然基礎(chǔ)設(shè)施正在逐步完善，但是依然存在個別偏遠山區(qū)道路條件艱苦，野草叢生的情況，尤其雨水天氣后，道路泥濘不堪，交通不便。

陳麗（2022）[6]通過研究發(fā)現(xiàn)，一些農(nóng)村地區(qū)存在產(chǎn)品深加工企業(yè)不足、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息手段利用不足等問題。

朱劍文（2023）等[7]通過研究發(fā)現(xiàn)，一些地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌多而雜，缺少精品且品質(zhì)參差不齊，缺少質(zhì)量認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

3.1 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善

便捷的交通、充足的水源、電力是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，雖然近年來我國農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，大多數(shù)農(nóng)村都有良好的公路網(wǎng)絡(luò)及供水供電網(wǎng)絡(luò)，但是依然存在很多不足之處，比如一些地區(qū)的生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)性基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)村社會發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)延伸度不夠，一些偏遠地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件依然惡劣。既無法滿足社會對農(nóng)村大規(guī)模產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投資需求，又無法滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的生產(chǎn)生活需求[8]，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長。

3.2 農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)單一

目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我國農(nóng)村大部分地區(qū)的主要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營方式，導(dǎo)致農(nóng)民的實際收入較低，大部分有能力、有力氣的年輕人選擇到城里務(wù)工，農(nóng)村越來越缺乏高素質(zhì)技能型人才。加之農(nóng)村剩下的人口中，老齡化情況嚴(yán)重，其文化水平與綜合素質(zhì)較低，不具備良好的創(chuàng)新精神與競爭意識，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

3.3 農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)培育不力

鄉(xiāng)村振興背景下一些地區(qū)仍然保持傳統(tǒng)種植模式，科技支撐水平不足會導(dǎo)致一些地區(qū)特色優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品匱乏。以遼寧省營口市為例，農(nóng)業(yè)品牌市場中以初級加工農(nóng)產(chǎn)品為主，在這些品牌中，牌子多而雜、規(guī)模小、各行其是，缺乏創(chuàng)新品牌，難以開發(fā)設(shè)計出具有特色的農(nóng)產(chǎn)品。

3.4 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)缺乏支持

在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，很多地區(qū)缺乏優(yōu)秀的種植及繁育技術(shù)，嚴(yán)重制約了優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出。與此同時，很多偏遠山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，雖然已經(jīng)擺脫貧困，但是依然缺乏相應(yīng)的農(nóng)業(yè)理論知識及實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如此一來，很多地區(qū)的農(nóng)戶雖然擁有一定的種植經(jīng)驗，但是缺乏快速高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)，對農(nóng)產(chǎn)品商業(yè)化處理能力不強，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品滯銷或因未及時拿到市場出售而腐爛。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化手段

4.1 增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，地方政府必須加快推進鄉(xiāng)村振興步伐，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，持續(xù)改善農(nóng)村環(huán)境[9]。

此外，應(yīng)合理安排預(yù)算，通過多渠道積極籌措資金，使農(nóng)民的生產(chǎn)條件更加便利，只有農(nóng)民的生活完善，居住環(huán)境提高，農(nóng)民的生活質(zhì)量才能提升。近年來，營口市按照遼寧省有關(guān)工作部署，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，通過多渠道籌措資金，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

4.2 大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下各地要科學(xué)推動“三產(chǎn)”融合發(fā)展，分清主次，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，扶持其他產(chǎn)業(yè)。營口市在鄉(xiāng)村振興過程中大力推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，通過各地農(nóng)村特色資源，發(fā)展一批獨具特色、產(chǎn)業(yè)突出、效益高的鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)。

據(jù)統(tǒng)計，營口市近5 年共創(chuàng)建1 個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、3 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、9 個“一村一品”示范村鎮(zhèn)。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動的實施，極大提高了營口市農(nóng)產(chǎn)品低溫貯藏能力，保證了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，延長了銷售周期，提高了農(nóng)民收益。

4.3 以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進農(nóng)民增產(chǎn)增收

各地應(yīng)充分發(fā)揮自身特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，樹立農(nóng)業(yè)品牌形象，因地制宜地推出特色農(nóng)產(chǎn)品。近年來，營口市打造具有地域特色的精品農(nóng)業(yè)，做強產(chǎn)業(yè)鏈條，蓋州市太陽升街道黃大寨村是遼寧省南部最大的西瓜生產(chǎn)基地，目前村里已形成西瓜育苗、銷售、種植一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

2020 年全村全年生產(chǎn)總值1.2 億元左右，僅西瓜產(chǎn)業(yè)一項人均可支配收入達到3.6 萬元左右。特色產(chǎn)業(yè)鏈的打造，不僅使農(nóng)產(chǎn)品銷得出去，還使農(nóng)民獲得更高的收益。

4.4 加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)支持力度

首先，政府部門要充分起到溝通作用，與當(dāng)?shù)氐目蒲性核?、高等院校等部門互相配合，向農(nóng)民傳授先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，扎實推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)扶貧，充分調(diào)動廣大農(nóng)民學(xué)習(xí)先進技術(shù)的積極性。

其次，通過數(shù)字化、信息化手段促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。例如遼寧省營口市圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品與京東開展深層合作，通過現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)在網(wǎng)上打開農(nóng)產(chǎn)品銷路、提高運營服務(wù)能力、提高技術(shù)保障體系，讓優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品更好地銷出去。

再次，要辦好農(nóng)民滿意的教育培訓(xùn)。從經(jīng)營管理、專業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)技能3 個方面緊扣鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)，不斷提高農(nóng)民素質(zhì)[10]。要因材施教，杜絕一成不變，根據(jù)實際生產(chǎn)需求隨時變換教學(xué)內(nèi)容，對于偏遠地區(qū)，不方便到授課點上課的農(nóng)民，應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息化學(xué)習(xí)手段，開展線上培訓(xùn)、考核、評分等工作。

5 結(jié)束語

發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有效手段之一是優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。各地政府要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村實際發(fā)展情況，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，全力推進“三產(chǎn)”融合發(fā)展，以農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢促進農(nóng)民增產(chǎn)增收，加大農(nóng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)品種技術(shù)支持力度。